BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢƠNG THỊ BÍCH NGUỒN LỰC CON NGƢỜI VỚI VẤN ĐỀ PHÁT HUY NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC – CÔNG NGHỆ TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ Ở TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành : Triết học Mã số: 60.22.80 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Đà Nẵng – Năm 2015 Công trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH Phản biện 1: TS TRẦN HỒNG LƯU Phản biện 2: TS NGUYEN THẾ TƯ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Khoa học xã hội nhân văn họp Đại học Đà Nẵng ngày 31 tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Ngay thời đại mình, C.Mác nhận định rằng, khoa học ngày trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp Ngày với bùng nổ khoa học cơng nghệ, vai trị khoa học công nghệ ngày tăng lên đời sống xã hội Trên giới hình thành kinh tế tri thức Sự thay đổi đặt cho quốc gia giới thời thách thức Trong bối cảnh đó, quan niệm phát triển truyền thống dựa vào tài nguyên thiên nhiên nguồn nhân lực rẻ ngày giảm bớt vai trị Thay vào lợi phát triển khoa học công nghệ (KH&CN) Cho nên người lao động ngày phẩm chất đạo đức, tinh thần lao động hăng say phải có kiến thức, kỹ nghề nghiệp, tinh thần sáng tạo đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Chính phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao vấn đề thiết, có tính ưu tiên hàng đầu tất quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển Việt Nam bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) theo hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) với nhiều thời thách thức Thách thức lớn nước ta phải nhanh chóng nâng cao tiềm lực mặt để thực rút ngắn trình CNH, HĐH đất nước Trong số nguồn lực cần thiết cho thành công nghiệp CNH, HĐH nguồn nhân lực KH&CN yếu tố định 1.2 Cũng nước tỉnh Phú n thực thành cơng CNH, HĐH phát huy cao độ nguồn nhân lực KH&CN cho phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua nguồn nhân lực KH&CN tỉnh Phú Yên bước bổ sung số lượng nâng lên chất lượng góp phần khơng nhỏ vào kết chung toàn đất nước Tuy nhiên trước yêu cầu phát triển theo hướng CNH, HĐH bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nay, tác động mạnh mẽ chủ trương, sách đổi Đảng, Nhà nước, tiềm mạnh đất nước phát huy, phân công lao động xã hội ngày sâu rộng, đòi hỏi nguồn nhân lực KH&CN phải không ngừng phát triển số lượng, chất lượng cấu Tuy số lượng cán KH&CN tỉnh Phú Yên thời gian qua có tăng chất lượng nhìn chung cịn thấp, việc quản lý nguồn nhân lực KH&CN bộc lộ nhiều bất cập, làm cho nguồn nhân lực bị lãng phí Hệ thống chế, sách đào tạo đào tạo lại chưa đồng bộ; chưa đáp ứng yêu cầu đa dạng doanh nghiệp theo kịp đà phát triển Chính sách mơi trường làm việc chưa tạo động lực để người lao động phát huy tài năng; tình trạng “chảy máu chất xám” cịn xảy ra, Vì vậy, vấn đề phát triển nhân lực KH&CN cần có giải pháp mang tính cụ thể đồng Trước yêu cầu cấp bách đó, với kiến thức thân tơi chọn đề tài: “Nguồn lực người với vấn đề phát huy nguồn nhân lực khoa học - công nghệ q trình cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở làm rõ vấn đề nguồn lực người thực trạng phát huy nguồn nhân lực KH&CN Phú Yên, luận văn đề xuất số định hướng, giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực KH&CN tỉnh - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ số vấn đề lý luận nguồn lực người nói chung nguồn nhân lực KH&CN nói riêng + Phân tích thực trạng phát huy nguồn nhân lực KH&CN tỉnh Phú Yên + Đề xuất số định hướng giải pháp để tiếp tục xây dựng, phát triển nguồn nhân lực KH&CN tỉnh Phú Yên thời gian đến Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu nguồn nhân lực KH&CN Phú Yên - mặt số lượng mặt chất lượng - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu nguồn nhân lực KH&CN trình CNH, HĐH tỉnh Phú Yên Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước ta nguồn nhân lực chất lượng cao nói chung nguồn nhân lực KH&CN nói riêng Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp logic - lịch sử + Phương pháp thống kê, điều tra, khảo sát thực tiễn + Phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá + Phương pháp kế thừa, nghiên cứu tư liệu, tài liệu kết cơng trình khoa học Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm Chương, Tiết Tổng quan tài liệu tham khảo 6.1 Vấn đề nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước có ý nghĩa quan trọng cho phát triển đất nước nên thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học Cho đến có nhiều cơng trình cơng bố với mức độ thể khác có cơng trình có liên quan trực tiếp đến đề tài như: “Sử dụng nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa, hiên đại hóa nước ta” Trần Kim Hải (Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1999); “Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt nam” (Đoàn Văn Khái, luận án tiến sĩ triết học, bảo vệ năm 2000); “Vai trò nhân tố chủ quan q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam nay” (Nguyễn Thị Bích Thuỷ, luận án tiến sĩ triết học, bảo vệ năm 2006) “Lại bàn phát triển nhân lực” (Lê Bách, Tạp chí phát triển nhân lực, số (2) - 2007); “Vấn đề xây dựng người phát triển nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam” (TS Hà Văn Ánh, Tạp chí Phát triển nhân lực, số (1) - 2007); “Nguồn lực động lực cho phát triển phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2020” PGS TS, Ngơ Dỗn Vịnh chủ biên, (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011) “Đào tạo, bồi dưỡng tái bồi dưỡng cán bộ, công chức công cụ phát triển nhân lực” (Nguyễn Thanh Bình, Tạp chí Phát triển nhân lực, số (6) 2008; “Khai thác phát triển tài nguyên nhân lực Việt Nam” Bộ kế hoạch đầu tư, trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia, PGS.TS.Nguyễn Văn Phúc, Th.S Mai Thị Thu đồng chủ biên (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012); “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế” Hội thảo khoa học - thực tiễn đăng Tạp chí Cộng sản số (9) 2012) “Đầu tư phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố địa bàn tỉnh Quảng Nam” (Nguyễn Văn Sỹ, tạp chí cộng sản số (10) - 2011 ); “Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố thành phố Đà Nẵng” TS Dương Anh Hoàng (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012); “Xây dựng phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế bối cảnh hội nhập quốc tế nay” PGS.TS Trần Ngọc Nam (Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị - hành chính, Học viện Chính trị - Hành khu vực III, Đà Nẵng, 2012) cơng trình khác 6.2 Các luận án, luận văn, hội thảo, viết nói sâu phân tích đặc điểm cơng nghiệp hoá, đại hoá địa bàn vùng (hoặc tỉnh, thành); làm rõ thực trạng nguồn nhân lực địa phương sở đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố địa phương Để có cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề nguồn lực người phát huy nguồn nhân lực KH&CN trình CNH, HĐH Phú n cách tồn diện (dưới góc độ triết học trị) luận văn kế thừa vận dụng sáng tạo thành tựu cơng trình khoa học công bố để làm sáng tỏ thực trạng phát huy nguồn nhân lực KH&CN Phú Yên sở đó, đề xuất số giải pháp mang tính định hướng để góp phần thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực KH&CN trình CNH, HĐH Phú Yên CHƢƠNG NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ Ở NƢỚC TA TRONG TIẾN TRÌNH ĐỔI MỚI 1.1 VỀ NGUỒN LỰC CON NGƢỜI 1.1.1 Các quan niệm nguồn lực ngƣời Nguồn lực người tiếng Anh thường sử dụng hai từ “Humanresources” “ManPower” - dùng để khả phẩm chất lực lượng lao động Nguồn lực người nhà nghiên cứu đề cập góc độ sau: Trong lý luận tăng trưởng kinh tế, nhân tố người đề cập với tư cách lực lượng sản xuất chủ yếu, phương tiện để sản xuất cải Ở đây, người xem xét từ góc độ lực lượng lao động xã hội Liên Hợp Quốc đưa khái niệm nguồn lực người: Là tất kiến thức, kỹ lực người có quan hệ tới phát triển đất nước Đây coi yếu tố quan trọng bậc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Quan niệm nguồn lực người theo hướng tiếp cận có phần thiên chất lượng nguồn lực người Theo GS.TS Phạm Minh Hạc: “Nguồn nhân lực cần hiểu số dân trí tuệ, lực, phẩm chất đạo đức người lao động Nó tổng thể nguồn nhân lực có thực tế tiềm chuẩn bị sẵn sàng để tham gia phát triển kinh tế - xã hội quốc gia hay địa phương đó” [29, tr.17] Theo TS Dương Anh Hoàng: “Nguồn nhân lực (nguồn lực người) tổng hợp phẩm chất, lực sức mạnh lực lượng người tham gia trực tiếp vào trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đó trước hết người lao động có sức khoẻ, trí tuệ, đạo đức, trình độ chun mơn, tay nghề, kỹ năng, kinh nghiệm, tâm phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” [30, tr.24] Như vậy, có định nghĩa khác tùy theo góc độ tiếp cận, định nghĩa nguồn nhân lực (nguồn lực người) đề cập đến đặc trưng chung sau: Một là, số lượng nguồn nhân lực quy mô, cấu tuổi, giới tính; Hai là, chất lượng nguồn nhân lực khả tổng hợp thể lực, trí lực, kỹ năng, phong cách, đặc điểm lối sống, tinh thần đặc biệt khả nghiên cứu, sáng tạo, tiếp thu tiến khoa học - kỹ thuật, công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tóm lại, từ phân tích trên, hiểu cách khái quát nguồn nhân lực sau: Nguồn nhân lực tổng thể yếu tố thuộc thể chất, tinh thần, đạo đức, trình độ tri thức, vị xã hội tạo nên lực người, cộng đồng người sử dụng, phát huy trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước vùng, địa phương cụ thể 1.1.2 Những nhân tố tác động đến nguồn lực ngƣời Thứ nhất: Trình độ phát triển kinh tế - xã hội Những nước có trình độ phát triển cao kinh tế - xã hội, GDP/ người đời sống chung nhân dân ổn định mức cao, có điều kiện để đảm bảo nâng cao chất lượng nguồn lực người tuổi thọ, sức khỏe, trình độ dân trí, văn hóa chun mơn nghề nghiệp có điều kiện phát triển Thứ hai: Trình độ phát triển giáo dục - đào tạo Giáo dục khâu định chăm lo cho người; hình thành trí tuệ, kiến thức, phương pháp lao động Muốn thực điều cần phải cải cách giáo dục đào tạo cách mạnh mẽ Thứ ba: Truyền thống dân tộc phát triển văn hóa Văn hóa truyền thống dân tộc nhân tố đặc biệt quan trọng để hình thành phát triển nguồn lực người Việt Nam Định hướng XHCN CNH, HĐH đất nước đòi hỏi phải gắn động lực kinh tế với văn hóa nhằm đem lại phát triển bền vững Thứ tư: Cơ chế, sách kinh tế - xã hội vĩ mô Nhà nước Các sách vĩ mơ nhà nước có tác động quan trọng đến nguồn lực người đặc biệt sách kinh tế - xã hội như: Chính sách phát triển giáo dục bản; sách phát triển đào tạo nguồn nhân lực bao gồm sách quy mơ đào tạo, sách cấu đào tạo… 1.2 PHÁT HUY NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HOÁ 1.2.1 Khái niệm nguồn nhân lực khoa học công nghệ Nhân lực khoa học công nghệ (KH&CN) hiểu theo cách khác Theo sách Khoa học công nghệ Việt Nam 2003 [4, tr 61] “Cẩm nang đo lường nguồn nhân lực Khoa học công nghệ” Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) [57] nhân lực KH&CN bao gồm người đáp ứng điều kiện sau đây: 1) Đã tốt nghiệp đại học cao đẳng làm việc ngành KH&CN; 2) Đã tốt nghiệp đại học cao đẳng, không làm việc ngành KH&CN nào; 3) Chưa tốt nghiệp đại học cao đẳng, làm công việc lĩnh vực KH&CN địi hỏi trình độ tương đương Hiện số nước thường sử dụng khái niệm nguồn nhân lực nghiên cứu phát triển (R&D) để thể lực lượng lao động 10 cơng nhân, kỹ thuật viên có tay nghề - lực lượng lao động đào tạo trường dạy nghề… 1.2.2 Vai trò việc phát huy nguồn nhân lực khoa học công nghệ q trình cơng nghiệp hố, đại hố - CNH, HĐH đất nước đường tất yếu phải trải qua thời kỳ độ lên CNXH trở nên cấp thiết nước ta - Phát triển nhân lực KH&CN thúc đẩy nâng cao hiệu trình hội nhập kinh tế quốc tế - sở quan trọng thực thành công CNH, HĐH đất nước - Phát triển nhân lực khoa học công nghệ khai thác sử dụng hiệu phương tiện kỹ thuật có thúc đẩy q trình đổi sở vật chất kỹ thuật - Phát triển nhân lực khoa học cơng nghệ thúc đẩy q trình đổi sở vật chất - kỹ thuật ngành, lĩnh vực kinh tế - Phát triển nhân lực KH&CN tạo suất lao động cao với công nghệ ngày thân thiện thúc đẩy CNH, HĐH phát triển bền vững 1.2.3 Thực trạng khoa học công nghệ nƣớc ta thời gian qua vấn đề đặt việc phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ a Thành tựu Thời gian qua, thành tựu to lớn cách mạng khoa học công nghệ đại đẩy nhanh phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao nǎng suất lao động, làm chuyển biến mạnh mẽ cấu kinh tế quốc gia làm thay đổi sâu sắc mặt đời sống xã hội Nguồn lực KH&CN đất nước ta có 11 bước phát triển số lượng chất lượng, đặc biệt lĩnh vực công nghệ cao, khoa học b Hạn chế Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu nói trên, nhìn chung KH&CN nước ta phát triển chậm Đội ngũ cán khoa học công nghệ tǎng số lượng, tỷ lệ số dân thấp so với nước khu vực, chất lượng chưa cao, thiếu nhiều cán đầu ngành, chuyên gia giỏi, đặc biệt chuyên gia công nghệ [24] c Những vấn đề đặt việc phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ - Phát triển ứng dụng khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng để phát triển kinh tế xã hội bảo vệ Tổ quốc; nội dung cần ưu tiên tập trung đầu tư trước bước hoạt động ngành, cấp - Đầu tư cho nhân lực khoa học công nghệ đầu tư cho phát triển bền vững, trực tiếp nâng tầm trí tuệ sức mạnh dân tộc; đổi quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, chế, sách sử dụng trọng dụng cán khoa học công nghệ 1.3 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA MỘT SỐ NƢỚC VÀ BÀI HỌC RÚT RA ĐỐI VỚI VIỆT NAM 1.3.1 Kinh nghiệm Singapo Một sách đánh giá cao phủ Singapo chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao để mở rộng phát triển khoa học công nghệ cho kinh tế, từ đưa kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao Ở Singapo, Hội đồng Nhân lực Quốc gia thiết lập cấp Bộ, Bộ trưởng Nhân lực đứng đầu, để đạo công tác hoạch 12 định nhân lực quốc gia Nguồn nhân lực Singapo thuộc loại nhân lực lao động tốt giới suất, thái độ làm việc trình độ kỹ thuật 1.3.2 Kinh nghiệm Thái Lan Chính sách phát triển nguồn nhân lực trọng số lượng, chất lượng cấu ngành nghề Chính phủ hệ thống trường quan tâm đến đào tạo kỹ cho người lao động, bao gồm kỹ chung kỹ chuyên ngành Đối với đào tạo kỹ chung, Nhà nước chủ trương đào tạo diện rộng kỹ thích ứng với nhu cầu thị trường thay đổi Việc đào tạo kỹ chuyên ngành tập trung cho số ngành chuyên sâu để đáp ứng yêu cầu cạnh tranh thị trường 1.3.3 Kinh nghiệm Trung Quốc Xây dựng khu Công nghệ cao với tổ hợp “đào tạo nghiên cứu - sản xuất” (vừa đào tạo kỹ thuật viên, kỹ sư, chuyên gia, vừa nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất chỗ), điển hình khu cơng nghệ cao Thâm Quyến có 25 quan khoa học đào tạo hàng đầu giới tham gia Công viên khoa học Thương Hải công viên lớn nhất, tạo điều kiện chuyển giao nhanh chóng thành tựu nghiên cứu khoa học áp dụng vào khu công nghiệp để sản xuất Đào tạo thợ lành nghề bậc cao, chuyên gia kỹ thuật để xuất lao động 1.3.4 Bài học kinh nghiệm Việt Nam Bài học kinh nghiệm rút qua nghiên cứu kinh nghiệm nước nói là: - Thứ nhất; cần xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ 13 - Thứ hai; ban hành sách phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ - Thứ ba; tạo môi trường, điều kiện làm việc tốt cho nhà khoa học CHƢƠNG THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ Ở TỈNH PHÚ YÊN 2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Ở TỈNH PHÚ YÊN 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tỉnh Phú Yên Phú Yên tỉnh thuộc vùng duyên hải Nam Trung bộ, có tọa độ địa lý: Điểm cực Bắc: 13041'28"; Điểm cực Nam: 12042'36"; Điểm cực Tây: 108040'40" điểm cực Đơng: 109027'47" Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 5.060 km2, phía Bắc giáp tỉnh Bình Định, phía Nam giáp tỉnh Khánh Hịa, phía Tây giáp tỉnh Gia Lai Đắk Lắk, phía Đơng giáp biển Đơng Phú n có vị trí địa lý giao thông tương đối thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Dân số tỉnh Phú Yên (tính đến năm 2011) 871.109 người, mật độ dân số năm 2011 172 người/km2 Tổng số lao động làm việc kinh tế quốc dân toàn tỉnh Phú Yên 498.710 người Tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng Với đặc điểm, tiềm năng, lợi vậy, Phú Yên hội tụ đầy đủ điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội với mạnh vùng 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên 14 Về tốc độ tăng trưởng kinh tế: Kinh tế tỉnh Phú Yên có tốc độ tăng trưởng ngày cao Tính chung giai đoạn 2001- 2011, tăng trưởng kinh tế tỉnh trì mức tương đối cao ổn định, bình quân đạt 11,72% Chuyển dịch cấu kinh tế hướng: tỷ trọng công nghiệp - xây dựng chiếm 35,49% (năm 2010 34,4%); nông - lâm - thủy sản chiếm 24,24% (năm 2010 29,2%) dịch vụ chiếm 40,27% (năm 2010 36,4%) GDP bình quân đầu người ước 27,3 triệu đồng, tăng 15,7% so năm trước Về kim ngạch xuất - nhập khẩu: Thực chủ trương đẩy mạnh xuất khẩu, mở rộng thị trường truyền thống thị trường có nhiều tiềm năng, đồng thời nhờ yếu tố tăng giá số mặt hàng chủ lực nên quy mô kim ngạch xuất địa bàn Phú Yên liên tục tăng giai đoạn 2007 - 2010 với tốc độ tăng bình quân 19,54%/năm Văn hóa xã hội, giáo dục đào tạo đạt nhiều kết quan trọng 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT HUY NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở TỈNH PHÚ YÊN THỜI GIAN QUA 2.2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực tỉnh Phú Yên - Dân số: Theo số liệu thống kê, dân số tỉnh Phú Yên năm 2005 838.234 người, đến năm 2011 tăng lên 871.109 người, tỉ lệ tăng dân số trung bình giai đoạn 2005 - 2011 0,79% Mật độ dân số 172 người/km2 Số người độ tuổi lao động (15 - 64 tuổi) có 508.480 người, chiếm 58,4% tổng dân số Như vậy, dân số tỉnh Phú Yên thời kỳ dân số vàng tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội như: Khai thác nguồn lao động giá rẻ, khai thác quỹ đất, khai thác tối đa nguồn tài nguyên dồi - Nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực tỉnh (hay nguồn lao động) số người độ tuổi lao động dân số Tỷ trọng dân số độ tuổi lao 15 động tỉnh Phú Yên tăng tương đối nhanh, từ 53,8% (năm 2000) lên 57,1% (năm 2010) Về cấu đội ngũ nhân lực: theo số liệu khảo sát cho thấy đội ngũ nhân lực chất lượng cao (bậc Đại học trở lên) nhiều số lượng, nhân lực nhóm khoa học khoa học xã hội chiếm tỷ trọng lớn Tuy nhiên, nhân lực ngành dịch vụ, kỹ thuật để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thiếu, yếu cân đối cấu: công nhân kỹ thuật, cán kỹ thuật nghiệp vụ chuyên gia 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực khoa học công nghệ a Nguồn nhân lực KH&CN phân chia theo nhóm Nguồn lao động có trình độ chun môn từ cao đẳng trở lên, theo số liệu thống kê năm 2010 tỉnh Phú Yên 26.714 người (chiếm 5,3 % lực lượng lao động) Đây nguồn nhân lực KH&CN tỉnh Nguồn nhân lực KH&CN tỉnh Phú Yên chia làm nhóm: - Nhóm nhân lực KH&CN tỉnh quản lý Nhân lực KH&CN tỉnh quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan Đảng, quyền (từ xã đến tỉnh) đơn vị nghiệp công lập (các trường học hệ thống giáo dục dạy nghề, bệnh viện…) địa phương quản lý (do Ban Tổ chức Tỉnh ủy Sở Nội vụ quản lý) - Nhóm nhân lực KH&CN trung ương quản lý Nhóm nhân lực KH&CN trung ương quản lý lực lượng cán công chức, viên chức quan trung ương đóng địa bàn tỉnh Lực lượng chủ yếu tập trung Đại học xây dựng Miền Trung, Cao đẳng cơng nghiệp Tuy Hịa, Học viện ngân hàng phân viện Phú n Ngồi cịn có quan trung ương khác 16 như: Trung tâm Giống kỹ thuật Cây trồng, Trung tâm Giống kỹ thuật Vật nuôi, Trung tâm Giống kỹ thuật Thủy sản - Nhóm nhân lực KH&CN khơng thuộc tổ chức cơng lập Nhóm nhân lực KH&CN khơng thuộc tổ chức cơng lập gồm người đào tạo có cao đẳng chuyên nghiệp trở lên, có hộ thường trú tỉnh Phú Yên cán công chức, viên chức tỉnh hay quan trung ương đóng địa bàn tỉnh Họ người làm việc với hình thức hợp đồng chưa tuyển dụng, người làm việc loại hình doanh nghiệp, chưa có việc làm (thất nghiệp, chưa có nhu cầu làm việc, nội trợ…) b Đánh giá chung nguồn nhân lực KH&CN tỉnh Phú Yên Nguồn nhân lực KH&CN chiếm 5,3% nguồn lao động địa phương có tốc độ tăng nhanh (trung bình 18,3%/năm thời kỳ 2005 - 2010) Cho đến nay, đội ngũ nhân lực KH&CN trình độ cao tỉnh ngày nâng lên, so với tỉnh, thành phố lớn khác (Thành phố Hải Phịng, Thủ Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh) cịn khiêm tốn nhiều lĩnh vực thiếu chuyên gia giỏi, thiếu chuyên gia đầu ngành Cơ sở vật chất - kỹ thuật, điều kiện môi trường làm việc cho đội ngũ nhân lực KH&CN trình độ cao cịn thiếu thốn, nên chưa phát huy nguồn lực tạo kết mang tính đột phá nhằm thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương 2.3 DỰ BÁO NHU CẦU NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH PHÚ YÊN TRONG THỜI GIAN ĐẾN (GIAI ĐOẠN 2011 - 2020) Như vậy, vấn đề trình bày cho thấy nhu cầu nhân lực KH&CN giai đoạn tới (2011 - 2020) tiếp tục tăng 17 mạnh để đáp ứng địi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung, phát triển nhanh bền vững tỉnh Phú Yên nói riêng Dự báo nhu cầu nhân lực KH&CN tỉnh tăng nhanh (trên 18%/năm), có điều chỉnh ngành nghề để phù hợp chuyển dịch cấu kinh tế trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phù hợp với nhu cầu thị trường lao động thời kỳ hội nhập phát triển 18 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ Ở TỈNH PHÚ YÊN TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 ĐỊNH HƢỚNG, MỤC TIÊU PHÁT HUY NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2011-2020 3.1.1 Quan điểm định hƣớng a Quan điểm định hướng chung Trên sở Nghị số 20-NQ/TW, ngày 31/10/2012 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương khóa XI phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; Chiến lược phát triển khoa học cơng nghệ giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ; Quyết định số 4009/QĐ – BKHCN, ngày 29 tháng 12 năm 2011 quy hoạch phát triển nhân lực ngành khoa học công nghệ giai đoạn 2011 - 2020 Bộ Khoa học Công nghệ… b Quan điểm định hướng cụ thể việc phát huy nguồn nhân lực khoa học công nghệ tỉnh Phú Yên - Phát triển nhân lực KH&CN nhằm góp phần phát triển bền vững kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh địa bàn tỉnh Phát triển nhân lực KH&CN vừa đảm bảo tính hài hòa cấu theo ngành, vừa đảm bảo theo hướng tập trung phát triển nhân lực cho lĩnh vực ưu tiên có lợi so sánh tỉnh 19 - Phát triển nhân lực KH&CN bảo đảm gắn liền với việc quản lý sử dụng, trọng dụng nhân lực nhằm phát huy đầy đủ lực, phẩm chất đội ngũ nhân lực KH&CN - Phát triển nhân lực KH&CN phải gắn với yêu cầu hội nhập phát triển - Phát triển nhân lực KH&CN nhiệm vụ, trách nhiệm toàn xã hội 3.1.2 Mục tiêu a Mục tiêu tổng quát Xây dựng đội ngũ nhân lực KH&CN đủ số lượng, đạt trình độ khu vực dần tiếp cận với trình độ tiên tiến nước; có cấu trình độ, ngành nghề hợp lý; vừa đảm bảo quy hoạch chung phát triển nhân lực tỉnh, vừa tập trung cho lĩnh vực KH&CN ưu tiên Đảm bảo nguồn lực thực kế hoạch phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 tỉnh, góp phần thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 b Mục tiêu cụ thể Đội ngũ nhân lực KH&CN tỉnh tăng bình quân 20%/năm Số cán KH&CN tỉnh quản lý đến năm 2015 tăng 5-6 nghìn người, số nhân lực đại học khoảng 0,115%, đến năm 2020 đạt 0,12% Trọng tâm phát triển nhân lực cho ngành khoa học tự nhiên, xã hội nhân văn, y dược, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học 3.1.3 Yêu cầu - Quán triệt sâu sắc quan điểm phát triển khoa học công nghệ với giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu; khoa học công nghệ động lực then chốt để phát triển nhanh bền vững; 20 phát triển nhân lực KH&CN nhiệm vụ, trách nhiệm tồn xã hội - Cơng tác cán bộ, phát triển nguồn nhân lực đặt lãnh đạo Đảng Xây dựng phát triển đội ngũ nhân lực KH&CN phải đặt yêu cầu để KH&CN phải gắn lý luận thực tiễn, sát với sống, sản xuất, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ Ở TỈNH PHÚ N 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng việc thực chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ tỉnh Phú Yên Các cấp ủy Đảng, quyền cần quan tâm, nhận thức rõ xác định phát triển nhân lực KH&CN vừa nhiệm vụ chiến lược lâu dài vừa biện pháp trước mắt đảm bảo đủ nguồn cán KH&CN phục vụ nhiệm vụ, trị, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Từ cấp ủy Đảng cần tăng cường lãnh đạo, đoàn thể tổ chức kinh tế - xã hội cần phối, kết hợp chặt chẽ để tuyên truyền thực nhiệm vụ 3.2.2 Về đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực khoa học công nghệ - Một là, đầu tư nâng cấp, mở rộng sở đào tạo địa bàn tỉnh Phú Yên - Hai là, xây dựng chương trình đào tạo sát với nhu cầu thực tiễn Các nhà tuyển dụng lao động, doanh nghiệp cần tích cực chủ động tham gia phối hợp với sở đào tạo (thuộc Đại học Phú Yên, Đại học Xây dựng Miền Trung, Bộ Giáo dục - Đào tạo 21 Bộ quản lý chuyên ngành) việc xây dựng chương trình đào tạo, ngành nghề đào tạo sát với nhu cầu thực tiễn địa phương khu vực - Ba là, mở lớp đào tạo cử nhân, kỹ sư tài Hỗ trợ tổ chức mở lớp đào tạo cử nhân, kỹ sư tài Đại học Phú Yên, Đại học Xây dựng Miền Trung chương trình hợp tác nước quốc tế để làm sở cho việc đào tạo nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao 3.2.3 Giải pháp chế, sách thu hút sử dụng nguồn nhân lực khoa học công nghệ - Một là, đổi chế quản lý, chế tài hoạt động KH&CN - Hai là, đổi hoạt động tổ chức KH&CN công lập theo hướng nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức - Ba là, hồn thiện sách, chế độ trọng dụng cán KH&CN Chế độ sách cán KH&CN cần phải cải thiện, đặc biệt đội ngũ cán KH&CN trình độ cao hoạt động lĩnh vực nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ Ngồi chế độ, sách chung Nhà nước, tỉnh Phú Yên cần có chế độ, sách tơn vinh, khen thưởng cách xứng đáng cá nhân, tập thể có cơng trình KH&CN xuất sắc, có giá trị khoa học giá trị thực tiễn, áp dụng địa phương 3.2.4 Mở rộng, tăng cƣờng phối hợp hợp tác để phát triển nhân lực Một là, phối hợp hợp tác với trường thuộc Trung ương quản lý đóng địa bàn tỉnh để đào tạo nguồn nhân lực 22 Hai là, phối hợp hợp tác với tỉnh bạn Liên kết mạnh trường để đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, tỉnh tạo điều kiện lẫn cho học sinh, sinh viên có nơi ký túc xá Tăng cường hợp tác với tỉnh vùng duyên hải Nam Trung tỉnh Tây Nguyên để trao đổi, hợp tác phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực mạnh tỉnh như: khai thác nuôi trồng thủy sản, sản xuất lương thực, ngành công nghiệp, du lịch … Ba là, mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế Mở rộng trao đổi học tập nước, khuyến khích trường hợp tác liên kết với trường mạnh giới để đào tạo, gửi nghiên cứu sinh 23 KẾT LUẬN Sự phát triển kinh tế - xã hội phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều điều kiện, chủ yếu phụ thuộc người Điều khẳng định lại với hoàn cảnh cụ thể nước ta, giai đoạn đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước Ngày giới chuyển dịch mạnh mẽ sang kinh tế tri thức, giá trị sản phẩm khơng cịn dựa chủ yếu vào vật liệu sản xuất mà dựa vào giá trị tri thức kết tinh sản phẩm Đây điểm trọng yếu cạnh tranh lâu dài Khoa học kỹ thuật có vai trị vơ to lớn có khả đưa kinh tế đất nước tiến lên tầm cao mới, đặc biệt quốc gia đà phát triển Việt Nam Phát triển nhân lực KH&CN tỉnh Phú Yên điều kiện cần thiết góp phần đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Chính vậy, tỉnh Phú n cần có sách khuyến khích đầu tư thỏa đáng cho lĩnh vực này, đặc biệt sách phát triển đội ngũ cán KH&CN Hiện nay, tỉnh Phú Yên có hàng ngàn nhân viên, cán khoa học kỹ thuật làm việc ngành khả họ chưa tận dụng phát huy cách mức Ngồi ra, cịn có nhiều người Phú Yên đào tạo, rèn luyện làm việc ngành khoa học, kỹ thuật tiên tiến nước ngồi Đây tiềm khơng nhỏ việc kiến thiết đất nước phát triển tỉnh Để đạt điều tỉnh Phú n cần có giải pháp khuyến khích sinh viên học sinh theo học ngành khoa học, kỹ thuật nhằm mục đích đào tạo cung cấp nhân sự; tăng cường đầu tư hỗ trợ cơng trình nghiên cứu trường đại học viện nghiên cứu quốc gia Cải thiện môi trường đầu tư, mơi trường sống, điều kiện làm việc sách khuyến khích, 24 ưu đãi, hỗ trợ từ phía tỉnh tạo hội cho đội ngũ cán KH&CN chung sức xây dựng kiến thiết tỉnh, Phú Yên có khả phát triển vượt trội kinh tế hồn thành cơng CNH, HĐH địa bàn tỉnh Phú Yên bên cạnh mặt thuận lợi nguồn nhân lực thử thách tồn cịn đặt khơng nhỏ, công tác phát triển nhân lực KH&CN Xây dựng người Phú Yên với phẩm chất đặc trưng, hội tụ giá trị truyền thống dân tộc, tiếp thu tinh hoa nhân loại, thực đẹp tâm hồn, cao trí tuệ, mạnh lĩnh mục tiêu, đồng thời động lực đưa Phú Yên với nước vững bước đường xây dựng kinh tế đại, sánh ngang kinh tế nước khu vực toàn giới./ ... nhiều cán đầu ngành, chuyên gia giỏi, đặc biệt chuyên gia công nghệ [24] c Những vấn đề đặt việc phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ - Phát triển ứng dụng khoa học công nghệ quốc sách... PHÁT HUY NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ Ở TỈNH PHÚ YÊN TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 ĐỊNH HƢỚNG, MỤC TIÊU PHÁT HUY NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG... Nguồn nhân lực KH&CN phận nguồn nhân lực chất lượng cao Nguồn nhân lực chất lượng cao lực lượng lao động đào tạo chuyên môn, nghề nghiệp, bao gồm nguồn nhân lực khoa học công nghệ; 10 cơng nhân,