ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  LẠI THỊ YẾN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT VẬT LIỆU XÂY DỰNG THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH Chun ngành : KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÙY ANH HÀ NỘI - 2014 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy, giáo khoa Kinh tế Chính trị thầy phịng Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Kinh tế đóng góp ý kiến quý báu nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo TS Nguyễn Thùy Anh, người tận tình giúp đỡ, khuyến khích hướng dẫn từ hướng lúc hồn chỉnh luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Sở Xây dựng Ninh Bình, tài ngun mơi trường Ninh Bình, Sở Cơng Thương Ninh Bình, Cục Thống kê Ninh Bình nhiệt tình giúp đỡ tơi việc cung cấp thơng tin, tư liệu, số liệu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo quan, bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho chuyên môn, thời gian nhiều giúp đỡ quý báu khác để tơi hồn thành Luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, khuyết điểm Rất kính mong nhận bảo thầy, giáo ý kiến đóng góp bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng ….năm 2014 Tác giả luận văn Lại Thị Yến LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình tơi nghiên cứu soạn thảo Tôi không chép từ viết cơng bố mà khơng trích dẫn nguồn gốc Nếu có vi phạm nào, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Hà Nội, tháng….năm 2014 Tác giả luận văn Lại Thị Yến MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ .ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tượng, phạm vi câu hỏi nghiên cứu 12 Phương pháp nghiên cứu 13 Đóng góp đề tài 14 Bố cục luận văn 15 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT VẬT LIỆU XÂY DỰNG THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 16 1.1 Khái niệm vai trị phát triển cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 16 1.1.1 Các khái niệm 16 1.1.2 Vai trò phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 20 1.2 Tiêu chí đánh giá nội dung phát triển cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 21 1.2.1 Tiêu chí đánh giá bền vững phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng 21 1.2.2 Nội dung phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 25 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 32 1.3.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên 32 1.3.2 Nhóm nhân tố dân số nguồn nhân lực 34 1.3.3 Nhóm nhân tố kinh tế - Xã hội 35 1.3.4 Cơ chế, sách, pháp luật Nhà nước 36 1.3.5 Nhân tố khoa học công nghệ 36 1.4 Kinh nghiệm số địa phương phát triển công nghiệp bền vững 38 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 38 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Ninh Bình 45 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT VẬT LIỆU XÂY DỰNG THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH 47 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững tỉnh Ninh Bình 47 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 47 2.1.2 Điều kiện dân số nguồn nhân lực 49 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 49 2.1.4 Cơ chế, sách tỉnh Ninh Bình cho phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 50 2.2 Thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2002- 2012 52 2.2.1 Thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững kinh tế 52 2.2.2 Thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững môi trường 59 2.2.3 Thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững xã hội 64 2.2.4 Những vấn đề đặt q trình phát triển cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng tỉnh Ninh Bình 68 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT VẬT LIỆU XÂY DỰNG THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NINH BÌNH 72 3.1 Quan điểm, định hướng chiến lược cho phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững tỉnh Ninh Bình 72 3.1.1 Định hướng tổng quát 72 3.1.2 Mục tiêu 73 3.1.3 Nguyên tắc 74 3.1.4 Lĩnh vực ưu tiên phát triển 76 3.2 Các giải pháp chủ yếu để phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững 76 3.2.1 Tái cấu trúc doanh nghiệp xi măng 76 3.2.2 Nâng cao hiệu quy hoạch ngành 79 3.2.3 Thực sách phịng ngừa, bảo vệ mơi trường công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng thân thiện môi trường 79 3.2.4 Nâng cao vai trò quản lý nhà nước, có sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa BVMT Bảo vệ môi trường CCN Cụm cơng nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa KCN Khu cơng nghiệp PTBV Phát triển bền vững PTBVCN Phát triển bền vững công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Từ phát triển đến phát triển bền vững 19 Bảng 2.1: Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn phân theo thành phần kinh tế 54 Bảng 2.2: Lao động địa bàn tỉnh làm việc ngành công nghiệp .67 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu vốn đầu tư thực theo giá thực tế phân theo ngành kinh tế - (%) 58 ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với Việt Nam cơng nghiệp chiếm vị trí quan trọng q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bởi lẽ, tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp có ý nghĩa định tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng thu nhập bình quân đầu người, đưa nước ta khỏi đói nghèo, hướng tới mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh bảo vệ môi trường Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước đến năm 2020, đặt mục tiêu phấn đấu để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam ban hành bước thực Do phát triển bền vững công nghiệp Việt Nam xu tất yếu thời kỳ Phát triển bền vững với “ba trụ cột” Phát triển kinh tế, giải vấn đề Xã hội bảo vệ mơi trường q trình toàn diện, bao gồm biến đổi kinh tế, biến đổi Xã hội, văn hố giáo dục, khoa học cơng nghệ, môi trường Phát triển người PTBV nhu cầu tất yếu thách thức cho quốc gia, điều kiện toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế Việc lựa chọn đường, biện pháp thể chế, sách bảo đảm PTBV mối quan tâm hàng đầu nước trình phát triển Đối với Việt Nam, để thực mục tiêu PTBV đất nước thực cam kết quốc tế, cấp quốc gia, Chính phủ Việt Nam ban hành "Định hướng chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam" (Chương trình nghị 21 Việt Nam) Theo đó, định hướng chiến lược PTBV Việt Nam chiến lược khung, bao gồm định hướng lớn làm sở pháp lý để Bộ, ngành, địa phương, tổ chức cá nhân có liên quan triển khai thực hiện, đồng thời thể cam kết Việt Nam với quốc tế Tuy nhiên, cấp địa phương, vấn đề PTBV cần xem xét cách có hệ thống cụ thể hố để triển khai thực hiện, đặc biệt lĩnh vực cơng nghiệp - lĩnh vực có ảnh hưởng định đến PTBV quốc gia Vật liệu xây dựng coi cầu nối ngành công nghiệp-xây dựng Sản xuất vật liệu xây dựng có số vấn đề cần quan tâm Vấn đề thứ nhất, tốc độ tăng vật liệu xây dựng (VLXD) nhìn chung cao tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành Xây dựng Theo đó, trừ vài loại VLXD tăng thấp khơng cịn phù hợp thay loại vật liệu khác, tăng cao tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành Xây dựng Tốc độ tăng sản xuất VLXD đáp ứng nhu cầu xây dựng nước có phần dùng để xuất Chủng loại, mẫu mã VLXD đa dạng, phong phú hơn, đẹp hơn; chất lượng số loại nâng lên Tuy nhiên, có lúc sản xuất vượt nhu cầu, khối lượng nhập số loại VLXD lớn, số vật liệu sắt, thép, gạch lát, đồ nội thất thị trường bất động sản đóng băng kéo dài, làm cho cung vượt cầu, nên lượng tiêu thụ VLXD bị giảm, làm cho lượng sản phẩm sản xuất vài năm bị sụt giảm theo Cụ thể: gạch nung năm 2011 giảm 1,6%; thép cán năm 2011 giảm 3,9%, năm 2012 giảm 5,5%; xi măng năm 2012 giảm 3,1% Vấn đề thứ hai, hầu hết doanh nghiệp không khai thác hết lực sản xuất, tỷ lệ sử dụng công suất thấp Theo Tiến sĩ Trần Văn Huynh, Chủ tịch Hội VLXD Việt Nam, tỷ lệ sử dụng cơng suất kính xây dựng đạt 50%, vật liệu không nung 55%, gốm sứ 70%, xi măng 80% Trong số sở sản xuất VLXD chưa sử dụng hết cơng suất số sở đời sản xuất gặp khó khăn, mà bị nặng nợ vốn đầu tư xây dựng… + Phát triển nhà máy xi măng lị quay có cơng nghệ đại, quy mơ lớn, giới hoá tự động hoá cao, tiêu tốn nhiên liệu, nguyên liệu, tiết kiệm lượng giảm thiểu ô nhiễm môi trường; + Đối với sở sản xuất có, phải thường xuyên đầu tư, nghiên cứu đổi công nghệ, trang thiết bị sản xuất để nâng cao chất lượng suất lao động, giảm chi phí sản xuất, tiết kiệm nguyên, nhiên, vật liệu, thường xuyên kiểm tra việc đáp ứng tiêu chuẩn môi trường, kiên dừng hoạt động trường hợp không đáp ứng tiêu chuẩn môi trường; + Không đầu tư nhà máy xi măng lò đứng trạm nghiền khơng có sở sản xuất clanhke; + Phát triển đa dạng chủng loại xi măng để đáp ứng nhu cầu thị trường nước xúc tiến thương mại để xuất cần thiết 3.1.4 Lĩnh vực ưu tiên phát triển Ưu tiên phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp theo hướng tập trung vào sản phẩm có ưu cạnh tranh truyền thống địa phương sản phẩm xi măng, thép Giai đoạn trước mắt xác định sản xuất vật liệu xây dựng mũi nhọn, xi măng, thép sản phẩm chủ yếu 3.2 Các giải pháp chủ yếu để phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hƣớng bền vững 3.2.1 Tái cấu trúc doanh nghiệp xi măng Một thực tế bên cạnh nhà máy xi măng lò quay đại, Việt Nam đầu tư 30 dây chuyền có cơng suất 1.600 tấn/ngày với tổng công suất 11,6 triệu Đây dây chuyền có cơng nghệ lạc hậu, tiêu tốn lượng lớn, suất lao động thấp, ô nhiễm mơi trường Hiện cịn dự án chuẩn bị đầu tư, đề nghị không tiếp tục đầu tư, đưa khỏi quy hoạch; đồng thời xem xét lại dự án xi măng lị quay cơng suất 2500 clanhke/ngày, dự kiến 76 đầu tư giai đoạn 2016 - 2030, có cơng nghệ trung bình, khơng cịn phù hợp với phát triển ngành xi măng đại đến năm 2030 Một số dự án khác khơng có đủ nguồn nguyên liệu đá vôi để sản xuất nằm địa bàn cần bảo vệ cảnh quan, di tích, bảo vệ môi trường sinh thái, không nên đầu tư xi măng Hệ Dưỡng dây chuyền (Ninh Bình), xi măng Mỹ Đức (Hà Nội), xi măng Xuân Thành (Hà Nam) Trong 46 công ty sản xuất kinh doanh xi măng nay, có Tổng Cơng ty Cơng nghiệp xi măng Việt Nam (Vicem) có cơng suất 20 triệu tấn/năm Nhiều doanh nghiệp sản xuất kinh doanh xi măng khơng có lực quản lý, thiếu vốn, sản xuất kinh doanh thua lỗ phá sản bên bờ vực phá sản; đề xuất kiến nghị, nên Việt Nam cần sớm hình thành tổ hợp sản xuất xi măng lớn, đủ sức mạnh cạnh tranh, làm chủ thị trường xi măng Việt Nam Bên cạnh đó, xi măng mặt hàng chiến lược quan trọng gắn với tài nguyên không tái tạo; vị trí nhà máy xi măng gắn với an ninh quốc phịng, an ninh quốc gia, Nhà nước cho chủ trương đầu tư cần cân nhắc lựa chọn chủ đầu tư có đủ lực tài chính, trình độ quản lý, vận hành; tránh tình trạng đầu tư xong không trả nợ vay, phải đem bán cho nước ngoài, dự án nằm vùng nguyên liệu đá vôi vùng Đông Nam bộ, vùng biên giới liên quan đến an ninh quốc gia Hiện công ty có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) chiếm đến 33% cơng suất tồn ngành Gần có cơng ty xi măng Chinfon xi măng Thăng Long bán cho Tập đoàn Semen Gresik Indonesia bao gồm dự án xi măng Thăng Long mở rộng dự án xi măng An Phú Bình Phước (theo dự kiến họ đưa tổng công suất lên 10 triệu vào năm 2016) Bên cạnh đó, cần chấn chỉnh cơng tác xuất clanhke, xi măng, có nhiều đơn vị xuất khẩu, thi hạ giá bán để cạnh tranh lẫn 77 Do đó, cần lập lại trật tự thị trường xuất theo nguyên tắc xuất không bán phá giá không thấp giá bán nội địa nhằm đảm bảo lợi ích quốc gia hiệu doanh nghiệp Để khắc phục, nên giao cho Hiệp Hội Xi măng Việt Nam làm đầu mối để thống thị trường, tạo mặt giá xuất hợp lý, thâm nhập vào thị trường lớn, giảm tình trạng hàng năm Việt Nam xuất hàng triệu tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường, làm thiệt hại cho doanh nghiệp Nhà nước 70-80 triệu USD/năm Nâng hiệu quy hoạch ngành Đến ngành công nghiệp vật liệu xây dựng Việt Nam phát triển mạnh mẽ sản lượng, chủng loại mặt hàng chất lượng sản phẩm, đáp ứng đầy đủ nhu cầu xây dựng nước có nhiều khả xuất nước Nhưng năm qua, bên cạnh việc đầu tư xây dựng nước suy giảm; hàng vật liệu xây dựng gốm sứ xây dựng, kính xây dựng, đá ốp lát, sơn loại, lợp kim loại, lại ạt nhập vào Việt Nam, bán phá giá, làm cho vật liệu xây dựng sản xuất nước tồn kho lớn, doanh nghiệp sản xuất cầm chừng, khai thác khoảng 60 - 80 % lực sản xuất Để tháo gỡ khó khăn, mặt quan điểm lý luận tác giả đề nghị Chính phủ đạo Bộ, Ngành, quan truyền thông vận động đơn vị xây dựng sử dụng vật liệu xây dựng nước Đặc biệt công trình có vốn Nhà nước Bộ Giao thơng - Vận tải sớm triển khai việc làm đường quốc lộ, đường cao tốc bê tông xi măng thay nhựa đường nhập khẩu, vừa đảm bảo tính bền vững lâu dài cơng trình giao thơng Đồng thời, thi hành biện pháp nhằm hạn chế nhập sản phẩm gốm - sứ, kính xây dựng, đá ốp lát, tổ chức kiểm tra đầu nguồn sản phẩm nhập vào Việt Nam, tăng cường liệt công tác chống mhập lậu thực tốt hàng rào kỹ thuật sản phẩm vật liệu xây dựng 78 3.2.2 Nâng cao hiệu quy hoạch ngành Bộ Xây dựng đẩy nhanh tiến độ rà soát điều chỉnh lại Quy hoạch tổng thể phát triển Vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 121/2008/QĐ-TTg, ngày 28/8/2008; khẩn trương xây dựng ban hành Quy hoạch công nghiệp sản xuất vôi Quy hoạch vật liệu ốp lát; để phê duyệt ban hành năm 2013, đồng thời nâng cao hiệu lực hiệu quản lý thực quy hoạch phê duyệt Dựa tình hình chung nước đặc thù địa phương tỉnh Ninh Bình Theo quan tác giả tỉnh Ninh Bình nên định hướng phát triển sản xuất xi mặng quy hoạch dài hạn thời gian tới sau: Về công nghệ: Đối với nhà máy công suất 2.500 clinker/ngày, khuyến khích nghiên cứu đầu tư hệ thống thiết bị tận dụng nhiệt khí thải để phát điện Dần dần hồn thành chuyển đổi cơng nghệ sản xuất xi măng lò đứng Về nguyên liệu đá vơi cho nhà máy xi măng: Cho thăm dị cấp phép khai thác phạm vi Chính Phủ phê duyệt quy hoạch cấp phép yêu cầu doanh nghiệp trình khai thác phải sử dụng công nghệ đại, khai thác theo chiều sâu để bảo vệ cảnh quan, môi trường tự nhiên, đảm bảo tiêu môi trường tận thu tài ngun khống sản 3.2.3 Thực sách phịng ngừa, bảo vệ mơi trường cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng thân thiện môi trường Các sở sản xuất vật liệu xây dựng đầu tư phải lựa chọn công nghệ tiên tiến hướng bố trị vào khu, cụm công nghiệp để có phương án xử lý mơi trường tập trung, đồng 79 Sản xuất xi măng: Xóa bỏ hẳn cơng nghệ xi măng lị đứng Các sở đầu tư địa bàn tỉnh công nghệ xi măng lò quay phải chấp hành nghiêm túc báo cáo đánh giá tác động môi trường Việc sản xuất gạch nung phải đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng khơng khí xung quanh (TCVN 5937:2005); tiêu chuẩn nồng độ tối đa cho phép số chất độc hại khơng khí xung quanh (TCVN 5939: 2005); tiêu chuẩn khí thải công nghiệp bụi chất vô (TCVN 5939:2005) tiêu chuẩn có liên quan khác Các đơn vị khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng phải thực nghiêm túc luật Ngồi cịn phải thực biện pháp bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái, đảm bảo an toàn, bảo vệ cảnh quan Chú trọng đầu tư sở có quy mơ vừa lớn, công nghệ tiên tiến, thân thiện không gây ô nhiễm môi trường, như: sản xuất gạch lát Terazzo, gạch lát cao cấp, đá xẻ ốp lát, nhựa ốp trần tường ốp hợp kim nhôm Composite, gỗ ván ép Sản phẩm liên quan đến môi trường, hay gọi sản phẩm nhạy cảm với môi trường (environment sensitive commodities) sản phẩm mà trình sản xuất, tiêu dùng thải bỏ chúng có khả gây nhiễm mơi trường, làm suy kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên gây tác hại tới sức khỏe người, động thực vật… đòi hỏi tương đối nhiều nguồn lực nhằm xử lý tác hại Đánh giá mức độ liên quan sản phẩm môi trường hay nhận biết sản phẩm liên quan đến môi trường thường xác định theo tiêu chí: - Độ nguy hại chất thải kèm tồn sản phẩm - Ảnh hưởng tiêu cực sản phẩm trình sử dụng sản phẩm tới mơi trường khơng khí 80 - Ảnh hưởng tiêu cực sản phẩm tới đa dạng sinh học cân sinh thái - Quy trình sản xuất sản phẩm có tác động tiêu cực tới mơi trường Sản phẩm thân thiện với mơi trường: Đây nhóm sản phẩm mà trình sản xuất, tiêu thụ thải bỏ không ảnh hưởng tiêu cực môi trường (hoặc có nhẹ so với tác động tới môi trường sản phẩm tương tự loại) Xét chừng mực đó, sản phẩm thân thiện với mơi trường đơi cịn có ảnh hưởng tích cực tới mơi trường Cho đến chưa có sản phẩm coi thân thiện với môi trường cách tuyệt đối mà tồn sản phẩm thân thiện với môi trường cách tương đối Một sản phẩm coi hoàn tồn thân thiện với mơi trường đáp ứng tất tiêu chuẩn tính thân thiện với mơi trường từ giai đoạn sản xuất (bao gồm ngun vật liệu, máy móc, cơng nghệ sản xuất) giai đoạn đưa vào tiêu dùng, sử dụng cuối giai đoạn thải bỏ sau sử dụng (tính chất tái chế được, không gây tổn hại cho môi trường) Khái niệm “Sản phẩm thân thiện với môi trường” luôn mang tính chất tương đối Các sản phẩm thân thiện với mơi trường có ý nghĩa vơ to lớn đến môi trường sống người (môi trường không gian sống người loài sinh vật, nơi cung cấp tài nguyên cần thiết cho sống hoạt động sản xuất người, nơi chứa đựng chất phế thải người tạo sống hoạt động sản xuất mình, nơi giảm nhẹ tác động có hại thiên nhiên tới người sinh vật Trái đất, nơi lưu trữ cung cấp thông tin cho người) Việc khai thác mức không gian dạng tài nguyên thiên nhiên để gia tăng khơng gian sống cho người làm cho chất lượng không gian sống khả tự phục hồi Ngày kinh tế phát triển, người ngày quan tâm đến sức 81 khỏe bước đầu trọng đến sản phẩm thân thiện với mơi trường Điều địi hỏi nhà sản xuất xuất cần có nhận thức cao chất lượng hàng hóa, nâng cao suất kết hợp với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Sản phẩm sinh thái thiết kế dựa theo khái niệm nguyên tắc thiết kế sinh thái để có tính thân thiện với mơi trường Các khái niệm vịng đời thiết kế kỹ thuật đóng vai trị quan trọng suốt giai đoạn phát triển sản phẩm sinh thái Sản phẩm sinh thái sản xuất từ vật liệu tái chế nguyên vật liệu sinh khối Thêm vào đó, suốt q trình sản xuất giảm thiểu nguồn lượng nước đồng hành với rác, nhiễm Trong q trình sử dụng, sản phẩm sinh thái giúp tiết kiệm nước, lượng, giảm thiểu khí thải, chất thải nhu cầu xử lý chất thải sau Sản phẩm sinh thái thiết kế nhằm bảo đảm khả tái chế,tái sử dụng phục hồi 3.2.4 Nâng cao vai trò quản lý nhà nước, có sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước: - Tổ chức phổ biến rộng rãi quy hoạch theo quy định Tổ chức triển khai thực theo quy hoạch duyệt, việc cấp phép khai thác tài nguyên khoáng sản đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, tình hình thực dự án sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng địa bàn công tác bảo vệ cảnh quan môi trường để kịp thời phát xử lý vi phạm theo quy định 82 - Nghiên cứu ban hành sách để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư sản xuất vật liệu xây dựng, đồng thời tăng cường công tác quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, nghĩa vụ sở sản xuất kinh doanh xã hội người tiêu dùng theo quy định - Tăng cường đội ngũ cán chuyên ngành quản lý khai thác sản xuất vật liệu xây dựng có lực cấp - Kiên xóa bỏ sở sản xuất hiệu quả, gây ô nhiễm môi trường; đồng thời xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm quy định đất đai, tài ngun khống sản, mơi trường theo quy định - Quản lý sản xuất vật liệu xây dựng cách tập trung có phân cấp rõ ràng cho cấp, ngành quản lý chặt chẽ hoạt động sản xuất vật liệu xây dựng 83 KẾT LUẬN Nói tóm lại, nghiên cứu lý thuyết vấn đề phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Ninh Bình điều kiện tỉnh Ninh Bình cần thiết Bởi vì, sở phân tích, đánh giá thực trạng phát triển cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Ninh Bình để đề xuất giải pháp nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững, góp phần đẩy nhanh q trình CNH, HĐH PTBV đất nước Từ thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Ninh Bình Thứ phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững kinh tế, nhờ thực biện pháp thu hút đầu tư nên việc tập trung cho chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh vào ngành công nghiệp có cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng thay đổi rõ nét Ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng tỉnh góp phần vào tăng trưởng kinh tế tỉnh Nhưng báo động phát triển cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững môi trường Tiếp đến phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững xã hội, ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động tỉnh nên công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng phần giải công ăn việc làm cho phận lớn dân cư địa phương góp phần ổn định an ninh, trật tự địa bàn tỉnh Xuất phát từ chủ trương đổi mới, luận văn đề xuất hệ thống quan điểm, định hướng, nhiệm vụ xác định mục tiêu phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững Theo đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững, có nhóm giải pháp như: tái cấu trúc ngành xi măng; 84 nâng cao hiệu quy hoạch ngành; Thực sách phịng ngừa, bảo vệ mơi trường công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng thân thiện mơi trường; nâng cao vai trị quản lý nhà nước, có sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững Ngồi nội dung nêu trên, luận văn đề xuất số kiến nghị Đảng, Nhà nước, bộ, ban ngành việc hồn thiện sách Nhà nước (chính sách để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư sản xuất vật liệu xây dựng, đồng thời tăng cường công tác quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, nghĩa vụ sở sản xuất kinh doanh xã hội người tiêu dùng) tăng cường quản lý nhà nước, xây dựng chế, sách địa phương nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp, ngành, đơn vị nhiệm vụ phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững Đề tài nghiên cứu lúc Ninh Bình năm đầu thực quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, hạn chế thời gian nguồn lực; nên số phân tích luận văn chưa thật tồn diện sâu sát (thiếu số số liệu, chưa có số liệu cập nhật đầy đủ tỉnh năm 2013) Các sách lâu dài Đảng Nhà nước phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng giai đoạn triển khai thực để rút kinh nghiệm Do vậy, có nhiều quan điểm, chủ trương mới, giải pháp liên quan đến phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng mà luận văn chưa cập nhật kịp thời để chỉnh sửa bổ sung Về dự báo nhu cầu vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh cần nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng khác nhau, mức độ chi tiết nhân tố ảnh hưởng đến ngành, nghề cụ thể cách xác khoa học nữa.Những hạn chế luận văn gợi ý cho hướng nghiên cứu tương lai 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Ảnh hưởng sách phát triển khu công nghiệp tới phát triển bền vững Việt Nam; Dự án “ Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình nghị 21 Quốc gia Việt Nam” VIE/01/021 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Chính sách phát triển bền vững Việt Nam; Dự án “Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình nghị 21 Quốc gia Việt Nam” VIE/02/021 Bộ Thương Mại - Viện Nghiên cứu thương mại - Trung tâm tư vấn đào tạo kinh tế thương mại (1998), Thương mại - môi trường phát triển bền vững Việt Nam Bộ kế hoạch đầu tư (2005), Tài liệu tập huấn Xây dựng kế hoạch phát triển bền vững ngành kế hoạch Bộ Thương Mại (1999), Chiến lược cơng nghiệp Việt Nam nhìn nhận tiến trình gia nhập WTO Bộ Cơng nghiệp (2006), Tồn cảnh cơng nghiệp Việt Nam triển vọng đến 2020 Nxb Thanh Niên, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Chính sách cơng nghiệp theo định hướng phát triển bền vững Dự án hỗ trợ xây dựng chương trình nghị 21 Quốc gia Việt Nam VIE/01/021 Hà Huy Bắc (2006), Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Chính trị (1998), Tăng cường cơng tác Bảo vệ môi trường thời kỳ CNH, HĐH, Chỉ thị số 36 - CT/TW 10 Báo cáo Liên hợp quốc (1987), “ Tương lai ” 86 11 Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2008), Niên giám thống kê 1992- 2011, Niên giám thống kế 2012 12 Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2008), Phân tích kết điều tra doanh nghiệp năm 2007 13 Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2008), Báo cáo KT - XH tháng 12 ước năm 2008, Ninh Bình 14 GS.TS Trần Văn Chử (2004), Tài nguyên thiên nhiên môi trường phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đinh Hoàng Dũng (2008), Phát triển khu công nghiệp Tỉnh Bắc Ninh theo hướng bền vững, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 PTS Đỗ Đức Định (1999), Một số vấn đề chiến lược CNH, HĐH lý thuyết phát triển, Nxb Thế giới, Hà Nội 19 TS Nguyễn Thị Hường (2008), Chính sách thương mại công nghiệp nhằm phát triển bền vững công nghiệp Việt Nam, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 20 TS Nguyễn Thị Hường (5-2009), “Phát triển bền vững công nghiệp Việt Nam: thành tựu, hạn chế số đề xuất sách; Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số 372, tr 17 - tr.27 21 Bùi Vĩnh Kiên (4-2009), “Về thực sách phát riển cơng nghiệp Bắc Ninh”, Tạp chí cộng sản, số 798, tr.77 - tr.81 87 22 Trần Thị Tuyết Lan (2008), Thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng phát triển bền vững (2008), Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Mai Hồng Ngọc (2008), Phát triển ngành thuỷ sản Quảng Bình theo hướng bền vững, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành cính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Chu Thái Thành (6-2009), Bảo vệ môi trường - Yêu cầu cấp thiết thời kỳ mới, Tạp chí cộng sản, số 800, tr.53 - tr.57 25 Đỗ Phú Trần Tình (2-2009), Phát triển kinh tế bền vững địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Tạp chí nghiên cứu Kinh tế, số 369, tr.52 - tr.62 26 PGS.TS.Nguyễn Thị Thơm (2008), Phát triển bền vững môi trường lý luận thực tiễn Việt Nam, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 27 PGS.TS Nguyễn Thị Thơm (2007), Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hố Hải Dương, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 28 UBND tỉnh Ninh Bình (2006), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006 - 2020 29 UBND tỉnh Ninh Bình (2009), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ sản xuất cơng nghiệp hoạt động thương mại năm 2008, mục tiêu kế hoạch giải pháp năm 2009 30 UBND tỉnh Ninh Bình (2005), Báo cáo tóm tắt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006 - 2020 88 31 UBND tỉnh Ninh Bình (2006), Đề án phát triển công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006 - 2010 33 UBND tỉnh Ninh Bình (2007), Hiện trạng mơi trường tỉnh Ninh Bình 34 UBND tỉnh Ninh Bình (2006), Đề án phát triển TTCN làng nghề gắn với bảo vệ mơi trường Ninh Bình giai đoạn 2006 - 2010 35 UBND tỉnh Ninh Bình (2011), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2011 36 UBND tỉnh Ninh Bình (2012), Quyết định việc phê duyệt quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 37 Văn phòng UBNN Hợp tác Đầu tư (1992), Các văn pháp lý đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Hà Nội 38 Nguyễn Tấn Vinh (2003), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển công nghiệp Tây Ninh đến năm 2010, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 39 Nguyễn Thế Vinh (2008), Phát huy lợi so sánh tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (9/2008), tr.34 - tr.35 40 PGS.TS Ngơ Dỗn Vịnh (2005), Bàn phát triển kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 PGS.TS Ngơ Dỗn Vịnh (2002), Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Phan Thế Vinh,Trần Hữu Bằng (2010), Giáo trình vật liệu xây dựng Tiếng Anh 43 John Blewitt (2008), Tìm hiểu Phát triển bền vững 44 Peter P Rogers, Kazi F Jalal John A Boyd (2007), Giới thiệu Phát triển bền vững 89 45 Simon Dresner (2008), Các nguyên tắc Phát triển bền vững 46 Simon Bell Stephen Morse (2008), Các số Phát triển bền vững: đo lường thứ đo III Website 47 Website: http:// www.Chinhphu.vn 48 Website: http:// www Ninhbinh.gov.vn 49 Website: http:// www.wikipedia 90 ... việc phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Ninh Bình Đề xuất giải pháp nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Bình theo. .. triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững sau: Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững phát triển công nghiệp lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng. .. việc Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Bình - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững