LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, có hỗ trợ từ người hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Cao Thị Oanh Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thủy Thanh MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Bộ luật hình BLHS Cấu thành tội phạm CTTP Công ước thống chất ma túy năm 1961 CƯ 1961 Công ước chất hướng thần năm 1971 CƯ 1971 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHXHCNVN Cơ quan điều tra CQĐT Cơ quan phòng chống Ma túy Tội phạm Liên hợp quốc UNODC Tòa án nhân dân TAND Trách nhiệm hình TNHS Viện kiểm sát nhân dân VKSND DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: So sánh danh mục chất ma túy bị kiểm soát Việt Nam theo Nghị định 82/2013/NĐ-CP với danh mục chất ma túy hướng thần bị kiểm sốt theo Cơng ước quốc tế năm 1961 năm 1971 .12 Bảng 2.1: Trọng lượng (thể tích) chất ma túy quy định khoản 2, khoản khoản Điều 194 BLHS năm 1999 68 Bảng 3.1: Số vụ án, bị can, bị cáo bị khởi tố, truy tố xét xử Tội tàng trữ, vận chuyển chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy từ năm 2008 - 2012 83 Bảng 3.2: Diễn biến tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn Hải Phòng từ năm 2008 - 2012 83 Bảng 3.3: Tỷ lệ số vụ bị cáo bị xét xử sơ thẩm Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn Hải Phòng so với tổng số vụ án bị cáo bị xét xử sơ thẩm Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy toàn quốc từ năm 2008 - 2013 85 Bảng 3.4: Tỷ lệ xét xử sơ thẩm vụ án bị cáo bị Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy so với tội phạm ma túy địa bàn Hải Phòng từ năm 2008 – 2013 87 Bảng 3.5: Những hình phạt áp dụng bị cáo phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Hải Phòng từ năm 2008 - 2012 90 LỜI CẢM ƠN Với tất tình cảm mình, em xin tỏ lịng kính trọng cảm ơn sâu sắc tới cô giáo, Tiến sĩ Cao Thị Oanh – giảng viên Đại học Luật Hà Nội, người tận tình hướng dẫn, động viên em suốt trình nghiên cứu thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa thầy, cô giáo khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập viết luận văn thạc sĩ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qua gần 30 năm thực công đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn mặt kinh tế, trị xã hội Những kết đạt từ việc đổi hệ thống trị, chế quản lý kinh tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, hồn thiện hệ thống pháp luật hội nhập quốc tế tạo tiền đề quan trọng cho việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tuy nhiên, với thành tựu đạt được, công đổi đất nước phải đối mặt với nhiều nguy ổn định xã hội tình hình tội phạm năm gần có xu hướng tăng cao, có loại tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Tệ nạn ma túy hiểm họa lớn cho toàn xã hội, gây tác hại cho sức khỏe, làm suy thối nịi giống, phẩm giá người, phá hoại hạnh phúc gia đình, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự, an ninh xã hội an ninh quốc gia quốc tế Theo số liệu năm 2011 UNODC tồn giới có khoảng 200 triệu người sử dụng ma túy, Việt Nam ước tính có khoảng 175000 người nghiện ma túy số tiếp tục tăng cao Các chứa chất ma túy trồng khắp nơi giới, vùng tập trung lớn như: Tam giác vàng (Lào, Thái Lan, Myanma), Lưỡi liềm vàng (Iran, Pakistan, Tazekistan) nước Châu Mỹ La tinh, Ma túy từ vận chuyển khắp giới, mà thị trường lớn Bắc mỹ nước Châu Âu Trong Mỹ La tinh nguồn cung cấp chủ yếu côcain cho thị trường rộng lớn Bắc mỹ Tây Âu , Tam giác vàng Đông Nam Á "Trung tâm kinh tế thuốc phiện" lớn giới với sản lượng khoảng 2.000 tấn/năm Theo báo cáo năm 2011 UNODC ước tính thị trường bn bán ma túy tồn cầu có giá trị 350 tỉ USD/năm, với GDP giới khoảng 37 nghìn tỷ USD năm 2011 Buôn bán ma túy bất hợp pháp ước tính chiếm gần 1% tổng giá trị thương mại toàn cầu Mua bán - tàng trữ - vận chuyển hành vi nằm chuỗi hoạt động phạm tội buôn bán ma túy phổ biến nhất, tất quốc gia cộng đồng quốc tế quan tâm đấu tranh phịng chống kiểm sốt Để đấu tranh phịng, chống có hiệu với hoạt động tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt chất ma túy, Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo sát sao, việc ban hành văn pháp luật để làm sở tiến tới ngăn chặn phòng ngừa loại tội phạm nguy hiểm Cùng với Nhà nước tổ chức trị, xã hội kết hợp với việc đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy có hiệu cao phương diện Không nước, Nhà nước Việt Nam cịn thực sách hợp tác quốc tế đa phương song phương lĩnh vực phòng, chống ma túy với nước giới Tuy nhiên, năm gần đây, diễn biến tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nước khơng giảm mà cịn có diễn biến phức tạp: xuất nhiều loại ma túy mới; bắt giữ qua vụ án có trọng lượng ma túy lớn; tội phạm vận chuyển, mua bán ma túy manh động, chống trả liệt lực lượng chức năng; có cấu kết chặt chẽ tội phạm ma túy, thành lập đường dây bn bán ma túy xun Việt, có tính chất quốc tế… Hải Phòng thành phố nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc nằm tam giác tăng trưởng kinh tế lớn Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Hải Phòng nằm vị trí giao lưu thuận lợi với tỉnh nước quốc tế thông qua hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông đường hàng khơng Hải Phịng địa phương có lịch sử phát triển thị sớm, lại có vị trí địa lý thuận lợi cho việc giao thương buôn bán nước quốc tế Cũng nên tình hình tội phạm Hải Phịng đặc biệt phức tạp, có đường dây vận chuyển, mua bán ma túy, tụ điểm chuyên kinh doanh ma túy “siêu lợi nhuận” mặt hàng Tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố dấu hiệu giảm Theo nhận định quan chức năng, hoạt động số đường dây đưa ma túy Hải Phịng có chiều hướng diễn biến phức tạp với thủ đoạn hoạt động tinh vi, tàng trữ trái phép vũ khí chống người thi hành cơng vụ, tình trạng thiếu niên mua bán, tổ chức sử dụng ma túy tổng hợp theo chiều hướng gia tăng… tính chất ngày nghiêm trọng, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt, gây tâm lý hoang mang, lo sợ quần chúng nhân dân Chính vậy, với mong muốn nghiên cứu hoàn thiện vấn đề lý luận Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Điều 194 BLHS năm 1999 khảo sát có hệ thống thực tiễn xét xử tội phạm địa bàn thành phố Hải Phịng, với giúp đỡ thầy giáo khoa Luật đại học quốc gia Hà Nội, tác giả xin lựa chọn đề tài: “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Luật Hình Việt Nam – sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phịng” Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, tội phạm ma túy diễn biến phức tạp toàn giới nước nên có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, nhiều luận văn thạc sĩ, tiến sĩ Luật học nghiên cứu loại tội phạm nguy hiểm Khi chọn nghiên cứu đề tài này, tác giả tham khảo: Về sách, giáo trình gồm có: Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), PGS-TSKH Lê Cảm, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2007; Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình (Phần tội phạm), Th.s Đinh Văn Quế, Nxb TP HCM năm 2005; Giáo trình Luật Hình Sự Việt Nam, PGS TS Nguyễn Ngọc Hịa (chủ biên) Nxb Công An Nhân Dân năm 2001… Về luận văn, cơng trình nghiên cứu gồm có: Luận án tiến sĩ Luật học Trần Văn Luyện với đề tài: “Phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển mua bán trái phép chất ma túy lực lượng cảnh sát nhân dân” năm 1999; Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Lương Hòa: “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An” năm 2003; Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Mai Nga: “Cơ sở lý luận, thực trạng điều tra truy tố tội phạm ma túy” năm 2012; Luận án tiến sĩ Luật học Nguyễn Tuyết Mai: “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam” năm 2007; … nhiều viết tạp chí chuyên ngành Các cơng trình nghiên cứu có đóng góp quan trọng vào việc làm rõ vấn đề lý luận tình hình tội phạm ma túy, đưa nguyên nhân, biện pháp phòng ngừa dự báo tình hình tội phạm ma túy nói chung Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nghiên cứu tình hình tội phạm địa bàn khác nghiên cứu chung nước, chưa có cơng trình nghiên cứu riêng lý luận thực tiễn riêng Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy – sở thực tiễn địa bàn Hải Phịng Trong luận văn này, chúng tơi cố gắng sâu nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy sử dụng số liệu vụ án thực tế Hải Phòng để minh họa cho hạn chế tồn tại, đồng thời đưa số kiến nghị nhằm hồn thiện quy định Bộ luật hình văn liên quan Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi luận văn thạc sĩ, tác giả mong muốn đưa nhìn tổng quát quy định pháp luật hình Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Từ làm sáng tỏ ưu điểm, tồn đưa giải pháp góp phần hồn thiện quy định Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy, đồng thời nâng cao hiệu công tác thực pháp luật quan tiến hành tố tụng Để đạt mục đích q trình nghiên cứu đề tài cần hoàn thiện nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu làm rõ khái niệm: "chất ma túy", "các tội phạm ma túy", "tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy" Khái quát việc quy định Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy lịch sử lập pháp Việt Nam trước BLHS năm 1999 có hiệu lực - Phân tích làm rõ dấu hiệu pháp lý cụ thể Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy quy định Điều 194 BLHS năm 1999 - Phân tích thực tiễn xét xử Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn từ năm 2008 – 2013, từ đưa số đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống tội phạm Phạm vi nghiên cứu: - Về lý luận: nghiên cứu quy định Điều 194 BLHS năm 1999 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy văn pháp luật có liên quan góc độ pháp luật hình - Về thực tiễn: Nghiên cứu tình hình xét xử Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy giai đoạn 2008 – 2013 địa bàn thành phố Hải Phòng Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề trên, việc nghiên cứu đề tài tiến hành sở phương pháp luận Mác – Lê Nin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời dựa quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phịng chống tội phạm, có sử dụng văn pháp luật, báo cáo tổng kết xét xử, tài liệu nước có liên quan Bên cạnh đó, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: phương pháp hệ thống hóa, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh; tổng kết thực tiễn để hồn thiện pháp luật hình Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Những điểm đóng góp luận văn Về mặt lý luận, luận văn cơng trình chun khảo khoa học pháp lý Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy theo quy định BLHS Việt Nam năm 1999 có đủ điều kiện giám định hàm lượng loại ma tuý mà giám định xác định số loại ma t thơng thường (ví dụ hêrơin, Methamphetamine, thuốc phiện), số loại ma tuý khác phát bị bắt giữ chưa giám định Chính mà kết luận giám định quan giám định địa phương việc xác định định lượng ma túy nêu chưa rõ ràng, thông thường kết luận: “Mẫu vật gửi giám định có chế phẩm Hêrơin…”, chưa có hướng dẫn thống cách hiểu thuật ngữ “chế phẩm Hêrôin” “chứa thành phần Hêrôin” kết giám định Trong trường hợp kết giám định ghi “chế phẩm hêrơin” trọng lượng “chế phẩm hêrơin” có trọng lượng hêrơin hay khơng chế phẩm hêrơin phải xác định hàm lượng hêrơin phần trăm hêrơin, cịn lại phần trăm chất hóa học khác Các quan tố tụng lúng túng thuật ngữ không hướng dẫn Thông tư liên tịch 17/2007, cần phải bổ sung thêm vấn đề Riêng cụm từ “có thành phần ma túy” thuật ngữ nên dùng chất có tỉ lệ, hàm lượng chất ma túy thấp Việc giám định hàm lượng chất ma túy ma túy tổng hợp thể rắn, thể lỏng, chất ma túy “ma túy đá”, “nước biển” hay giám định hàm lượng chất ma túy chứa thuốc tân dược (như tranxene, valium…), thuốc gây nghiện nhiều địa phương chưa có thống phải chờ kết phân tích, giám định quan chun mơn Bên cạnh đó, dung dịch có chứa thuốc phiện, xái thuốc phiện việc xác định cơng thức quy đổi trọng lượng thuốc phiện ban đầu khó khơng rõ loại thuốc phiện thành phần chứa phần trăm moocphin Chính vậy, số quan tiến hành tố tụng khơng bóc tách hàm lượng chất ma túy loại thuốc độc gây nghiện hay thuốc hướng thần mà quy đồng trọng lượng viên thuốc lắc, thuốc chứa chất độc nghiện, thuốc hướng thần thành trọng lượng chất ma túy làm để xác định khung hình phạt, dẫn đến việc đánh giá tính chất, mức độ phạm tội vụ án khác cịn chưa xác Nếu vụ án có từ chất ma túy trở lên việc quy tổng trọng lượng chất để áp dụng khung hình phạt quy định Điều 194 Bộ luật hình khó khăn Trong số lượng yêu cầu giám định 103 vụ án ma tuý tỉnh lớn trường hợp trưng cầu giám định Viện khoa học hình Bộ Cơng an trả lời kết giám định để làm cho việc giam, giữ, khởi tố điều tra…Từ bất cập dẫn đến cịn có nhận thức quan điểm xử lý khác quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án ma túy Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng + Về việc định lượng chất ma tuý làm định tội, định khung hình phạt: Trong vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy ma túy việc tính trọng lượng ma túy thu giữ để tịa án định tội định khung hình phạt xác, khách quan Việc tính trọng lượng ma túy số vụ án chưa thống nhất, có vụ án vào hàm lượng (tinh chất) ma túy có vụ án lại trọng lượng thực tế (gồm tinh chất tạp chất) thu giữ để xem xét trách nhiệm hình sự, dẫn đến việc đánh giá tính chất, mức độ phạm tội vụ án chưa đồng Cần thống việc tính trọng lượng ma túy vào trọng lượng thực tế mà quan điều tra thu giữ người phạm tội sở khách quan tội phạm, người phạm tội có ý chí việc tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt trọng lượng ma túy thực tế để nhằm đạt mục đích định Hàm lượng ma túy nên xét đến cần xác định bổ sung mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội: chất ma túy loại tinh chất hay chứa nhiều tạp chất, số phần trăm ma túy hỗn hợp cao hay thấp định đến mức độ nguy hiểm ma túy tác động đến thể người sử dụng, định đến giá trị khối lượng ma túy Theo Điều 194 BLHS năm 1999 quy định mức hình phạt chủ yếu vào trọng lượng ma túy mà người phạm tội mua bán, tàng trữ, vận chuyển chiếm đoạt đến Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân tối cao hướng dẫn đường lối xử lý khoản Điều 194 BLHS năm 1999, khoản khoản chưa hướng dẫn cụ thể nên thực tế số vụ án xét xử áp dụng thiếu thống Như vậy, cần có thêm văn hướng dẫn áp dụng hình phạt khoản khoản Điều 194 104 BLHS năm 1999 quy định trọng lượng chất ma túy xác định đơn vị gram, kilôgam Trong thực tế vụ án thu vật chứng chất ma tuý đương nhiên việc xác định chất ma tuý, trọng lượng chất ma tuý rõ ràng trường hợp vụ án truy xét không thu vật chứng mà dựa lời khai đối tượng xác định trọng lượng chất ma túy đơn vị bánh, cây, chỉ, phân… mà chưa xác định quy đổi thành đơn vị tính theo quy định BLHS năm 1999 nên không đủ để định tội, có số trường hợp để lọt tội phạm Và vụ án không thu tang vật ma túy vào đâu để định tội, định khung cho người phạm tội, Thông tư liên tịch 17/2007/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC-BTP chưa có hướng dẫn xác định trọng lượng ma tuý trường hợp vào đâu Đối với số lượng ma tuý mà bị can, bị cáo khai phân, chỉ, vào Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 134/2007/NĐ-CP ngày 15/8/2007 Chính phủ để xác định, cịn bị can, bị cáo khai mua bán bánh hêrơin…thì xác định trọng lượng ma tuý Do đó, cần có hướng dẫn cụ thể vấn đề + Về quy định điểm b tiểu mục 3.5 mục phần I quy định điểm e, điểm g tiểu mục 3.3 mục phần II: Điểm b tiểu mục 3.5 phần I quy định “Trường hợp người thực nhiều hành vi phạm tội theo qui định Điều 194 BLHS mà hành vi liên quan chặt chẽ với (hành vi phạm tội điều kiện để thực hệ tất yếu hành vi phạm tội kia) bị truy cứu trách nhiệm hình với tội danh đầy đủ tất hành vi thực theo điều luật tương ứng phải chịu hình phạt” Việc Thơng tư liên tịch số 17 quy định truy cứu trách nhiệm hình tội danh đầy đủ gây không thống nhận thức áp dụng pháp luật Cơ quan tiến hành tố tụng Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử vụ án ma tuý địa phương xảy nhiều trường hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát khởi tố, điều tra, truy tố theo tội danh đầy đủ Toà án xét xử lại tuyên phạt bị cáo hành vi phạm tội (ví dụ: Bị cáo bị truy tố đầy đủ hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, Tòa án tuyên phạt bị cáo phạm tội mua bán trái phép 105 chất ma tuý với lý lẽ bị cáo không thực hành vi tàng trữ, vận chuyển thực tế bị cáo có hành vi tàng trữ, vận chuyển nhằm mục đích mua bán nên lý luận hành vi mua bán…) Ngược lại, có trường hợp VKS truy tố Tội mua bán trái phép chất ma tuý Toà án lại xét xử tuyên phạt bị cáo với tội danh đầy đủ Ngoài khởi tố, điều tra, truy tố theo tội danh đầy đủ xảy nhiều bất cập Ví dụ: Một vụ án đồng phạm, bị can bị khởi tố tội danh đầy đủ người đồng phạm tham gia với vai trò giúp sức vận chuyển ma tuý cho bị can Khi khởi tố bị can có quan điểm phải khởi tố với tội danh đầy đủ có quan điểm bị cáo thực hành vi vận chuyển nên khởi tố Tội vận chuyển chất ma túy Nếu khởi tố với tội danh đầy đủ truy tố xét xử bị cáo thắc mắc lại bị truy tố Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý bị cáo vận chuyển ma tuý theo phân công người cầm đầu tổ chức tội phạm ma t Vì vậy, khơng nên hướng dẫn truy cứu trách nhiệm hình với tội danh đầy đủ mà nên hướng dẫn theo văn trước (Thông tư liên tịch số 01/1998/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BNV) truy cứu trách nhiệm hình theo tội danh độc lập tương ứng Điều 194 BLHS Còn đường lối xử lý áp dụng mức hình phạt đưa xét xử vào hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán ma tuý bị can vụ án thực hành vi cụ thể: tàng trữ, vận chuyển, mua bán ma tuý hay đầy đủ hành vi để xem xét định mức hình phạt Thơng thường bị can thực đầy đủ hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán ma t có tính chất nguy hiểm, nghiêm trọng bị can thực hành vi tàng trữ vận chuyển mua bán ma tuý Điểm e, điểm g tiểu mục 3.3 mục phần II lại quy định mua bán trái phép chất ma tuý hành vi sau đây: tàng trữ trái phép chất ma tuý nhằm bán trái phép cho người khác vận chuyển trái phép chất ma tuý nhằm bán trái phép cho người khác Quy định không rõ ràng khơng cần thiết điều luật quy định tội ghép gồm hành vi độc lập, hành vi cấu thành tội truy cứu trách nhiệm tội 106 + Về quy định điểm c tiểu mục 3.7 mục phần II quy đinh: “Người biết người khác mua chất ma tuý để sử dụng trái phép mà gửi tiền nhờ mua hộ chất ma tuý để sử dụng người nhờ mua hộ phải chịu trách nhiệm hình số lượng chất ma tuý nhờ mua hộ” Vậy, trường hợp người mua chất ma tuý không tách rời số lượng chất ma tuý người gửi mua vào đâu để tính số lượng chất ma tuý người gửi mua Cần quy định phép chia giá trị phần trăm tiền để xác định trọng lượng ma túy làm để xác định rõ trách nhiệm hình người nhờ mua hộ ma túy, đảm bảo việc xét xử đắn Bên cạnh BLHS năm 1999 Luật phòng, chống ma túy năm 2000 hành lang pháp lý quan trọng thuận lợi để nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng chống ma túy Để thuận lợi cho việc chống tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy BLHS năm 1999, cần thiết đề cập số hạn chế quy định hành chất ma túy nước ta Luật phòng, chống ma túy năm 2000: - Theo khái niệm khoản khoản Điều Luật Phịng, chống ma túy năm 2000 việc sử dụng chất gây nghiện chất hướng thần dẫn đến “tình trạng nghiện” Khái niệm cịn thiếu hồn chỉnh chỗ khơng định nghĩa “tình trạng nghiện” Hơn nữa, theo khái niệm này, chất gây nghiện chất hướng thần phân biệt chủ yếu qua khả gây nghiện; tiêu chí để phân biệt cịn mơ hồ chung chung, chưa có ranh giới để xác định khả gây nghiện để phân biệt chất chất gây nghiện hay chất hướng thần Qua đó, cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung thêm khái niệm “tình trạng nghiện” vào Điều Luật Phịng, chống ma túy để hoàn thiện khái niệm “chất gây nghiện” “chất hướng thần” Mặt khác, Tổ chức Y tế Thế giới khuyến cáo nên dùng khái niệm “tình trạng lệ thuộc thuốc” (dependence) thay cho khái niệm “nghiện” (addiction) - Danh mục chất ma túy tiền chất ban hành theo Nghị định số 82/2013/NĐ-CP Chính phủ cố gắng phân loại chất ma túy vào danh mục theo khả sử dụng chất “tuyệt đối cấm sử dụng”, “được dùng 107 hạn chế” “được dùng” vào mục đích y học, đời sống xã hội, phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, điều tra tội phạm theo quy định đặc biệt quan có thẩm quyền Nghị định danh mục III chất hướng thần, nhiên chưa danh mục I II chất gây nghiện chất ma túy nói chung (tức bao gồm chất gây nghiện chất hướng thần) Trong danh mục chất ma túy, cần chất chất gây nghiện, chất chất hướng thần; có thấy liên quan định nghĩa chất ma túy danh mục chất ma túy - Khi xếp chất ma túy chất hướng thần vào danh mục khác nhau, điều ước quốc tế đồng thời nêu rõ chế độ kiểm soát khác áp dụng danh mục Ví dụ, chất ma túy Danh mục I Công ước năm 1961 bị đặt tất biện pháp kiểm soát, dự trù, báo cáo thống kê, giấy phép sản xuất, giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu, quy chế nhãn đặc biệt, phân phối theo đơn bác sĩ ; chất ma túy Danh mục II Công ước năm 1961 miễn trừ số biện pháp kiểm sốt, khơng u cầu bán lẻ theo đơn, không thiết phải giới hạn số lượng dự trữ cho việc kinh doanh Trong luật pháp Việt Nam, Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19/07/2013 Chính phủ ban hành danh mục chất ma túy tiền chất, Nghị định số 80/2001/NĐ-CP ngày 05/11/2001 hướng dẫn việc kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy nước Nghị định 58/2003/NĐ-CP ngày 29/05/2003 quy định kiểm soát nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần không đề cập khác biệt chế độ kiểm soát áp dụng danh mục dẫn đến mơ hồ ý nghĩa việc phân loại danh mục Phải việc chất ma túy Danh mục II hạn chế sử dụng, chất ma túy Danh mục III sử dụng rộng rãi (khác phạm vi phép sử dụng), chế độ kiểm sốt chúng khơng khác Nếu việc liệt kê chất ma túy theo danh mục khác nhằm áp dụng chế độ kiểm sốt khác nhau, nhà làm luật nên nêu rõ điều để cá nhân, tổ 108 chức liên quan thấy rõ ý nghĩa phân loại đồng thời ý đến biện pháp kiểm soát cần áp dụng danh mục - Bên cạnh khái niệm “chất gây nghiện” “chất hướng thần”, Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 nêu khái niệm “thuốc gây nghiện” “thuốc hướng thần” Theo đó, “thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần loại thuốc chữa bệnh quy định danh mục Bộ Y tế ban hành, có chứa chất quy định khoản khoản Điều này” Chất quy định khoản chất gây nghiện chất quy định khoản chất hướng thần Do áp dụng định nghĩa ghép trên, câu hỏi đặt “thuốc gây nghiện” có chứa chất hướng thần khơng, ngược lại “thuốc hướng thần” có chứa “chất gây nghiện” khơng Ngồi ra, chất ma túy gồm chất gây nghiện chất hướng thần, thuốc gây nghiện thuốc hướng thần lại có chứa chất gây nghiện, chất hướng thần, nên câu hỏi thuốc gây nghiện thuốc hướng thần có phải chất ma túy khơng Căn vào nghị định hướng dẫn thi hành Luật Phòng, chống ma túy; thuốc gây nghiện thuốc hướng thần khơng coi chất ma túy, văn liệt kê thuốc gây nghiện thuốc hướng thần đối tượng điều chỉnh riêng biệt với chất ma túy Thế nhưng, đáng lưu ý danh mục thuốc gây nghiện Bộ Y tế ban hành có nhiều trùng lắp với Danh mục II chất ma túy Chính phủ ban hành; cịn danh mục thuốc hướng thần trùng lắp với Danh mục III chất ma túy Các điều ước quốc tế liệt kê chất ma túy chất hướng thần theo tên gọi quốc tế cơng thức hóa học mà không phân biệt lãnh vực sử dụng hay nồng độ chúng; thuốc dùng y khoa có chứa chất danh mục liệt kê chất ma túy chất hướng thần chịu điều chỉnh Công ước 109 110 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý Luật Hình Việt Nam – sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng” cho phép đưa số kết luận chung sau đây: Tình hình tội phạm ma túy nói chung Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Việt Nam ngày gia tăng, có địa bàn rộng, tổ chức chặt chẽ, địi hỏi cấp, ngành tồn xã hội phải chung tay nhằm phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn phòng ngừa loại tội phạm hệ lụy mà đem lại Thực tiễn giải vụ án tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy năm gần cho thấy việc áp dụng quy định Điều 194 văn hướng dẫn áp dụng nhiều hạn chế, vướng mắc cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Trong luận văn, cố gắng tiếp cận, khái quát, đưa có hệ thống vấn đề lý luận tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy quy định Điều 194 BLHS năm 1999 Trong chương luận văn, nêu lên vấn đề khái niệm “chất ma túy” “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy” nói chung, số nét khái quát lịch sử lập pháp Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy pháp luật Việt Nam, có nét nghiên cứu sơ tội phạm pháp luật quốc tế (3 Cơng ước quốc tế kiểm sốt chất ma túy) pháp luật hình số nước khác (Trung Quốc Nhật Bản) quy định tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Trong Chương hai luận văn, chúng tơi phân tích dấu hiệu pháp lý hình Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy quy định Điều 194 BLHS năm 1999 Gắn với việc xem xét đường lối xử lý loại tội phạm mà cụ thể hình phạt cụ thể áp dụng trường hợp cụ thể quy định khoản 1, khoản 2, khoản khoản Điều 194 111 Trong chương ba luận văn, sở nghiên cứu thực tiễn số liệu trình giải vụ án Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án xử lý tội phạm giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2012 địa bàn thành phố Hải Phịng, chúng tơi đề cập đến khó khăn việc áp dụng quy định pháp luật hình Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa phương Đây quan trọng để xây dựng nội dung, giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao quy định pháp luật có liên quan Trong khn khổ luận văn, xin đề cập đến việc hoàn thiện Điều 194 BLHS năm 1999 văn hướng dẫn Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Những giải pháp đề cập luận văn tương đối cụ thể, chưa toàn diện vấn đề cần thiết để giúp cho quan giải tội phạm nhanh hơn, người, tội, sở nguyên tắc nhân đạo pháp luật Hình Chúng hy vọng đề xuất tiếp tục nghiên cứu, xem xét để khắc phục hạn chế tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động xứ lý Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy công đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung đạt hiệu cao Vì điều kiện nghiên cứu kiến thức học viên cịn có nhiều hạn chế nên chắn luận văn khiếm khuyết, mong đóng góp ý kiến thầy để tơi có điều kiện hồn thiện đề tài tốt 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Beo (biên soạn) (2008), Luật hình Việt Nam – Phần tội phạm, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp (2007), Thông tư số 17/ 2007/TTLN ngày 24/12/2007 quy định việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19/07/2013 quy định việc Ban hành danh mục chất ma túy tiền chất, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 45/2009/NĐ-CP ngày 13/5/2009 quy định việc hướng dẫn nhập mẫu, lấy mẫu, quản lí, sử dụng mẫu chất ma tuý, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thân mục đích quốc phịng, an ninh, Hà Nội Chính phủ (1993), Nghị số 06/1993/NQ-CP ngày 29/01/1993 Tăng cường đạo công tác phịng, chống kiểm sốt ma túy, Hà Nội Chủ tịch nước (1997), Quyết định số 798/QĐ-CTN ngày 01/09/1997 việc nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tham gia công ước Liên hợp quốc kiểm sốt ma túy, Hà Nội 10 Cơng an thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo Sơ kết năm thực Chỉ thị 21 Bộ Chính trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới, Hải Phịng 113 11 Nguyễn Thanh Dung (2012), Định tội danh tội phạm ma túy, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Chỉ thị 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị tiếp tục tăng cường lãnh đạp, đạo công tác phịng chống kiểm sốt ma túy tình hình mới, Hà Nội 16 Nguyễn Lương Hòa (2003), Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Luật học 17 Nguyễn Ngọc Hịa (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật Hình Sự Việt Nam, NXB Cơng An Nhân Dân, Hà Nội 18 Nguyễn Phong Hòa (1998), Các tội phạm ma túy đặc điểm hình sự; dấu hiệu pháp lý; biện pháp phát đấu tranh, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 19 Trần Văn Luyện (1999), Phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển mua bán trái phép chất ma túy lực lượng cảnh sát nhân dân, Luận văn tiến sĩ Luật học 20 Liên hợp quốc (1961), Công ước thống chất ma túy (đã sửa đổi theo Nghị định thư 1972 sửa đổi Công ước thống chất ma túy năm 1961), New York (Mỹ) 21 Liên hợp quốc (1971), Công ước chất hướng thần, Vienna (Áo) 22 Liên hợp quốc (1988), Công ước chống buôn bán bất hợp pháp chất ma túy chất hướng thần, Vienna (Áo) 114 23 Nguyễn Tuyết Mai (2007), Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam, Luận văn tiến sĩ Luật học 24 Nguyễn Thị Mai Nga (2012), “Cơ sở lý luận, thực trạng điều tra truy tố tội phạm ma túy", Luận văn thạc sĩ Luật học 25 Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học Bộ luật hình - Phần tội phạm (tập IV) Các tội phạm ma túy, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, 2006 26 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 27 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 28 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình (được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 29 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (2001), Hiến pháp, Hà Nội 31 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 32 Quốc hội (2000), Luật phòng, chống ma túy, Hà Nội 33 Quốc hội (2008), Luật phòng, chống ma túy (được sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 34 Nguyễn Mạnh Thưởng (2004), Hệ thống hóa văn pháp luật phòng, chống ma túy, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/03/2001 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 36 Hoàng Phê (chủ biên) (2000), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Hà Nội - Đà Nẵng 37 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 14/07/2003 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết thực chương trình phịng, chống tội phạm, ma tuý, mại dâm, HIV/AIDS, buôn bán 115 phụ nữ trẻ em năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2011, Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Báo cáo số liệu năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, Hải Phòng 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Thống kê kiếm sát điều tra án hình năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, Hà Nội Website: 41 http://www.anhp.vn 42 http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/hourei/data/PC.pdf 43 http://www.china.org.cn 44 http://moj.gov.vn 45 http://www.phongchongmatuy.com.vn 46 http://www.toaan.gov.vn 47 http://www.un.org.vn 48 http://www.unodc.org/unodc/en/illicit-drugs/definitions/ 49 http://www.who.int 116 ... tài: ? ?Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Luật Hình Việt Nam – sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phịng” Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, tội. .. pháp luật hình Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy - Chương 2: Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy theo quy định Bộ luật hình Việt Nam. .. HÌNH SỰ VỀ TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY 1.1 Khái niệm chất ma túy Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy 1.1.1 Khái niệm chất