BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  LÊ THANH HẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ðẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  LÊ THANH HẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ðẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. PHẠM VĂN HÙNG HÀ NỘI, 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực, ñược tổng hợp từ quá trình thu thập ñiều tra, khảo sát và sao chép tại ñịa phương. Những số liệu này tôi ñảm bảo chưa có tác giả nào sử dụng công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Những tài liệu, thông tin, số liệu mà tôi dẫn chứng, tham khảo ñều có trích dẫn và ñược sự ñồng ý của các tác giả cũng như ñịa phương khảo sát, hoặc là các sách báo, công trình ñược ñăng tải, phát hành phổ biến, tôi sử dụng có trích dẫn rõ nguồn gốc. Nếu có bất kỳ vi phạm quyền tác giả hay có tranh chấp nào xảy ra tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm. Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2013 Người cam ñoan Lê Thanh Hải Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñề tài nghiên cứu này ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình của các thầy cô giáo, bạn bè người thân, sự tận tình giúp ñỡ chỉ bảo của giảng viên hướng dẫn. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS. Phạm Văn Hùng, giảng viên bộ môn Kinh tế Lượng, khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tận tình giúp ñỡ và hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi học tập cũng như hoàn thành Luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành ñến các thầy cô trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã truyền ñạt cho tôi kiến thức quý báu trong suốt thời gian học tập tại trường. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Huyện ủy, HðND, UBND, MTTQ, các ñoàn thể của huyện Gia Lâm, UBND các xã, thị trấn các ñồng chí lãnh ñạo, người dân ở các ñịa phương thuộc huyện Gia Lâm ñã hết sức giúp ñỡ tôi thực tập, thu thập số liệu và ñiều tra khảo sát tại ñịa phương. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc nhất tới bạn bè, người thân, gia ñình, ñồng nghiệp ñã hết sức giúp ñỡ tôi trong suốt thời gian tôi học tập và hoàn thành luận văn. Xin chân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2013 Tác giả luận văn Lê Thanh Hải Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii 1. MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2.1 Mục tiêu chung 3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 3 1.4 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.4.1 ðối tượng nghiên cứu 3 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 4 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ðẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 5 2.1 Cơ sở lý luận 5 2.1.1 Một số khái niệm 5 2.1.2 Nội dung ñánh giá tổ chức cơ sở ðảng 12 2.1.3 Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng 16 2.1.4 Vai trò của TCCSð và ñảng viên trong xây dựng nông thôn mới 19 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng 22 2.1.6 Vai trò của tổ chức cơ sở ðảng trong phát triển kinh tế xã hội ñịa phương 26 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv 2.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong xây dựng nông thôn mới 31 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng ở các ñịa phương 31 2.2.2 Một số chính sách của ðảng, Nhà nước về nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng 39 2.2.3 Một số công trình nghiên cứu có liên quan 41 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn huyện Gia Lâm 43 3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 43 3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế xã hội 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 49 3.2.2 Phương pháp chọn mẫu ñiều tra 50 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu, thông tin 53 3.2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 53 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 55 4.1 Thực trạng nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Gia Lâm 55 4.1.1 Chất lượng các tổ chức cơ sở ðảng trên ñịa bàn huyện Gia Lâm 55 4.1.2 Nội dung hoạt ñộng và vai trò của tổ chức cơ sở ðảng trong xây dựng nông thôn mới 64 4.1.3 Chất lượng ñảng viên trong các tổ chức cơ sở ðảng ở huyện Gia Lâm 69 4.1.4 Thực trạng thực hiện nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong xây dựng nông thôn mới 79 4.1.5 Nhu cầu nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong chương trình nông thôn mới 89 4.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng ñến việc nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng 90 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong xây dựng nông thôn mới 95 4.2.1 Quan ñiểm, ñịnh hướng của huyện về nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong chương trình xây dựng nông thôn mới 95 4.2.2 ðịnh hướng của huyện về nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng tới năm 2015 99 4.2.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong xây dựng nông thôn mới 101 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 112 5.1 Kết luận 112 5.2 Kiến nghị 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 119 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình lao ñộng nông thôn huyện Gia Lâm 45 3.2 Số mẫu ñiều tra về năng lực cán bộ lãnh ở 6 xã 51 4.1 Kết quả phân loại chất lượng tổ chức cơ sở ðảng, ðảng viên 22 xã, thị trấn năm 2012 58 4.2 Giá trị sản xuất nông lâm - thủy sản 60 4.3 Thực trạng cán bộ, ñảng viên ở các xã huyện Gia Lâm 71 4.4 Khả năng tham gia lãnh ñạo, phát triển kinh tế của ñảng viên ở TCCSð trong chính sách phát triển 72 4.5 Trình ñộ học vấn của cán bộ, ñảng viên ở huyện Gia Lâm 74 4.6. Chuyên môn, nghiệp vụ của ñội ngũ cán bộ, ñảng viên 76 4.7 Trình ñộ lý luận chính trị của cán bộ, ñảng viên ở các xã 78 4.8 Mô tả hiện trạng và mục tiêu hoàn thiện hệ thống chính trị 80 4.9 Thực trạng cán bộ, ñảng viên ở cơ sở huyện Gia Lâm 81 4.10 Kết quả công tác ñào tạo bồi dưỡng cán bộ tính ñến năm 2013 87 4.11 Thực trạng công tác ñào tạo cán bộ, ñảng viên trong TCCSð 88 4.12 Nhu cầu nâng cao chất lượng cán bộ, ñảng viên trong TCCSð 90 4.13 Chủ trương chính sách ñào tạo bồi dưỡng cán bộ, ñảng viên trong xây dựng NTM 91 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Cð Cao ñẳng CNH Công nghiệp hóa CCB Cựu chiến binh ðH ðại học HðH Hiện ñại hóa HðND Hội ñồng nhân dân KT – XH Kinh tế-xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ MTTQ Mặt trận tổ quốc NXB Nhà xuất bản NTM Nông thôn mới TNCSHCM Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh TP Thành phố TCCSð Tổ chức cơ sở ðảng TSVM Trong sạch vững mạnh TC Trung cấp THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân VAC Vườn ao chuồng XHCN Xã hội chủ nghĩa Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM) là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng. Chương trình rất có ý nghĩa thiết thực nhằm nâng cao ñời sống vật chất tinh thần cho nhân dân các xã, huyện nông thôn trên toàn quốc. Chương trình bao gồm 19 tiêu chí trong 11 nội dung là: Quy hoạch và thực hiện theo quy hoạch; giao thông; thuỷ lợi; ñiện nông thôn; trường học; cơ sở vật chất văn hoá; chợ nông thôn; bưu ñiện; nhà ở dân cư; thu nhập bình quân ñầu người/năm so với mức bình quân chung của tỉnh; hộ nghèo; cơ cấu lao ñộng; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; Y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và an ninh, trật tự xã hội ñược giữ vững. Xác ñịnh rõ mục tiêu, lợi ích và nhu cầu trong xây dựng NTM, sau 3 năm triển khai thực hiện ñến nay huyện ñã ñạt ñược nhiều kết quả toàn diện: 03 xã ñạt và cơ bản ñạt 19 tiêu chí, 08 xã ñạt và cơ bản ñạt từ 15 ñến 18 tiêu chí, 09 xã ñạt và cơ bản ñạt từ 10 ñến 14 tiêu chí. Trong ñó ðảng bộ huyện ñặc biệt chú trọng quan tâm tới tiêu chí số 18; không ngừng củng cố hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh. Không ngừng nâng cao chất lượng các tổ chức cơ sở ðảng (TCCSð) trên ñịa bàn 20 xã thực hiện xây dựng NTM của huyện ñể ñảm bảo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội trong thời kỳ mới. Hệ thống tổ chức chính trị xã hội ở xã bao gồm tổ chức ðảng, chính quyền và ðoàn thể chính trị - xã hội trong ñó: Tổ chức cơ sở ðảng là “gốc rễ” của ðảng, giữ vai trò là tổ chức trực tiếp quản lý và thực thi quyền làm chủ của người dân trên tất cả các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng chỉnh ñốn ðảng, góp phần quyết ñịnh các ñịnh hướng, chiến lược phát triển cũng như các quyết sách liên quan ñến kinh tế chính trị [...]... yêu c n trong xây d ng NTM hi n nay, thì năng l c và ch t lư ng các TCCSð v n chưa ñáp ng nhu c u ð ñánh giá th c tr ng ch t lư ng c a TCCSð và ñ xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t lư ng c a TCCSð trong xây d ng NTM huy n Gia Lâm vi c nghiên c u ñ tài: Nâng cao ch t lư ng c a t ch c cơ s ð ng trong xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i” Góp ph n vào ñ y nhanh nâng cao ch... th c ti n v nâng cao ch t lư ng c a TCCSð trong xây d ng NTM; - ðánh giá th c tr ng ch t lư ng c a các TCCSð và vi c nâng cao ch t lư ng c a TCCSð trong xây d ng NTM trên ñ a bàn huy n Gia Lâm; Phân tích các y u t nh hư ng ñ n nâng cao ch t lư ng c a TCCSð; - ð xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao ch t lư ng c a TCCSð trong xây d ng NTM huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i 1.3 Câu h i nghiên c u - Cơ s lí lu... Nghiên c u th c hi n trên ñ a bàn huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i * Ph m vi th i gian S li u th c p s d ng trong ñ tài t năm 2006 – 2013 S li u sơ c p thu th p năm 2013 Th i gian áp d ng gi i pháp ñ n năm 2020 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 4 2 CƠ S T LÝ LU N VÀ TH C TI N V NÂNG CAO CH T LƯ NG CH C CƠ S ð NG TRONG XÂY D NG NÔNG THÔN M I 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 M... ng chính tr trong xây d ng NTM Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 2 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung ðánh giá th c tr ng ch t lư ng c a TCCSð trong xây d ng NTM huy n Gia Lâm, qua ñó ñ xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t lư ng TCCSð trong chương trình xây d ng NTM trên ñ a bàn huy n Gia Lâm, TP Hà N i 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hóa cơ s lý lu... trên Nâng cao ch t lư ng TCCSð là nâng cao kh năng ra quy t ñ nh, chính sách, chi n lư c c a TCCSð, nâng cao kh năng thu nh n và hi n th c hóa các chính sách, chi n lư c c a c p trên thành hi n th c sinh ñ ng cu c s ng Nâng cao ch t lư ng TCCSð là nâng cao kh năng qu n lý ñi u hành c a t ch c ñ i v i các chính sách phát tri n kinh t xã h i ñ a phương Nguyên t c “t p th lãnh ñ o, cá nhân ph trách” trên. .. hoàn thành nhi m v , t l ñ ng viên ñư c tín nhi m c a cơ quan và ngư i dân cao S cán b , ñ ng viên t nguy n tham gia chương trình xây d ng nông thôn m i, làm kinh t gi i… S gây d ng nên m t TCCSð v ng m nh, trong s ch và có ñư c chính sách phát tri n kinh t b n v ng Trong m t khía c nh nào ñó có th hi u r ng, nâng cao ch t lư ng TCCSð là nâng cao ch t lư ng c a m i ñ ng viên trong TCCSð ñó, xây d... xã trong chương trình xây d ng NTM Khách th nghiên c u là: các ho t ñ ng và vai trò c a các ch th trong vi c nâng cao ch t lư ng TCCSð lư ng c a TCCSð các xã xây d ng NTM Th c tr ng ch t các xã xây d ng NTM Các gi i pháp ñang ñư c ð ng b huy n th c hi n nâng cao ch t lư ng TCCSð các xã xây d ng NTM, gi i pháp m i nâng cao ch t lư ng TCCSð trong xây d ng NTM 1.4.2 Ph m vi nghiên c u * Ph m vi không gian... pháp nào s ñư c ñưa ra ñ nâng cao ch t lư ng TCCSð t i huy n Gia Lâm? 1.4 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.4.1 ð i tư ng nghiên c u ð i tư ng nghiên c u ch t lư ng c a TCCSð: các TCCSð th c hi n xây d ng NTM các xã huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i Các ch Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 3 trương chính sách nâng cao ch t lư ng TCCSð trong xây d ng NTM Ch th nghiên... t ch c cơ s ð ng trong chương trình nông thôn m i S quan tâm c a c p trên ñ i v i ch t lư ng TCCSð và ñ ng viên là ñi u ki n r t quan tr ng ñ nâng cao ch t lư ng TCCSð M t khi TCCSð nh n ñư c s quan tâm cao nh t c a c p trên v ñào t o, b i dư ng, k t n p và thu hút nhân tài thì vi c nâng cao ch t lư ng TCCSð là ñi u không khó ñ th c hi n Trong chương trình NTM, huy n Gia Lâm ñ t v n ñ nâng cao ch t... ng, th tr n, cơ quan, h p tác xã, doanh nghi p, ñơn v s nghi p, cơ s trong quân ñ i, công an và các ñơn v cơ s khác TCCSð ch ñư c thành l p khi có t 3 ñ ng viên chính Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 7 th c tr lên TCCSð có hai hình th c ch y u: chi b cơ s và ð ng b cơ s ð ng b cơ s ch có các chi b tr c thu c ñ ng y cơ s (ñ ng b cơ s 2 c p); ñ ng b cơ s có ñ ng b . của TCCSð trong xây dựng NTM ở huyện Gia Lâm việc nghiên cứu ñề tài: Nâng cao chất lượng của tổ chức cơ sở ðảng trong xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội . Góp. pháp nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong xây dựng nông thôn mới 95 4.2.1 Quan ñiểm, ñịnh hướng của huyện về nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong chương trình xây dựng nông thôn. TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  LÊ THANH HẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ðẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI