ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG THỊ HỒNG HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thanh Thủy HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đặng Thị Hồng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH 1.1 Bản chất pháp lý hình thức đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh 1.1.1 Khái niệm hợp đồng hợp tác kinh doanh 1.1.2 Đặc điểm hợp đồng hợp tác kinh doanh 11 1.1.3 Ưu điểm hạn chế hình thức đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh 13 1.2 Vị trí, vai trị hợp đồng hợp tác kinh doanh 16 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH Ở VIỆT NAM 30 2.1 Thực trạng quy định pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh 30 2.1.1 Quy định chủ thể hợp đồng hợp tác kinh doanh 30 2.1.2 Quy định nội dung hợp đồng hợp tác kinh doanh 33 2.1.3 Quy định thủ tục đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh 46 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh 52 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THEO HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH 56 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hình thức đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh 56 3.2 Các giải pháp hỗ trợ nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh 63 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BCC Business Cooperation Contract Hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT Build – Operate – Transfer contract Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao BT Build – Transfer contract Hợp đồng xây dựng – chuyển giao BTO Build- Transfer – Operate Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh CJVs Contractual Joint ventures Liên doanh theo hợp đồng ITC International Trade Center Trung tâm thương mại giới UBND Ủy ban nhân dân UPA Uniform Partnership Act Luật mẫu công ty hợp doanh WTO World Trade Organisation Tổ chức thương mại giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách mở cửa kinh tế Đảng Cộng Sản Việt Nam tạo bước chuyển biến quan trọng phát triển kinh tế, góp phần đưa đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội bước vào thời kỳ phát triển Một nhân tố quan trọng tạo chuyển biến tích cực sách thúc đẩy hoạt động đầu tư đặc biệt đẩy mạnh hoạt động kinh doanh thơng qua hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (“Hợp đồng BCC”) Hợp đồng hợp tác kinh doanh lần quy định cụ thể Luật đầu tư nước năm 1987, với tính chất quan hệ hợp tác kinh doanh nhà đầu tư Việt Nam nhà đầu tư nước ngoài.Khi quy định pháp luật đầu tư Việt Nam, hợp đồng hợp tác kinh doanh ký kết thực hai bên chủ thể, bao gồm bên nước bên Việt Nam Để phù hợp với thực tiễn kinh doanh, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước 1990 quy định hợp đồng hợp tác kinh doanh hợp đồng hai bên nhiều bên Trên sở này, hợp đồng hợp tác kinh doanh định nghĩa là: Văn ký kết hai nhiều bên để tiến hành đầu tư kinh doanh Việt Nam sở quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên mà không thành lập pháp nhân Luật Đầu tư 2005 với tính chất Luật Đầu tư áp dụng chung cho nhà đầu tư không phân biệt quốc tịch họ giải thiếu hụt hệ thống pháp luật đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh theo quy định khoản 16 Điều Luật cụ thể hóa Nghị định Chính phủ số 108/2006/NĐ – CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Nội dung quan hệ đầu tư theo hợp đồng BCC thỏa thuận thể tính “hợp tác kinh doanh”, bao gồm thỏa thuận bỏ vốn để kinh doanh, chịu rủi ro, phân chia kết kinh doanh Đây đặc thù hợp đồng hợp tác kinh doanh so sánh với hợp đồng khác thương mại (ở hợp đồng này, thời điểm chuyển giao rủi ro bên thỏa thuận pháp luật quy định sở xác định rõ lợi nhuận hay rủi ro thuộc bên hợp đồng) Dựa vào chất pháp lý hợp đồng BCC, ta thấy hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư dễ tiến hành, thích hợp với dự án cần triển khai nhanh, thời hạn đầu tư ngắn Xét lợi thế, đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh giúp sớm thu lợi nhuận nhà đầu tư không thời gian đầu tư xây dựng sở sản xuất Do thành lập doanh nghiệp để thực dự án nên thủ tục đầu tư đơn giản, không tốn nhiều thời gian, chi phí, quy mơ dự án linh hoạt Hiện Việt Nam, hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh thực chủ yếu lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khí, lĩnh vực bưu viễn thơng, in ấn, phát hành báo chí với tham gia góp vốn nhà đầu tư nước Kể từ ghi nhận pháp luật Việt Nam, hình thức đầu tư góp phần đại hóa phát triển ngành dầu khí, ngành bưu viễn thơng nước ta Mặc dù đạt thành tựu to lớn việc điều chỉnh hoạt động hợp tác kinh doanh, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, hệ thống pháp luật Việt Nam tồn tại, vướng mắc định cần tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá đưa biện pháp giải Do vậy, em lựa chọn đề tài “Hợp đồng hợp tác kinh doanh theo Pháp luật Việt Nam” làm đề tài Luận văn thạc sĩ 2 Tình hình nghiên cứu Như đề cập phần trên, hợp đồng hợp tác kinh doanh pháp luật ghi nhận từ lâu chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học thực nghiên cứu chun sâu tồn diện Cho đến có luận văn đại học nghiên cứu vấn đề số viết đăng tạp chí pháp luật số nhà khoa học viết“Một số nội dung pháp luật Việt Nam hợp đồng hợp tác kinh doanh” TS Nguyễn Thị Dung Tạp chí luật học số 11/2008, “The true story behind the veil of Business Cooperation contract” tác giả Trần Sĩ Vỹ Cao Qing tạp chí Vietnam Law & Legal Forum số 209-210/2012 Các cơng trình khoa học khác, có đề cập đến hợp đồng hợp tác kinh doanh khía cạnh nhỏ đầu tư luận án tiến sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp nước xu hướng thể hóa pháp luật đầu tư Việt Nam” TS Nguyễn Khắc Định, “Pháp luật hợp đồng thương mại đầu tư – Những vấn đề pháp lý bản” TS Nguyễn Thị Dung… Mục tiêu Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ sở lý luận pháp luật điều chỉnh hợp đồng hợp tác kinh doanh, vướng mắc thực tiễn áp dụng, từ tìm phương hướng đưa giải pháp nhằm hoàn thiện qui định pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh Việt Nam Như vậy, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất, làm rõ chất pháp lý hợp đồng hợp tác kinh doanh sở lý luận pháp luật điều chỉnh hợp đồng hợp tác kinh doanh Thứ hai, phân tích thực trạng áp dụng qui định pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh, từ nêu bất cập, hạn chế qui định pháp luật vấn đề Thứ ba, sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, luận văn đưa số giải pháp để hoàn thiện qui định pháp luật điều chỉnh hợp đồng hợp tác kinh doanh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn bao gồm: quan điểm pháp lý hợp đồng hợp tác kinh doanh; phương thức thực trạng thực thi pháp luật điều chỉnh hình thức đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu khía cạnh pháp lý hợp đồng hợp tác kinh doanh sở lý luận qui định văn pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh Hệ thống văn Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1996, Luật khuyến khích đầu tư nước năm 1998, Luật đầu tư năm 2005 Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phối hợp nhiều phương pháp khác như: phân tích, tổng hợp, luật học so sánh, khảo sát thực tiễn Các phương pháp nghiên cứu luận văn thực tảng phương pháp vật biện chứng; sở quan điểm, đường lối trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Những đóng góp mặt khoa học luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu tồn diện, chi tiết quy định Pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh, thực trạng tình hình thực thi pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh Thông qua đó, Luận văn đưa giải pháp nhằm góp phần tăng cường hiệu việc thực thi quy định pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh Dự kiến luận văn có kết sau đây: - Về mặt lý luận: Luận văn phân tích, bổ sung lý luận hợp đồng hợp tác kinh doanh; phân tích đặc trưng pháp lý hợp đồng hợp tác kinh doanh quy định pháp luật có liên quan - Về mặt thực tiễn: Luận văn phân tích bất cập, vướng mắc qui định pháp luật điều chỉnh hợp đồng hợp tác kinh doanh, từ đề phương hướng hoàn thiện pháp luật giải pháp So với cơng trình nghiên cứu, Luận văn kế thừa kết nghiên cứu công trình nghiên cứu trước Bên cạnh đó, Luận văn có nghiên cứu, đóng góp để hồn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh hợp đồng hợp tác kinh doanh Kết cấu Luận văn Ngồi Lời nói đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm 03 chương với kết cấu nội dung nghiên cứu sau: Chương 1: Những vấn đề hợp đồng hợp tác kinh doanh Chương 2: Thực trạng pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh thực tiễn thi hành pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu hoạt động đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh cửa nhiều ngách”, để dự án đầu tư vào hoạt động, bên hợp doanh phải thông qua nhiều quan chuyên ngành để thực “thủ tục con” Như phân tích Chương II luận văn, thủ tục đầu tư phức tạp, nhiều thời gian nhà đầu tư mà không đem lại hiệu Do vậy, cần phải cải cách thủ tục đầu tư theo hướng: + Hoàn thiện quy định thủ tục đăng ký, thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư nhằm làm rõ hồ sơ, quy trình, thủ tục, thời hạn thực , đồng thời bổ sung tiêu chí thẩm tra dự án phù hợp với quy hoạch yêu cầu quản lý nhằm tránh tình trạng cấp phép tùy tiện, phá vỡ quy hoạch; + Thu hẹp danh mục dự án phải thực thủ tục đăng ký dự án đầu tư, thẩm tra dự án đầu tư; + Thiết lập chặt chẽ chế “một cửa” tiếp nhận hồ sơ giải tập trung thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng thơng qua quan nhà nước có thẩm quyền Theo chế này, nhà đầu tư bên hợp doanh chuẩn bị hồ sơ dự án đầu tư gồm dự án đầu tư theo pháp luật đầu tư tài liệu liên quan theo quy định pháp luật đất đai, xây dựng Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ, chịu trách nhiệm tổ chức xem xét, lấy ý kiến quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nội dung thẩm tra, mà không yêu cầu nhà đầu tư phải đến quan để thực thủ tục khác + Giản lược thủ tục đất đai, môi trường như: bãi bỏ thủ tục thẩm định, xác nhận nhu cầu sử dụng đất, việc xác định nhu cầu sử dụng đất trách nhiệm quan quản lý nhà nước tài nguyên môi trường; nghiên cứu, xây dựng tiêu chí, định mức làm sở xác định nhu cầu sử dụng đất giúp cho việc giới thiệu địa điểm, giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư minh bạch, hiệu quả; không yêu cầu nhà đầu tư phải nộp trích lục đồ địa q trình thực thủ tục hành thực 60 dự án đầu tư Không yêu cầu nhà đầu tư phải thực trích đo địa khu đất khu vực có quy hoạch chi tiết 1/500 Đối với trường hợp phải thực việc giao đất, cho thuê đất, nhà đầu tư phải thực việc trích đo địa khu đất thực thủ tục giao đất, cho thuê đất… + Ghi nhận ưu đãi đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư để bên hợp doanh tự động hưởng ưu đãi mà không cần xin phê chuẩn quan ban ngành khác Nhà đầu tư phải hưởng ưu đãi dành riêng cho họ, quy định chung chung doanh nghiệp khác Các ưu đãi phải ghi giấy chứng nhận đầu tư họ tự động hưởng ưu đãi đó, khơng phải phải nhiều thời gian chi phí để thực nhiều thủ tục xin phép, thẩm tra, phê chuẩn… với nhiều quan khác Thứ bảy, lĩnh vực đầu tư ưu đãi đầu tư Sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện đầu tư lĩnh vực đầu tư có điều kiện phù hợp với chủ trương thu hút đầu tư nước giai đoạn đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Hoàn thiện quy định lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư nhằm nâng cao hiệu thu hút đầu tư nước ngoài, ưu tiên thực dự án có cơng nghệ đại, thân thiện với mơi trường, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, khoáng sản, đất đai ; quy định thống Danh mục lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư làm sở để áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu, tiền thuê đất, sử dụng đất ; để nâng cao tính minh bạch, khả thi việc áp dụng lĩnh vực đầu tư có điều kiện, u cầu bộ, ngành cơng bố cơng khai điều kiện đầu tư lĩnh vực phù hợp với pháp luật điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Thứ tám, hoàn thiện pháp luật theo hướng hội nhập WTO Luật Đầu tư Nghị định 108/2006/NĐ-CP có hiệu lực thi hành vài tháng trước thời điểm Việt Nam gia nhập WTO bắt đầu thực lộ trình cam kết 61 với Tổ chức mở cửa thị trường đầu tư ngành dịch vụ cam kết khác có liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh Do tính chất phức tạp, mẻ nhiều cam kết với thời gian chuẩn bị cịn hạn chế, nên việc thực khơng tránh khỏi số bất cập cần khắc phục sau: i Chưa có quan điểm thống việc áp dụng cam kết nhà đầu tư không thuộc quốc gia/vùng lãnh thổ thành viên WTO; ii Chưa có quy định cụ thể việc áp dụng cam kết người Việt Nam định cư nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư thành lập Việt Nam; iii Chưa có quy định việc áp dụng cam kết trường hợp nhà đầu tư đăng ký thực dự án đầu tư có nhiều mục tiêu khác nhau, lại thuộc ngành/phân ngành dịch vụ cam kết mở cửa với phạm vi mức độ không giống nhau; iv Chưa có quy định việc áp dụng cam kết ngành/phân ngành dịch vụ "chưa cam kết" không liệt kê Biểu cam kết dịch vụ Thứ chín, vấn đề giải tranh chấp Tranh chấp nhà đầu tư nước với tranh chấp họ với quan quản lý nhà nước Việt Nam, pháp luật không mở rộng quyền lựa chọn phương thức giải cho nhà đầu tư nhà đầu tư nước ngoài, pháp luật giới hạn cho họ quyền lựa chọn giải Trọng tài Tòa án Việt Nam Quy định hạn chế quyền lựa chọn phương thức giải tranh chấp nhà đầu tư nước Điều loại trừ hội tiếp cận chế giải tranh chấp có uy tín nhiều kinh nghiệm giới gây nên phân biệt bên hợp doanh nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước ngồi Trong đó, pháp luật nhiều 62 nước khu vực cho phép đưa tranh chấp bên tham gia Hợp đồng hợp tác kinh doanh, nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước xét xử tổ chức trọng tài nước Về luật áp dụng, nước thực theo xu hướng vấn đề chưa pháp luật nước sở quy định áp dụng thực tiễn quốc tế Tại Trung Quốc, tranh chấp bên giải trước hết thương lượng, hịa giải Nếu khơng giải đưa trọng tài tịa án.Các bên lựa chọn trọng tài kinh tế thương mại Trung Quốc tổ chức trọng tài nước Tại Thái Lan, bên tranh chấp lựa chọn tổ chức trọng tài quy tắc trọng tài Tại Campuchia, tranh chấp nhà đầu tư không giải thương lượng, hịa giải đưa Hội đồng phát triển Campuchia chưa giải giải theo thủ tục Ủy ban Liên hợp quốc thương Nhằm tạo bình đẳng nhà đầu tư với tạo điều kiện cho nhà đầu tư tiếp cận với cách thức giải tranh chấp tiên tiến giới, pháp luật Việt Nam nên cải cách theo hướng cho phép nhà đầu tư nước tự lựa chọn quan giải tranh chấp, cách thức giải tranh chấp, lựa chọn quan giải tranh chấp nước 3.2 Các giải pháp hỗ trợ nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh Từ thực tiễn thi hành pháp luật năm qua thấy, nhà đầu tư nhạy cảm trước thay đổi sách, pháp luật hay khó khăn việc thực pháp luật Do vậy, hồn thiện pháp luật khơng thơi chưa đủ mà cịn phải thực tổng thể nhiều sách biện pháp khác Nhưng pháp luật hoàn thiện điều kiện tối thiểu cần thiết đặc biệt quan trọng việc tạo dựng môi trường đầu tư tốt hoạt động chủ thể phải tiến hành sở pháp luật Các biện 63 pháp khác áp dụng để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh sau: Tổ chức thực pháp luật nhiệm vụ quan trọng nhằm đưa pháp luật vào sống phát huy tác dụng pháp luật.Trong chừng mực định, công tác tổ chức thực pháp luật gắn liền với cơng tác xây dựng hồn thiện pháp luật.Sau dự thảo Luật đầu tư tới thông qua, việc công tác tổ chức thực luật xây dựng ban hành văn hướng dẫn thi hành hợp đồng hợp tác kinh doanh Kết hợp với công tác tuyên truyền, phổ biến, áp dụng pháp luật đầu tư, kiểm tra việc thực xử lý vi phạm; tổng kết thực tiễn để kiểm nghiệm phù hợp quy phạm pháp luật Các công tác có vai trị quan trọng xây dựng thực pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh gắn liền với trách nhiệm quan quản lý nhà nước.Thực tế cho thấy, việc ban hành kịp thời đồng văn hướng dẫn thi hành nhiệm vụ quan trọng khó khăn.Để thực có chất lượng nhiệm vụ cần đổi công tác xây dựng pháp luật; coi trọng tổng kết thực tiễn, tham khảo vận dụng kinh nghiệm quốc tế, quy định tương tự nước thuộc khu vực ASEAN Trung Quốc.Việc giúp nước ta hình thành quy phạm pháp luật phù hợp với thực tiễn bảo đảm khả cạnh tranh Công tác tuyên truyền pháp luật cần thực cách tập trung, chủ động có quy hoạch Tuy nhiên, công tác phổ biến hướng dẫn thực pháp luật Việt Nam chưa coi trọng, việc thi hành pháp luật, sách, có nơi, có lúc cịn tùy tiện Tun truyền pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh không dừng lại mức phổ biến giải thích chủ trương, giới thiệu nội dung văn pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh Thực tế cho thấy rõ ràng rằng, để thu hút 64 nhiều dự án đầu tư cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật phải sâu bước, phải gắn liền với việc vận động, xúc tiến đầu tư sát với đối tác cần lựa chọn, thu hút Chúng ta cần ưu tiên thu hút vốn đầu tư từ cơng ty đa quốc gia có tầm cỡ giới để tranh thủ chuyển giao công nghệ đại, kỹ quản lý điều tiên tiến, phát triển trình độ nguồn nhân lực nước Cần đặc biệt coi trọng công tác quản lý dự án sau cấp giấy chứng nhận đầu tư Trong năm vừa qua, thiếu kinh nghiệm nên chưa nhận thấy công tác quản lý nhà nước trình hoạt động dự án nhiệm vụ quan trọng Khi số dự án cấp giấy chứng nhận tăng lên nhanh chóng quan quản lý nhà nước lúng túng quản lý Việc quản lý nhà nước tập trung nhiều vào khâu cấp giấy chứng nhận đầu tư mà buông lỏng khâu quản lý dự án thực tế vào hoạt động, không kịp thời xử lý vấn đề phát sinh trình thực thi dự án gây thiệt hại đến lợi ích nhà đầu tư lợi ích quốc gia Thực tế làm số nhà đầu tư nản lòng, số đối tác lợi dụng sơ hở công tác quản lý nhà nước để vi phạm pháp luật Muốn khắc phục tình trạng này, cơng tác quản lý dự án sau cấp giấy chứng nhận phải đặt thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Quản lý sau cấp giấy chứng nhận không thiên lệch việc bảo vệ lợi ích nhà đầu tư nước mà phải bảo vệ quyền lợi đáng nhà đầu tư nước ngồi, giúp họ hưởng quyền lợi đáng Thực tốt nhiệm vụ thu nhận hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư, bảo vệ lợi ích Nhà nước người lao động, ngăn ngừa kịp thời xử lý vi phạm nhà đầu tư “Thực tiễn rằng, phát huy hiệu giữ nhà đầu tư đến cơng việc khó khăn thu hút nhà đầu tư có tác động đến việc thu hút đầu tư.” 65 Cần có nhận thức đắn hiệu kinh tế - xã hội hợp đồng hợp tác kinh doanh Hiệu kinh tế - xã hội cần coi tiêu chuẩn cao hợp tác kinh doanh “Không nên đồng hiệu kinh tế - xã hội với hiệu tài Hiệu tài phản ánh lợi nhuận hiệu kinh tế - xã hội rộng nhiều khơng trường hợp hiệu tài cao hiệu kinh tế - xã hội lại không nhiều” [15, tr 119] Những tiêu chuẩn để đánh giá hiệu kinh tế - xã hội hợp đồng hợp tác kinh doanh thường là: Dự án đầu tư phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nằm quy hoạch chung, phải tạo giá trị sản lượng hàng hóa tương đối lớn, sản phẩm có chất lượng với giá cạnh tranh, thông qua đổi công nghệ cách hợp lý; tạo nhiều việc làm nâng cao mức sống người lao động với vốn đầu tư cho chỗ làm việc; thu nhiều ngoại tệ; thúc đẩy phát triển ngành nghề khác có liên quan, phát triển kinh tế - xã hội vùng khó khăn; đóng góp nhiều cho ngân sách nhà nước … Để phát huy hiệu công tác quản lý dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh, cần coi trọng công tác cán đào tạo nguồn nhân lực Dù pháp luật có hồn chỉnh, đồng bộ; chế, sách rõ ràng, cụ thể cán quản lý thiếu kiến thức kinh nghiệm hiệu quản lý khơng thể cao, thực mục tiêu mong muốn, chí gây thiệt hại cho đất nước Cơng tác hồn thiện pháp luật cơng tác bồi dưỡng đào tạo cán phẩm chất chuyên môn hai mặt liền với nhau, vấn đề quan trọng không hoạt động hợp tác kinh doanh mà cịn tồn hoạt động kinh tế - xã hội Ngoài việc giáo dục, đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn cán quản lý, Nhà nước cần quy định biện pháp răn đe phù hợp biện pháp bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo nhà đầu tư có vi phạm xảy ra, đảm bảo tính minh bạch, cơng bằng, bình đẳng xử lý vi 66 phạm cán quản lý Sự lực, thiếu hiểu biết pháp luật tình trạng sách nhiễu số cán bộ, công chức quan nhà nước thực thi nhiệm vụ đăng ký đầu tư làm nản lịng nhà đầu tư có phần làm tăng chi phí, lỡ hội đầu tư, gây cản trở đến hoạt động đầu tư nhà đầu tư 67 KẾT LUẬN Hình thức đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư dễ tiến hành, thích hợp với dự án cần triển khai nhanh, thời hạn đầu tư ngắn đóng góp vai trị khơng nhỏ việc thu hút nguồn vốn đầu tư Do vậy, từ Luật đầu tư nước đời năm 1987 quy định coi hình thức hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Pháp luật đầu tư nói chung pháp luật hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh nói riêng ban hành với mục đích trực tiếp bảo vệ môi trường đầu tư, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhà đầu tư, thu hút nguồn vốn đầu tư nhằm phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, kinh nghiệm non yếu nên pháp luật quy định lĩnh vực chưa thực hiệu Mặc dù quy định hợp đồng hợp tác kinh doanh có từ sớm hình thức chưa thực trọng phát triển chiếm tỷ lệ hạn chế so với hình thức đầu tư khác.Các quy định pháp luật hình thức đầu tư cịn hạn chế bộc lộ nhiều bất cập trình áp dụng thực tiễn Trên sở tìm hiểu thực tiễn nghiên cứu, tham khảo pháp luật nước giới, luận văn có tham vọng đưa nhìn tồn diện chất hợp đồng hợp tác kinh doanh, hạn chế pháp luật hành đề xuất giải pháp mang tính tham khảo nhằm hồn thiện pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh, góp phần phát triển hình thức thời gian tới 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TIẾNG VIỆT Vũ Thị Lan Anh (2008), “Hợp đồng thương mại pháp luật hợp đồng thương mại số nước giới”, Tạp chí Luật học, (11), Tr - 10 Bộ Tài Chính (2002), Thông tư số 55/2002/TT-BTC ngày 26/6/2002 hướng dẫn chế độ kế toán doanh nghiệp Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài Chính – Bộ Tài ngun Mơi trường (2008), Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/1/2008 việc hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội Bộ Xây Dựng (2008), Thông tư 13/2008/TT-BXD ngày 21/5/2008 hướng dẫn thực số nội dung Nghị định 153/2007/NĐ-CP, Hà Nội Chính Phủ (1977), Nghị định số 115/CP ngày 18/4/1977 ban hành Điều lệ đầu tư nước ngồi Việt Nam, Hà Nội Chính Phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất Đai, Hà Nội Chính Phủ (2006), Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư, Hà Nội Chính Phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 69 Chính Phủ (2007), Nghị định 153/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Kinh doanh bất động sản, Hà Nội 10 Chính Phủ (2008), Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Dung (2008), Pháp luật hợp đồng thương mại đầu tư – Những vấn đề pháp lý bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Dung (2008), “Một số nội dung pháp luật Việt Nam hợp đồng hợp tác kinh doanh”, Tạp chí Luật học, (11), Tr 32 – 37 13 Mai Hữu Đạt (2011), Pháp luật đầu tư gián tiếp nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 14 Nguyễn Khắc Định (2001), “Về phương hướng hồn thiện hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (4), Tr 54 – 62 15 Nguyễn Khắc Định (2003), Hoàn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi xu hướng thể hố pháp luật đầu tư Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 16 Lê Kim Giang (2009), “Đặc điểm hợp đồng hợp tác kinh doanh viễn thơng Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (14), Tr 32 – 37 17 Lê Hồng Hạnh (1999), Luật công ty số nước ASEAN – Một số vấn đề luật đầu tư luật công ty nước ASEAN, Viện khoa học pháp lý- Bộ tư pháp, Hà Nội 18 Đỗ Nhất Hoàng (2001), “Những điểm pháp luật đầu tư nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (4), Tr 21 – 27 19 Đỗ Nhất Hoàng (2002), Sự hình thành phát triển luật đầu tư nước hệ thống pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 20 Lê Thị Bích Huệ (2002), “Hình thức Hợp đồng kinh tế điều kiện hiệu lực hợp đồng”, Tạp chí Luật Học, (2), Tr 43 – 47 70 21 Hội Đồng Bộ Trưởng (1987), Quyết định số 217/HĐBT ngày 14/11/1987 ban hành sách đổi kế hoạch hoá hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa xí nghiệp quốc doanh, Hà Nội 22 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2013), Giáo trình Luật thương mại, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 23 Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội (2013), Giáo trình Luật hợp đồng (Phần chung), NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24 Dương Nguyệt Nga (2009), Pháp luật Việt Nam biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 25 Hồ Văn Phú (2005), Những vấn đề pháp lý đầu tư lĩnh vực dầu khí Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội 26 Quốc Hội (1987), Luật Đầu tư nước Việt Nam, Hà Nội 27 Quốc Hội (1990), Luật số 41-LCT/HĐNN8 ngày 30/6/1990 sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam, Hà Nội 28 Quốc Hội (1992), Luật số 6-L/CTN ngày 23/12/2992 sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam, Hà Nội 29 Quốc Hội (1996), Luật Đầu tư nước Việt Nam, Hà Nội 30 Quốc Hội (1998), Luật khuyến khích đầu tư nước, Hà Nội 31 Quốc Hội (2000), Luật số 18/2000/QH10 ngày 9/6/2000 sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam, Hà Nội 32 Quốc Hội (2005), Luật đầu tư, Hà Nội 33 Quốc Hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 34 Quốc Hội (2005), Luật thương mại, Hà Nội 35 Đỗ Thị Thủy (2001), Đầu tư trực tiếp nước ngồi với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam giai đoạn 1988-2005, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân 71 36 Phan Thị Hương Thủy (2002),Xây dựng hoàn thiện chế giải tranh chấp kinh tế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật 37 Trường Đại học kinh tế quốc dân (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật đầu tư, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 39 Nguyễn Viết Tý (2002), “Hoàn thiện pháp luật hợp đồng kinh tế nhằm đảm bảo tính thống điều chỉnh quan hệ hợp đồng”, Tạp chí Luật học, (6), Tr 48 – 54 TIẾNG ANH 40 Arranz Pena and Juan Carlos Fernandez (2002), Business Coopeeration – From theory to practice, Palgrave MacMillan 41 Bryan Garner (2001), Dictionary of modern legal usage, Oxford UniversityPress 42 Bryan Garner (2011), Black’s Law dictionary ninth edition, West Publishing 43 Leadco legal counsel (2012), Doing Business in Vietnam – A Legal guide, Leadco Law firm, Hanoi 44 R.Fisher (1991), Getting to YES Negotiating Agreement without giving in, New York Penguin 45 Robert B.Thompson and Charles R.O’Kelly Jr (1994), Coorperation and other business association, Little Brown 46 Tran Si Vy and Cao Qing (2012), “The true story behind the veil of business cooperation contract”, Vietnam Law & Legal forum, 18 (209 – 210), Pg 26 – 30 72 TÀI LIỆU INTERNET 47 http://www.bic.vn/PortletBlank.aspx/14CB898F9E264FA18286C2CF2C 3E55AA/View/Thi-truong-bao-hiem/14143/?print=6504433 48 http://www.pvn.vn/?portal=news&page=detail&category_id=104&id=10 34&page_no=2 49 http://m.ictnews.vn/vien-thong/comvik-quyet-chiem-mot-cho-trongmobifone-7062.ict 50 http://cafef.vn/kinh-te-vi-mo-dau-tu/comvik-quyet-tam-tro-thanh-doitac-chien-luoc-cua-mobifone-2007122813268562ca33.chn 51 http://www.dankinhte.vn/tim-hieu-ve-hinh-thuc-dau-tu-theo-loai-hinhhop-dong-hop-tac-kinh-doanh/ 52 http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/rui-ro-tu-hop-donghop-tac-kinh-doanh-2685787.html 53 http://vi.sblaw.vn/tin-tuc/hop-dong-hop-tac-kinh-doanh-va-hop-donglien-doanh 54 http://fia.mpi.gov.vn/News.aspx?ctl=newsdetail&p=&aID=512 55 http://vietbao.vn/Kinh-te/Sacombank-hop-tac-kinh-doanh-vang-voiSJC/45237507/87/ 56 http://baohungyen.vn/tin-noi-bat/200810/Ky-hop-dong-hop-tac-kinhdoanh-trien-khai-thu-nghiem-cong-nghe-khi-hoa-than-ngam-duoi-longdat-tai-Hung-yen-108119/ 57 http://www.legislation.gov.uk/ukpga/Vict/53-54/39/section/1 58 http://www.uniformlaws.org/Act.aspx?title=Partnership%20Act 59 http://www.thailawonline.com/en/thai-laws/civil-code.html 60 http://www.napoleon-series.org/research/government/c_code.html 61 http://www.intracen.org/uploadedFiles/intracenorg/Content/Exporters/Ex porting_Better/Templates_of_contracts 73 62 http://www.npc.gov.cn/englishnpc/Law/200712/13/content_1384083.htm 63 http://www.moj.go.jp/ENGLISH/ccr/CCR_00001.html 64 http://www.russian-civil-code.com/ 65 http://www.vnpt.vn/News/Tin_Tuc/ViewNews/tabid/85/newsid/9434/seo /Hop-dong-hop-tac-kinh-doanh-BCC-Chien-luoc-dung-dan-de-phattrien-ha-tang-vien-thong-Viet-Nam/Default.aspx 74 ... thức hợp tác kinh doanh thông qua hợp đồng hợp tác kinh doanh Việt Nam Tuy nhiên, pháp luật Pháp khơng coi thỏa thuận hợp đồng hợp tác kinh doanh pháp luật Việt Nam mà coi hình thức hợp tác đặc... tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH 1.1 Bản chất pháp lý hình thức đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh 1.1.1 Khái niệm hợp đồng hợp. .. TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng quy định pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh 2.1.1 Quy định chủ thể hợp đồng hợp tác kinh doanh