Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài Chi NSNN là một lĩnh vực hết sức quan trọng, có tác động rất lớn đến tình hình kinh tế - xã hội nói chung cũng như nền tài chính nói riêng. Vì vậy, trong từng thời kỳ, quản lý và sử dụng hiệu quả các khoản chi ngân sách có ý nghĩa hết sức to lớn về mặt kinh tế và xã hội, góp phần nâng cao nguồn lực tài chính, thúc đẩy nền kinh tế phát triển, đồng thời là biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm chống lãnh phí, góp phần ổn định xã hội và nâng cao đời sống nhân dân. Kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa IX đã thông qua luật NSNN. Đây là văn bản pháp lý cao nhất, đánh dấu bước chuyển biến mới trong công tác quản lý NSNN nói chung, quản lý chi ngân sách nói riêng. Theo tinh thần Luật NSNN, việc quản lý chi NSNN chặt chẽ, có hiệu quả là trách nhiệm của tất cả các ngành, các cấp, các cơ quan và cá nhân có liên quan đến việc quản lý và sử dụng nguồn kinh phí thuộc NSNN. Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định số 861/QĐ-TTg về việc tăng cường kiểm soát chi NSNN và giao nhiệm vụ cho KBNN thực hiện. Đó là đảm bảo chi ngân sách đúng mục tiêu, nhiệm vụ, tiết kiệm và hiệu quả. Đồng thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời những hiện tượng gây lãng phí, thất thoát NSNN. Vì vậy, việc kiểm soát chi NSNN theo mô hình KBNN điện tử là vấn đề cấp thiết của hệ Nhà nước nói chung, của thống KBNN nói riêng. Đại hội Đảng IX đã nhấn mạnh: "Sử dụng NSNN phải chủ động và hiệu quả, tăng cường kiểm soát các khoản chi, kiên quyết chống lãng phí, thất thoát". Kiểm điểm quá trình thực hiện nghị quyết Đại hội IX của Đảng và nhìn lại 28 năm đổi mới, Đảng ta đánh giá : "Đầu tư của Nhà nước còn dàn trải, hiệu quả chưa cao, thất thoát nhiều. Lãng phí trong chi tiêu ngân sách và tiêu dùng xã hội còn nghiêm trọng" (Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng). Vì vậy, việc hoàn thiện kiểm soát chi NSNN theo mô hình KBNN điện tử để đẩy nhanh tiến độ giải quyết hồ sơ KSC, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong KSC đồng thời mang lại hiệu quả cao trong việc sử dụng NSNN đang là vấn đề trăn trở bức xúc của Đảng và Nhà nước ta. Trong bối cảnh đó, tác giả chọn đề tài: "Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo mô hình kho bạc nhà nước điện tử" làm đề tài luận văn tốt nghiệp.
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN phạm quang huy Hoàn thiện kiểm soát chi Ngân sách Nhà nớc theo mô hình Kho bạc Nhà nớc điện tử Chuyên ngành: kinh tế chính trị Ngời hớng dẫn khoa học: pgs.ts. trần việt tiến Hà nội, năm 2014 LỜI CAM ĐOAN !"#$%&'()* Tác giả luận văn +,- MỤC LỤC ./01234564 789: ;7 <=!! ;#$%< >?@A$:,$B B/C;B D+@E::$#:FGB H?((:#$%D IJ 9#$%D KLM4N7O4KP4N5Q4?RMST45RJUV/WXYKU4NZ4 WYK4K[4L\K]X/^K_4KJKXS`4K[4L\?Ua4bH 77Jc,@deO-'fg'$h$H 777-$;c,@d;$c,@d ieH 77<?fgc,@d;$c,@d ej 77>5hc,@de77 77B/c,@de7> 7<4kF'G;&$l!mg @dic,@de7B 7<7-$;g@di c,@de7D 7<<4kFg@dic, @de7j 7<>4G;&g@di c,@de<I 7<Bl!mg@di c,@de>7 7>4G! $;g@di c,@de>B 7>7JNi>B 7><J2>D 7>>JK>I 7>BSmJc,4@d54! g@dic, @de>j KLM4N<OKno`4NJUV/WXYKU4NZ4WYK4K[4L\ 5[4KP4N?UR2JUa4KnKUa4JUV/WXYKU4NZ4WYK 4K[4L\K]X/^K_4KJKXS`4K[4L\?Ua4bBp <7-F&$:gc,@di c,@deq54Bp <77-F&c,@dic, @deq54Bp <7<-:gc,@dic, @deq54B7 <<K,g$G;g&g @dic,@deq54BD <<7K,g@di c,@deq54BD <<<K,G;g&g @dic,@deD> <>?g$G;g&g @dic,@deHB <>74G&HB <><4G, $G, HI KLM4N>O+KLM4NKL\4N5[NUTU+KY+KX[4KUa4JUV/ WXYKU4NZ4WYK4K[4L\K]X/^K_4KJKXS`4K[ 4L\?Ua4br5Ua4s/ID >7+@E@dg@di c,@deq54ID >774G%;9:@E@dID >7<+@E@dg@di c,@dej> ><N"::g@di c,@deq54jI ><7KE 8$!g @d:tA:$dc,@dejI ><< :Cg8A:::'A:)E' @dic,@deju ><>&$g8::vGveE $weFC&g@d ic,@deup ><B49@A)&:l g@dic,@d eu> ><D%@xEq$#9y#g&g @dic,@deuI ><HzF&:l;g@di c,@de7pB DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT s4{-+ Os|!:h 4s O@E,!"w, 4+ O@E,!"w, UWW+ O@E, J? OGve 4 O + O8: W}1 OEqFG ?JS{1s4 O+l;l@,kckJS44 ?z}S O?l@F&Ec" U/~ O-y;! U4os4] O/,kckeFCFw$C•ic JS44 OJc,@d JW OJg 1s4 O1si4i•|/,Cck /X}21] O+l;&k% 4K44 O4@d 4W44 O4@d X+ O@E,!"wW}1 W4+ O@E,c"#Ec" sS/UW O+l;!"v4W$,k:$C JS44O Ws O"c,F9 €s4 O€Fisi4i•|/,Fk DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ BẢNG: ./01234564 {Jg;i k!w /k'":"(F&4W44@A K'"A:::'A:'• k' ‚'w4W44FE!(‚!;!w 789: ;7 <=!! ;#$%< >?@A$:,$B B/C;B D+@E::$#:FGB H?((:#$%D IJ 9#$%D KLM4N7O4KP4N5Q4?RMST45RJUV/WXYKU4NZ4 WYK4K[4L\K]X/^K_4KJKXS`4K[4L\?Ua4bH 77Jc,@deO-'fg'$h$H 777-$;c,@d;$c,@d ieH 77<?fgc,@d;$c,@d ej 77>5hc,@de77 77B/c,@de7> 7<4kF'G;&$l!mg @dic,@de7B 7<7-$;g@di c,@de7D 7<<4kFg@dic, @de7j 7<<7Jg8A:::'A:)E'ƒ @dic,@de7j 7<<<Jg8A:::$;Gve@qE $w$ @qE$weFC7u 7<<>Jg;i k!w„@A #:<7 9'":"(F&4W44@A <7 '"A:::'A:'• k' ‚'w4W44FE!(‚!;!w ‚'w„@A #::l; :$CJS44<> 7<>4G;&g@di c,@de<I 7<>71#::'8$!w(! g @dic,@de <I 7<><4&<j 7<>>K,l<u 7<Bl!mg@di c,@de>7 7>4G! $;g@di c,@de>B 7>7JNi>B 7><J2>D 7>>JK>I 7>BSmJc,4@d54! g@dic, @de>j KLM4N<OKno`4NJUV/WXYKU4NZ4WYK4K[4L\ 5[4KP4N?UR2JUa4KnKUa4JUV/WXYKU4NZ4WYK 4K[4L\K]X/^K_4KJKXS`4K[4L\?Ua4bBp <7-F&$:gc,@di c,@deq54Bp <77-F&c,@dic, @deq54Bp <7<-:gc,@dic, @deq54B7 <<K,g$G;g&g @dic,@deq54BD <<7K,g@di c,@deq54BD <<77Jg8A:::'A:)E'BD <<7<Jg;i k!wBH <<<K,G;g&g @dic,@deD> <<<7K,#::'8$!w(! F&$:gc,@dic, @deD> 4ww<H…<ppI…4?{+7D…p<…<ppI8:4w w!w $;Gv$@†$!"v' 9:$eFCFw$C&Gv4ww: FC$dE!'=9:Fw$C&Gv $E!'='&meFCGv$Fw$C &GvFweDB <<<<k&c,@dDH <<<>Eq,lDu <>?g$G;g&g @dic,@deHB <>74G&HB <><4G, $G, HI <><74G, $;g@d$G ;g&g@di c,@deHI <><<4G, I7 KLM4N>O+KLM4NKL\4N5[NUTU+KY+KX[4KUa4JUV/ WXYKU4NZ4WYK4K[4L\K]X/^K_4KJKXS`4K[ 4L\?Ua4br5Ua4s/ID >7+@E@dg@di c,@deq54ID >774G%;9:@E@dID >777?w@d:g854$:g Jc,@d %<p<pID >77<-g$C:gc,@d % <p<pIj >7<+@E@dg@di c,@dej> ><N"::g@di c,@deq54jI ><7KE 8$!g @d:tA:$dc,@dejI ><< :Cg8A:::'A:)E' @dic,@deju ><>&$g8::vGveE $weFC&g@d ic,@deup ><B49@A)&:l g@dic,@d eu> ><D%@xEq$#9y#g&g @dic,@deuI [...]...3.2.6 Xõy dng phn mm kim soỏt chi ngõn sỏch nh nc theo mụ hỡnh kho bc nh nc in t 104 Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN phạm quang huy Hoàn thiện kiểm soát chi Ngân sách Nhà nớc theo mô hình Kho bạc Nhà nớc điện tử Chuyên ngành: kinh tế chính trị Hà nội, năm 2014 i TểM TT LUN VN ng dng cụng ngh thụng tin trong vic kim soỏt chi NSNN l ht sc quan trng, mang li hiu qu kim soỏt... quang huy Hoàn thiện kiểm soát chi Ngân sách Nhà nớc theo mô hình Kho bạc Nhà nớc điện tử Chuyên ngành: kinh tế chính trị Ngời hớng dẫn khoa học: pgs.ts trần việt tiến Hà nội, năm 2014 1 LI M U 1 Tớnh cp thit ca ti Chi NSNN l mt lnh vc ht sc quan trng, cú tỏc ng rt ln n tỡnh hỡnh kinh t - xó hi núi chung cng nh nn ti chớnh núi riờng Vỡ vy, trong tng thi k, qun lý v s dng hiu qu cỏc khon chi ngõn sỏch... soỏt chi phỏt hin khon chi khụng ỳng mc ớch, i tng theo d toỏn c duyt + Khi phn mm kim soỏt chi phỏt hin khon chi khụng ỳng ch , nh mc, chi tiờu ti chớnh Nh nc + Khi phn mm kim soỏt chi phỏt hin khon chi khụng cỏc iu kin chi theo quy nh ca c quan cú thm quyn Vic ỡnh ch, t chi thanh toỏn, chi tr v thụng bỏo cho n v s dng kinh phớ NSNN bit c KBNN thc hin qua mng thụng qua vic s dng phn mm kim soỏt chi. .. ỏp dng ch yu theo 2 hỡnh thc: ú l kim soỏt chi thng xuyờn v kim soỏt chi u t xõy dng c bn Vic kim soỏt chi ngun vn chng trỡnh mc tiờu v s nghip kinh t c thc hin nh sau: Cỏc khon chi cú tớnh cht thng xuyờn thỡ ỏp dng kim soỏt chi NSNN i vi chi thng xuyờn; cỏc khon chi cú tớnh cht u t xõy dng c bn thỡ ỏp dng kim soỏt chi NSNN i vi chi u t xõy dng c bn T quan nim kim soỏt chi NSNN qua KBNN theo phng thc... soỏt chi NSNN theo mụ hỡnh KBNN in t c hiu nh sau: Kim soỏt chi NSNN theo mụ hỡnh KBNN in t l vic KBNN thm nh, kim tra cỏc khon chi NSNN da trờn vic ng dng cụng ngh thụng tin vo hot ng kim soỏt chi Theo ú, nhng chớnh sỏch, ch , nh mc chi c a vo trong phn mm kim soỏt chi NSNN Trong kim soỏt chi NSNN theo mụ hỡnh KBNN in t, KBNN cú trỏch nhim v quyn hn sau: - KBNN cú trỏch nhim s dng phn mm kim soỏt chi. .. hnh trỏi phiu Chớnh ph theo quy nh ca phỏp lut T ú cú vai trũ kim soỏt chi NSNN qua KBNN Kim soỏt chi NSNN qua KBNN l vic KBNN thm nh, kim tra cỏc khon chi NSNN theo nhng chớnh sỏch, ch , nh mc chi ó quy nh Trong kim soỏt chi NSNN, KBNN cú trỏch nhim v quyn hn sau : - KBNN cú trỏch nhim kim soỏt cỏc h s, chng t, iu kin chi v thc hin cp phỏt, thanh toỏn kp thi cỏc khon chi NSNN theo ỳng quy nh; tham... phỏt, quyt toỏn chi NSNN, khụng phỏt sinh cỏc khon chi sai phi thu hi gim chi do vic kim soỏt chi c thc hin bng phn mm chuyờn dng vi cỏc tiờu chớ kim tra c nhp sn vo chng trỡnh, khụng phi kim tra bng con ngi c th Kim soỏt chi NSNN theo mụ hỡnh KBNN in t cng bao gm kim soỏt chi thng xuyờn v kim soỏt chi u t xõy dng c bn Ngoi ra, cũn cú kim soỏt chi chng trỡnh mc tiờu, s nghip kinh t Cỏc khon chi cú tớnh... thc chi NSNN qua KBNN ca cỏc n v - KBNN cú quyn tm ỡnh ch, t chi thanh toỏn, chi tr v thụng bỏo cho n v s dng kinh phớ NSNN bit, ng gi cho c quan ti chớnh ng cp gii quyt cỏc trng hp sau: + Chi khụng ỳng mc ớch, i tng theo d toỏn c duyt + Chi khụng ỳng ch , nh mc, chi tiờu ti chớnh Nh nc + Khụng cỏc iu kin chi theo quy nh ca c quan cú thm quyn Trong quỏ trỡnh qun lý, cp phỏt, quyt toỏn chi NSNN, cỏc khon... cỏc khon chi 16 sai phi thu hi gim chi Cn c vo quyt nh ca c quan ti chớnh hoc quyt nh ca c quan Nh nc cú thm quyn, KBNN thc hin vic thu hi gim chi NSNN Kim soỏt chi NSNN qua KBNN bao gm : - Kim soỏt chi thng xuyờn - Kim soỏt chi u t xõy dng c bn Ngoi ra, cũn cú kim soỏt chi chng trỡnh mc tiờu, s nghip kinh t Tuy nhiờn, do cỏch phõn loi cỏc khon chi v c cu t chc b mỏy ca KBNN, phng thc kim soỏt chi NSNN... KBNN 1.2 Ni dung, nhng iu kin thc hin v tm quan trng ca kim soỏt 15 chi ngõn sỏch nh nc theo mụ hỡnh kho bc nh nc in t 1.2.1 Quan nim v kim soỏt chi ngõn sỏch nh nc theo mụ hỡnh kho bc nh nc in t hiu quan nim v kim soỏt chi NSNN theo mụ hỡnh KBNN in t l th no, trc ht cn tỡm hiu quan nim v kim soỏt chi NSNN qua KBNN Chi NSNN nhỡn chung u phi qua KBNN KBNN l c quan trc thuc B Ti chớnh, thc hin chc nng . $!"$9;% qc•?"$4@dc"('"m;O " ;Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo mô hình kho bạc nhà nước điện tử& quot;;#$%: Những đóng góp. QuốC DÂN phạm quang huy Hoàn thiện kiểm soát chi Ngân sách Nhà nớc theo mô hình Kho bạc Nhà nớc điện tử Chuyên ngành: kinh tế chính trị Ngời hớng dẫn khoa học: pgs.ts. trần việt tiến Hà. QuốC DÂN phạm quang huy Hoàn thiện kiểm soát chi Ngân sách Nhà nớc theo mô hình Kho bạc Nhà nớc điện tử Chuyên ngành: kinh tế chính trị Ngời hớng dẫn khoa học: pgs.ts. trần việt tiến Hà