BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐÀO DANH SƠN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60140114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGÔ SỸ TÙNG Nghệ An 2014 LỜI CẢM ƠN Với tất cả lòng thành kính và tình cảm chân thành của người học viên, tôi xin bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu, Khoa sau Đại học, Chuyên ngành đào tạo Cao học Quản lý giáo dục, quý thầy, cô giáo và Hội đồng khoa học trường Đại học Vinh. Đặc biệt, tôi xin trân trọng cảm ơn sự quan tâm chỉ bảo, sự giúp đỡ tận tình của PGS.TS. Ngô Sỹ Tùng, người đã trực tiếp tham gia hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn: - Các đồng chí lãnh đạo Sở GD&ĐT cùng các phòng ban chức năng của Sở GD&ĐT tỉnh Nghệ An. - Các đồng chí lãnh đạo Huyện ủy - Uỷ ban nhân dân huyện Tân Kỳ. Các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT, phòng Nội vụ cùng các đồng chí cán bộ quản lí, GV các trường tiểu học huyện Tân Kỳ. Trong quá trình làm luận văn, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã khích lệ, cổ vũ và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian vừa qua. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nỗ lực trong quá trình thực hiện đề tài, song luận văn không thể tránh khỏi những khiếm khuyết. Tác giả rất mong được sự chỉ dẫn và góp ý chân thành của các nhà khoa học, các thầy, cô giáo và các bạn bè đồng nghiệp. 2 Vinh, tháng 8 năm 2014 Tác giả 3 MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………………1 1. Lý do chọn đề tài…………………………………………………………1 2. Mục đích nghiên cứu…………………………………………………… .3 3. Khách thể đối tượng nghiên cứu … … ….……….………………… … 3 4. Giả thuyết khoa học………………………………………………………4 5. Nhiệm vụ nghiên cứu…………………………………………………….4 6. Phạm vi nghiên cứu………………………………………………………4 7. Các phương pháp nghiên cứu…………………………………………….4 8. Đóng góp của đề tài………………………………………………………5 9. Cấu trúc của đề tài……………………………………………………… 6 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN………………………………………… ….6 1.1. Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề…………… ………………… … 6 1.1.1.Nghiên cứu trên thế giới……………………………… …… ……… 6 1.1.2.Nghiên cứu trong nước…… ……………… …………… ……………8 1.2. Một số khái niệm cơ bản của đề tài………………… ……………… 9 1.2.1.Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý trường học……………………… 9 1.2.2.Cán bộ quản lý, cán bộ quản lý trường học………………………… 17 1.2.3. Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường học…………………… 19 1.3. Những yêu cầu cơ bản về chất lượng đội ngũ CBQL trường Tiểu học 21 1.3.1. Vị trí, vai trò, mục tiêu của giáo dục tiểu học……………………….21 1.3.2. Tiêu chuẩn nhân cách cán bộ quản lý trường tiểu học………………24 1.4. Các yếu tố tác động đến việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học 30 1.4.1. Nâng cao nhận thức tầm quan trọng của việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL cho lãnh đạo các cấp…… … … ………………30 1.4.2. Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL… …… … … … … … … … 30 1.4.3. Đào tạo và bồi dưỡng CBQL……………… … …… ………………31 1.4.4. Kiểm tra và đánh giá hàng tháng, hàng kỳ, hàng năm các hoạt động của CBQL……………………………………… …………………………32 1.4.5. Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luân chuyển đội ngũ CBQL…………………………… ……… …………………………… 32 1.4.6. Thực hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ CBQL… … … …… .33 Kết luận chương 1……………………………………………… …… … 34 Chương 2. THỰC TRẠNG VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN THỰC TRẠNG …………………………………… 36 2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế xã hội ở huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An………………………… …… ………… ….36 2.2. Khái quát về giáo dục huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An… … … … ……38 2.2.1. Thực trạng chung về giáo dục huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An … … 38 2.2.2. Thực trạng giáo dục tiểu học huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An. . .45 2.3. Thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL các trường tiểu học huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An………………………………………………………… .52 2.3.1. Về số lượng, cơ cấu và trình độ chuyên môn 52 2.3.2. Thực trạng chất lượng CBQL các trường tiểu học huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 55 2.3.3. Đánh giá chung về chất lượng cán bộ quản lý các trường tiểu học huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An…… ……… …………………… ………… 64 5 2.4. Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học ở huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An………… … … … … … … ………… 67 2.4.1. Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý 67 2.4.2. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý 69 2.4.3. Đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán bộ quản lý 71 2.4.4. Về chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý 74 2.4.5. Về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý 76 2.5. Đánh giá chung về thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học ở huyện Tân kỳ, tỉnh Nghệ An 78 Kết luận chương 2…………………………………………………… … 79 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN 81 3.1. Nguyên tắc đề xuất giải pháp……………………………………… 81 3.1.1. Nguyên tắc mục tiêu .81 3.1.2. Nguyên tắc thực tiễn 81 3.1.3. Nguyên tắc khả thi 81 3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học…. … 81 3.2.1. Nâng cao nhận thức tầm quan trọng của việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học cho lãnh đạo các cấp………….81 3.2.2. Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ quản lý trường tiểu học 83 3.2.3. Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng, luân chuyển cán bộ một cách khoa học hợp lý 87 3.2.4. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý 94 3.2.5. Hoàn thiện chế độ chính sách đối với CBQL 97 6 3.2.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá CBQL trường TH 99 3.3. Khảo nghiệm… ……………………………… … 101 3.4. Thăm dò tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp……… … 102 Kết luận chương 3………………………………………………………… 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ……… ………………………………… 104 1. Kết luận………………………………………………………… …….104 2. Kiến nghị……………………………………………………… …… 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO… …………………………………………… 108 PHỤ LỤC……………………………… …………………………………110 7 DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CBQL Cán bộ quản lý CL Chất lượng CNH,HĐH Công nghiêp hóa, hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội GD&ĐT Giáo dục và đào tạo GV Giáo viên HS Học sinh HT Hiệu trưởng MN Mầm non PCGDTHĐĐT Phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi PHT Phó hiệu trưởng QLGD Quản lý giáo dục TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ: Sơ đồ 1.1. Quá trình quản lý 21 Hình 2.1. Bản đồ hành chính huyện Tân Kỳ - Tỉnh Nghệ An 45 Bảng 2.1: Số trường, lớp, học sinh, cán bộ giáo viên trên địa bàn huyện Tân Kỳ năm học 2013-2014 50 Bảng 2.2. Tỉ lệ huy động học sinh qua các năm 51 Bảng 2.3. Thống kê cơ sở vật chất các trường trong huyện năm học 2013 - 2014 52 Bảng 2.4: Quy mô phát triển giáo dục tiểu học của huyện Tân Kỳ trong 5 năm gần đây 54 Bảng 2.5: Đội ngũ giáo viên tiểu học của huyện Tân Kỳ trong 5 năm gần đây 55 Bảng 2.6. Trình độ đào tạo 56 Bảng 2.7. Xếp loại chuyên môn nghiệp vụ 57 Bảng 2.8. Phòng học và phòng chức năng năm 2010 và 2014 57 Bảng 2.9. Số trường đạt chuẩn quốc gia khối tiểu học trong 5 năm trở lại đây 59 Bảng 2.10. Số lượng và cơ cấu đội ngũ CBQL các trường tiểu học 62 Bảng 2.11. Số lượng và cơ cấu đội ngũ CBQL khối tiểu học trong 5 năm trở lại đây 62 Bảng 2.12. Trình độ đào tạo chuyên môn và chính trị 63 Bảng 2.13. Thực trạng thâm niên đội ngũ CBQL các trường tiểu học 63 Bảng 2.14. Xếp loại cán bộ quản lý trong 5 năm trở lại đây 64 Bảng 2.15. Kết quả trưng cầu ý kiến các CBQL, GV và CB phòng GD về đánh giá đội ngũ CBQL 66 Bảng 2.21. Đánh giá thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Tân Kỳ 77 Bảng 2.22. Đánh giá thực trạng đào tạo bồi dưỡng CBQL trường tiểu học 79 Bảng 2.23. Đánh giá thực trạng tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luân chuyển CBQL trường tiểu học 81 Bảng 2.24. Đánh giá thực trạng về việc thực hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ CBQL trường tiểu học 84 Sơ đồ 3.1. Mô hình hoá mối quan hệ giữa các giải pháp 110 Bảng 3.2. Kết quả thăm dò tính cần thiết và tính khả thi của một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý trường tiểu học ở huyện Tân Kỳ 111 Mở đầu 1. Lý do chọn đề tài. Sự phát triển của xã hội loài người từ xưa đến nay cho chúng ta thấy, trí tuệ con người là yếu tố quyết định đến sự phát triển của mỗi quốc gia, một quốc gia phát triển phải tương xứng với một nền giáo dục hiện đại tiên tiến. Đề cao vai trò giáo dục là đề cao tư tưởng tiến bộ mang tính thời đại, sự đi lên bằng giáo dục là con đường tất yếu khách quan. Giáo dục và đào tạo là mục tiêu, là động lực của sự phát triển, là con đường quan trọng để phát huy nguồn lực con người. Khi bàn đến vai trò của giáo dục đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, khoá họp lần thứ 27 năm 1993 của UNESCO tại Pháp khẳng định: "Giáo dục là chìa khoá tiến tới một xã hội tốt hơn, vai trò của giáo dục là phát triển tiềm năng của con người, giáo dục là đòn bẩy mạnh mẽ nhất để tiến vào tương lai, giáo dục là quyền cơ bản nhất của con người, giáo dục là điều kiện tiên quyết để thực hiện nhân quyền, dân chủ, hợp tác trí tuệ, bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau". Giáo dục và nền kinh tế luôn ở trạng thái cân bằng động, như thuyền với nước. Kinh tế tạo mọi điều kiện cho giáo dục phát triển còn giáo dục tạo ra ngồn nhân lực để phát triển kinh tế. Như vậy, giáo dục là phương tiện mà xã hội dùng để đổi mới và phát triển điều kiện sinh tồn của chính bản thân xã hội. Giáo dục có vai trò to lớn trong việc tái sản xuất sức lao động và thức tỉnh tiềm năng sáng tạo trong mỗi con người, tạo môi trường cho sự phát triển kinh tế xã hội. Nền Giáo dục chúng ta mang đậm đà bản sắc văn hóa dân tộc và cách mạng, chính nền văn hoá ấy đã tạo nên một nét riêng của dân tộc việt Nam chúng ta. Mục tiêu của Đảng trong giai đoạn hiện nay xây dựng một nước Việt Nam dân giàu nước mạnh xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. Nghị 10 [...]... các giải pháp cho việc nâng cao chất lượng quản lý GD tại huyện Tân Kỳ nhằm nâng cao chất lượng GD tại huyện Tân Kỳ, Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014-2020 9 Cấu trúc của đề tài Chương 1 Cơ sở lý luận của đề tài Chương 2 Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý và hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường Tiểu học huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Chương 3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường. .. nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay tại huyện Tân Kỳ 3 Khách thể, đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 4 Giả thuyết... phát triển dân số, phân bố dân cư huyện Tân Kỳ + Khảo sát chất lượng GD huyện Tân Kỳ + Khảo sát chất lượng đội ngũ quản lý trường Tiểu học trên địa bàn huyện Tân Kỳ + Khảo sát các giải pháp đã thực hiện - Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý nhà trường trên địa bàn huyện Tân Kỳ 6 Phạm vi nghiên cứu Chỉ nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng của đội ngũ hiệu trưởng,... quản lý các trường tiểu học huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An hiện nay là rất cần thiết để có thể đáp ứng sự phát triển đi lên của nền giáo dục và tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội của huyện nhà Với những lý do trên tôi chọn đề tài nghiên cứu: "Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An" 2 Mục đích nghiên cứu Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất. .. chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học trung học cơ sở Quá trình thực hiện nhiệm vụ của bậc tiểu học, đội ngũ cán bộ quản lí có một vai trò hết sức quan trọng Vì vậy, nâng cao chất lượng cán bộ quản lý trường Tiểu học là góp phần nâng cao chất lượng Giáo dục nói chung nhằm phát triển GD & ĐT 12 Xuất phát từ thực tiễn giáo dục tại huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An, việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý trong những... vai trò hết sức quan trọng Nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Tiểu học là góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nói chung nhằm phát triển GD & ĐT Trên thực tế đã có nhiều đề tài nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL nói chung và trường Tiểu học nói riêng, các nghiên cứu và một số đề tài đã đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Song việc áp dụng kết... dục tiểu học, nâng cao trình độ văn hóa và những hiểu biết bước đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động Quá trình thực hiện nhiệm vụ của bậc tiểu học, đội ngũ cán bộ quản lý có một vai trò hết sức quan trọng Vì vậy, nâng cao chất lượng cán bộ quản lý trường TH là góp phần nâng cao chất lượng Giáo dục nói chung nhằm phát triển GD&ĐT 1.3.2 Tiêu chuẩn nhân cách cánbộ quản. .. tiễn huyện 18 Tân Kỳ tỉnh Nghệ An là không phù hợp Đến thời điểm này, tại huyện Tân Kỳ chưa có công trình nào nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Tiểu học của huyện trong thời kỳ đổi mới Trong khi đó, yêu cầu thực tiễn về Giáo dục và Đào tạo của huyện đang đặt ra những vấn đề bức xúc phải giải quyết Vì vậy, việc nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường. .. thị trường, QL Nhà nước và quyền tự chủ các trường học" của Trần Thị Bích Liễu - Viện KHGD Tạp chí GD số 43 tháng 11/2002… Tiểu học là bậc học quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân, chất lượng giáo dục tiểu học sẽ góp phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu nâng cao chất lượng GD & ĐT Quá trình thực hiện nhiệm vụ của bậc Tiểu học, đội ngũ CBQL trường tiểu học có một vai trò hết sức quan trọng... trường Tiểu học huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 4 Giả thuyết khoa học 13 Nếu xây dựng được hệ thống giải pháp khoa học, khả thi, phù hợp với thực tế của địa phương và được áp dụng đồng bộ thì sẽ nâng cao được chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 5 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nhiệm vụ nghiên cứu lý luận Xây dựng cơ sở lý luận của đề tài - Nhiệm vụ nghiên cứu thực tiễn + Nghiên . " ;Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An& quot;. 2. Mục đích nghiên cứu Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán. cứu Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An. 4 trạng đội ngũ cán bộ quản lý và hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường Tiểu học huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An. Chương 3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Tiểu