ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN PHƢƠNG OANH TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG (Nghiên cứu trƣờng hợp huyện Quốc Oai, Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN PHƢƠNG OANH TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG (Nghiên cứu trƣờng hợp huyện Quốc Oai, Hà Nội) Chuyên ngành: Kinh tế chính trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. MAI THỊ THANH XUÂN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, dưới sự hướng dẫn của PGS. TS Mai Thị Thanh Xuân. Các số liệu, tài liệu trong luận văn là trung thực, bảo đảm tính khách quan. Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng. Hà Nội, ngày 14 tháng 1 năm 2014 Tác giả Nguyễn Phương Oanh MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 10 1.1. Những vấn đề chung về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn 10 1.1.1. Khái niệm và tính tất yếu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn 10 1.1.2. Nội dung chủ yếu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn 16 1.2. Tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của ngƣời lao động 23 1.2.1. Việc làm và đặc điểm của việc làm ở nông thôn 23 1.2.2. Tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động 30 1.3. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho ngƣời lao động do tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn 36 1.3.1. Kinh nghiệm của một số huyện 36 1.3.2. Một số bài học rút ra cho huyện Quốc Oai 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN QUỐC OAI 41 2.1. Khái quát kết quả và hạn chế của Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở huyện Quốc Oai 41 2.1.1. Những kết quả chủ yếu 41 2.1.2. Những hạn chế chính 47 2.2. Phân tích tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn tới việc làm của ngƣời lao động ở huyện Quốc Oai 49 2.2.1. Tác động tích cực 49 2.2.2. Tác động tiêu cực 64 2.3. Đánh giá chung 70 2.3.1. Những thành tựu cơ bản 70 2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân 72 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN QUỐC OAI 77 3.1. Quan điểm và định hƣớng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020 77 3.1.1. Quan điểm 77 3.1.2. Định hướng 79 3.2. Một số giải pháp cơ bản hạn chế tác động tiêu cực của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của ngƣời lao động tại huyện Quốc Oai 81 3.2.1. Đẩy mạnh phát triển ngành nghề ở nông thôn để tạo thêm việc làm mới 81 3.2.2. Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm 82 3.2.3. Nâng cao hiệu quả của hoạt động đào tạo nghề 85 3.2.4. Cung cấp thông tin thị trường đầy đủ và kịp thời cho người lao động 90 3.2.5. Phát triển thị trường lao động tại địa phương đi đôi với đẩy mạnh xuất khẩu lao động 92 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Số thứ tự Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 CCKT Cơ cấu kinh tế 2 CM- KT Chuyên môn kỹ thuật 3 CN- XD Công nghiệp- Xây dựng 4 CN và DV Công nghiệp và dịch vụ 5 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 6 GQVL Giải quyết việc làm 7 KCN Khu công nghiệp 8 KT- XH Kinh tế- xã hội 9 NSNN Ngân sách Nhà nước 10 TB- XH Thương binh- Xã hội 11 TM- DV Thương mại- Dịch vụ 12 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Số hiệu Tên bảng Trang 1 2.1 Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành 44 2 2.2 Nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp năm 2012 49 3 2.3 Ngành nghề mới và việc làm được tạo ra tính đến 9/2012 52 4 2.4 Cơ cấu lao động theo ngành 53 5 2.5 Cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật 55 6 2.6 Khảo sát nhu cầu tiêu dùng của người dân huyện Quốc Oai 59 7 2.7 Cơ cấu thu nhập của người lao động huyện Quốc Oai phân theo ngành nghề 62 8 2.8 Thực trạng việc làm trước và sau khi thu hồi đất 64 9 2.9 Cơ cấu lao động theo giới và nhóm tuổi của lao động huyện Quốc Oai 66 10 2.10 Tình hình tệ nạn xã hội trên địa bàn huyện Quốc Oai 69 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) nông nghiệp, nông thôn là một quá trình tất yếu để chuyển một nền nông nghiệp lạc hậu thành một nền nông nghiệp hiện đại. Trên thế giới, quá trình này diễn ra và đã thành công ở nhiều nước. Ở Việt Nam, cho đến nay, nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế quan trọng, đóng góp khoảng 20% trong GDP và là nguồn tạo việc làm cho khoảng 50% lao động xã hội, và nông thôn vẫn là địa bàn sinh sống của gần 70% dân cư. Tuy nhiên, một quốc gia không thể phát triển mạnh nếu chỉ dựa chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp. Chính vì vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là nhiệm vụ chiến lược, có tầm quan trọng đặc biệt cả trước mắt cũng như lâu dài. Tại Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X chỉ rõ: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng…Các vấn đề nông nghiệp, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa đất nước…Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của hệ thống chính trị và toàn xã hội [12] ”. Sau gần 30 năm đổi mới nền kinh tế, nông nghiệp đã có sự phát triển vượt bậc giúp cho Việt Nam từ chỗ là một nước nhập khẩu lương thực đã trở thành một trong những quốc gia hàng đầu về sản xuất và xuất khẩu lúa gạo. Đặc biệt, tỷ lệ nghèo đói ở khu vực nông thôn giảm nhanh, mức sống chung của đông đảo người dân cũng đã được cải thiện; đời sống kinh tế- xã hội ở nông thôn đã có những chuyển biến quan trọng trên con đường hình thành và phát triển một nông thôn mới, hiện đại. 2 Tuy nhiên, trong quá trình CNH, HĐH nói chung và CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói riêng cũng kéo theo nhiều hệ lụy, làm nảy sinh nhiều vấn đề bất cập đe dọa đến sự phát triển trong tương lai của nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt trong bối cảnh nền kinh tế đang hội nhập ngày càng sâu vào nền kinh tế thế giới. Có thể kể đến một số bất cập lớn như: chất lượng và hiệu quả tăng trưởng kinh tế nông nghiệp thấp, năng lực cạnh tranh quốc tế của các mặt hàng nông sản Việt Nam hạn chế, và đặc biệt là tình trạng lao động thuần nông bị mất việc làm ngày càng gia tăng…Tất cả những điều đó đang trở thành những vấn đề quan trọng cần được đặt lên hàng đầu để giải quyết vấn đề kinh tế- xã hội có tính toàn cầu là giải quyết việc làm cho người lao động. Quốc Oai là một huyện ngoại thành Hà Nội. Cùng với quá trình phát triển chung của cả nước, của toàn thành phố thì kinh tế- xã hội của Huyện cũng đang phát triển rất sôi động. Với những thành tựu đạt được trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, nông dân huyện Quốc Oai cũng phải chịu sức ép nặng nề của quá trình đó. Đó là: diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, phân hóa giàu nghèo ngày càng xa, ô nhiễm môi trường ngày càng nặng, …và đặc biệt là tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm gia tăng, theo đó là sự tăng lên của các tệ nạn xã hội. Để giải quyết vấn đề này, chính quyền địa phương cũng đã thực hiện nhiều giải pháp: đầu tư xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; phát triển các hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo mở việc làm mới, Dù vậy, thất nghiệp và thiếu việc làm đối với lao động nông thôn vẫn đang và sẽ tiếp diễn rất phức tạp cùng với quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH. Vậy nên, việc tìm ra những giải pháp hiệu quả để thúc đẩy các tác động tích cực, hạn chế các tác động tiêu cực của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là một trong những yêu cầu cấp thiết đối với cả nước nói chung và huyện Quốc Oai nói riêng. 3 Từ cách đặt vấn đề trên, tác giả đã lựa chọn đề tài “Tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động (Nghiên cứu trường hợp huyện Quốc Oai, Hà nội)” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ kinh tế chính trị của mình. Câu hỏi nghiên cứu của luận văn là: CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã tác động thế nào đến việc làm của người lao động tại huyện Quốc Oai? Và chính quyền Huyện đã và sẽ phải làm gì để hạn chế tác động đó? 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Trong những năm qua, đã có nhiều công trình, bài viết về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn cũng như về tác động của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở các góc độ, khía cạnh khác nhau. Trong đó, các công trình tiêu biểu liên quan trực tiếp đến nội dung luận văn có thể chia thành 2 nhóm: Nhóm 1, gồm những bài nghiên cứu về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và nhóm 2, là những bài viết về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình CNH ở Việt Nam và tại các địa phương. Các công trình nghiên cứu thuộc nhóm 1 có thể kể đến là: - Những vấn đề kinh tế- xã hội ở nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, của Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà nội, 2010. Cuốn sách là tuyển tập các bài viết của các giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, các nhà nghiên cứu đầu ngành của cả nước về vấn đề “ Tam nông” mà hiện nay đang rất được quan tâm: GS. TS Chu văn Cấp với bài “Một số vấn đề xã hội nảy sinh từ tác động của chính sách thu hồi đất đai đối với nông dân trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa”; TS. Dương văn Duyên: “Một số vấn đề về lối sống văn hóa ở nông thôn nước ta trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa” hay là bài viết “ Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất” của Thạc sỹ Nguyễn thị Thu [...]... Tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động: Những vấn đề lý luận và thực tiễn Chương 2: Thực trạng tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động tại huyện Quốc Oai Chương 3: Quan điểm và giải pháp hạn chế tác động tiêu cực của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của. .. của người lao động tại huyện Quốc Oai 9 Chƣơng 1 TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Những vấn đề chung về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn 1.1.1 Khái niệm và tính tất yếu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, ... pháp cơ bản giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là tác động của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động nói chung và của huyện Quốc Oai nói riêng Cùng... công nghiệp hóa nông thôn là hai phạm trù có mối quan hệ với nhau, trong đó, công nghiệp hóa nông thôn bao hàm cả công nghiệp hóa nông nghiệp; còn công nghiệp hóa nông nghiệp chỉ là một mặt và là mặt chủ yếu của công nghiệp hóa nông thôn Hay nói cách khác thì công nghiệp hóa nông nghiệp mới chỉ phản ánh được một lĩnh vực của công nghiệp hóa nông thôn là nông nghiệp Thực ra công nghiệp hóa 10 nông thôn. .. cường giao lưu kinh tế, văn hóa, phá bỏ sự khép kín của nông thôn truyền thống đã tồn tại từ bấy lâu nay 1.2 Tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của ngƣời lao động 1.2.1 Việc làm và đặc điểm của việc làm ở nông thôn 1.2.1.1 Quan niệm về việc làm và giải quyết việc làm * Việc làm Việc làm là khái niệm thể hiện sự tổng hợp các yếu tố của quá trình phát triển KT-... nền tảng của sự phát triển khoa học công nghệ, phân công lao động và hợp tác quốc tế Giữa hiện đại hóa nông nghiệp và hiện đại hóa nông thôn có sự khác nhau nhất định Nếu hiện đại hóa nông nghiệp là quá trình làm tăng năng suất lao động, tăng chất lượng và giá trị sản phẩm nông nghiệp, thì hiện đại hóa nông thôn, ngoài việc đó ra còn phải tạo sự phát triển của công nghiệp, dịch vụ và mọi mặt của đời... - “ Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn từ lý luận tới thực tiễn ở Việt nam hiện nay” của Phạm Ngọc Dũng (Chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Trong cuốn sách này, các tác giả đưa ra khái niệm về công nghiệp hóa, chỉ ra những đặc điểm của công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay Các tác giả có một cái nhìn xâu chuỗi về quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông. .. xã hội nông thôn như: phát triển hệ thống điện, đường, trường, trạm,…và cả đời sống văn hóa- tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung Ương Đảng khóa IX đã chỉ ra nội dung tổng quát của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn gồm hai quá trình là: công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn Văn kiện ghi: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp. .. nông thôn và tác động của nó tới việc làm của người lao động đặc biệt là đối với nông dân - Đánh giá tác động của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn tới việc làm của nông dân trên địa bàn huyện Quốc Oai trong thời gian qua trên cả hai mặt: tác động tích cực và tác động tiêu cực; những biện pháp của chính quyền địa phương trong giải quyết việc làm cho người lao động, rút ra những... biện pháp của Đảng bộ và chính quyền địa phương trong giải quyết việc làm cho người lao động chịu tác động của quá trình này 7 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và tác động của nó tới việc làm của người lao động - Phạm vi không gian: luận văn tập trung nghiên cứu nội dung trên tại huyện Quốc Oai Tuy nhiên, luận văn cũng nghiên cứu tại một . chọn đề tài Tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động (Nghiên cứu trường hợp huyện Quốc Oai, Hà nội) làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ. nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động 30 1.3. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho ngƣời lao động do tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp. 1.2. Tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của ngƣời lao động 23 1.2.1. Việc làm và đặc điểm của việc làm ở nông thôn 23 1.2.2. Tác động của công nghiệp