ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ QUỲNH NGA THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT YÊU CẦU PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2012 NGUYỄN THỊ QUỲNH NGA LUẬT KINH TẾ Hà Nội - 2012 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ QUỲNH NGA THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT YÊU CẦU PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: Ts. Bùi Ngọc Cƣờng Hà Nội - 2012 2 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 1 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 6 MỞ ĐẦU 7 CHƢƠNG 1: KHI LUẬN VỀ PH SẢN V THẨM QUYỀN CỦA TA N TRONG GIẢI QUYẾT YÊU CẦU PH SẢN 13 1.1. Khi qut về ph sản doanh nghiệp 13 1.1.1. Gii quyt yêu cu ph sn doanh nghip – Th tc thanh ton n 13 1.1.1.1. Th tc ph sn l th tc thanh ton n tp th 17 1.1.1.2. Th tc thanh toán n trong phá sn đưc tiến hành thông qua cơ quan đại diện có thẩm quyền 19 1.1.1.3. Th tc thanh toán n trong v phá sn đưc tiến hành trên cơ sở số tài sn còn lại ca doanh nghiệp 20 1.1.1.4. Th tc thanh toán n trong gii quyết yêu cầu phá sn chỉ đưc tiến hành sau khi có quyết định ca cơ quan nh nước có thẩm quyền 21 1.1.1.5. Thanh toán n trong phá sn là th tc pháp lý có tính chất tổng hp 22 1.1.2. Các ch thể tham gia quan h tố tng phá sn 23 1.1.2.1. Ch th yêu cầu gii quyết phá sn 23 1.1.2.2. Ch th có thẩm quyền gii quyết yêu cầu phá sn doanh nghiệp 32 1.1.3. Cc giai đoạn ca gii quyt phá sn 40 1.2. Khái quát về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp 43 1.2.1. Cơ sở xác định thẩm quyền ca Tòa án trong gii quyt yêu cu phá sn doanh nghip 43 3 1.2.1.1. Xuất phát từ bn chất ca hiện tưng phá sn 44 1.2.1.2. Xuất phát từ chức năng, nhiệm v ca Tòa án trong hệ thống cơ quan nh nước 45 1.2.2. Những yu tố nh hưởng đn vic quy định thẩm quyền ca Tòa án trong gii quyt yêu cu phá sn doanh nghip 46 1.2.2.1. Điều kiện kinh tế 46 1.2.2.2. Trình độ văn hóa v ý thức pháp lut ca các ch n và con n khi tham gia th tc gii quyết yêu cầu phá sn doanh nghiệp 49 1.2.2.3. Trình độ chuyên môn, nghiệp v ca Tòa n m đại diện là Thẩm phán 49 1.2.3. Thẩm quyền ca Tòa án trong gii quyt phá sn theo quy định pháp luật một số nước trên th giới 50 1.2.3.1. Nht Bn 51 1.2.3.2. Hoa Kỳ 52 1.2.3.3. Pháp 53 CHƢƠNG 2: THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT YÊU CẦU PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH – THỰC TIỄN ÁP DỤNG 56 2.1. Những quy định pháp luật hiện hành về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp 56 2.1.1. Thẩm quyền ca Tòa án trong gii quyt yêu cu phá sn doanh nghip 56 2.1.2. Thẩm quyền ca Tòa án trong giai đoạn th lý đơn yêu cu và mở th tc gii quyt yêu cu phá sn doanh nghip 59 2.1.3. Thẩm quyền ca Tòa n trong giai đoạn phc hồi hoạt động sn xuất, kinh doanh 69 2.1.3.1. Về thành phần tham gia Hội nghị ch n 70 2.1.3.2. Triệu tp và ch trì Hội nghị ch n 71 4 2.1.3.3. Xem xét thông qua phương n phc hồi 73 2.1.3.4. Giám sát việc thực hiện phương n phc hồi 74 2.1.3.5. Đình chỉ th tc phc hồi hoạt động kinh doanh 75 2.1.4. Thẩm quyền ca Tòa n trong giai đoạn thanh lý tài sn, các khon n 76 2.1.4.1. Cc trường hp Tòa án có thẩm quyền ra quyết định mở th tc thanh lý 77 2.1.4.2. Gii quyết khiếu nại, kháng nghị 80 2.1.4.3. Xc định nghĩa v tài sn 81 2.1.4.4. Thẩm phán ra quyết định đình chỉ th tc thanh lý 83 2.1.5. Thẩm quyền ca Tòa n trong giai đoạn tuyên bố doanh nghip phá sn 84 2.2. Thực tiễn áp dụng cc quy định của pháp luật về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp 87 2.2.1. Áp dng quy định pháp luật về thẩm quyền ca Tòa án trong gii quyt yêu cu phá sn doanh nghip 87 2.2.2. Những hạn ch, thiu sót trong vic áp dng quy định pháp luật về thẩm quyền ca Tòa án trong gii quyt yêu cu phá sn doanh nghip 92 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT YÊU CẦU PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP 105 3.1. Yêu cầu của việc hoàn thiện quy định pháp luật về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp 105 3.2. Một số giải pháp cụ thể 108 3.2.1. Sửa đổi, bổ sung cc quy định pháp luật về phá sn doanh nghip nói chung và Thẩm quyền ca Tòa án trong gii quyt yêu cu phá sn doanh nghip nói riêng 108 5 3.2.2. Về công tc đào tạo, bồi dưỡng đối với ngành Tòa n để Tòa án thực hin có hiu qu thẩm quyền ca mình trong gii quyt yêu cu phá sn doanh nghip 114 3.2.3. Đối với cơ quan nhà nước 116 3.2.4. Hoàn thin quy định pháp luật liên quan giúp Tòa án gii quyt hiu qu yêu cu phá sn doanh nghip 117 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 6 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 1. LPS : Lut phá sn 2. LPS 2004 : Lut phá s 3. LPSDN 1993: Lut phá sn doanh nghip  1993 7 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Th tc phá sng ch c bit th t tp th, tronc tiêu quan trng nht là bo v và bm công bng cho các ch n, quyn li ca doanh nghip b phá sn là v c cân nhc sau, thm chí pháp lut phá sn còn trng phi vi doanh nghip b phá sn. Tuy nhiên, cùng vi s phát trin ca nn kinh t th ng,     ,                         , ,                      ,                   . Quá trình gii quyt phá s    i phc tp vi s tham gia ca nhiu ch th khác nhau, trong s các ch th này, Tòa án c bin t ch th có v trí trung tâm, thm quyn quan trng nh n vic gii quyt phá sn.   c vit tt là LPS)              ,        30 12 1993         t tt là LPSDN 1993)                        .         ,             , n15 6 2004        c vit tt là LPS 2004)    8 LPSDN 1993. Tuy nhiên,                             ,   ,             ,                               .  bo v mt cách có hiu qu nht quyn và la các ch n, ng thi bo v li ích ca con ny hong sn xut kinh doanh có hiu qu,              hoàn thin pháp lut phá sn nói chung nh v thm quyn ca Tòa án trong gii quyt yêu cu phá sn nói riêng ngày càng tr nên cp bách. Mun thc hic nhng  cn phi có nhng nghiên c        v        n t     ,                            i vit ch Thẩm quyền ca Tòa án trong gii quyt yêu cu phá sn doanh nghip tài Lu      . 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài T n nay, LPS c tìm hiu, nghiên ci r  khác nhau. Tuy nhiên, các công trình nghiên c ng mi ch  cp, bàn lun các v n v phá sn hoc nghiên cu các th tc c th v qun lý tài sn ca doanh nghip lâm vào tình trng phá sn, v phc hi doanh nghip, x lý n ca doanh nghip lâm vào tình trng phá sn v.v 9 Chng hài viĐi tìm triết lý ca Lut Phá sna tác gi Php chí nghiên cu l2003       ,    ;  tài khoa hc cp B a Tòa án nhân dân TCơ sở lý lun và thực tiễn áp dng cc quy định ca Lut Phá sn về th tc phá sn” Do Ti Phó Ving Vin khoa hc xét x Tòa án nhân dân Ti cao làm ch nhi tài. Lun án Tit hLut phá sn doanh nghiệp Việt Nam dưới góc độ Lut so snh v phương hướng hoàn thiệna tác gi ng Hi bo v i hc Lut Hà Ni. Lucó nhng nghiên cLPSDN 1993 trong mi quan h so sánh vi LPS cc ng thi rút ra nhng kt lun v nhng hay khác bit gia các mô hình pháp lut phá sn này. Công trình nghiên cPháp lut phá sn ca Việt Nam”, ca PGS.TS  là công trình nghiên c và toàn din v các v n phá s n các ch th tham gia th tc phá sn. Tuy nhiên, vì là mt công trình bao quát nên không th nghiên cu mt cách chi tit, sâu rng v Thm quyn ca Tòa án vt ch th c bit trong t tng phá sn. Báo cáo Đánh giá thực trạng thực hiện, nghiên cứu, phân tích đ khuyến nghị hoàn thiện Lut Phá sn doanh nghiệp v cc quy định pháp lut có liên quan” ca B  2009       , t      2004 LPS 2004. Lun án Tit hc c Hng Vân bo v ti khoa Lut  i hc Quc gia Hà Ni v Qun lý và xử lý tài sn phá sn theo [...]... thì thẩm quyền giải quyết yêu cầu phá sản thuộc về Tòa án, tuy nhiên vị trí, vai trò của Tòa án trong thủ tục phá sản ở các nước là khác nhau Ở Việt Nam, Tòa án có vị trí trung tâm, vai trò quyết định trong mọi giai đoạn của việc giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã - đây là nét đặc thù của pháp luật phá sản Việt Nam so với pháp luật phá sản của nhiều nước trên thế giới Khi thủ tục phá. .. và pháp luật về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp nói riêng 7 Nội dung Luận văn gồm các phần như sau: Ngoài lời mở đầ u , kế t luâ ̣n và danh mu ̣c tà i liê ̣u tham khảo , Luận văn gồ m 3 chương và đươ ̣c kế t cấ u như sau: Chương 1: Khái luận về phá sản và thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầ u phá sản doanh nghiệp Chương 2: Thẩm quyền của. .. trạng pháp luật, thực tiễn thi hành quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầ u phá sản doanh nghiê ̣p; - Kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầ u phá sản doanh nghiê ̣p 4 Phạm vi nghiên cứu của Luận văn LPS có nội dung đa dạng, phức tạp, đề cập rất nhiều vấn đề, nhiều quan hệ tố tụng Đề tài: Thẩm quyền. .. 2: Thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành – thực tiễn áp dụng Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp 12 CHƢƠNG 1: KHÁI LUẬN VỀ PHÁ SẢN VÀ THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN ́ ̉ ̉ TRONG GIAI QUYÊT YÊU CẦU PHÁ SAN 1.1... cho Luận văn có chiều sâu, có sự kết hợp lý luận và thực tiễn Phương pháp lịch sử, so sánh được sử dụng song hành trong quá trình nghiên cứu và chỉ khi đặt quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết phá sản trong mối liên hệ với quy định pháp luật của một số nước, pháp luật Việt Nam thời kỳ trước đó và với cả thực tiễn về vấn đề thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết. .. đầu kể từ khi Tòa án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, trong quá trình giải quyết phá sản Tòa án ra quyết định thành lập Tổ quản lý, thanh lý tài sản để làm nhiệm vụ quản lý, thanh lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản đồng thời giám sát hoạt động của tổ này, quyết định thanh lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản v.v… Nếu như thanh toán nợ trong dân sự... sao thủ tục giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Tố tụng Dân sự mà luôn được điều chỉnh bởi hệ thống pháp luật riêng – pháp luật Phá sản [32, tr.11] 22 LPS là hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong quá trình giải quyết yêu cầu phá sản như điều kiện nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, điều kiện mở thủ tục phá sản, xác định... bảo toàn và phát triển khối tài sản, đồng thời phải chấp hành các quyết định của Tòa án, hợp tác với các chủ thể khác trong quá trình giải quyết phá sản 1.1.2.2 Chủ thể có thẩm quyền giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp Thứ nhất, Tòa án Thủ tục phá sản là một thủ tục thanh toán nợ đặc biệt, tuy nhiên về bản chất của thủ tục phá sản nhìn từ góc độ hoạt động của Tòa án thì có nhiều ý kiến khác nhau:... nhiều quan hệ tố tụng Đề tài: Thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp – Là đề tài hẹp, do đó phạm vi nghiên cứu của Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận liên quan đến thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết phá sản, còn về phương diện luật thực định chủ yếu tập trung nghiên cứu các quy định về thẩm quyền của Tòa án và vấn đề thực thi các quy định đó trên... muốn nhà làm luật sẽ tạo ra một chế định pháp lý để 10 Tòa án phát huy được vai trò của mình trong giải quyết phá sản, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của các chủ thể liên quan cũng như duy trì trật tự xã hội Để thực hiện mục đích trên, Luận văn có những nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa cơ sở lý luận của pháp luật Việt Nam về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầ u phá sản doanh nghiê ̣p; . VỀ THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT YÊU CẦU PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP 105 3.1. Yêu cầu của việc hoàn thiện quy định pháp luật về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầu phá sản doanh. định của pháp luật về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp 87 2.2.1. Áp dng quy định pháp luật về thẩm quyền ca Tòa án trong gii quyt yêu cu phá sn doanh. hành về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp 56 2.1.1. Thẩm quyền ca Tòa án trong gii quyt yêu cu phá sn doanh nghip 56 2.1.2. Thẩm quyền ca Tòa án trong