1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỤY MỴ CHÂU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NỮ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN HÓC MÔN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 60.14.01.14 ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS THÁI VĂN THÀNH NGHỆ AN - 2013 2 MỞ ĐẦU I. Lý do chọn đề tài Giáo dục đào tạo có sứ mạng nâng cao dân trí, phát triển nhân lực, bồi dưỡng nhân tài đồng thời cũng chính là nhân tố quan trọng hàng đầu tạo ra những giá trị và hoàn thiện nhân cách con người. Sinh thời Bác Hồ đã từng dạy: “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu” do đó giáo dục - đào tạo luôn được coi là “quốc sách hàng đầu”, là sự nghiệp của toàn Đảng và của toàn dân. Đầu tư thỏa đáng cho giáo dục là một động lực đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, vươn lên trình độ tiên tiến của thế giới và là điều kiện cơ bản đảm bảo cho việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của nước ta, nhất là trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đảng ta luôn khẳng định cách mạng khoa học – kỹ thuật giữ vai trò then chốt, giáo dục – đào tạo là nền tảng văn hóa dân tộc. Do vậy, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã xác định một trong ba khâu đột phá của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 là: “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân; gắn chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học công nghệ”. Theo đó để định hướng cho giáo dục - đào tạo nước ta phát triển cần phải có chiến lược cụ thể như Chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020. Tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI: Hội nghị lần thứ sáu với Kết luận số 51-KL/TW ngày 29 tháng 10 năm 2012, Hội nghị lần thứ tám với Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều 3 kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, trong đó đã xác định một trong sáu nhiệm vụ, giải pháp là: “phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo”[3]. Để thực hiện thành công sự nghiệp giáo dục đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo mà Đảng ta đã đề ra, thì đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ tổ chức thực hiện. Như Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã từng nói “Có cán bộ tốt, việc gì cũng xong. Muốn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém”. Chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý là yếu tố quyết định chất lượng giáo dục đào tạo như trong Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng 6 năm 2004 của Ban Bí thư về việc nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, đã xác định “phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người. Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng”[1]. Cùng với đội ngũ cán bộ, cán bộ lãnh đạo nói chung và cán bộ nữ lãnh đạo nói riêng đã giữ một vị trí, vai trò to lớn trong công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước. Không dừng lại trong công tác chuyên môn, nghiệp vụ, ngày nay có nhiều phụ nữ tham gia vào các hoạt động của xã hội, đảm nhiệm các chức vụ cao trong các cơ quan Nhà nước từ Trung ương đến địa phương. So với nam giới, mặc dù có nhiều khó khăn, thách thức nhưng cán bộ nữ đã nỗ lực vừa đảm việc nhà, vừa đảm việc nước hoặc định kiến về giới nữ vẫn còn, nhất là những vùng nông thôn, vùng ven thành phố (như ở huyện Hóc Môn). 4 Trong những năm qua, Huyện Hóc Môn đã tích cực triển khai nhiều chương trình, kế hoạch nhằm lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở. Tuy nhiên trước những yêu cầu, đòi hỏi ngày càng cao của xã hội trong công cuộc đổi mới và bảo vệ đất nước thì chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý nữ trên địa bàn huyện nói chung và đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở nói riêng vẫn còn nhiều bất cập về chất lượng, số lượng và điều này đã ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng và hiệu quả đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội. Theo đó, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nữ có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ là vấn đề cốt lõi, mang tính cấp thiết mà địa phương cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, nhất là cán bộ nữ. Từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh”. II. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu và làm rõ một số lý luận, đánh giá đúng thực trạng chất lượng cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện Hóc Môn, từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện Hóc Môn. III. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Vấn đề quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở. 3.2. Đối tượng nghiên cứu 5 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh. IV. Giả thuyết khoa học Nếu chúng ta xây dựng được các giải pháp đảm bảo tính khoa học, khả thi thì sẽ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở ở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh. V. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở 5.2. Nghiên cứu thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh 5.3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh. VI. Phương pháp nghiên cứu 6.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận: nghiên cứu quan điểm của C.Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản lãnh đạo và quản lý, các công trình và các tài liệu khoa học, các tài liệu liên quan về giáo dục, quản lý giáo dục, về chính sách, đào tạo, về giới nữ, cán bộ nữ, Nhóm các phương pháp này được sử dụng nhằm xây dựng hoặc chuẩn hóa các khái niệm, thuật ngữ qua đó chỉ ra các cơ sở lý luận, thực hiện các suy luận, phân tích, tổng hợp, khái quát hóa các tri thức, đặc biệt là 6 các yếu tố có ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở trường Trung học cơ sở. 6.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 6.2.1. Phương pháp quan sát: nghiên cứu tiếp cận và tìm hiểu thực trạng chất lượng các mặt hoạt động quản lý theo chức năng và nhiệm vụ của cán bộ quản lý nữ trường THCS. 6.2.2. Phương pháp điều tra: thu thập các số liệu nhằm minh chứng thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý nữ trường Trung học cơ sở và thực trạng công tác quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ trường Trung học cơ sở. 6.2.3. Phương pháp chuyên gia: xin ý kiến các chuyên gia (cán bộ quản lý các trường THCS, lãnh đạo và các tổ bộ môn thuộc Phòng Giáo dục – Đào tạo huyện) về tính hợp lý và tính khả thi của các giải pháp quản lý được đề xuất tại luận văn này. 6.3. Phương pháp thống kê toán học: phương pháp này được sử dụng với mục đích xử lý các kết quả điều tra, phân tích nghiên cứu đồng thời để đánh giá mức độ tin cậy của phương pháp điều tra. VII. Những đóng góp mới của luận văn - Luận văn làm sáng tỏ một số khái niệm về quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, người cán bộ quản lý giáo dục, cán bộ quản lý nữ và nữ cán bộ quản lý giáo dục, yêu cầu phẩm chất năng lực của cán bộ quản lý nữ. 7 - Xây dựng các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở để từ đó có cơ sở vững chắc cho việc đánh giá thực trạng. - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở trong những năm qua. - Đề xuất một số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh. VIII. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 03 chương Chương 1. Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở Chương 2. Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh. Chương 3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh. 8 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NỮ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1. Lịch sử nghiên cứu Qua nghiên cứu các tài liệu, công trình khoa học, đề tài, luận án trong và ngoài nước của nhiều tác giả, chúng tôi nhận thấy mỗi tác giả, mỗi công trình tiếp cận ở các góc độ và cấp độ khác nhau về đội ngũ CBQL nữ, song đã nổi lên có một số công trình của các tác giả tiêu biểu như sau: 1.1.1. Các nghiên cứu ở nước ngoài Qua các công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục của các tác giả như: “Những vấn đề về quản lý trường học” (P.Vzimin, MIKôndakốp), “Quản lý vấn đề quốc dân trên địa bàn huyện” (MIKôndakốp). Nhà giáo dục học Xô Viết V.A 9 Xukhomlinxki khi tổng kết những kinh nghiệm quản lý chuyên môn trong vai trò hiệu trưởng nhà trường đã cho rằng: “Kết quả hoạt động của trường phụ thuộc rất nhiều vào công việc tổ chức đúng đắn các hoạt động dạy học”. Ông cũng khẳng định những thành công hay thất bại qua kinh nghiệm thực tiễn làm công tác quản lý của một hiệu trưởng. Cùng với nhiều tác giả khác, ông đã nhấn mạnh đến sự phân công, sự phối hợp chặt chẽ, sự thống nhất quản lý giữa hiệu trưởng và phó hiệu trưởng để đạt được mục tiêu đề ra. Trong cuốn “Vấn đề quản lý và lãnh đạo nhà trường” V.A Xukhomlinxki đã nêu rất cụ thể cách tiến hành phân tích và khảo sát đội ngũ CBQL nhằm thực hiện tốt và có hiệu quả giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL. Do đó yêu cầu về đào tạo, cơ cấu và phát triển đội ngũ CBQL để thích ứng với sự thay đổi đã trở thành áp lực thường xuyên của ngành giáo dục. Ngoài ra, đứng ở góc độ nghiên cứu lý luận giáo dục học, hầu hết các công trình nghiên cứu của các tác giả Liên Xô (cũ) đã đề cập tới lực lượng giáo dục; trong đó có nêu lên vai trò, vị trí, chức năng của CBQL nhà trường. Đó là các công trình tiêu biểu như: Ilina.T.A. với tác phẩm Giáo dục học (tại tập 3: Những cơ sở của công tác giáo dục); Savin N.V với tác phẩm Giáo dục học. Theo nghiên cứu của tác giả Jquelyn A mattfesd (2008), “Woman in Higher Education” [53]. 1.1.2. Các nghiên cứu trong nước Trong những năm 1970, có các giáo sư Nguyễn Minh Đức, Hà Thế Ngữ, Hà Sĩ Hồ,… đã có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục, quản lý trường học phù hợp với thực tiễn tại Việt Nam. Từ những sau năm 1990 cho đến nay, đã xuất hiện nhiều công trình nghiên cứu có giá trị: “Giáo trình khoa học quản lý” của Phạm Trọng Mạnh (NXB ĐHQG Hà Nội - Năm 2001), “Khoa học 10 tổ chức và quản lý - Một vấn đề lý luận và thực tiễn” của Trung tâm Nghiên cứu Khoa học tổ chức quản lý (NXB Thống kê Hà Nội năm 1999), “Quản lý giáo dục và quản lý nhà trường” của tác giả Thái Văn Thành (NXB Đại học Huế - Năm 2004). Đi sâu vào nghiên cứu về cán bộ quản lý và chất lượng cán bộ giáo dục gần đây có các công trình nghiên cứu “cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” của cố Thứ trưởng Bộ Giáo dục & Đào tạo Lê Vũ Hùng đăng trên Tạp chí giáo dục số 60 (tháng 6/2003), “Đánh giá người Hiệu trưởng nhà trường phổ thông theo hướng chuẩn hóa” của TS Đặng Xuân Hải đăng trên Tạp chí Giáo dục số 119 (tháng 8/2005), “Năng lực của người quản lý giáo dục” của PGS.TS Nguyễn Lộc đăng trên Tạp chí Giáo dục số 207 (tháng 2/2009), “Hoạt động của các cơ sở đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ở Việt Nam” của PGS.TS Hà Thế Truyền đăng trên Tạp chí Giáo dục số 209 (tháng 3/2009), “Bồi dưỡng, phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục trong thời kỳ hội nhập” của ThS. Thân Văn Quân đăng trên Tạp chí Giáo dục số 209 (tháng 3/2009), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa” của PGS.TS Thái Văn Thành - Hà Thị Tuyết, trường Đại học Vinh đăng trên Tạp chí Giáo dục số 56 - tháng 12/2011), K.B. Everard, Geoffrey Morris, Ian Wilson “Quản trị hiệu quả trường học”. Nhà xuất bản Hà Nội - 2009: với những nội dung đề cập trong công trình nghiên cứu của tác giả về quản lý con người; quản lý tổ chức; quản lý sự thay đổi, được dự án SREM (Dự án hỗ trợ đổi mới quản lý giáo dục) do cộng đồng châu Âu tài trợ đã triển khai đến tất cả hiệu trưởng các trường THCS trong những năm vừa qua… Một số các giáo trình, công trình của các nhà nghiên cứu khoa học như PGS.TS [...]... sâu vào nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ Chính vì lẽ đó, việc đề ra các giải pháp khoa học để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh là nội dung nghiên cứu cần được tiếp tục quan tâm 1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài 1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 1.2.1.1 Quản lý Trong xã hội loài... sinh và cộng đồng xã hội… 30 1.3 Một số vấn đề về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ trường Trung học cơ sở 1.3.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ trường Trung học cơ sở Dưới chế độ cộng sản nguyên thủy, khi mà xã hội chưa có sự phân chia giai cấp, khi mà lao động của người phụ nữ có vai trò quan trọng thì địa vị của người phụ nữ trong gia đình cũng chưa có mâu... đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS huyện Hóc Môn – thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2015” của tác giả Huỳnh Thị Ngọc Mai Các tác giả đã nghiên cứu về thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng CBQL trường THCS như giải pháp tổ chức, xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, nội dung, hình thức và phương pháp đào tạo bồi dưỡng Đề tài “Phát triển đội. .. Bình) Do vậy, cán bộ quản lý trường học được tập hợp và tổ chức chặt chẽ thành một lực lượng thống nhất sẽ tạo ra đội ngũ CBQL trường học Một trường học có một đội ngũ CBQL bao gồm hiệu trưởng và các phó hiệu trưởng Mỗi bậc học lại có một đội ngũ CBQL bậc học đó trong một địa bàn dân cư xác định Do vậy, đối với đội ngũ CBQL khi đảm nhận nhiệm vụ hiệu trưởng, trước hết đòi hỏi người cán bộ quản lý phải nắm... động quản lý của cơ quan quản lý giáo dục cấp trên nhằm hướng dẫn và tạo điều điều 21 kiện cho hoạt động giảng dạy, học tập của nhà trường Quản lý nhà trường do chủ thể quản lý bên trong nhà trường tác động bao gồm các hoạt động: quản lý giáo viên, quản lý học sinh, quản lý quá trình dạy học – giáo dục, quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị nhà trường, quản lý tài chính trường học, quản lý mối quan... cán bộ quản lý trường THCS thị xã Hà Tĩnh” của tác giả Nguyễn Văn Tư; Một số giải pháp bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực quản lý cho hiệu trưởng trường THCS huyện Châu Thành – tỉnh Đồng Tháp” của tác giả Lê Quang Trung; Một số giải pháp quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2012 - 2020” của tác giả Trần Hữu Thuần, Một số giải pháp nâng cao chất lượng. .. khái niệm quản lý giáo dục có thể hiểu một cách chung nhất là một quá trình mà trong đó luôn luôn diễn ra những tác động quản lý của nhà quản lý Quản lý giáo dục là quản lý một lĩnh vực cụ thể trong đời sống xã hội 1.2.1.3 Quản lý nhà trường Quản lý nhà trường là quản lý vi mô, nó là một hệ thống con của quản lý vĩ mô: Quản lý giáo dục; quản lý nhà trường có thể hiểu là một chuỗi tác động 20 hợp lý (có... Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và lãnh đạo thực hiện những vấn đề được đặt ra Họ là những đầu tàu dẫn dắt tổ chức, cơ quan, đoàn thể đi đến thành công 1.2.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ trường Trung học cơ sở 1.2.3.1 Chất lượng Để hiểu khái niệm chất lượng một cách đầy đủ và đúng đắn, trước hết cần tìm hiểu về khái niệm chất lượng Chất lượng là một phạm trù phức tạp và có nhiều cách... quản lý giáo dục, quản lý nhà trường hết sức công phu, có tính lý luận và thực tiễn cao, đã đóng góp vào việc nghiên cứu nâng cao chất lượng QLGD Song vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nói chung, đội ngũ cán bộ quản lý nữ nói riêng chưa được đề cập sâu rộng, chưa mang tính toàn diện để có thể ứng dụng vào điều kiện thực tế ở từng địa phương Trên địa bàn huyện Hóc Môn, chưa có đề tài... Phạm Minh Hùng, PGS.TS Thái Văn Thành, PGS.TS Trần Hữu Cát, PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Trinh, đã có đề tài đi sâu vào việc nghiên cứu từng lĩnh vực của công tác quản lý trường học Một số luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, bài viết chuyên ngành QLGD của nhiều tác giả đã nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục bậc THCS như: Các giải pháp nâng cao chất lượng cán . cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh 5.3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh. 8 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ. đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở Chương 2. Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nữ ở các trường Trung học cơ sở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh. Chương