NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ I VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG, CƠ CẤU CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Vị trí, chức Hội đồng nhân dân cấp xã - Hội đồng nhân dân cấp xã quan quyền lực nhà nước địa phương (cấp xã), đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp - Hội đồng nhân dân cấp xã định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước - Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã, giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Vị trí, chức Uỷ ban nhân dân cấp xã - Uỷ ban nhân dân cấp xã Hội đồng nhân dân cấp xã bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp - Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội thực sách khác địa bàn - Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở Nguyên tắc hoạt động Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã 3.1 Nguyên tắc hoạt động Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã Tương tự Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, cơng chức máy quyền địa phương Trong hoạt động mình, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân phối hợp chặt chẽ với Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác chăm lo bảo vệ lợi ích nhân dân, vận động nhân dân tham gia vào việc quản lý nhà nước thực nghĩa vụ Nhà nước Khi định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hội đồng nhân dân nghị giám sát việc thực nghị đó; nghị vấn đề mà pháp luật quy định thuộc quyền phê chuẩn cấp trước thi hành phải cấp phê chuẩn Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, Uỷ ban nhân dân định, thị tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn 3.2 Nhiệm kỳ khoá Hội đồng nhân dân, nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã - Nhiệm kỳ khoá Hội đồng nhân dân cấp năm năm, kể từ kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khố đến kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khoá sau - Nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp Khi Hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tiếp tục làm việc Hội đồng nhân dân khoá bầu Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân khoá - Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đơn vị hành khơng giữ chức vụ q hai nhiệm kỳ liên tục 3.3 Giám sát hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân - Hội đồng nhân dân chịu giám sát hướng dẫn hoạt động Uỷ ban thường vụ Quốc hội, chịu hướng dẫn kiểm tra Chính phủ việc thực văn quan nhà nước cấp theo quy định Uỷ ban thường vụ Quốc hội - Uỷ ban nhân dân cấp chịu đạo Uỷ ban nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu đạo Chính phủ Theo đó, Uỷ ban nhân dân cấp xã chịu đạo Uỷ ban nhân dân cấp huyện Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân, kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã 4.1 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân cấp xã a Thường trực Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên Uỷ ban nhân dân cấp Kết bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã phải Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện phê chuẩn Thường trực Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: - Triệu tập chủ tọa kỳ họp Hội đồng nhân dân; phối hợp với Uỷ ban nhân dân việc chuẩn bị kỳ họp Hội đồng nhân dân; - Đôn đốc, kiểm tra Uỷ ban nhân dân cấp quan nhà nước khác địa phương thực nghị Hội đồng nhân dân; - Giám sát việc thi hành pháp luật địa phương; - Giữ mối liên hệ với đại biểu Hội đồng nhân dân; tổng hợp chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân để báo cáo Hội đồng nhân dân; - Tiếp dân, đôn đốc, kiểm tra xem xét tình hình giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân; tổng hợp ý kiến, nguyện vọng nhân dân để báo cáo kỳ họp Hội đồng nhân dân; - Trình Hội đồng nhân dân bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu theo đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân; - Phối hợp với Uỷ ban nhân dân định việc đưa Hội đồng nhân dân đưa cử tri bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân theo đề nghị Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; - Báo cáo hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã lên Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp huyện; - Giữ mối liên hệ phối hợp công tác với Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã; năm hai lần thông báo cho Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã b Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương, gương mẫu chấp hành sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách, pháp luật tham gia vào việc quản lý nhà nước Nhiệm kỳ đại biểu Hội đồng nhân dân khoá kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khố đến kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khoá sau Đại biểu Hội đồng nhân dân phải liên hệ chặt chẽ với cử tri đơn vị bầu mình, chịu giám sát cử tri, có trách nhiệm thu thập phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị cử tri; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cử tri; thực chế độ tiếp xúc năm lần báo cáo với cử tri hoạt động Hội đồng nhân dân, trả lời yêu cầu kiến nghị cử tri Sau kỳ họp Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm báo cáo với cử tri kết kỳ họp, phổ biến giải thích nghị Hội đồng nhân dân, vận động với nhân dân thực nghị Đại biểu Hội đồng nhân dân nhận yêu cầu, kiến nghị cử tri phải có trách nhiệm trả lời cử tri Khi nhận khiếu nại, tố cáo nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm nghiên cứu, kịp thời chuyển đến người có thẩm quyền giải quyết, theo dõi, đôn đốc việc giải quyết; đồng thời thông báo cho người khiếu nại, tố cáo biết Trong thời hạn pháp luật quy định, người có thẩm quyền phải xem xét, giải thông báo văn cho đại biểu Hội đồng nhân dân biết kết Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân cấp xã Người bị chất vấn phải trả lời vấn đề mà đại biểu Hội đồng nhân dân chất vấn Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã xin thơi làm nhiệm vụ đại biểu lý sức khoẻ lý khác Việc chấp nhận đại biểu Hội đồng nhân dân xin làm nhiệm vụ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã xét định Đại biểu Hội đồng nhân dân khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân tuỳ mức độ phạm sai lầm mà bị Hội đồng nhân dân cử tri bãi nhiệm Thường trực Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân định việc đưa Hội đồng nhân dân cử tri bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân theo đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Trong trường hợp Hội đồng nhân dân bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân việc bãi nhiệm phải hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành Đại biểu Hội đồng nhân dân phạm tội, bị Toà án kết án án có hiệu lực pháp luật đương nhiên quyền đại biểu Hội đồng nhân dân 4.2 Kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã Hội đồng nhân dân thảo luận nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn kỳ họp Hội đồng nhân dân Nghị Hội đồng nhân dân phải nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành (đối với trường hợp bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân phải hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành) Hội đồng nhân dân định việc biểu cách giơ tay, bỏ phiếu kín cách khác theo đề nghị Chủ tọa phiên họp Hội đồng nhân dân cấp xã họp thường lệ năm hai kỳ Ngoài kỳ họp thường lệ, Hội đồng nhân dân tổ chức kỳ họp chuyên đề kỳ họp bất thường theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp (cấp xã) có phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân cấp yêu cầu Thường trực Hội đồng nhân dân định triệu tập kỳ họp thường lệ Hội đồng nhân dân chậm hai mươi ngày, kỳ họp chuyên đề bất thường chậm mười ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân họp công khai Khi cần thiết, Hội đồng nhân dân định họp kín theo đề nghị Chủ tọa họp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp Ngày họp, nơi họp chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân phải thông báo cho nhân dân biết, chậm năm ngày, trước ngày khai mạc kỳ họp Kỳ họp Hội đồng nhân dân tiến hành có hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân tham gia Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp bầu địa phương, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, người đứng đầu đoàn thể nhân dân địa phương đại diện cử tri mời tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân, phát biểu ý kiến không biểu Tài liệu cần thiết kỳ họp Hội đồng nhân dân phải gửi đến đại biểu Hội đồng nhân dân chậm năm ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Cơ cấu tổ chức, hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp xã 5.1 Cơ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân cấp xã Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Các thành viên khác Uỷ ban nhân dân không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân Kết bầu thành viên Uỷ ban nhân dân cấp xã phải Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê chuẩn Trong nhiệm kỳ, khuyết Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch Uỷ ban nhân dân để Hội đồng nhân dân bầu Người bầu giữ chức vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân nhiệm kỳ không thiết đại biểu Hội đồng nhân dân 5.2 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Uỷ ban nhân dân người lãnh đạo điều hành công việc Uỷ ban nhân dân, chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn với tập thể Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm hoạt động Uỷ ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân cấp xã trước quan nhà nước cấp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: - Lãnh đạo công tác Uỷ ban nhân dân, thành viên Uỷ ban nhân dân, quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân: + áp dụng biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc; quản lý điều hành máy hành hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa đấu tranh chống biểu quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác cán bộ, cơng chức máy quyền địa phương; + Tổ chức việc tiếp dân, xét giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân theo quy định pháp luật - Triệu tập chủ tọa phiên họp Uỷ ban nhân dân; - Chỉ đạo áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, cháy, nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự báo cáo Uỷ ban nhân dân phiên họp gần nhất; - Ra định, thị để thực nhiệm vụ, quyền hạn 5.3 Phó Chủ tịch xã Thành viên Uỷ ban nhân dân cấp xã a Uỷ ban nhân dân xã miền núi, hải đảo có dân số từ 5.000 người trở lên; xã đồng bằng, trung du có dân số từ 8.000 người trở lên xã biên giới Uỷ ban nhân dân xã miền núi, hải đảo có dân số từ 5.000 người trở lên; xã đồng bằng, trung du có dân số từ 8.000 người trở lên xã biên giới, có thành viên gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên Thành viên Uỷ ban nhân dân phân công phụ trách lĩnh vực công việc sau: - Chủ tịch phụ trách chung, khối nội chính, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã - Các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân: + Một Phó Chủ tịch phụ trách khối kinh tế - tài chính, xây dựng, giao thông, nhà đất tài nguyên - mơi trường + Một Phó Chủ tịch phụ trách khối văn hóa - xã hội lĩnh vực xã hội khác - Các ủy viên Uỷ ban nhân dân: + Một ủy viên phụ trách công an + Một ủy viên phụ trách quân b Uỷ ban nhân dân xã không thuộc diện nêu điểm a Uỷ ban nhân dân xã không thuộc diện nêu điểm a có thành viên gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên Căn vào lĩnh vực công việc phân công điểm a, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã phân công thành viên phụ trách cho phù hợp với địa phương Trong nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân xã ấn định thêm số lượng thành viên Uỷ ban nhân dân cấp tổng số khơng vượt thành viên phải Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê chuẩn c Uỷ ban nhân dân phường, thị trấn Uỷ ban nhân dân phường, thị trấn có thành viên gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên Thành viên Uỷ ban nhân dân phân công phụ trách lĩnh vực công việc sau: - Chủ tịch phụ trách chung, khối nội chính, quản lý cơng tác quy hoạch thị - Các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân: + Một Phó Chủ tịch phụ trách khối kinh tế - tài chính, xây dựng sở hạ tầng, khoa học - công nghệ, nhà đất tài ngun - mơi trường + Một Phó Chủ tịch phụ trách khối văn hóa - xã hội lĩnh vực xã hội khác - Các ủy viên Uỷ ban nhân dân: + Một ủy viên phụ trách công an + Một ủy viên phụ trách quân 5.4 Hoạt động Uỷ ban nhân dân - Uỷ ban nhân dân tháng họp lần Các định Uỷ ban nhân dân phải nửa tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân biểu tán thành - Uỷ ban nhân dân thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề sau đây: + Chương trình làm việc Uỷ ban nhân dân; + Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phương trình Hội đồng nhân dân định; + Kế hoạch đầu tư, xây dựng cơng trình trọng điểm địa phương trình Hội đồng nhân dân định; + Kế hoạch huy động nhân lực, tài để giải vấn đề cấp bách địa phương trình Hội đồng nhân dân định; + Các biện pháp thực nghị Hội đồng nhân dân kinh tế - xã hội; thông qua báo cáo Uỷ ban nhân dân trước trình Hội đồng nhân dân; + Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã, thị trấn lĩnh vực kinh tế Trong lĩnh vực kinh tế, Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Quyết định biện pháp thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; biện pháp thực chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi địa phương theo quy hoạch chung; - Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; phê chuẩn tốn ngân sách địa phương; chủ trương, biện pháp để triển khai thực ngân sách địa phương điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; giám sát việc thực ngân sách Hội đồng nhân dân định; - Quyết định biện pháp quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại nhằm phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; - Quyết định biện pháp xây dựng phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác, kinh tế hộ gia đình địa phương; - Quyết định biện pháp quản lý, sử dụng bảo vệ nguồn nước, cơng trình thuỷ lợi theo phân cấp cấp trên; biện pháp phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, bảo vệ rừng, tu bổ bảo vệ đê điều địa phương; - Quyết định biện pháp thực xây dựng, tu sửa đường giao thông, cầu, cống xã sở hạ tầng khác địa phương; - Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu gian lận thương mại Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã, thị trấn lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội đời sống, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, bảo vệ tài nguyên, môi trường - Quyết định biện pháp bảo đảm điều kiện cần thiết để trẻ em vào học tiểu học độ tuổi, hồn thành chương trình phổ cập giáo dục tiểu học; tổ chức trường mầm non; thực bổ túc văn hoá xoá mù chữ cho người độ tuổi; - Quyết định biện pháp phát triển hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao; hướng dẫn tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; - Quyết định việc xây dựng, tu sửa trường lớp, cơng trình văn hoá thuộc địa phương quản lý; - Quyết định biện pháp bảo đảm giữ gìn vệ sinh, xử lý rác thải, phòng, chống dịch bệnh, biện pháp bảo vệ môi trường phạm vi quản lý; biện pháp thực chương trình y tế sở, sách dân số kế hoạch hố gia đình.… Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã, thị trấn lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội - Quyết định biện pháp bảo đảm thực chế độ nghĩa vụ quân sự; xây dựng lực lượng dân qn, tự vệ quốc phịng tồn dân; thực nhiệm vụ hậu cần chỗ; thực sách hậu phương quân đội sách lực lượng vũ trang nhân dân địa phương; - Quyết định biện pháp bảo đảm giữ gìn an ninh, trật tự cơng cộng, an tồn xã hội; phòng, chống cháy, nổ; đấu tranh phòng ngừa, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác địa bàn Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã, thị trấn lĩnh vực thực sách dân tộc sách tơn giáo - Quyết định biện pháp thực sách dân tộc, cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí đồng bào dân tộc thiểu số; bảo đảm thực quyền bình đẳng dân tộc, tăng cường đoàn kết toàn dân tương trợ, giúp đỡ lẫn dân tộc địa phương; - Quyết định biện pháp thực sách tơn giáo, bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã, thị trấn lĩnh vực thi hành pháp luật - Quyết định biện pháp bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị địa phương; - Quyết định biện pháp bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nước; bảo hộ tài sản quan, tổ chức, cá nhân địa phương; - Quyết định biện pháp bảo đảm việc giải khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã, thị trấn lĩnh vực xây dựng quyền địa phương - Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân cấp; bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân xin làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định pháp luật; - Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu; - Bãi bỏ phần toàn định, thị trái pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp; - Thông qua đề án thành lập mới, nhập, chia điều chỉnh địa giới hành địa phương để đề nghị cấp xem xét, định III NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn lĩnh vực kinh tế - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; - Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật 2 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp - Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; - Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; - Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật… Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải - Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; - Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá thể dục thể thao - Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; - Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; - Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hố gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phịng, chống dịch bệnh; - Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sỹ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội - Tổ chức tun truyền, giáo dục xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; - Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; - Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; - Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn việc thực sách dân tộc sách tơn giáo Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn việc thi hành pháp luật - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; - Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền… IV NHIỆM VỤ CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRONG LĨNH VỰC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Công khai, minh bạch việc huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân 1.1 Công khai việc huy động vốn, sử dụng khoản đóng góp Việc huy động khoản đóng góp nhân dân để đầu tư xây dựng cơng trình, lập quỹ phạm vi địa phương phải lấy ý kiến nhân dân Hội đồng nhân dân cấp xem xét, định Ví dụ: Để nâng cấp điện, đường, trường, trạm địa phương, Hội đồng nhân dân cấp xã ban hành Nghị huy động tham gia người dân xã Trong trình xây dựng Dự thảo Nghị quyết, tổ chức, cá nhân giao soạn thảo văn phải tổ chức lấy ý kiến dân cư thôn, làng, ấp, bản, cụm dân cư, tổ dân phố, phum, sóc Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm đạo việc nghiên cứu, tiếp thu ý kiến đóng góp để chỉnh lý Dự thảo Việc huy động, sử dụng khoản đóng góp nhân dân phải công khai để nhân dân giám sát phải chịu tra, kiểm tra, giám sát theo quy định pháp luật 1.2 Nội dung phải công khai Nội dung phải công khai bao gồm mục đích huy động, mức đóng góp, việc sử dụng, kết sử dụng báo cáo tốn Cơng trình sở hạ tầng xã, phường, thị trấn sử dụng khoản đóng góp nhân dân phải cơng khai nội dung sau đây: - Dự toán cho cơng trình theo kế hoạch đầu tư duyệt; - Nguồn vốn đầu tư cho cơng trình; - Kết huy động đối tượng cụ thể, thời gian huy động; - Kết lựa chọn nhà thầu cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Tiến độ thi công kết nghiệm thu khối lượng, chất lượng cơng trình tốn cơng trình Cơng khai, minh bạch quản lý sử dụng đất Trong trình quản lý sử dụng đất, cần phải công khai, minh bạch hoạt động sau đây: - Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải bảo đảm dân chủ công khai; - Trong trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, quan, tổ chức thực việc lập quy hoạch,kế hoạch phải thông báo công khai cho nhân dân địa phương nơi quy hoạch, điều chỉnh biết; - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, việc giải phóng mặt bằng, giá đền bù thu hồi đất sau quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt điều chỉnh phải công khai; - Thẩm quyền, trình tự, thủ tục việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quy hoạch chi tiết việc phân lô đất ở, đối tượng giao đất làm nhà phải công khai Nghĩa vụ kê khai tài sản - Một số cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; người làm công tác quản lý ngân sách, tài sản Nhà nước trực tiếp tiếp xúc giải công việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm kê khai tài sản - Người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân V NHIỆM VỤ CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRONG VIỆC THỰC HIỆN DÂN CHỦ Những nội dung phải công khai để dân biết - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển dịch cấu kinh tế dự toán, toán ngân sách năm cấp xã - Dự án, cơng trình đầu tư thứ tự ưu tiên, tiến độ thực hiện, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, cơng trình địa bàn cấp xã; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết phương án điều chỉnh, quy hoạch khu dân cư địa bàn cấp xã - Nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức cấp xã trực tiếp giải công việc nhân dân - Việc quản lý sử dụng loại quỹ, khoản đầu tư, tài trợ theo chương trình, dự án cấp xã; khoản huy động nhân dân đóng góp - Chủ trương, kế hoạch vay vốn cho nhân dân để phát triển sản xuất, xố đói, giảm nghèo; phương thức kết bình xét hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất, trợ cấp xã hội, xây dựng nhà tình thương, cấp thẻ bảo hiểm y tế - Đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành liên quan trực tiếp tới cấp xã - Kết tra, kiểm tra, giải vụ việc tiêu cực, tham nhũng cán bộ, công chức cấp xã, cán thôn, tổ dân phố; kết lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã - Nội dung kết tiếp thu ý kiến nhân dân vấn đề thuộc thẩm quyền định cấp xã mà quyền cấp xã đưa lấy ý kiến nhân dân theo quy định Điều 19 Pháp lệnh Thực dân chủ sở xã, phường, thị trấn - Đối tượng, mức thu loại phí, lệ phí nghĩa vụ tài khác quyền cấp xã trực tiếp thu - Các quy định pháp luật thủ tục hành chính, giải cơng việc liên quan đến nhân dân quyền cấp xã trực tiếp thực - Những nội dung khác theo quy định pháp luật, theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền quyền cấp xã thấy cần thiết Hình thức công khai Những nội dung công khai hình thức sau đây: - Niêm yết cơng khai trụ sở Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã; - Công khai hệ thống truyền cấp xã; - Công khai thông qua Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố để thông báo đến nhân dân Chính quyền cấp xã áp dụng đồng thời nhiều hình thức cơng khai thực việc cung cấp thông tin theo quy định Điều 32 Luật Phòng, chống tham nhũng Những nội dung nhân dân bàn định trực tiếp Nhân dân bàn định trực tiếp chủ trương mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng phạm vi cấp xã, thôn, tổ dân phố nhân dân đóng góp tồn phần kinh phí công việc khác nội cộng đồng dân cư phù hợp với quy định pháp luật Hình thức nhân dân bàn định trực tiếp Nhân dân bàn định trực tiếp hình thức sau đây: - Tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn thơn, tổ dân phố; - Phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình Trường hợp tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình việc biểu thực hình thức giơ tay bỏ phiếu kín; hình thức biểu hội nghị định; số người tán thành chưa đạt 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tồn cấp xã tổ chức lại họp Trường hợp không tổ chức lại họp phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình Những nội dung nhân dân bàn, biểu để có thẩm quyền định 5.1 Những nội dung nhân dân bàn, biểu - Hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố - Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố - Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng 5.2 Hình thức để nhân dân bàn, biểu Nhân dân bàn biểu hình thức sau đây: - Tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn thơn, tổ dân phố; - Phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình Trường hợp tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình việc biểu thực hình thức giơ tay bỏ phiếu kín; hình thức biểu hội nghị định; số người tán thành chưa đạt 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tổ chức lại họp Trường hợp khơng tổ chức lại họp phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình, trừ việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Những nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định 6.1 Những nội dung nhân dân tham gia ý kiến - Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã; phương án chuyển đổi cấu kinh tế, cấu sản xuất; đề án định canh, định cư, vùng kinh tế phương án phát triển ngành nghề cấp xã - Dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết phương án điều chỉnh; việc quản lý, sử dụng quỹ đất cấp xã - Dự thảo kế hoạch triển khai chương trình, dự án địa bàn cấp xã; chủ trương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng, tái định cư; phương án quy hoạch khu dân cư - Dự thảo đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành liên quan trực tiếp đến cấp xã - Những nội dung khác cần phải lấy ý kiến nhân dân theo quy định pháp luật, theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền quyền cấp xã thấy cần thiết 6.2 Hình thức để nhân dân tham gia ý kiến - Họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn thơn, tổ dân phố - Phát phiếu lấy ý kiến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình - Thơng qua hịm thư góp ý Những nội dung nhân dân giám sát, kiểm tra 7.1 Những nội dung nhân dân giám sát, kiểm tra Nhân dân giám sát việc thực nội dung công khai, nội dung nhân dân bàn định trực tiếp, nhân dân bàn, biểu quyết, nhân dân tham gia ý kiến quy định mục 7.2 Hình thức để nhân dân thực nội dung giám sát, kiểm tra - Nhân dân thực việc giám sát thông qua hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Trình tự, thủ tục hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thực theo quy định pháp luật - Nhân dân trực tiếp thực việc giám sát thông qua quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị với quan, tổ chức có thẩm quyền kiến nghị thơng qua Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận cấp xã, Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Trình tự, thủ tục khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhân dân thực theo quy định pháp luật 7.3 Lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Hai năm lần nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp xã, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Thành phần tham gia lấy phiếu tín nhiệm gồm thành viên Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên Ban thường vụ tổ chức trị - xã hội cấp xã, Trưởng Ban tra nhân dân, Trưởng Ban giám sát đầu tư cộng đồng (nếu có), Bí thư chi bộ, Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng Ban công tác mặt trận thôn, tổ dân phố Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã gửi kết lấy phiếu tín nhiệm kiến nghị tới Hội đồng nhân dân cấp quan, tổ chức có thẩm quyền ... đồng nhân dân khoá sau - Nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp Khi Hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân. .. khố Hội đồng nhân dân, nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã - Nhiệm kỳ khoá Hội đồng nhân dân cấp năm năm, kể từ kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khố đến kỳ họp thứ Hội đồng. .. điều hành công việc Uỷ ban nhân dân, chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn với tập thể Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm hoạt động Uỷ ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân cấp xã trước