Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài. 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu. 3 PHẦN 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 5 2.1 Cơ sở lý luận của xây dựng nông thôn mới. 5 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản. 5 2.1.2 Nội dung xây dựng nông thôn mới. 8 2.1.3 Nguyên tắc thực hiện và các bước xây dựng nông thôn mới. 11 2.2 Sự tham gia của người dân và các tổ chức xã hội trong xây dựng nông thôn mới. 12 2.2.1 Vai trò lãnh đạo của Đảng và Nhà nước trong xây dựng nông thôn mới. 12 2.2.2 Sự tham gia của các tổ chức xã hội. 13 2.2.3 Nội dung tham gia của người dân. 16 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới. 19 2.3.1 Chủ trương chính sách của Đảng trong mô hình xây dựng NTM. 19 2.3.2 Nhận thức của người dân trong xây dựng nông thôn mới. 20 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.3.3 Trình độ nhận thức và trình độ tổ chức của cán bộ các cấp trong mô hình xây dựng nông thôn mới. 21 2.3.4 Điều kiện kinh tế của địa phương và các hộ dân trong mô hình xây dựng nông thôn mới. 23 2.3.5 Hiệu quả mang lại của các dự án xây dựng nông thôn mới 24 2.4 Kinh nghiệm của một số nước về tăng cường sự tham gia của người dân và các tổ chức xã hội trong phát triển nông thôn mới. 25 2.4.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn mới của Hàn Quốc: Nâng cao vai trò của nông dân thông qua mô hình “làng mới” (Saemaul Undong). 25 2.4.2 Kinh nghiệm của Thái Lan: doanh nghiệp hoá nông nghiệp với sự trợ giúp mạnh mẽ của Nhà nước. 27 2.4.3 Kinh nghiệm của Nhật Bản: “Mỗi làng một sản phẩm”. 29 2.5 Sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam. 31 PHẦN 3 ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên. 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội. 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu. 46 3.2.1 Chọn mẫu điều tra. 46 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu. 47 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu. 48 3.2.4 Phương pháp phân tích. 48 3.2.5 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. 49 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 4.1 Tình hình tham gia của người dân và các tổ chức xã hội trong Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Song Phượng. 50 4.1.1 Sự tham gia của người dân. 50 4.1.2 Sự tham gia của người dân trong những tác động chung từ những công việc cá nhân. 73 4.1.3 Sự tham gia của các tổ chức xã hội. 77 4.2 Kết quả thực hiện đề án xây dựng mô hình nông thôn mới tại Song Phượng, huyện Đan Phượng. 87 4.3 Khó khăn và thuận lợi trong việc tham gia xây dựng mô hình NTM của người dân và các tổ chức xã hội tại xã Song Phượng. 98 4.4 Bài học kinh nghiệm. 100 4.5 Định hướng sự tham gia của người dân và các tổ chức xã hội trong xây dựng mô hình nông thôn mới. 101 4.6 Các giải pháp tăng cường sụ tham gia của người dân và các tổ chức xã hội trong xây dựng nông thôn mới. 105 4.6.1 Các giải pháp tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng mô hình nông thôn mới. 105 4.6.2 Giải pháp về đẩy mạnh sự tham gia của các tổ chức chính trị, xã hội và các đoàn thể trong xây dựng nông thôn mới. 108 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 5.1 Kết luận. 110 5.2 Kiến nghị. 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 116
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRIỆU THỊ QUYÊN SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI Ở XÃ SONG PHƯỢNG, HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - TRIỆU THỊ QUYÊN SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THÔN MỚI Ở XÃ SONG PHƯỢNG, HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : MÃ SỐ: QUẢN TRỊ KINH DOANH 60.34.05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.PHẠM THỊ MINH NGUYỆT HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Triệu Thị Quyên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, hiệu Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam,Văn phịng Ban đạo Chương trình “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân thành phố Hà Nội”, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Song Phượng nói riêng Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Đan Phượng nói chung đơng đảo bà nhân dân Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy cô giáo Khoa Quản trị kinh doanh, Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam, đặc biệt Tiến Sỹ Phạm Thị Minh Nguyệt, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ chúng tơi việc hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Văn phòng Ban đạo Chương trình “Phát triển nơng nghiệp, xây dựng nơng thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân thành phố Hà Nội”, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Song Phượng, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, ban Huyện ủy, phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đan Phượng; xin cảm ơn tồn thể bà nhân dân, tổ chức trị xã hội địa bàn giúp đỡ, cộng tác tơi để hồn thành Luận văn kịp tiến độ theo kế hoạch Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Triệu Thị Quyên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Nội dung xây dựng nông thôn 2.1.3 Nguyên tắc thực bước xây dựng nông thôn 2.2 Sự tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng 11 nông thôn 2.2.1 12 Vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn 12 2.2.2 Sự tham gia tổ chức xã hội 13 2.2.3 Nội dung tham gia người dân 16 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân xây dựng nông thôn 19 2.3.1 Chủ trương sách Đảng mơ hình xây dựng NTM 19 2.3.2 Nhận thức người dân xây dựng nông thôn 20 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.3.3 Trình độ nhận thức trình độ tổ chức cán cấp mơ hình xây dựng nông thôn 2.3.4 21 Điều kiện kinh tế địa phương hộ dân mơ hình xây dựng nông thôn 23 2.3.5 Hiệu mang lại dự án xây dựng nông thôn 24 2.4 Kinh nghiệm số nước tăng cường tham gia người dân tổ chức xã hội phát triển nông thôn 2.4.1 25 Kinh nghiệm phát triển nông thôn Hàn Quốc: Nâng cao vai trị nơng dân thơng qua mơ hình “làng mới” (Saemaul Undong) 2.4.2 25 Kinh nghiệm Thái Lan: doanh nghiệp hố nơng nghiệp với trợ giúp mạnh mẽ Nhà nước 27 2.4.3 Kinh nghiệm Nhật Bản: “Mỗi làng sản phẩm” 29 2.5 Sự tham gia người dân xây dựng nông thôn Việt Nam 31 PHẦN ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Chọn mẫu điều tra 46 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 47 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 48 3.2.4 Phương pháp phân tích 48 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 50 Tình hình tham gia người dân tổ chức xã hội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv xây dựng mô hình nơng thơn xã Song Phượng 50 4.1.1 Sự tham gia người dân 50 4.1.2 Sự tham gia người dân tác động chung từ công việc cá nhân 73 4.1.3 Sự tham gia tổ chức xã hội 77 4.2 Kết thực đề án xây dựng mơ hình nơng thơn Song Phượng, huyện Đan Phượng 4.3 87 Khó khăn thuận lợi việc tham gia xây dựng mơ hình NTM người dân tổ chức xã hội xã Song Phượng 98 4.4 Bài học kinh nghiệm 100 4.5 Định hướng tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình nơng thơn 4.6 101 Các giải pháp tăng cường sụ tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng nông thôn 4.6.1 105 Các giải pháp tăng cường tham gia người dân xây dựng mơ hình nơng thôn 4.6.2 105 Giải pháp đẩy mạnh tham gia tổ chức trị, xã hội đồn thể xây dựng nơng thơn 108 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 5.1 Kết luận 110 5.2 Kiến nghị 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 116 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải NTM Nông thôn BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa GDP Tổng thu nhập quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân KH-KT Khoa học - kỹ thuật MTTQ Mặt trận tổ quốc PTNT Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân NLTS Nông – lâm – thủy – sản SXHH Sản xuất hàng hóa HTX Hợp tác xã Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Kết xây dựng NTM toàn quốc qua năm (2011-2013) 32 3.1 Tình hình phân bổ đất dân cư nơng thơn 37 3.2 Tình hình phân bố & sử dụng đất xã Song Phượng qua năm ( 2011- 2013) 3.3 38 Tình hình dân số lao động xã Song Phượng qua năm (2011- 2013) 40 3.4 Một số tiêu kinh tế - xã hội xã qua năm (2011 - 2013) 42 3.5 Số lượng mẫu điều tra 47 4.1 Tình hình tham gia thảo luận người dân 52 4.2 Lý người dân không tham gia thảo luận 53 4.3 Sự tham gia người dân tổ chức cơng tác lập kế hoạch 55 4.4 Lịch trình cơng tác quy hoạch nông thôn 57 4.5 Ý kiến đóng góp người dân tổ chức quy hoạch nông thôn 4.6 59 Sự đồng thuận người dân đóng góp xây dựng nơng thơn xã Song Phượng 4.7 61 Vốn phân bổ nguồn vốn xây dựng nông thôn xã Song Phượng 64 4.8 Người dân đóng góp tiền mặt cho xây dựng nơng thơn 66 4.9 Sự đóng góp vật tư người dân xây dựng nông thôn 67 4.10 Sự tham gia hiến đất cho xây dựng nông thơn 68 4.11 Sự đóng góp ngày cơng người dân xây dựng NTM 70 4.12 Người dân tham gia giám sát xây dựng nông thôn 71 4.13 Tổng hợp đóng góp người dân Song Phượng 72 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii 4.14 Kinh phí thực đề án xây dựng nơng thơn Song Phượng 73 4.15 Sự tham gia người dân công việc riêng 75 4.16 Sự đồng thuận người dân với phong trào xây dựng nếp sống văn hóa (n=109) 4.17 76 Nguyên nhân không đồng thuận với Phong trào xây dựng nếp sống văn hóa (n=109) 4.18 Một số kết sau năm thực xây dựng NTM Phượng (các tiêu tính cụ thể) Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 77 xã Song 89 Page viii ninh,… dần hình thành diện mạo nơng thơn có sản xuất phát triển, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, bước đại, đời sống văn hóa phát triển theo hướng tiến bộ, đại, dân chủ phát huy tốt hơn, môi trường sinh thái bảo vệ,… - Phát huy qui chế dân chủ sở: Quy chế dân chủ sở giải pháp quan trọng có ý nghĩa định đến thành công Chương trình xây dựng NTM, nên từ khảo sát lập Qui hoạch, lập đề án xây dựng nông thôn xã, đến việc lập kế hoạch chi tiết triển khai thực nội dung chương trình, dự án để hồn thiện 19 tiêu chí đề án phải xin ý kiến toàn thể nhân dân để người dân bàn bạc, thống trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tinh thần ”dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng thụ”, sau niêm yết cơng khai trụ sở UBND xã nhà văn hóa thôn để thống thực Mọi nguồn vốn huy động để thực đề án dù ngân sách cấp (Trung ương, thành phố, huyện xã), vốn huy động doanh nghiệp, nhân dân đóng góp, vốn xã hội hóa sử dụng vào thực nội dung gì, dự án thông báo công khai để nhân dân biết, tạo điều kiện thuận lợi theo dõi giám sát, có người dân yên tâm, vui vẻ đóng góp sức người, sức tham gia xây dựng NTM Xây dựng thực dân chủ sở thực tiễn khẳng định chủ trương đắn, tác động tích cực tới nhiều mặt đời sống xã hội Để việc phát huy dân chủ sở ngày có hiệu quả, mang tính bền vững lâu dài, địi hỏi phải có lãnh đạo, đạo thường xuyên cấp ủy; thực nghiêm túc, sáng tạo, có trách nhiệm quyền, MTTQ, đồn thể hưởng ứng tích cực tầng lớp nhân dân Trong trình triển khai thực hiện, phải kết hợp nhiều giải pháp cách đồng bộ, linh hoạt, phù hợp với hoàn cảnh cụ thể địa phương Có vậy, việc thực dân chủ sở thực trở thành động lực, phát huy sức mạnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước địa phương; góp phần thực thắng lợi mục tiêu, chương trình đề - Đẩy mạnh nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nghề cho nông dân: Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, trang bị kiến thức cho nông dân, tạo điều kiện để nơng dân phát huy vai trị làm chủ Tập trung thực hiển giải pháp nâng cao dân trí, trọng việc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn tay nghề cho nông dân để họ tự sản xuất, kinh doanh q hương Nâng cao chất lượng hiệu thiết chế văn hóa, xây dựng đời sống mơi trường văn hóa lành mạnh, bảo vệ phong mỹ tục nông thôn, kịp thời phê phán tượng tiêu cực xã hội Trước thực cơng việc người dân phải bàn bạc tham gia từ đầu, khâu quan trọng, có tính chất lâu dài Trước triển khai, người dân cần tham gia định cần đầu tư làm trước, làm sau phù hợp với nguồn lực địa phương Trung ương hỗ trợ Nông dân phải thực hiểu được, thấy họ làm cho Người nơng dân tham gia trực tiếp xây dựng số cơng trình mà họ làm Khi đó, vai trị chủ thể người nơng dân phát huy, đóng góp sức lực cho công xây dựng NTM - Xây dựng mô hình quản lý, vận hành cơng trình sau hồn thành: có qui chế khai thác, sử dụng, cơng trình phúc lợi, sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất, phục vụ đời sống dân sinh kinh tế Theo phải có qui định bảo trì bảo dưỡng định kỳ thường xuyên cơng trình, phân cơng trách nhiệm thơn, xóm, cụm dân cư, tổ chức, đồn thể, Hiệu trưởng trường, Trạm trưởng trạm y tế xã… Mơ hình “Nhà văn hóa thơn Hội người cao tuổi tự quản”, “Con đường Hội phụ nữ tự quản”, “Con đường đoàn niên tự quản”… Gắn với quyền lợi trách nhiệm cá nhân, tập thể giao quản lý, trách tình trạng cơng trình hồn thành khơng có tổ chức, cá nhân đảm nhiệm đồng thời tăng cường công Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 tác kiểm tra, giám sát quan chuyên môn để kịp thời tu, bảo dưỡng đảm bảo cơng trình hoạt động có hiệu 4.6.2 Giải pháp đẩy mạnh tham gia tổ chức trị, xã hội đồn thể xây dựng nông thôn Bồi dưỡng kiến thức quản lý cho cán sở: Bộ máy hành cấp xã cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi thực hiện, chuyển tải chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống Nói cách khác, cán sở có vai trị quan trọng việc tuyên truyền, vận động, tổ chức cho nhân dân thực đạt tiêu, mục tiêu đề Vì vậy, việc đào tạo,bổi dưỡng, tập huấn kiến thức quản lý tổ chức thực xây dựng nông thôn cho hệ thống cán sở từ cấp bí thư chi bộ, trưởng, phó thôn trở lên với nội dung, thời lượng kiến thức chương trình phù hợp với thực tiễn trình độ cán sở tiền đề xây dựng quyền địa phương thực vững mạnh, ngày nâng cao chất lượng, lĩnh, động tạo phá mạnh mẽ, góp phần thực thắng lợi Chương trình xây dựng NTM Để công tác xây dựng NTM thành công, công tác vận động quần chúng phải tinh tế toàn diện Trong cơng tác đó, địi hỏi phải có đội ngũ cán có đầy đủ lực, có trình độ nhiệt tình với cơng tác, đồng thời biết kết hợp với sức mạnh đoàn thể cơng vận động quần chúng Có thể nói tổ chức xã hội (Hội phụ nữ, Đồn niên, Hội nông dân, Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh ) có vai trị quan trọng trợ giúp cho cấp quyền tổ chức thực vận động nhân dân phát triển nông thôn xây dựng NTM Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn quản lý cho tổ chức hiệp hội đoàn thể: lồng ghép với chương trình giáo dục để tăng cường cơng tác quản lý, phù hợp yêu cầu tình hình thực tế, cải thiện nếp nghĩ, cách làm cổ hủ lạc hậu Mặt khác, đổi tổ chức phương thức hoạt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 động hệ thống trị sở nơng thơn, trọng giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị tồn xã hội Đổi hồn thiện sách nơng dân, bảo đảm lợi ích, phát huy dân chủ khơi dậy tiềm nông dân xây dựng NTM Tăng cường vai trò tiên phong tổ chức, đoàn thể, tạo hứng khởi, khơi dậy tinh thần tập thể người dân Ngồi cơng tác vận động quần chúng, tổ chức đoàn thể cịn trực tiếp tham gia vào cơng tác quản lý chương trình xây dựng NTM, từ khâu xác định quy hoạch kế hoạch, đề xuất vấn đề hạng mục cơng trình, giám sát việc thực chương trình, việc quản lý tài sản hình thành trình xây dựng NTM nhà văn hóa xóm, khu thể thao Những đề xuất quy hoạch, kế hoạch phát triển tổ chức xã hội đề xuất thực chất ý kiến hội viên, người dân tham gia đồn thể này, kênh thơng tin có vai trị tham gia quần chúng vào công tác xây dựng NTM Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xây dựng nông thôn chủ trương Đảng Nhà nước đề giai đoạn phát triển kinh tế đất nước thời kỳ hội nhập, tạo phát triển kinh tế bền vững Nhiệm vụ xây dựng NTM làm lần xong mãi mà trình phấn đấu liên tục, lâu dài Có tiêu chí năm đạt chuẩn năm sau khơng đạt (tiêu chí mơi trường); Có tiêu chí năm đạt, năm sau chưa đạt Đảng vững mạnh, quyền vững mạnh, HTX hoạt động hiệu quả, đồn thể trị đạt tiên tiến Vì để trì giữ vững tiêu chí NTM địi hỏi nỗ lực, cố gắng thường xuyên, không ngừng hệ thống trị mà trực tiếp hết người dân Khi người dân đồng thuận, họ tích cực tham gia vào lĩnh vực hoạt động sức bảo vệ thành mà họ tạo Chỉ mơ hình xây dựng NTM thực hiệu bền vững Từ nhận thức phong trào xây dựng NTM, Song Phượng triển khai xây dựng mơ hình NTM thành công mỹ mãn Mặc dù giai đoạn đầu thực xã gặp phải không khó khăn: chưa sẵn sàng nhập người dân, lúng túng đạo, điều hành cấp quyền tổ chức đoàn thể Tuy nhiên với lãnh đạo sáng suốt, kiên định tổ chức Đảng sở, tâm cấp quyền, đặc biệt với tham gia tích cực người dân, Song Phượng thành công phong trào xây dựng NTM 3.Từ thực tế nghiên cứu rút số học đề xuất giải pháp tăng cường tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình NTM: Vai trị chủ thể người dân cộng đồng nhân tố định thành công; xây dựng NTM xây dựng sống cho họ Do đó, cơng Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 việc phải dân luận bàn kỹ định Sự hỗ trợ Nhà nước có hiệu thiết thực cho người dân người dân tin, dân vui, dân tự giác, tự nguyện hăng hái thi đua góp sức, góp cơng tài sản để thực thành công Xây dựng NTM lấy nông dân cộng đồng làm chủ thể, phải có lãnh đạo, đạo có hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, phải khẳng định rằng: “Xây dựng NTM hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước đóng góp nhân dân mà cịn phải có đội ngũ cán thuộc tổ chức trị, đoàn thể cấp xã biết, hiểu, thạo việc, tâm huyết thực hy sinh sống nhân dân” Xây dựng NTM gốc phát triển sản xuất để nâng cao thu nhập cho người dân; đồng thời tập trung vào tiêu chí mà gắn liền với lợi ích vật chất, tinh thần nhân dân nhiều làm trước biết phát động phong trào thi đua tạo thành sức mạnh hệ thống trị, tồn dân, tồn xã hội hăng hái lao động sản xuất có hiệu thiết thực, bền vững: - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục trách nhiệm người dân xây dựng cộng đồng chung, lợi ích từ việc xây dựng NTM, lợi ích cụ thể họ hưởng, họ có quyền làm chủ cộng đồng, bảo vệ tài sản cơng sức, tiền mà họ đóng góp - Trang bị kiến thức cho nông dân, tạo điều kiện để nông dân phát huy vai trò làm chủ Trước thực cơng việc người dân phải bàn bạc tham gia từ đầu Trước triển khai, người dân cần tham gia định làm trước, làm sau Người dân phải thực hiểu họ làm cho Người dân tham gia trực tiếp xây dựng số công trình mà họ làm Khi đó, vai trị chủ thể người dân phát huy, đóng góp sức lực cho cơng xây dựng NTM - Tăng cường vai trò tiên phong tổ chức, đoàn thể: Hội người cao tuổi, Đoàn niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh khơi dậy tinh thần tập thể người dân Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nghề cho Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 nông dân, để họ tự sản xuất, kinh doanh q hương Nâng cao chất lượng thiết chế văn hóa, xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh, bảo vệ phong mỹ tục nông thôn, phê phán tượng tiêu cực xã hội - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng trình độ quản lý cho tổ chức, hội, đồn thể Lồng ghép với chương trình giáo dục để tăng cường công tác quản lý, phù hợp yêu cầu tình hình thực tế, cải thiện nếp nghĩ, cách làm lạc hậu Mặt khác, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị nơng thơn, trọng vai trị lãnh đạo Đảng hệ thống trị tồn xã hội Đổi hồn thiện sách nơng dân, bảo đảm lợi ích, phát huy dân chủ khơi dậy tiềm nông dân xây dựng NTM 5.2 Kiến nghị Chương trình xây dựng NTM triển khai mở rộng tất Thành nước đưa thành chương trình mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng xã đạt tiêu chí xã NTM phù hợp với điều kiện kinh tế nước ta bước thực chương trình nên thực sau: - Nên có linh hoạt đánh giá tiêu chí Có tiêu chí bắt buộc “cứng” có tiêu chí nên có độ “mềm” định, đặc biệt tiêu chí liên quan đến vấn đề xây dựng sở hạ tầng - Vận dụng tối đa việc tham gia đóng góp sức lao động người dân địa phương triển khai thực hạng mục thi công cơng trình, ngồi giải lao động nơng nhàn, phần giảm đóng góp tiền phần vốn đối ứng, mặt khác người dân trực tiếp làm cơng trình mà sau họ người quản lý sử dụng - Các hoạt động triển khai xây dựng, hạng mục thi công công trình địa phương hàng năm phải đánh giá tiến độ hồn thành Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 chất lượng địa phương hồn thành dứt điểm cơng trình hỗ trợ đầu tư tiếp tục thực cơng trình dự kiến năm sau; khơng hoàn thành tiến độ bị loại khỏi danh sách tham gia chương trình - Chương trình có thời gian khoảng 10 năm, sau giai đoạn 05 năm tổng kết rút kinh nghiệm cho giai đoạn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp Hành Trung Ương; Nghị số 26-NQ/TW; Nghị hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành trung ương khoá x nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Hà Nội, ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban quản lý chương trình xây dựng NTM xã Song Phượng, huyện Đan Phượng (2010), Đề án xây dựng nông thôn xã Song Phượng, Song Phượng tháng năm 2010 Ban quản lý xây dựng NTM xã Song Phượng (2014),, Báo cáo Đánh giá kết thực tiêu xây dựng NTM xã Song Phượng, huyện Đan Phượng, TP Hà Nội” số 05-BC/BCĐ; ngày 18 tháng 02 năm 2014 Chính phủ, Nghị số 24/2008/NQ-CP Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; ngày 28/10/2008 Chính phủ Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 Giáo trình Quản trị doanh nghiệp, Đại học Kinh tế quốc dân, 2005 Phùng Hữu Phú (2010), Đơ thị hóa Việt Nam – từ góc nhìn nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội Hồ Văn Thông (chủ biên) (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội 10 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 “Ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn mới”, Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 11 Thủ tướng Chính Phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg, ”Về sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới”, ngày 20 tháng năm 2013 12 Trung tâm thông tin Nông nghiệp PTNT - Bộ Nông nghiệp PTNT, phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội, 2002 13 UBND huyện Đan Phượng (2012), Quyết định số 3872/QĐ-UBND “Phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn xã Song Phượng, huyện Đan Phượng”, ngày 16 tháng 08 năm 2012 14 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI NXB Chính trị Quốc gia HN 2011 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA I Thông tin người vấn Họ tên: Tuổi: Tổng số hộ: người; Trong đó: + Số lao động người + .Nam, Nữ Nơi ở: Hoạt động kinh tế chủ yếu: Chăn nuôi Trồng trọt Nuôi trồng thủy sản Phi nông nghiệp Dịch vụ Nghề khác: Đánh giá thu nhập hộ gia đình trước sau triển khai mơ hình NTM? Cao Không thay đổi nhiều Kém II Hiểu biết chương trình Nơng Thơn Mới Ơng (bà) nắm chủ trương sách nhà nước xây dựng mơ hình xây dựng NTM xã ta chưa? Có Chưa Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thơng tin nào? Chính quyền xã Các tổ chức, đồn thể địa phương Phương tiện thơng tin đại chúng Nguồn khác Chưa nhận thông tin Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 Ông (bà) cho biết cấp quyền xã thơn, xóm có thường tổ chức buổi họp NTM khơng? Có Khơng Trong họp xóm chương trình xây dựng mơ hình NTM, ơng (bà) có tham gia khơng Và ơng (bà) có tham gia đóng góp ý kiến khơng? Có Khơng 10 Ơng (bà) tham gia thảo luận nào? Đóng góp ý kiến, thảo luận sôi Tiếp thu ý kiến, lắng nghe quan sát Thụ động, theo ý số đông III Đánh giá tham gia người dân xây dựng NTM 11 Ông (bà) tham gia ý kiến vào hoạt động xây dựng NTM sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) Quá trình đánh giá thực trạng xóm Q trình thảo luận xây dựng quy hoạch, đề án NTM Thảo luận lựa chọn nội dung, hạng mục ưu tiên Tham gia qua trình triển khai hạng mục Giám sát trình triển khai Nghiệm thu cơng trình Các hoạt động khác 12 Gia đình ơng (bà) đóng góp tiền, tài sản, vất chất cho hoạt động xây dựng NTM sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) Xây dựng sở hạ tầng Phát triển kinh tế Các hoạt động văn hóa – xã hội Hoạt động bảo vệ môi trường Các hoạt động khác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 13 Gia đình ơng (bà) đóng góp tiền cho hoạt động xây dựng NTM? Làm đường giao thông : .(đồng) Xây dựng trường học : .(đồng) Xây dựng kênh mương : .(đồng) Xây dựng nhà văn hóa : .(đồng) Bảo vệ môi trường : .(đồng) Đóng góp khác : .(đồng) 14 Gia đình ơng (bà) tham gia góp sức lao động cho xây dựng NTM? Làm đường giao thông : (ngày công) Xây dựng trường học : (ngày công) Xây dựng kênh mương : (ngày công) Xây dựng nhà văn hóa : (ngày cơng) Bảo vệ mơi trường : (ngày cơng) Đóng góp khác : (ngày cơng) 15 Gia đình ông (bà) có tham gia lớp tập huấn, đào tạo nghề, mơ hình nơng thơn hay khơng? Có Khơng 16 Theo ơng (bà) tổ chức sau đào tạo nghề có hiệu nhất: Trung tâm dạy nghề Trường dạy nghề Trung tâm khuyến nông, khuyến ngư Trường đại học/Viện nghiên cứu Doanh nghiêp/ người sử dụng lao động Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 17 Ông (bà) đánh vai trò tổ chức xã hội xã xây dựng NTM? (Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội nơng dân, Đồn niên, Hội phụ nữ ) Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng Khơng quan tâm 18 Ơng (bà) đánh hiệu hoạt động BCĐ xây dựng mơ hình NTM ? Rất tốt Tốt Bình thường Yếu 19 Cách thực mơ hình thực phự hợp với điều kiện gia đình, địa phương khơng? Phù hợp Chưa phù hợp Lý do: 20 Ông (bà) có ủng hộ thay đổi nếp sống văn hóa khơng? Vì sao? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119 22 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 ... đến tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng NTM xã Song Phượng, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội Trên sở rút số học kinh nghiệm, đề xuất giải pháp tăng cường tham gia người dân tổ chức xã hội. .. lãnh đạo Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn 12 2.2.2 Sự tham gia tổ chức xã hội 13 2.2.3 Nội dung tham gia người dân 16 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân xây dựng nông thôn 19 2.3.1... dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình NTM xã Song Phượng, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội - Rút học kinh nghiệm đề xuất giải pháp nhằm tăng cường tham gia người dân tổ chức xã hội thực xây dựng