DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN I Khái quát dich vụ công trực tuyến Các khái niệm dịch vụ cơng trực tuyến Dịch vụ hành cơng là: dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nước (hoặc tổ chức, doanh nghiệp ủy quyền) có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nước quản lý Dịch vụ cơng trực tuyến là: dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: dịch vụ đảm bảo cung cấp đầy đủ thơng tin quy trình, thủ tục; hồ sơ; thời hạn; phí lệ phí thực dịch vụ Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng tải mẫu văn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Hồ sơ sau hoàn thiện gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực môi trường mạng Việc tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng tốn lệ phí (nếu có) thực trực tuyến Việc trả kết thực trực tuyến, gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến người sử dụng Dịch vụ công trực tuyến Việt Nam Cung cấp dịch vụ công trực tuyến nội dung quan trọng tiến trình cải cách hành chính, triển khai Chính phủ điện tử Việt Nam Nếu trước năm 2000, số dịch vụ hành cơng trực tuyến cung cấp mạng Việt Nam chưa có, đến tháng 12/2009 có 263 dịch vụ cơng trực tuyến mức độ (mức độ cho phép mẫu đơn, hồ sơ điền gửi trực tuyến), số lượng dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ mức độ cung cấp ngày lớn Riêng dịch vụ cơng mức độ cịn hạn chế Từ tháng 2/2010, TP.HCM trở thành địa phương đầu 1|TMĐT tiên cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức (mức cao hệ thống Chính phủ điện tử) cho phép cấp phép họp báo, hội thảo, hội nghị có yếu tố nước ngồi trang tin điện tử Sở TT&TT địa www.ict-hcm.gov.vn Với hạ tầng xác lập đến thời gian tới, việc tăng tốc chuyển đổi dịch vụ hành thủ cơng thành dịch vụ điện tử có điều kiện phát triển nhanh nhiều so với giai đoạn vừa qua Từ đến năm 2015, theo yêu cầu Chính phủ, Bộ Tài cung cấp tối thiểu 30 dịch vụ cơng trực tuyến mức độ trở lên tới người dân doanh nghiệp, với số lượng giao dịch cao diện rộng Phần lớn doanh nghiệp người dân có tiếp nhận, hưởng ứng tích cực biết ngành Tài cung cấp dịch vụ cơng điện tử, hai lĩnh vực Thuế, Hải quan Tuy nhiên, sau thời gian triển khai thí điểm, xuất số bất cập Ví dụ tốc độ xử lý, độ phức tạp, mức độ thân thiện, dễ sử dụng… Riêng dịch vụ chứng thực chữ ký số, Bộ Tài xem xét để mở rộng hợp tác với nhiều nhà cung cấp, tạo thêm nhiều lựa chọn cho người dân, doanh nghiệp Một số dịch vụ công trực tuyến nước ta: - Thủ tục hải quan điện tử Đấu thầu điện tử Cung cấp chứng nhận xuất xứ điện tử Hệ thống khai thuế điện tử Cấp giấy phép nhập tự động 2.1 Thủ tục hải quan điện tử 2|TMĐT Cải cách phát triển đại hóa hải quan giai đoạn 2008-2010 theo Quyết định 456 Bộ trưỏng Bộ Tài chính, Ngành Hải quan thức mở rộng thí điểm thủ tục hải quan điện tử (TTHQĐT) từ ngày 15/12/2009 - Thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thực dự án đầu tư • Đối với người khai hải quan Bước - Đăng ký danh mục hàng hóa nhập tạo tài sản cố định miễn thuế Thủ tục đăng ký danh mục tương tự đăng ký danh mục hàng hóa nhập vào doanh nghiệp chế xuất Doanh nghiệp phải lưu giữ hồ sơ xuất trình hải quan có u cầu kiểm tra hồ sơ giấy Hồ sơ giấy gồm: - Danh mục hàng hoá nhập tạo tài sản cố định cho dự án miễn thuế: 02 bản; - Giấy phép đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư: nộp 01 sao, xuất trình chính; - Luận chứng kinh tế kỹ thuật: 01 chính; Danh mục hàng hoá nhập tạo tài sản cố định miễn thuế doanh nghiệp tự kê khai theo quy định hàng hoá nhập tạo tài sản cố định miễn thuế nêu Nghị định 149/2005/NĐ-CP ngày 08/12/2005, Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 3|TMĐT 22/9/2006 Chính phủ văn hướng dẫn thực Nghị định này, phù hợp với Giấy phép đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư, luận chứng kinh tế kỹ thuật dự án đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật danh mục Bước - Nhập hàng hóa tạo tài sản cố định Thủ tục hải quan thực tương tự thủ tục nhập hàng hóa theo hợp đồng mua bán • Đối với quan hải quan Bước 1: Tiếp nhận kiểm tra việc đăng ký danh mục hàng hoá nhập tạo tài sản cố định Bước 2: Làm thủ tục hải quan hàng hoá nhập tạo tài sản cố định Thủ tục hải quan thực tương tự thủ tục nhập hàng hóa theo hợp đồng mua bán Ngoài quan hải quan phải thực thêm sau: - - - - Căn thông tin khai; hồ sơ doanh nghiệp doanh nghiệp nộp/xuất trình, đối chiếu với quy định hành để làm thủ tục miễn thuế cho lô hàng nhập khẩu; Chi cục Hải quan điện tử nơi làm thủ tục phải kiểm tra, theo dõi xác nhận vào phiếu theo dõi trừ lùi (trong trường hợp phải cấp phiếu trừ lùi cho doanh nghiệp làm thủ tục hải quan nơi khác) Hết lượng hàng hoá nhập ghi Danh mục, Chi cục Hải quan điện tử nơi làm thủ tục lần cuối tổng hợp lượng hàng mà doanh nghiệp nhập theo Danh mục, in xác nhận lên phiếu theo dõi trừ lùi (trong trường hợp phải cấp phiếu trừ lùi cho doanh nghiệp làm thủ tục hải quan nơi khác); Cách thức thực hiện: Gửi, nhận thơng tin hệ thống máy tính doanh nghiệp nối mạng qua C-VAN - - Thành phần, số lượng hồ sơ: Thành phần hồ sơ, bao gồm:  Danh mục, số lượng nguyên liệu nhập năm;  Giấy phép đầu tư/giấy chứng nhận đầu tư giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;  Văn cam kết doanh nghiệp việc sử dụng nguyên liệu nhập mục đích miễn thuế theo quy định pháp luật Số lượng hồ sơ: 01 Thời hạn giải quyết: 4|TMĐT - - Thời hạn tiếp nhận, đăng ký, kiểm tra hồ sơ hải quan: sau người khai hải quan nộp, xuất trình hồ sơ hải quan quy định pháp luật (Khoản 1, Điều 19 Luật Hải quan) Thời hạn hoàn thành thành kiểm tra thực tế hàng hóa (tính từ thời điểm người khai hải quan thực đầy đủ yêu cầu làm thủ tục hải quan theo quy đinh điểm a điểm b khỏan Điều 16 Luật Hải quan):  Chậm 08 làm việc lơ hàng xuất khẩu, nhập áp dụng hình thức kiểm tra thực tế phần hàng hóa theo xác suất;  Chậm 02 ngày làm việc lơ hàng xuất khẩu, nhập áp dụng hình thực kiểm tra thực tế tồn hàng hóa Trong trường hợp áp dụng hình thức kiểm tra thực tế tịan hàng hóa mà lơ hàng xuất khẩu, nhập có số lượng lớn, việc kiểm tra phức tạp thời hạn kiểm tra gia hạn không 08 làm việc Đối tượng thực thủ tục hành chính: Cá nhân, Tổ chức Cơ quan thực thủ tục hành chính: Cơ quan có thẩm quyền định: Chi cục hải quan điện tử Cơ quan người có thẩm quyền uỷ quyền phân cấp thực (nếu có):  Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Chi cục hải quan điện tử - Kết thực thủ tục hành chính: Phê duyệt việc thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thực dự án đầu tư - Lệ phí (nếu có): 20.000 VNĐ/tờ khai (theo Thơng tư số 43/2009/TT-BTC ngày 09/03/2009 Bộ Tài ban hành quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí lĩnh vực Hải quan) - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục a): Tờ khai hàng hoá xuất, nhập khẩu: Mẫu tờ khai 1, Phụ lục VIII, Quyết định 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/6/2007 việc ban hành Quy định thí điểm thủ tục Hải quan điện tử - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): Khơng - Căn pháp lý thủ tục hành chính:  Luật hải quan số 29/2001 QH10 ngày 29/06/2001  Luật số 42/2005/QH11 ngày 14/06/2005 sửa đổi bổ sung số điều Luật Hải quan số 29/2001/QH11 ngày 29/06/2001  Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005  Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006  Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23/02/2007 giao dịch điển tử lĩnh vực tài   5|TMĐT  Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 Về việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử  Quyết định số 52/2007/QĐ/BTC ngày 22/6/2007 việc ban hành Quy định thí điểm thủ tục Hải quan điện tử  Thông tư số 43/2009/TT-BTC ngày 09/03/2009 Bộ Tài ban hành quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí lĩnh vực Hải quan *Hải quan điện tử: 2.2 Dịch vụ đấu thầu điện tử a Khái niệm, chức hình thức đấu thầu qua mạng:  Đấu thầu qua mạng hay gọi đấu thầu điện tử, trình sử dụng hệ thống      mạng công nghệ thơng tin (internet) thiết bị điện tốn để thực lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật đấu thầu Hệ thống đấu thầu qua mạng Việt Nam (sau gọi tắt Hệ thống) bao gồm hệ thống máy chủ, thiết bị điện tốn (phần cứng) chương trình ứng dụng công nghệ thông tin cài đặt máy chủ (phần mềm) đặt địa http://muasamcong.mpi.gov.vn để thực đấu thầu qua mạng Cơ quan vận hành Hệ thống Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư  Chức năng: Đăng tải kế hoạch đấu thầu, sơ tuyển, thông báo mời thầu Nộp hồ sơ dự thầu, lập biên mở thầu Đăng tải kết đấu thầu, kiến nghị đấu thầu b Hình thức đấu thầu: Người sử dụng hệ thống lựa chọn hình thức:    Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu hạn chế Chào hàng cạnh tranh 6|TMĐT Chỉ định thầu c Thực trạng: - Thế giới: đấu thầu qua mạng trở thành xu tất yếu nhiều quốc gia Báo cáo nước triển khai đấu thầu qua mạng cho thấy cơng tác giúp tiết kiệm chi phí từ - 20% giá trị đấu thầu mua sắm, tính trung bình 10% - Ở Việt Nam: hệ thống đấu thầu điện tử tiến hành theo giai đoạn:  • Giai đoạn (2009-2011): Xây dựng hệ thống đấu thầu điện tử cách đưa công nghệ triển khai thành công nước có hệ thống đấu thầu qua mạng phát triển vào thử nghiệm, phù hợp với điều kiện Việt Nam, tiếp thu chuyển giao cơng nghệ từ phát triển hoàn thiện thêm Mục tiêu cho giai đoạn là: Hạ tầng kỹ thuật Hệ thống đấu thầu qua mạng; Xây dựng khung pháp lý thực thí điểm đấu thầu qua mạng; tuyên truyền nâng cao nhận thức, đào tạo, tổ chức vận hành thực thí điểm đấu thầu qua mạng • Giai đoạn (2010-2015): Mở rộng hệ thống xây dựng, hoàn thiện bổ sung chức hệ thống phát triển, gồm: mua sắm điện tử, hợp đồng điện tử, toán điện tử bước áp dụng với đơn vị có chức mua sắm sử dụng nguồn vốn nhà nước  Sáng ngày 29/12/2011, Hà Nội, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức Hội nghị tổng kết năm thí điểm Đấu thầu qua mạng (2009-2011) o Năm 2009, Bộ Kế hoạch Đầu tư, với trợ giúp Chính phủ Hàn Quốc mà đại diện Cơ quan hợp tác Quốc tế Hàn Quốc (KOICA) tiến hành xây dựng Hệ thống đấu thầu điện tử thử nghiệm địa http://muasamcong.mpi.gov.vn dựa Hệ thống mua sắm phủ điện tử Hàn Quốc (KONEPS) tối ưu hóa phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam o Trong năm qua, Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với quan liên quan hướng dẫn thực thí điểm đấu thầu qua mạng UBND TP Hà Nội, Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam, Tập đoàn Điện lực Việt Nam, quan có nhu cầu 7|TMĐT o Tính tới thời điểm cuối năm 2011, quan thí điểm thí điểm đơn vị khác nước thực thành cơng 55 gói thầu điện tử, 700 kế hoạch đấu thầu 20.000 thông báo mời thầu Trong tồn hoạt động đăng tải thông báo mời thầu, kế hoạch đấu thầu, mở thầu, thông báo kết đánh giá…đều thực hệ thống hiện, số lượng người dùng đăng ký sử dụng Hệ thống lên tới 1600 bên mời thầu 400 nhà thầu 2.2.3 Ưu điểm: - Theo kinh nghiệm quốc tế, đấu thầu qua mạng giúp tiết kiệm chi phí từ 3% đến 20% giá trị đấu thầu mua sắm Tại Việt Nam, tổng giá trị gói thầu thực theo Luật Đấu thầu hàng năm khoảng 20% GDP (tương đương 20 tỷ USD) Nếu triển khai đấu thầu qua mạng cho 100% gói thầu tiết kiệm hàng tỷ đô la cho ngân sách nhà nước - Đấu thầu qua mạng làm tăng cường tính cơng khai, minh bạch thông tin hoạt động đấu thầu Tuy nhiên, hạn chế không khắc phục thời gian tới chắn giai đoạn đấu thầu điện tử mở rộng Hệ thống theo hình thức hợp tác cơng tư PPP gặp vơ vàn khó khăn q trình triển khai 2.2.4 Hạn chế: - Trình độ CNTT hạ tầng cơng nghệ bên tham gia chưa đồng đều, cộng với phức tạp cơng nghệ hạ tầng khóa cơng khai (PKI) dẫn đến nhu cầu đào tạo, hỗ trợ lớn… từ đó, địi hỏi cần phải có đội ngũ đủ mạnh để đảm bảo đáp ứng nhu cầu mở rộng phạm vi áp dụng đấu thầu qua mạng - Sự chưa đồng hệ thống phủ điện tử Việt Nam khiến khả kết nối liệu dùng chung hệ thống phủ điện tử cịn hạn chế, khiến số chức kiểm tra thông tin đăng ký, toán qua mạng, chưa thể thực trực tuyến mà phải thực trực cách truyền thống - Một khó khăn thiên cơng nghệ giai đoạn phát triển hệ thống Việt Nam lúc chưa có đơn vị cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số cơng cộng triển khai Do đó, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ động tiếp nhận công nghệ hạ tầng khóa cơng khai từ Hàn quốc trực 8|TMĐT tiếp quản lý việc cấp phát thí điểm chứng thư số cho đối tượng tham gia đấu thầu qua mạng - Theo đánh giá đại diện KOICA Việt Nam, đấu thầu điện tử thay đổi lớn từ công tác đấu thầu truyền thống sang hình thức online Chính địi hỏi phải có thời gian thích nghi, KOICA gặp khó khăn áp dụng hình thức đấu thầu *Hình ảnh Hệ thống đầu tư điện tử trực thuộc kế hoạch đầu tư: 9|TMĐT Đấu thầu giảm thiểu chi phí cho nhà đầu tư 2.3 Dịch vụ thuế điện tử a Giới thiệu Hệ thống khai thuế qua mạng thí điểm theo Quyết định số 1380/QĐ-BTC ngày 29/7/2009 Bộ Tài Chính Đến 2010 có 1496 doanh nghiệp tỉnh, thành phố: thủ đô Hà Nội, thành phố HCM, Đà Nẵng, Bà Rịa-Vũng Tàu, Vĩnh Phúc sử dụng DV kê khai thuế qua mạng Đến 8/2010 nhận 28.842 tờ khai Cuối năm 2010, triển khai mở rộng 19 tỉnh, thành phố Nhận gần 90.000 tờ khai b Các dịch vụ cơng trực tuyến thuế 10|TMĐT Tính đến cuối năm 2011, 7.000 doanh nghiệp tham gia Hệ thống eCoSys, 2.000 doanh nghiệp thực khai báo thường xuyên Số CO cấp trung bình ngày đạt 600 bộ, với tham gia 18 phòng quản lý xuất nhập khẩu, 37 Ban quản lý Khu Công nghiệp/ Khu chế xuất, tổ chức cấp C/O thuộc VCCI Đến nay, tổng số CO điện tử khai báo qua mạng đạt 700.000 Quy trình khai báo eCoSys I QUY TRÌNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Bước 1: Đăng nhập Doanh nghiệp đề nghị cấp CO đăng nhập vào Hệ thống eCoSys thông qua tài khoản địa http://www.ecosys.gov.vn Bước 2: Doanh nghiệp điền Form CO Doanh nghiệp khai thông tin CO Hệ thống eCoSys (tương tự điền Form CO giấy) Bước 3: Doanh nghiệp ký điện tử cho CO Lãnh đạo cán doanh nghiệp quyền ký CO dùng thẻ có chữ ký điện tử MOIT-CA Bộ Công Thương cấp để ký CO khai Ngay sau CO ký điện tử, Phịng Quản lý XNK nhìn thấy CO doanh nghiệp đề nghị cấp II QUY TRÌNH ĐỐI VỚI CÁC PHÒNG QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU Bước 1: Tiếp nhận CO doanh nghiệp gửi tới Chuyên viên thuộc Phòng Quản lý XNK đăng nhập vào Hệ thống địa chỉ: http://www.ecosys.gov.vn để nhận kiểm tra CO doanh nghiệp gửi tới Bước 2: Chuyên viên ký điện tử chuyển Lãnh đạo Phòng Nếu CO doanh nghiệp đáp ứng đủ yêu cầu chuyên viên ký duyệt CO để gửi lên Lãnh đạo Phòng Bước 3: Lãnh đạo ký cấp số ký điện tử cho CO Ngay sau Chuyên viên ký điện tử cho CO, Lãnh đạo Phòng theo dõi CO chuyên viên gửi lên Lãnh đạo Phòng kiểm tra CO lần nữa, tiêu chí phù hợp ký duyệt CO chữ ký điện tử 12|TMĐT Bước 4: Doanh nghiệp đề nghị cấp CO giấy Khi CO điện tử duyệt cấp qua Hệ thống eCoSys, doanh nghiệp vào Hệ thống để in theo mẫu mang đến Phòng Quản lý XNK đề nghị cấp CO giấy thông thường CO giấy cấp sau doanh nghiệp nộp Phòng Quản lý XNK 2.5 Hệ thống cấp giấy phép nhập tự động Hệ thống cấp phép nhập tự động Bộ Công Thương bắt đầu triển khai từ năm 2008 Doanh nghiệp đơn vị quản lý cấp phép nhập tự động thực giao dịch đăng ký, nộp hồ sơ cấp phép môi trường trực tuyến địa www.nhapkhau.gov.vn Thông qua hệ thống, doanh nghiệp cung cấp thơng tin đầy đủ quy trình, thủ tục đề nghị cấp phép, đồng thời theo dõi tình trạng hồ sơ mình, Vụ Xuất nhập có số liệu nhanh chóng, cập nhật số lượng, chủng loại, giá trị hàng hóa nhập khẩu, phục vụ tốt công tác điều hành xuất nhập hàng hóa Hệ thống triển khai trực tuyến mức độ có tồn doanh nghiệp nhập thép Các doanh nghiệp nhập thép trực tiếp in hồ sơ từ mạng internet theo dõi trạng thái xử lý hồ sơ qua mạng Hiện nay, Hệ thống có 656 doanh nghiệp nhập tham gia Các văn pháp luật có liên quan điến phủ điện tử Các văn pháp luật liên quan  Luật giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005, chương có điều 39,40,41,42,43 có quy định hoạt động giao dịch điện tử quan nhà nước Trong phần Luật quy định loại hình, ngun tắc, an tồn, trách nhiệm quan Nhà nước trách nhiệm cá nhân, tập thể với NN Điều 39 Các loại hình giao dịch điện tử quan nhà nước Điều 40 Nguyên tắc tiến hành giao dịch điện tử quan nhà nước Điều 41 Bảo đảm an tồn, bảo mật lưu trữ thơng tin điện tử quan nhà nước Điều 42 Trách nhiệm quan nhà nước trường hợp hệ thống thông tin điện tử bị lỗi Điều 43 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân giao dịch điện tử với quan nhà nước 13|TMĐT Các văn quy phạm luật giao dịch điện tử liên quan đến dịch vụ công là: Số/Ký hiệu Ngày ban hành Trích yếu 209/2010/TTBTC 20/12/2010 Quy định giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước 180/2010/TTBTC 10/11/2010 Hướng dẫn giao dịch điện tử lĩnh vực thuế 04/01/2008 Ban hành Quy chế công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng giao dịch điện tử hoạt động hải quan 1/2008/QĐBTC  Luật CNTT QH số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006 Điều 24 Nguyên tắc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Điều 25 điều kiện để triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Điều 26 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Điều 27 Hoạt động quan nhà nước môi trường mạng Điều 28 Trang thông tin điện tử quan nhà nước  Quyết định số 291/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tốn khơng dùng tiền mặt giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020 Việt Nam  Nghị định 64/2007/NÐ-CP ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước  Ngày 26/10/2009, Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành Việt Nam thức mắt mạng Internet địa http://csdl.thutuchanhchinh.vn Sự kiện đánh dấu tuân thủ Quyết định số 1699/QĐ-TTg thiết lập Cơ sở liệu quốc gia thủ hành Thủ tướng Chính phủ ký, ban hành ngày 20/10/2009 Lần đầu tiên, Việt Nam tập hợp, xây dựng Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành áp dụng bốn cấp quyền với 5.700 thủ tục hành chính, 9.000 văn quy định 100.000 biểu mẫu thống kê 14|TMĐT thủ tục hành Mục tiêu Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành cung cấp địa để người dân doanh nghiệp tra cứu, tìm hiểu thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Bộ, ngành quan chức thuộc địa phương nước Với kết này, người dân, doanh nghiệp tồn xã hội có cơng cụ thơng tin quan trọng, hữu ích, minh bạch để tiếp cận với hành quốc gia, giảm thiểu thời gian chi phí hoạt động kinh doanh đời sống hàng ngày Việc công khai, minh bạch thủ tục hành thành cơng lớn Tuy nhiên, việc làm có ý nghĩa sâu sắc rà sốt thủ tục hành có nhằm phát thủ tục không cần thiết, không hợp lý không hợp pháp để tiến hành loại bỏ, đơn giản hóa theo hướng dễ hiểu, dễ thực hiện, giảm chi phí rủi ro cho người dân doanh nghiệp  Nghị định 43/2011/NĐ-CP quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011- 2015 Theo Quyết định số 1605/QĐ-TTg Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân ký ban hành, Chương trình quốc gia Ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 dự kiến đầu tư 1.700 tỷ đồng dành cho dự án, nhiệm vụ có quy mơ quốc gia từ nguồn ngân sách trung ương ngân sách địa phương Mục tiêu Chương trình đến năm 2015 xây dựng hồn thiện sở hạ tầng thơng tin, tạo tảng phát triển phủ điện tử; ứng dụng rộng rãi CNTT hoạt động nội quan nhà nước, hướng tới nâng cao suất lao động, giảm chi phí hoạt động; cung cấp thơng tin, dịch vụ công trực tuyến mức độ cao, diện rộng cho người dân doanh nghiệp, làm cho hoạt động quan nhà nước minh bạch hơn, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt Trong tầm nhìn đến năm 2020, mức độ ứng dụng CNTT quan nhà nước tạo lập môi trường mạng rộng khắp, phục vụ đa số hoạt động quan nhà nước Hầu hết giao dịch quan nhà nước thực môi trường điện tử, lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác Hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác 15|TMĐT Về phát triển hạ tầng kỹ thuật, Chương trình trọng phát triển Mạng truyền số liệu chuyên dùng quan Đảng, Nhà nước, tận dụng tối đa sở hạ tầng sẵn có doanh nghiệp viễn thông, kết nối tới cấp đơn vị trực thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan nhà nước khác hệ thống trị, tới cấp xã, phường phạm vi tồn quốc, đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin Bên cạnh đó, Chương trình đề mục tiêu xây dựng phát triển hệ thống thông tin sở liệu lớn quản lý văn tích hợp tồn quốc tới quan nhà nước cấp, bảo đảm an tồn, an ninh, tính pháp lý văn trao đổi; hệ thống thư điện tử quốc gia; giao ban điện tử đa phương tiện Thủ tướng Chính phủ với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương… Việc ứng dụng CNTT nội quan nhà nước nâng cấp, hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý văn điều hành cấp; phát triển hệ thống quản lý thông tin tổng thể; xây dựng mới, nâng cấp hoàn thiện ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ, đáp ứng nhu cầu công tác quan; nâng cấp, hoàn thiện hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin khác công tác nội theo hướng hiệu hơn, mở rộng kết nối Đến 2015 cung cấp tất dịch vụ công trực tuyến mức độ Cho phép người sử dụng tải mẫu văn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu thơng báo tình trạng xử lý thủ tục hành quan nhà nước qua mạng Cung cấp hầu hết dịch vụ công trực tuyến tối thiểu mức độ tới người dân doanh nghiệp Cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Ngày 15/2/2012, liên Bộ: Tài – Kế hoạch Đầu tư – Thông tin Truyền thông ban hành Thông tư liên tịch số 19/2012/TTLT-BTC-BKHDT-BTTTT hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước Thơng tư số 19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT có hiệu lực từ ngày 1/4/2012 thay Thông tư liên tịch số 43/TTLT-BTC-BTTTT ngày 26/5/2008 Bộ Tài Bộ Thơng tin Truyền thông hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí chi ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước Phương hướng, đến năm 2020, Chính phủ điện tử Việt Nam thuộc loại giới Việt Nam nằm nhóm 1/3 nước dẫn đầu bảng xếp hạng Liên hiệp quốc mức độ sẵn sàng Chính phủ điện tử Hầu hết dịch vụ công cung cấp mạng cho người dân doanh nghiệp mức độ (thanh tốn phí dịch vụ, nhận 16|TMĐT kết dịch vụ qua mạng) 100% ngành công nghiệp then chốt đất nước, doanh nghiệp tổ chức xã hội ứng dụng CNTT quản lý, điều hành, sản xuất kinh doanh Như vậy, nói hoạt động ứng dụng CNTT-TT thành tố quan trọng việc đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh CNTT-TT Mặt khác, nhiệm vụ liên quan mật thiết đến việc triển khai nhiệm vụ khác Đề án Cụ thể, để phát triển ứng dụng CNTT-TT cần phát triển hạ tầng viễn thông, phổ cập thông tin, mặt khác đẩy mạnh ứng dụng CNTT-TT lại tạo điều kiện, thị trường cho công nghiệp CNTT phát triển Thành tựu dịch vụ công trực tuyến Việt Nam Thành tựu Năm 2012 tiếp tục đánh dấu phát triển ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động hành xây dựng phủ điện tử Việt Nam Điều thể qua số ấn tượng 96,6% ngành có website riêng, 100% tỉnh thành phố có cổng thơng tin điện tử, 83.6% thông tin đạo ban hành đưa lên mạng (theo báo cáo IDG phủ điện tử 2012) Việc đánh giá xếp hạng dựa số sẵn sàng điện tử, đánh giá web, nguồn nhân lực, hạ tầng sở tham gia điện tử Sự phát triển phủ điện tử minh chứng số lượng máy tính trang bị cơng sở, số công chức đào tạo ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm phục vụ cải cách hành tăng lên theo cấp số nhân qua năm Cụ thể, 70% ngành có website riêng, 80% quan hành có trang tin điện tử, 60% quan nhà nước cấp tỉnh có mạng LAN, 90% có Internet… Báo cáo xếp hạng Liên Hợp quốc năm 2010 cho thấy Việt Nam leo lên từ vị trí thứ 126 năm 2006 lên vị trí 90 năm 2010, đứng thứ sáu tổng số 10 nước Đơng Nam Á Cịn xếp hạng Liên Hợp quốc, Việt Nam leo lên từ vị trí 90 năm 2010 lên vị trí 83 năm 2012, đứng thứ 11 quốc gia Đông Nam Áchỉ sau Singapore, Malaysia, Brunei Theo đánh giá, phần lớn số đánh giá Việt Nam đạt cao so với mức trung bình giới khu vực, bật số sở hạ tầng, nguồn lực người hay số phủ điện tử Số lượng chất lượng dịch vụ công mạng ngày tăng: Hoạt động ứng dụng CNTT từ chuyển mức tin học hóa hoạt động hành chủ yếu sang việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ ngày cao:Theo sách Trắng Việt Nam, năm 2011, 94.000 dịch vụ công trực tuyến cung cấp mức độ 17|TMĐT 2, 775 dịch vụ cung cấp mức độ vài dịch vụ cung cấp mức độ - mức cao hệ thống Chính phủ điện tử, quy trình thủ tục cửa đạt tỷ lệ 87% nguồn: Báo cáo Hội nghị Quốc gia Chính phủ điện tử lần thứ 10 – 2012 link: http://egov.org.vn/2012/images/stories/Post_show_report_eGov_2012.pdf Xếp hạng phủ điện tử Việt Nam địa phương nước Xếp hạng phủ điện tử Việt Nam so với giới Theo kết đánh giá khảo sát phủ điện tử Liên Hợp quốc năm 2012, Việt Nam xếp vị trí thứ 83 tổng số 190 quốc gia thực đánh giá, tăng bậc so với năm 2010 (Báo cáo kết đánh giá Chính phủ điện tử cho người Liên Hợp quốc hoàn thành vào tháng 12 năm 2011 cơng bố thức vào ngày 28 tháng 02 năm 2012) Đối với nước thuộc khu vực ASEAN, Việt Nam đứng vị trí thứ tổng số 11 quốc gia thuộc khu vực khối ASEAN (tiến thêm bậc: năm 2010 Việt Nam đứng thứ sau Singapore, Malaysia, Brunei, Thailand Philippines.) Bảng xếp hạng phủ điện tử nước thuộc khu vực khối ASEAN TT Quốc gia Singapore Malaysia Brunei Darussalam Viet Nam Philippines Thailand Indonesia Lao People’s Demcratic Republic Cambodia Myanmar Timor-Leste 10 11 Xếp hạng năm Xếp hạng năm 2010 2012 11 10 32 40 68 54 90 83 78 88 76 92 109 97 151 153 140 141 162 155 160 170 (Nguồn: mục tin tức, Cục ứng dụng CNTT – Bộ Thông tin Truyền thông, link viết: 18|TMĐT http://www.diap.gov.vn/portalid/52/tabid/108/catid/318/distid/2309_Nam_2012_Viet_Na m_tang_7_bac_ve_chinh_phu_dien_tu_theo_danh_gia_cua_Lien_Hop_quoc.html ) Đánh giá phủ mức độ ứng dụng CNTT địa phương Bảng 1.1 Xếp hạng tổng thể mức độ cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến Website/Portal tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: TT Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương An Giang TP Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Bình Phước Yên Bái Đồng Nai Quảng Bình Khánh Hịa Thanh Hóa 10 Đồng Tháp 11 Phú Thọ 12 TP Hồ Chí Minh 13 Hà Nam 14 Nghệ An 15 Lào Cai 16 Bạc Liêu 17 Hậu Giang 18 Gia Lai 19 TP Hà Nội 20 Thái Nguyên 21 Long An 22 Sóc Trăng 23 Kon Tum 24 TP Hải Phòng 25 Vĩnh Phúc 26 Trà Vinh 27 Vĩnh Long 28 Bắc Kạn 29 Hà Tĩnh 30 Bắc Ninh Xếp hạng 2011 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 28 27 29 30 Xếp hạng 2010 42 10 55 34 22 18 19 57 14 58 39 33 27 16 13 37 36 11 26 30 53 Xếp hạng 2009 35 14 22 23 47 24 13 11 16 50 42 12 59 34 26 29 32 20 38 57 15 46 Xếp hạng 2008 41 23 27 17 24 10 49 18 13 43 33 54 39 25 35 16 47 38 56 34 29 19|TMĐT TT Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 31 Phú Yên 32 Quảng Ninh 33 Bắc Giang 34 Quảng Ngãi 35 Quảng Nam 36 Nam Định 37 TP Cần Thơ 38 Đắk Lắk 39 Bà Rịa - Vũng Tàu 40 Bình Định 41 Hịa Bình 42 Ninh Bình 43 Sơn La 44 Hưng Yên 45 Tây Ninh 46 Hải Dương 47 Lâm Đồng 48 Quảng Trị 49 Bình Dương 50 Ninh Thuận 51 Tuyên Quang 52 Tiền Giang 53 Bến Tre 54 Bình Thuận 55 Cà Mau 56 Kiên Giang 57 Đắk Nông 58 Cao Bằng 59 Lai Châu 60 Thái Bình 61 Lạng Sơn 62 Điện Biên 63 Hà Giang Xếp hạng 2011 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 61 60 62 63 Xếp hạng 2010 56 20 24 47 17 48 23 49 21 60 32 59 51 43 12 29 45 15 44 38 28 41 31 46 25 35 54 40 50 52 61 62 Xếp hạng 2009 54 31 27 52 30 19 49 53 41 55 43 40 39 28 10 37 18 60 17 36 21 25 44 56 51 45 33 48 58 Xếp hạng 2008 52 53 15 22 20 46 14 44 11 55 40 32 12 30 26 28 42 21 31 36 19 45 50 37 48 51 * Ghi chú: Dấu ‘-’ cột Xếp hạng đơn vị chưa xếp hạng năm trước Bảng 1.2 Xếp hạng tổng thể mức độ ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 20|TMĐT TT Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Xếp hạng điểm số 2011 (Điểm tối đa: 631) Xếp hạng điểm số 2010 (Điểm tối đa: 315) TP Đà Nẵng 01 (515.14) 02 (245.53) An Giang 02 (513.90) 11 (210.51) Thừa Thiên - Huế 03 (471.86) 01 (269.42) Thanh Hóa 04 (447.67) 28 (171.87) Lào Cai 05 (437.14) 12 (208.44) Bình Phước 06 (433.58) 55 (133.65) Đồng Nai 07 (427.04) 03 (241.61) TP Hồ Chí Minh 08 (413.55) 04 (225.88) TP Hải Phòng 09 (403.54) 10 (213.27) 10 Đồng Tháp 10 (395.37) 20 (187.31) 11 Vĩnh Long 11 (386.75) 13 (203.32) 12 Hà Tĩnh 12 (382.34) 30 (170.22) 13 Trà Vinh 13 (372.50) 25 (178.19) 14 Yên Bái 14 (372.35) 06 (220.16) 15 Long An 15 (372.10) 07 (219.18) 16 Hà Nam 16 (371.91) 18 (189.35) 17 Phú Thọ 17 (370.05) 24 (179.22) 18 Hậu Giang 18 (369.76) 05 (221.51) 19 TP Hà Nội 19 (354.68) 09 (213.84) 20 Bà Rịa - Vũng Tàu 20 (352.28) 15 (191.98) 21 Quảng Bình 21 (352.15) 08 (216.09) 22 Khánh Hịa 22 (349.37) 50 (137.22) 23 Bắc Giang 23 (344.59) 17 (190.10) 24 Bình Dương 24 (342.50) 33 (164.49) 25 Bắc Ninh 25 (342.47) 44 (150.38) 26 Bắc Kạn 26 (341.95) 27 (172.93) 27 TP Cần Thơ 27 (326.96) 23 (180.01) 28 Nam Định 28 (326.58) 47 (147.75) 29 Kiên Giang 29 (323.93) 32 (169.70) 21|TMĐT TT Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Xếp hạng điểm số 2011 (Điểm tối đa: 631) Xếp hạng điểm số 2010 (Điểm tối đa: 315) 30 Lâm Đồng 30 (321.81) 37 (159.30) 31 Quảng Ninh 31 (319.81) 16 (190.42) 32 Bình Thuận 32 (318.23) 36 (159.33) 33 Vĩnh Phúc 33 (317.54) 42 (155.54) 34 Quảng Ngãi 34 (314.95) 34 (164.15) 35 Gia Lai 35 (311.38) 45 (150.19) 36 Quảng Trị 36 (306.43) 14 (202.10) 37 Bình Định 37 (306.16) 58 (122.43) 38 Ninh Bình 38 (305.71) 60 (102.60) 39 Thái Bình 39 (303.86) 53 (134.04) 40 Hịa Bình 40 (303.39) 40 (157.07) 41 Thái Nguyên 41 (298.73) 22 (180.54) 42 Kon Tum 42 (298.49) 29 (170.25) 43 Hải Dương 43 (291.67) 38 (158.67) 44 Tiền Giang 44 (290.88) 31 (170.12) 45 Phú Yên 45 (285.12) 57 (128.12) 46 Tây Ninh 46 (285.11) 21 (184.19) 47 Sơn La 47 (284.44) 52 (135.94) 48 Lạng Sơn 48 (281.70) 46 (149.00) 49 Quảng Nam 49 (280.58) 26 (176.66) 50 Sóc Trăng 50 (271.87) 43 (151.57) 51 Đắk Lắk 51 (267.20) 48 (143.95) 52 Nghệ An 52 (264.95) 41 (155.80) 53 Cà Mau 53 (262.23) 39 (157.07) 54 Tuyên Quang 54 (252.23) 35 (159.80) 55 Ninh Thuận 55 (246.71) 56 (128.25) 56 Hưng Yên 56 (239.74) 49 (138.29) 57 Điện Biên 57 (228.46) 61 (95.05) 58 Bạc Liêu 58 (227.44) 51 (136.57) 22|TMĐT TT Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Xếp hạng điểm số 2011 (Điểm tối đa: 631) Xếp hạng điểm số 2010 (Điểm tối đa: 315) 59 Đắk Nông 59 (223.91) 63 (33.67) 60 Lai Châu 60 (218.65) 54 (133.74) 61 Bến Tre 61 (214.70) 19 (188.98) 62 Hà Giang 62 (214.40) 62 (78.01) 63 Cao Bằng 63 (174.05) 59 (107.41) * Ghi chú: Số ghi cặp ngoặc đơn điểm đánh giá Nguồn: "báo cáo đánh giá trang/cổng thông tin điện tử mức độ ứng dụng công nghệ thông tin bộ, quan ngang tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2011" Bộ Thông tin Truyền thông link: http://mic.gov.vn link download báo cáo: http://mic.gov.vn/solieubaocao/solieuthongke/cntt/Trang/B%C3%A1oc%C3%A1o %C4%91%C3%A1nhgi%C3%A1trangc%E1%BB%95ngth%C3%B4ngtin%C4%91i %E1%BB%87nt%E1%BB%ADv%C3%A0m%E1%BB%A9c%C4%91%E1%BB %99UDCNTTc%E1%BB%A7ac%C3%A1cB%E1%BB%99,c%C6%A1quanngangb %E1%BB%99v%C3%A0c%C3%A1ct%E1%BB%89nh,th%C3%A0nhph%E1%BB %91tr%E1%BB%B1cthu%E1%BB%99cTrung%C6%B0%C6%A1ngn %C4%83m2011.aspx LỜI KẾT Cung cấp dịch vụ công trực tuyến nội dung quan trọng tiến trình cải cách hành chính, triển khai Chính phủ điện tử Việt Nam, nay, hàng trăm dịch vụ công trực tuyến phủ điện tử cung cấp, hai số dịch vụ hải quan điện tử đấu thầu qua mạng Dù triển khai cung cấp hai dịch vụ gặt hái khơng thành cơng Tuy cịn tồn hạn chế trình thực tương lại khơng xa, hai dịch vụ nói riêng dịch vụ cơng trực tuyến nói chung phát triển vững mạnh hệ thống Chính phủ điện tử Việt Nam tiện ích vượt trội dịch vụ 23|TMĐT ... cấp dịch vụ công trực tuyến nội dung quan trọng tiến trình cải cách hành chính, triển khai Chính phủ điện tử Việt Nam, nay, hàng trăm dịch vụ công trực tuyến phủ điện tử cung cấp, hai số dịch vụ. .. Nam, năm 2011, 94.000 dịch vụ công trực tuyến cung cấp mức độ 17|TMĐT 2, 775 dịch vụ cung cấp mức độ vài dịch vụ cung cấp mức độ - mức cao hệ thống Chính phủ điện tử, quy trình thủ tục cửa đạt... cấp dịch vụ giá trị gia tăng giao dịch điện tử lĩnh vực thuế 2.4 Hệ thống cung cấp chứng nhận xuất xứ điện tử (eCoSys) Hệ thống cấp chứng nhận xuất xứ điện tử (eCoSys) Bộ Công Thương dịch vcông