ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN PHẤN KHỞI PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TẠI HUYỆN NGHI LỘC TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN PHẤN KHỞI PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TẠI HUYỆN NGHI LỘC TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VIẾT THÀNH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Học viên cam đoan rằng, luận văn này: - Các số liệu, thơng tin trích dẫn theo quy định - Dữ liệu thu thập trung thực, có chứng - Lập luận, phân tích, đánh giá, kiến nghị đưa quan điểm cá nhân tác giả luận văn, khơng có chép tài liệu công bố - Học viên cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập hồn tồn chịu trách nhiệm nhận xét đưa luận văn i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luâ n văn này trân tro ̣ng cảm ơn lanh đa ̣o Trƣờng Đa ̣i ̣ ̃ học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội các thầ y , cô giáo đã giảng da ̣y và giúp đỡ tận tình mọi mặt để tơi hồn thành tốt khóa đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Kinh tế của Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Tôi vô cùng biế t ơn sƣ̣ quan tâm giúp đỡ về mo ̣i mă ̣t của lanh đa ̣o ̃ Huyện ủy, HĐND-UBND huyện, Chi cu ̣c Thố ng kê , các phòng, ban, ngành, đơn vi ̣trên điạ bàn huyện Nghi Lộc, các đồng nghiệp , học viên đã ta ̣o mo ̣i điề u kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i cho hoàn thành khóa ho ̣c Đặc biệt, rấ t cảm ơn Thầy TS Nguyễn Viết Thành - Giảng viên khoa Kinh tế phát triển Trƣờng Đại học Kinh tế , ngƣời đã trực tiếp hƣớng dẫn và giúp đỡ tâ ̣n tình để tơi có thể hồn thành luận văn Mặc dù đã có nhiều cố gắng quá trình thực , song luận văn tránh khỏi thiếu sót , mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp các thầy giáo, cô giáo, các bạn đồng nghiệp độc giả để luận văn đƣợc hoàn thiện đề tài có giá trị thực tiễn cao hơn./ Tơi xin chân thành cảm ơn! ii TĨM TẮT Lịch sử phát triển giới cho thấy, biển kinh tế biển có vị trí đặc biệt quan trọng các quốc gia có biển quá trình phát triển Cùng với tốc độ tăng trƣởng kinh tế dân số nay, nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên không tái tạo đƣợc đất liền, bị cạn kiệt tƣơng lai Do đó phát triển kinh tế biển có vai trò vô quan trọng mọi quốc gia có biển Xuất phát từ lý luận, thực tiễn phát triển kinh tế biển thực trạng phát triển kinh tế biển địa phƣơng Vì vậy, đề tài " Phát triển kinh tế biển huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An " đƣợc chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ tốt nghiệp Luận văn đã hệ thống hóa thêm lý luận kinh tế biển phát triển kinh tế biển; đƣợc thực trạng phát triển kinh tế biển huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Đề tài đã đƣa đƣợc hệ thống các giải pháp nhằm phát triển kinh tế biển thời gian tới nhƣ: Tuyên truyền, vận động, giáo dục để nâng cao nhận thức cán ngƣời dân vị trí, vai trò phát triển kinh tế biển; Tập trung nâng cao lực khai thác hải sản biển, khai thác tối đa lợi mặt nƣớc biển ven biển để đầu tƣ, phát triển đa dạng các loại hình nuôi trồng thủy hải sản Nâng cao công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, thu hút đầu tƣ để phát triển kinh tế biển Tạo lập đồng chế, sách; Đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực; Tăng cƣờng linh hoạt huy động nguồn lực, phân bổ nguồn lực phù hợp; Tiếp tục phát triển các dịch vụ hậu cần nghề cá, đảm bảo liên kết chặt chẽ đánh bắt, nuôi trồng với tiêu thụ chế biến thủy hải sản; Đầu tƣ đồng kết cấu hạ tầng ven biển, phát triển tiềm lợi biển để phát triển du lịch, dịch vụ; Thực hiệu chiến lƣợc phát triển kinh tế biển các sách Nhà nƣớc phát triển kinh tế biển; Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, giám sát, tăng cƣờng công tác quản lý nhà nuớc phát triển kinh tế biển iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi ́ DANH MỤC CAC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Kết cấu Luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Kinh tế biển phát triển kinh tế biển 11 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế biển 45 1.4 Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển số địa phƣơng nuớc 49 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 51 2.1 Cách tiếp cận 51 2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu 51 2.5 Kỹ thuật công cụ phân tích: 54 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 55 3.1 Điều kiện tự nhiên, KT- XH huyện Nghi Lộc 55 3.2 Tiềm mạnh kinh tế biển huyện Nghi Lộc 60 3.3 Công tác quản lý nhà nuớc kinh tế biển huyện Nghi Lộc 62 3.4 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế biển huyện Nghi Lộc 63 iv CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TẠI HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 74 4.1 Những hội thách thức phát triển kinh tế biển huyện Nghi Lộc 74 4.2 Quan điểm 75 4.3 Giải pháp 77 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NQ/TW Nghị Quyết/Trung ƣơng KKT Khu kinh tế HĐND Hô ̣i đồ ng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NXB Nhà xuất PGS.TS Phó Giáo sƣ Tiến sỹ KT-XH Kinh tế xã hội BVHTTDL Bộ Văn hóa thể thao du lịch KT Kinh tế KHCN Khoa học Công nghệ CNH- HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa QLNN Quản lý nhà nƣớc HTX Hợp tác xã CH XHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa vi ́ DANH MỤC CAC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Sản lƣợng dầu thô xuất Việt Nam, 1990-2006 30 Bảng 3.1 Cơ cấu dân số lao động Nghi Lộc tính đến 31/12/2013 55 Bảng 3.2 Kết thực số tiêu phát triển kinh tế địa bàn Nghi Lộc (Tính theo giá so sánh năm 2010) 57 Bảng 3.3 Bảng số liệu phƣơng tiện khai thác thủy hải sản năm 2010 64 Bảng 3.4 Bảng số liệu tình hình khai thác thủy sản huyện từ năm 20082013 65 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử phát triển giới cho thấy, biển kinh tế biển có vị trí đặc biệt quan trọng các quốc gia có biển quá trình phát triển Cùng với tốc độ tăng trƣởng kinh tế dân số nay, nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên không tái tạo đƣợc đất liền, bị cạn kiệt tƣơng lai Hầu hết các vấn đề mang tính tồn cầu có liên quan tới sống còn ngƣời giới đƣơng đại liên quan chặt chẽ đến biển Do đó phát triển kinh tế biển có vai trò vô quan trọng mọi quốc gia có biển Việt Nam quốc gia ven biển, có bờ biển dài 3.260 km, biển, có lãnh hải vùng đặc quyền kinh tế biển Đơng với diện tích triệu km2, có ƣu vị trí chiến lƣợc đặc biệt quan trọng khu vực giới, tài nguyên biển khá phong phú đa dạng, điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế biển phát triển, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên từ biển, phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Từ lợi vị trí, địa lý vai trò biển quá trình phát triển kinh tế xã hội, vii an ninh quốc phòng Ngày 06/5/1993 Bộ trị Nghị 03NQ/TW số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trƣớc mắt, đó khẳng định phải đẩy mạnh phát triển kinh tế biển đôi với tăng cƣờng khả bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia Ngày 22/9/1997 Bộ trị ban hành Chỉ thị số 20- CT/TW đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hƣớng công nghiệp hoá, đại hoá Từ quan điểm đạo trên, Hội nghị lần thứ tƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá X đã thông qua Nghị Chiến lƣợc biển Việt Nam đến năm 2020 Thực theo quan điểm đạo Đảng, 20 năm đổi mở cửa Việt Nam đã chú trọng khai thác tiềm biển, sử dụng các nguồn lực biển phục vụ tích cực cho cơng phát triển kinh tế Các ngành khai thác dầu khí, thủy sản, du lịch, cảng biển, đóng tàu trở thành ngành kinh tế quan trọng, góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, đôi với đảm bảo an ninh quốc phòng Cơ cấu ngành nghề có thay đổi lớn Tiếp tục công đổi hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam phải đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng nhằm tránh tình trạng tụt hậu xa kinh tế Để bảo đảm tăng trƣởng kinh tế nhanh bền vững, các lĩnh vực kinh tế liên quan đến biển vùng ven biển phải đƣợc coi động lực chủ yếu Tuy nhiên dừng lại nhƣ điều kiện nay, chúng ta không bắt kịp xu chung giới, hạn chế việc bảo vệ khai thác lợi từ biển, mà lại hạn chế mở rộng biển quốc tế Vì cần có nghiên cứu cụ thể lý luận thực tiễn; đƣa đuợc hệ thống các giải pháp đồng để phát triển các mạnh biển kinh tế biển Nghi Lộc huyện ven biển tỉnh Nghệ An, có 14 km bờ biển, Gồm có xã có biển (gồm Nghi Yên, Nghi Tiến, Nghi Thiết, Nghi Quang, Nghi Xuân, Phúc Thọ) số xã ven biển; nơi có tiềm lớn kinh tế biển, lĩnh vực nuôi trồng, đánh bắt thủy sản, du lịch, dịch vụ, đóng tàu thuyền các ngành công nghiệp phụ trợ Vì vậy, vùng biển ven biển truyền thống đáu tàu, sửa chữa tàu thuyên các ngƣ cụ , điều kiện nay, nhà nƣớc có nhiều sách hỗ trợ đó các ngành nghề có khả phát triển ngày mạnh mẽ 4.1.2 Những thách thức đặt phát triển kinh tế biển xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế - Xu cạnh tranh khắc nghiệt kinh tế thị trƣờng ngày sâu rộng - Tình trạng biển đổi khí hậu, thời tiết, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp, khó lƣờng - Bất ổn tình hình trị, trật tự an tồn xã hội, an ninh hàng hải, an ninh biển đảo, xung đột các quốc gia vấn đề tranh chấp Biển Đông 4.2 Quan điểm 4.2.1 Phải khẳng định kinh tế biển Nghi Lộc ngành kinh tế trọng điểm vừa phát triển kinh tế vừa đảm bảo an ninh quốc phòng giữ vững chủ quyền quốc gia Với tiềm lợi biển Huyện nhà, với nhiều ngành nghề từ khai thác, nuôi trồng, chế biến ngành phát sinh khác từ kinh tế biển Nghi Lộc, kinh tế biển có thể coi ngành trọng điểm Huyện Đây ngành khai thác đƣợc mạnh của, vùng đất có biển tƣơng đối rộng so với các huyện tỉnh, địa hình phong phú, đa dạng, mà còn ngành bao gồm nhiều ngành nghề khác nhau, thu hút đƣợc nhiều lao động, đóng góp nhiều cho ngân sách nhà nƣớc Do đó, phát triển mạnh kinh tế biển Nghi Lộc góp phần phát triển mạnh mẽ kinh tế địa phƣơng Mặt khác, vùng biển Nghi Lộc còn khu vực thuộc chủ quyền quốc gia Sự phát triển kinh tế biển, ngành khai thác, nuôi trồng với có mặt đông đúc ngƣ dân biển, khẳng định vùng đất chủ quyền quốc gia tạo điều kiện để giữ gìn chủ quyền quốc gia 75 4.2.2 Sử dụng tối đa nguồn lực thành phần kinh tế phát triển kinh tế biển Nghi Lộc Kinh tế biển ngành kinh tế đa ngành: từ khai thác, chế biến, nuôi trồng đó việc phát triển các thành phần kinh tế ngành kinh tế biển cần thiết để khai thác mạnh thành phần kinh tế ngành cụ thể Là ngành kinh tế đa ngành, kinh tế biển đầu tƣ lớn Đóng tàu, mua nhiên liệu, xây dựng kết cấu hạ tầng nghề cá, phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ đòi hỏi nhiều vốn, nhiều lao động đặc thù công việc thành phần kinh tế Sự khai thác nguồn lực thành phần kinh tế tạo nên sức mạnh tổng hợp để phát triển mạnh mẽ ngành Chúng ta có thể khuyến khích, giúp đỡ các hộ gia đình đánh bắt, nuôi trồng thuỷ hải sản Chúng ta khuyến khích, giúp đỡ các doanh nghiệp, nhà nƣớc các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nghề cá phát triển ngành công nghiệp phụ trợ cho nghề 4.2.3 Kết hợp phát triển kinh tế biển với ngành kinh tế khác huyện để phát triển Kinh tế biển ngành kinh tế đa ngành, muốn phát triển cần thu hút nhiều nguồn lực Nhƣng kinh tế biển củng có thể tạo tiền đề, điều kiện phát triển các ngành kinh tế khác: Từ sản phẩm nuôi trồng, chế biến thuỷ sản, có thể tạo ngành nghề chế biến Từ nhu cầu cần có nhiều phƣơng tiện đánh bắt từ công việc sơ chế, chế biến thuỷ hải sản, công nghiệp đóng tàu thuyền, đòi hỏi phải phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ Do vậy, kết hợp phát triển kinh tế biển với phát triển các ngành kinh tế khác cần thiết nhằm phát triển ngành mới, đồng thời tạo cấu ngành kinh tế phong phú, đại góp phần phát triển kinh tế biển Nghi Lộc 4.2.4 Tăng cƣờng vai trò tổ chức quản lý hỗ trợ nhà nƣớc phát triển kinh tế biển Nghi Lộc 76 Kinh tế biển ngành kinh tế quan trọng huyện Nghi Lộc nói riêng nƣớc ta nói chung Sự phát triển ngành kinh tế biển có ảnh hƣởng lớn đến phát triển kinh tế xã hội vùng biển, ven biển huyện Nghi Lộc nói riêng, nƣớc ta nói chung Hơn kinh tế biển lại gắn chặt với an ninh, quốc phòng, bảo vệ chủ quyền quốc gia Vì thế, việc tăng cƣờng vai trò tổ chức, quản lý hỗ trợ nhà nƣớc hế sức cần thiết Nhà nƣớc cần tập trung xây dựng quy hoạch, kế hoạch cho phát triển các ngành nghề kinh tế biển, cho kết hợp kinh tế với quốc phòng phát triển nghề Những sách nhà nƣớc đƣợc ban hành triển khai dựa sở quy hoạch kế hoạch đó giúp cho hộ gia đình các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực có hành lang pháp lý thuận lợi Mặt khác, hỗ trợ giúp đỡ nhà nƣớc lĩnh vực vô quan trọng Việc đào tạo cán bộ, tìm kiếm thị trƣờng, cho vay vốn cần thiết việc mà nhà nƣớc có thể hỗ trợ tích cực giúp cho các hộ gia đình, các doanh nghiệp kinh tế biển có điều k iện thuận lợi để phát triển bền vững 4.3 Giải pháp 4.3.1 Tập trung đạo nâng cao lực đánh bắt hải sản biển xem nhiệm quan cần tập trung đạo giai đoạn nay, gắn nhiệm vụ phát triển kinh tế biển với việc giữ vững chủ quyền an ninh biển đảo Tập trung đạo liệt công tác cải hoán, đóng tàu thuyền; chuyển từ khai thác vùng lộng vùng khơi, chuyển đổi nghề hợp lý để nâng cao hiệu khai thác hải sản Hình thành đƣợc đội tàu đánh bắt xa bờ đủ mạnh để bám biển bám ngƣ trƣờng gắn nhiệm vụ khai thác với việc bảo vệ chủ quyền an ninh biển đảo Cụ thể: + Không phát triển thêm loại tàu công suất nhỏ dƣới 20 CV, tiến tới xóa bỏ chuyển đổi nghề cho ngƣ dân, chủ tàu công suất nhỏ 77 + Tập trung cải hoán đội tàu từ 40 CV đến dƣới 90CV, đồng thời kêu gọi doanh nghiệp, khuyến khích các HTX, tổ hợp tác, hỗ trợ tạo điều kiện đóng tàu công suất lớn 90CV để chuyển từ khai thác vùng lộng khai thác vùng khơi, đánh bắt xa bờ để tăng sản lƣợng đánh bắt hiệu kinh tế biển + Tăng cƣờng thực sách phát triển kinh tế biển theo Nghị định 67/NĐ-CP, tiếp tục vận động ngƣ dân, các doanh nghiệp đầu tƣ đóng tàu công suất lớn để khai thác hải sản xa bờ với các sách hỗ trợ tín dụng, đất đai, + Tiếp tục đào tạo nâng cao lực quản lý tay nghề cho ngƣ dân, dự báo tốt ngƣ trƣờng , đầu tƣ đồng trang thiết bị, ngƣ cụ đánh bắt nhƣ: Hệ thống ngƣ lƣới cụ, thông tin liên lạc biển, máy định vị vệ tinh, tham dò trữ lƣợng hải sản + Củng cố, nâng cao hiệu hoạt động các HTX, tổ hợp tác, kêu gọi thu hút các doanh nghiệp đầu tƣ đánh bắt, đầu tƣ đóng loại tàu công suất lớn có trang thiết bị đƣa vào khai thác 4.3.2 Khai thác tối đa lợi mặt nƣớc biển ven biển để đầu tƣ phát triển đa dạng loại hình ni trồng thủy hải sản, tăng cƣờng bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy hải sản ven bờ Phát triển nuôi trồng thuỷ sản theo hƣớng thâm canh tập trung; áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ nuôi sạch; đa dạng hoá đối tƣợng nuôi, ƣu tiên phát triển các loài có suất cao, giá trị xuất lớn nhƣ: tôm he, tôm sú Tiếp tục mở rộng diện tích ni tơm theo hƣớng cơng nghiệp, đƣa diện tích ni tơm cơng nghiệp lên 170 ha, suất bình quân đạt 4,5 tấn/ha; phát triển hợp lý diện tích ni đối tƣợng đặc sản nhƣ: cá Mú, Hồng Mỹ, Vƣợc, Bống, cua xanh các loài nhuyễn thể Tận dụng tối đa lợi mặt nƣớc biển để đẩy mạnh hình thức nuôi cá lồng biển Đầu tƣ các sở sản xuất, ƣơng 78 nuôi giống đảm bảo phục vụ nhu cầu nuôi trồng thủy sản địa bàn cac huyện lân cận 4.3.3 Đẩy mạnh phát triển loại hình dịch vụ hậu cần nghề cá, phát triển công nghiệp chế biển loại hình cơng nghiệp phụ trợ để phát triển kinh tế biển, đảm bảo liên kết chặt chẽ đánh bắt, nuôi trồng với tiêu thụ chế biển thủy hải sản Tập trung chế biến sản phẩm có giá trị gia cao; nâng cao chất lƣợng, đa dạng hóa sản phẩm chế biến gắn với xây dựng thƣơng hiệu hàng hoá Nâng cấp, xây thêm các sở chế biến tập trung với công nghệ đại, sử dụng các thiết bị tiên tiến để giảm chi phí tăng chất lƣợng sản phẩm Tiếp tục phát triển các sở tƣ nhân tập thể chế biến thuỷ sản nhƣ: Mực khô, cá tẩm gia vị, chế biến nƣớc mắm, sản xuất mắm tôm truyền thống, phục vụ khách du lịch đáp ứng thị trƣờng tỉnh Tập trung phát triển số lƣợng, chất lƣợng đặc biệt chú trọng mẫu mã nhãn mác sản phẩm, thực đăng ký thƣơng hiệu bảo hộ sản phẩm Phát huy kinh nghiệm truyền thống chế biến hải sản, đồng thời kết hợp với các quy trình công nghệ tiên tiến tiến kỹ thuật chế biến thuỷ sản Thực liên doanh, liên kết sản xuất; hỗ trợ, khuyến khích thành lập các tổ hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp chuyên sản xuất, tiêu thụ, chế biến sản phẩm nơng nghiệp Khuyến khích thành lập tổ, nhóm tiến tới thành lập các HTX chuyển sản xuất nông nghiệp, thủy sản Xây dựng thƣơng hiệu hàng hoá, tăng cƣờng tiếp thị, quảng bá sản phẩm tiêu thụ sản phẩm Xây dựng vùng nuôi tôm, cá, vùng sản xuất rau an toàn; lập các trang Web, trang thông tin để quảng bá, tiếp thị sản phẩm, mở rộng thị trƣờng tiêu thụ nƣớc, tiến tới xuất 4.3.4 Tiếp tục đầu tƣ, kêu gọi đầu tƣ để phát triển đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật ven biển Tập trung khai thác tiềm năng, lợi biển để phát triển du lịch dịch vụ 79 Tiếp tục đầu tƣ đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật ven biển, đó ƣu tiên đầu tƣ hệ thống giao thông, cảng biển, vận tải biển Trong đó tập trung thực tốt công tác BTGP mặt các công trình dự án đã đƣợc Tỉnh, TW đầu tƣ nhƣ: Đƣờng N5, Đƣờng D4, cảng nƣớc sâu Của lò, đƣờng quốc phòng ven biển Kêu gọi thu hút đầu tƣ vào các khu du lịch ven biển đã đƣợc Tỉnh phê duyệt nhƣ: Của hiền Nghi Yên, Hải thịnh Nghi Thiết sớm hình thành các điểm du lịch thu hút đƣợc đông đảo du khách nƣớc, tiến tới gắn kết du lịch Nghi Lộc với Lò, đảo Ngƣ các khu du lịch nội địa tỉnh 4.3.5 Thực tốt công tác đạo tạo nghề, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đấp ứng yêu cầu phát triển kinh tế biển thời kỳ hội nhập quốc tế, áp dụng mạnh mẽ tiến khoa học kỹ thuật vào trình phát triển kinh tế biển Trong quá trình đổi phát triển kinh tế biển, nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng, cần đào tạo đội ngũ cán quản lý, khuyến ngƣ có kiến thức kỹ thuật tổ chức sản xuất nuôi trồng, khai thác chế biến, cải hoán, đóng tàu thuyền đạt trình độ kỹ sƣ thực hành Đào tạo công nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề cao phục vụ cho khối, xóm dân cƣ cho các hộ dân Đào tạo thuyền trƣởng, máy trƣởng đúng chuẩn theo quy định Quan tâm đến việc giáo dục toàn diện để nâng cao dân trí, tạo ý thức tự giác, tự cƣờng nhân dân, tránh tình trạng ỷ lại, trông chờ vào đầu tƣ nhà nƣớc Tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ môi trƣờng, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Giáo dục ý thức tự giác nhằm đảm bảo nâng cao tính cộng đồng quá trình sản xuất 4.3.5.1 Trong khai thác: Tiếp tục áp dụng các tiến kỹ thuật đánh bắt hải sản xa bờ có hiệu nhất, trang bị đầy đủ sử dụng thành thạo các 80 loại máy móc thiết bị đại nhƣ máy định vị, máy dò cá, máy đàm, Mở các lớp đào tạo trang bị kiến thức trình độ cho các thuyền trƣởng, máy trƣởng, nâng cao khả sử dụng máy móc, thiết bị đại các phƣơng tiện đánh bắt xa bờ - Chuyển dịch nhanh cấu, giảm dần các nghề đánh bắt gần bờ, phục hồi số nghề khai thác truyền thống không ảnh hƣởng đến nguồn lợi thuỷ sản + Phát động phong trào làm chà rạo nhân dân Thực tốt các biện pháp khoa học việc bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản + Ứng dụng các tiến nhằm bảo quản có chất lƣợng sản phẩm sau khai thác để tăng tỉ lệ hàng xuất - Du nhập nghề đôi với việc ứng dụng khoa học công nghệ để nâng cao hiệu khai thác Nâng cao ý thức cho ngƣời dân khai thác đôi với bảo vệ nguồn lợi - Phục hồi tái tạo nguồn lợi thuỷ sản việc thả chà, rạo để tạo nơi trú ẩn nơi sinh sản cho các lồi hải sản 4.3.5.2 Trong ni trồng thủy hải sản: - Thực công nghệ nuôi tiên tiến áp dụng vào sản xuất nhằm tăng suất nuôi đạt hiệu cao Liên kết với các sở sản xuất giống để có đủ giống có chất lƣợng cao hạ giá thành sản phẩm nuôi - Tập huấn tuyên truyền nâng cao trình độ kỹ thuật nuôi cho ngƣời dân - Đẩy mạnh phong trào nuôi trồng thuỷ sản theo hƣớng sản xuất hàng hoá để tận dụng ƣu vùng Khắc phục tồn mở rộng nuôi lồng biển diện tích (số lồng) đa dạng hoá đối tƣợng nuôi - Xoá bỏ hình thức nuôi quảng canh, tiến tới nuôi chuyên canh, thâm canh Đƣa số giống nuôi có suất, chất lƣợng phục vụ cho du lịch 4.3.5.3 Trong chế biến: 81 - Áp dụng các công nghệ tiên tiến nhằm tạo nhiều sản phẩm có chất lƣợng cao, có đủ sức cạnh tranh thị trƣờng Chú trọng nhãn mác, thực bảo hộ sản phẩm Liên doanh, liên kết thu hút vốn đầu tƣ, đặc biệt các giây chuyền công nghệ đại khâu chế biến, chế biến hàng xuất - Mở rộng các dịch vụ hậu cần phƣơng tiện vận chuyển phục vụ tốt cho việc trao đổi hàng hoá 4.3.6 Tăng cƣờng vai trị cấp ủy, đồn thể cấp vai trò quản lý Nhà nƣớc phát triển kinh tế biển 4.3.6.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục chiến lược biển, nâng cao nhận thức vị trí, vai trị kinh tế biển trình phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh quốc phòng chủ quyền quốc gia, đưa Nghi Lộc bước trở thành huyện mạnh biển, làm giàu từ biển Tăng cƣờng các biện pháp tuyên truyền, giáo dục nâng nhận thức cho cán bộ, Đảng viên nhân dân tầm quan trọng việc phát triển kinh tế biển địa bàn Phải làm cho các cấp, các ngành coi kinh tế biển huyện Nghi Lộc ngành kinh tế trọng điểm, có vị trí to lớn quá trình phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh quốc phòng chủ quyền quốc gia, bƣớc phát triển mạnh biển, làm giàu từ biển Để có nhận thức đầy đủ biển, việc cần làm trƣớc tiên đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục sâu rộng, có hệ thống nhân dân nội dung Nghị hội nghị lần thứ tƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá X: “ Về chiến lƣợc biển Việt Nam đến năm 2020” Nhằm tạo chuyển biến thực ý thức tất các cấp các ngành các tầng lớp nhân vị trí, vai trò chiến lƣợc biển nói chung, kinh tế biển Nghi Lộc nói riêng Tƣ biển phải đƣợc thể đậm nét các sách phát triển ngành có liên quan đến biển Ý thức biển phải đƣợc tất các ngành các cấp uỷ đảng quyền địa phƣơng các huyện ven biển quan tâm thƣờng xuyên Đối với 82 mọi ngƣời dân, ý thức biển phải thể sâu sắc khai thác liền với bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng biển, bảo vệ an toàn tài sản kinh doanh biển lòng biển mọi chủ thể phải tuyệt để tôn trọng 4.3.6.2 Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, tiếp tục kêu gọi thu hút đầu tư vào lĩnh vực nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế biển đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng biển ven biển Trên sở điều tra khảo sát tình hình hoạt động kinh tế biển, huyện cần khẩn trƣơng triển khai công tác quy hoạch phát triển kinh tế biển cách toàn diện Trƣớc mắt, vừa tiến hành đề nghị tỉnh Nghệ An xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế Biển tỉnh, vừa triển khai xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội các xã ven biển Ƣu tiên cho phát triển các ngành thuộc kinh tế biển, thúc đẩy kinh tế biển vùng ven biển phát triển bền vững Quy hoạch lại các vùng chuyên nuôi trồng thuỷ sản theo quy trình công nghiệp, theo hƣớng sản xuất hàng hoá, đảm bảo có hiệu cao bền vững Đẩy mạnh sản xuất nông-lâm-ngƣ nghiệp, bao gồm thuỷ hải sản vùng ven bờ, ngành sản xuất có mạnh tự nhiên, lao động, tiềm phát triển Gắn với mục tiêu bảo vệ môi trƣờng sinh thái, đảm bảo phát triển bền vững cảnh quan cho phát triển du lịch biển Đẩy nhanh nghiên cứu, tuyển chọn nhập nội các giống trồng, vật nuôi có suất, chất lƣợng cao phù hợp với vùng ven biển; áp dụng các tiến thâm canh, gia tăng sản lƣợng, góp phần phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân, ổn định xã hội (tạo việc làm, cung cấp sản phẩm tiêu dùng thiết yếu cho nhân dân), cung cấp sản phẩm cho công nghiệp chế biến, gia tăng kim ngạch xuất khả cạnh tranh kinh tế Rà soát lại quy hoạch hạ tầng kinh tế kỹ thuật các xã ven biển để điều chỉnh bổ sung cho phù hợp Gắn quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch hạ tầng yêu cầu phát triển các ngành kinh tế biển nhƣ: Quy hoạch hạ tầng giao thông ven biển gắn với cảng biển, quy hoạch khu du lich, dịch vụ, làng nghề ven biển, quy hoạch cảng cá, khu neo 83 đậu tàu thuyền, khu tránh trú bão, quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản ven biển Xây dựng phát triển kinh tế biển phải gắn chặt với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh bảo vệ biển; xây dựng trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân gắn với phát triển kinh tế biển Mục tiêu kết hợp kinh tế xã hội với quốc phòng an ninh nhằm khẳng định chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ biển tổ quốc; khai thác, sử dụng nguồn lợi quốc gia có hiệu để thực hai nhiệm vụ chiến lƣợc xây dựng bảo vệ tổ quốc Kết hợp sở đánh bắt hải sản, khai thác tài nguyên, phát triển du lịch, dịch vụ; kết hợp theo quy hoạch kế hoạch địa phƣơng vùng ven biển, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp quốc phòng, an ninh để nâng cao lực quản lý bảo vệ biển tổ quốc 4.3.6.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra để bảo vệ nguồn lợi ven bờ; đảm bảo công tác an ninh, giữ vững chủ quyền biển đảo Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra công tác BVMT, xử lý nghiêm các vụ đánh bắt dùng mìn, kích điện, các phƣơng thức đánh bắt mang tính huỷ diệt nhằm bảo vệ môi trƣờng sinh thái biển đảm bảo khai thác lâu bền Xây dựng phát triển kinh tế biển gắn với các nhiệm vụ quốc phòng an ninh, xây dựng trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân gắn với phát triển kinh tế biển, xây dựng các công trình an ninh biển, phối hợp các lực lƣợng để quản lý biển vùng cửa lạch 4.3.6.4 Thực có hiệu chế sách TW, tỉnh tiếp tục ban hành số chế hỗ trợ phát triển kinh tế biển, Thực tốt các sách Trung ƣơng, tỉnh; thu hút các chƣơng trình, dự án nƣớc để phát triển sản xuất Gắn chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn với xây dựng kết cấu hạ tầng, phục vụ sản xuất; có sách hỗ trợ phát triển ngành nơng nghiệp, thủy sản 84 nhanh, bền vững Trƣớc mắt cần tập trung thực tốt các sách vay vốn phát triển sản xuất, sách hỗ trợ cho ngƣ dân tham gia đánh bắt xa bờ Triển khai thực có hiệu sách phát triển thủy sản phát triển kinh tế biển theo Nghị định 67/NĐ-CP Căn vào khả nguồn ngân sách, hàng năm UBND huyện tập trung nghiên cứu ban hành số chế hỗ trợ phát triển kinh tế biển, đó tập trung nguồn lực ƣu tiên cho phát triển nghề đánh bắt xa bờ, chế biến thủy hải sản, nuôi cá lồng biển 4.3.6.5 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước quản lý nhà nước, phát huy hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị tính chủ động sáng tạo nhân dân để phát triển kinh tế biển Nâng cao vai trò trách nhiệm các cấp ủy, quyền lãnh đạo, phát triển kinh tế biển ý thức chủ quyền biển đảo Xây dựng các Nghị chuyên đề, chƣơng trình hành động có kế hoạch cụ thể cấp ủy, UBND các quan ban ngành phát triển kinh tế biển 85 KẾT LUẬN Phát triển kinh tế biển chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc ta Những năm gần kinh tế biển đã đƣợc quan tâm sâu sắc nƣớc nhƣ nhiều địa phƣơng đó có huyện Nghi Lộc Là huyện có vị trí thuận lợi để phát triển kinh tế biển, năm qua huyên Nghi Lộc đã quan tâm có chủ trƣơng, sách, chế hỗ trợ phát triển kinh tế biển Nhờ đó kinh tế biển huyện Nghi Lộc đã bƣớc phát triển theo hƣớng tích cực Tuy nhiên, phát triển kinh tế biển huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi tự nhiên số thuận lợi khác huyện Vì vậy, việc nghiên cứu, đƣa các giải pháp phát triển kinh tế biển, nhƣ xây dựng, hồn thiện hệ thống sách phát triển kinh tế biển huyện Nghi Lộc vấn đề cấp thiết Vận dụng phƣơng pháp nghiên cứu khoa học quản lý kinh tế, xuất phát từ tình hình thực tế cụ thể kinh tế biển huyện Nghi Lộc, luận văn Phát triển kinh tế biển huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An đã khái quát thêm lý luận phát triển kinh tế biển từ các công trình các nhà khoa học kinh nghiệm thực tiễn phát triển kinh tế biển số địa phƣơng Luận văn đã tiếp tục làm rõ vai trò tầm quan trọng phát triển kinh tế biển, xác định rõ các nhân tố ảnh hƣởng các tiêu chí đánh giá quá trình phát triển kinh tế biển Để kinh tế biển huyện Nghi Lộc phát triển toàn diện bền vững, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc, không còn hƣớng khác phải phát triển hƣớng biển, coi kinh tế biển mũi nhọn huyện cần tập trung số biện pháp sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục sâu rộng, có hệ thống nhân dân nhằm nâng cao tạo chuyển biến thực ý thức tất các cấp, các ngành các tầng lớp nhân dân vị trí, vai trò chiến lƣợc biển 86 - Huy động phát huy tốt tất các nguồn lực để khai thác tối đa mọi tiềm lợi nhiều mặt biển, tạo chuyển biến bản, toàn diện kinh tế biển, hƣớng mạnh xuất khẩu, tăng cƣờng khả bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển - Kết hợp chặt chẽ tăng trƣởng kinh tế với thực tiến công xã hội phát triển kinh tế với an ninh quốc phòng, đảm bảo phát triển bền vững vùng biển ven biển - Mở rộng các loại hình doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế hoạt động kinh tế biển Phát huy tối đa các nguồn lực các thành phần kinh tế, có chế, sách phù hợp, thu hút mạnh các nguồn vốn tỉnh từ nhân dân để tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng vùng ven biển, các lĩnh vực: giao thông đƣờng bộ, bến cảng, cấp điện, cấp nƣớc sinh hoạt, bƣu viễn thơng công nghệ thông tin, xây dựng các khu kinh tế, khu công nghiệp chế biến thuỷ hải sản ven biển, khu du lịch tuyến du lịch biển đƣợc kết nối, hỗ trợ phát triển - Đẩy mạnh nghề biển mới, nhƣ hậu cần biển, dịch vụ du lịch biển, phát triển nghề rừng gắn với phát triển du lịch sinh thái kết hợp với du lịch văn hoá, làng nghề truyền thốngtăng mức đóng góp nghề biển GDP kinh tế biển, hình thành các nghề nuôi đại dƣơng kết hợp với an ninh, quốc phòng Chú trọng phát triển số ngành công nghiệp quan trọng nhƣ khai thác chế biến, khí sửa chữa khí chế tạo phục vụ sản xuất chế biến nông sản, sản xuất hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng có liên quan đến tài nguyên biển 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO "Biển đảo Việt Nam" (1993), Tạp chí Cơng tác tư tưởng văn hoá Ban Tƣ tƣởng Văn hoá Trung ƣơng (1996), Sổ tay biển, đảo Việt Nam Ban Tƣ tƣởng Văn hoá Trung ƣơng (2006), Một số vấn đề phát triển kinh tế biển Việt Nam Ban Tuyên giáo Trung ƣơng - Trung tâm Thông tin công tác tƣ tƣởng (2007), Biển hải đảo Việt Nam Ban Tuyên giáo Trung ƣơng - Trung tâm Thông tin công tác tƣ tƣởng, (2007), Phát triển kinh tế biển Việt Nam Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2007), Tình hình biển, đảo nước ta số giải pháp chủ yếu tăng cường quốc phịng, an ninh biển góp phần thực thắng lợi chiến lược biển Việt Nam đến 2020 Bộ Thuỷ sản (1996), Nguồn lợi thuỷ sản Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Thủy sản (2000), Báo cáo tổng kết 20 năm Bộ văn hóa, thể thao du lịch, 2012, Chiến lƣợc phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Ngày truy cập: 18 tháng 12 năm 2014] 10 Bùi Tất Thắng (2007), "Về chiến lƣợc phát triển kinh tế biển việt nam", Tạp chí kinh tế dự báo, (7) 11 Chi cục thống kê Nghi Lộc (2013), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An 2007, Nxb Nghệ An 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị hội nghị lần Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Dƣơng Văn Hồng (2008), Kinh tế biển tỉnh Trà Vinh 17 Duy Anh (2008), "Du lịch Khánh Hoà chiến lƣợc kinh tế biển phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng", Tạp chí Cộng sản 88 18 Học viện Tài chính, 2011, Tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế [Ngày truy cập: tháng 12 năm 2014] 19 Lê Thu Hoa (2007), Kinh tế vùng Việt Nam từ lý luận đến thực tiễn, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 20 Mai Thanh Tân, (2010), Khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế biển 21 Mạnh Hùng (2007), "Chiến lƣợc biển Việt Nam tầm nhìn 2020", Tạp chí Đảng Cộng sản 22 Nguyễn Thành Sơn, (2012), Phát triển cơng nghiệp khai khống biển 23 Sở Du lịch Nghệ An (2006), Đề án phát triển du lịch, Nghệ An 24 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An (2007), Chiến lược phát triển biển Nghệ An 89 ... tài " Phát triển kinh tế biển huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An " đƣợc chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ tốt nghi? ??p Luận văn đã hệ thống hóa thêm lý luận kinh tế biển phát triển kinh tế biển; đƣợc... nghi? ?n cứu đề tài luận văn thạc sỹ ? ?Phát triển kinh tế biển huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An? ?? nhằm trả lời câu hỏi: Tại phải phát triển kinh tế biển cần giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế. .. trạng phát triển kinh tế biển huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Chƣơng 4: Giải pháp phát triển kinh tế biển huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHI? ?N CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC