LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 TÁC GIẢ Trần Thị Lý Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Sau học xong chương trình Cao học Quản lý kinh tế nơng nghiệp Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, giúp đỡ TS Nguyễn Thị Dương Nga, Cục Thống kê tỉnh, Sở Nội vụ, Ban tổ chức Tỉnh ủy, Văn phòng UBND tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lữ, Ủy ban nhân dân xã giáo viên Khoa Kinh tế Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Tôi hoàn thành luận văn “Giải pháp nâng cao lực cán Ban quản lý XDNTM huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên” Tôi hy vọng Luận văn tài liệu hữu ích giúp cho Ban đạo XDNTM huyện Tiên Lữ phát huy hết khả cơng XDNTM huyện Tiên Lữ nói riêng tỉnh Hưng Yên nói chung Luận văn có nhiều cố gắng, song khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cô giáo Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ TS Nguyễn Thị Dương Nga, Cục Thống kê tỉnh, Sở Nội vụ, Ban tổ chức Tỉnh ủy, Văn phòng UBND Tỉnh, Ủy ban nhân dân Huyện Tiên Lữ, Ủy ban nhân dân xã giáo viên Khoa Kinh tế Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội thành viên gia đình nhà tơi Ngày tháng năm 2014 TÁC GIẢ Trần Thị Lý Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii MỤC LỤC BẢNG vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Giới thiệu chương trình xây dựng chủ thể tham gia nông thôn 2.1.3 Chức nhiệm vụ Ban đạo xây dựng nông thôn cấp 12 2.1.4 Thành phần, chức nhiệm vụ Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã 14 2.1.5 Năng lực yêu cầu Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã 15 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực cán Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã 20 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới .23 2.2.2 Kết xây dựng nông thôn số địa phương nước 31 PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 48 3.2 Phương pháp nghiên cứu 57 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 57 3.2.2 Phương pháp chọn điểm khảo sát 57 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 58 3.2.4 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 60 3.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 60 3.2.6 Hệ Thống tiêu nghiên cứu 60 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 62 4.1 Thực trạng kết xây dựng NTM huyện Tiên Lữ 62 4.1.1 Hồn thiện cơng tác tổ chức máy hoạt động 62 4.1.2 Một số kết thực xây dựng nông thôn huyện Tiên Lữ 64 4.2 Thực trạng lực cho cán Ban Quản lý XDNTM huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên 68 4.2.1 Thông tin chung cán BQL xã 68 4.2.2 Thực trạng lực cán BQL xã 71 4.2.3 Đánh giá kết thực công việc BQL xã 79 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng lực cán BQL xã 87 4.3.1 Tuổi, giới tính trình độ văn hóa cán 87 4.3.2 Bố trí cán 88 4.3.3 Đào tạo bồi dưỡng cán 89 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.3.4 Chế độ, sách cho cán 91 4.3.5 Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động cán 95 4.3.6 Sự phối kết hợp ban ngành có liên quan 96 4.3.7 Công tác động viên, khen thưởng cấp 96 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực cán BQL XDNTM cấp xã huyện Tiên Lữ thời gian tới 96 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 5.1 Kết luận 103 5.2 Kiến nghị 104 5.2.1 Đối với Nhà nước 104 5.2.2 Đối với Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh Hưng Yên 104 5.2.3 Đối với Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Tiên Lữ 104 5.2.4 Đối với ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã, cấp thôn 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v MỤC LỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Tiên Lữ năm (2011 – 2013) 46 Bảng 3.2 Tình hình biến động dân số lao động huyện Tiên Lữ 49 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế huyện qua năm 54 Bảng 3.4 Kết thực tiêu chí xây dựng NTM xã huyện Tiên Lữ năm 2013 58 Bảng 4.1 Kết tổng hợp vốn thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Tiên Lữ 65 Bảng 4.2 Kết thực tiêu chí xã huyện Tiên Lữ 66 Bảng 4.3 Số lượng thành viên BQL xã huyện Tiên Lữ 69 Bảng 4.4 Một số đặc điểm chung thành viên BQL xã (6 xã điều tra) 70 Bảng 4.5 Trình độ cán BQL xã 72 Bảng 4.6 Trình độ tin học cán BQL XDNTM cấp xã (% CB) 73 Bảng 4.7 Thực công việc CB BQL XD NTM cấp xã xây dựng NTM 74 Bảng 4.8 Tự đánh giá kiến thức cán BQL cấp xã liên quan tới NTM (%CB) 76 Bảng 4.9 Tự đánh giá kỹ cán BQL cấp xã liên quan tới NTM (%CB) 77 Bảng 4.10 Đánh giá cán BCĐ cấp xã huyện kỹ cán ban QL X D NTM cấp xã (%CB) 78 Bảng 4.11 Sự tham gia người dân XD NTM xã huyện Tiên Lữ (% hộ) 79 Bảng 4.12 Kết công tác vận động tuyên truyền XD NTM xã huyện Tiên Lữ (% hộ) 80 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi Bảng 4.13 Đánh giá cán xã chất lượng công tác lập quy hoạch XDNTM BQL cấp xã (% CB) 80 Bảng 4.14 Đánh giá cán xã chất lượng công tác lập đề án xây dựng NTM BQL xã (% CB) 81 Bảng 4.15 Đánh giá cán chất lượng công tác lập kế hoạch đầu tư xây dựng NTM BQL xã (% CB) 82 Bảng 4.16 Đánh giá cán chất lượng công tác kiểm tra giám sát hoạt động xây dựng NTM BQL xã (% CB) 83 Bảng 4.17 Kết xây dựng sở hạ tầng xã huyện Tiên Lữ đến cuối năm 2013 84 Bảng 4.18 Kết xây dựng cải tạo hệ thống thủy lợi điểm khảo sát 85 Bảng 4.20 Tuổi tác, kinh nghiệm, GT trình độ học vấn cán BQL xã 87 Bảng 4.21 Bố trí cán BQL xã thực nhiệm vụ xây dựng NTM 88 Bảng 4.22 Đánh giá cán lớp tập huấn cho XDNTM 90 Bảng 4.23: Hệ số lương CB xã 92 Bảng 4.24: Đánh giá cán BQL xã sách phụ cấp cho cán xây dựng NTM (% cán bộ) 95 Bảng 4.25: Đánh giá cán BQL xã sở vật chất cho cán xây dựng NTM (% cán bộ) 95 Bảng 4.26: Đánh giá cán BQL xã sách khen thưởng cho cán xây dựng NTM (% cán bộ) 96 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung sử dụng NTM Nông thôn XD Xây dựng CBQLCS Cán quản lý sở NN Nông nghiệp NT ND Nông thôn Nơng dân MTQG Chương trình mục tiêu quốc gia NSNN 8.Ngân sách nhà nước CNH Cơng nghiệp hóa HĐH 10.Hiện đại hóa BCĐ 11.Ban đạo PT 12.Phát triển UBND 13.Ủy ban nhân dân CB Cán BQL Ban quản lý XD Xây dựng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông thôn giữ vị trí quan trọng, nơng thơn chiếm 95,2% tổng diện tích, tạo việc làm cho 73,5% dân số 67,0% lực lượng lao động nước Giá trị sản phẩm nơng nghiệp cịn chiếm tới 22% GDP, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 4,3% năm Trước mắt lâu dài nông nghiệp, nông thôn chiếm vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế đất nước Do việc xây dựng phát triển nông thôn theo hướng giải công ăn việc làm nâng cao thu nhập cho người dân việc làm cần thiết cấp bách Xuất phát từ vị trí quan trọng nơng nghiệp nơng thôn, thời gian qua Đảng Nhà nước ta có nhiều chương trình, sách nhằm thúc đẩy phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói chung xây dựng mơ hình nơng thơn (NTM) nói riêng Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định “Xây dựng NTM ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Hưng Yên tỉnh thuộc vùng Đồng Bằng sông Hồng, nằm vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Hiện nông nghiệp, nơng thơn đóng vai trị quan trọng; giá trị sản xuất nơng nghiệp chiếm 20% GDP tồn tỉnh, tốc độ tăng trưởng đạt bình quân 3,5%/năm Nghị Đại hội Đảng tỉnh khóa XVII xác định nhiệm vụ xây dựng NTM, đến năm 2015 tồn tỉnh có 25% số xã đạt chuẩn NTM Để đạt mục tiêu đó, cơng tác nâng cao lực cán sở phụ trách NTM cấp xã cho xây dựng NTM đặt lên hàng đầu Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Hưng Yên triển khai thực phạm vi rộng khắp toàn diện từ tỉnh đến sở khắp người dân nông thôn Với nỗ lực cố gắng cán nhân dân, chương trình xây dựng NTM bước đầu đạt kết đáng khích lệ, mặt nơng thơn có nhiều đổi thay hệ thống đường, trường, trại, dịch vụ, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, đời sống tinh thần người dân bước Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page cải thiện nâng cao Đạt kết nói trên, bên cạnh vai trị tham gia tích cực quần chúng nhân dân, thấy nhân tố quan trọng cần thiết góp phần cho thực thắng lợi chương trình xây dựng NTM đội ngũ cán sở, đặc biệt Ban quản lý xây dựng NTM Với chức nhiệm vụ giúp việc tham mưu cho ban đạo xây dựng đề án quy hoạch, đội ngũ cán phát huy vai trị tích cực cơng tác tham mưu cho cấp ủy, quyền sở triển khai thực có hiệu quả, cách đồng biện pháp để bước xây dựng hoàn thành tiêu chí xây dựng NTM đồng thời trực tiếp thực nhiệm vụ đề Tuy nhiên, thực tiễn q trình xây dựng nơng thơn mới, bên cạnh tham gia tích cực, có hiệu vai trị lực cán Ban quản lý phụ trách NTM bộc lộ số vấn đề, hạn chế ảnh hưởng tới kết xây dựng NTM tham mưu xây dựng quy hoạch mang tính chất tổng thể thiếu tính chi tiết lâu dài Vấn đề xét thấy cần thiết phải nghiên cứu kỹ lưỡng sở lý luận, thực tiễn, đồng thời đề giải pháp thiết thực nhằm nâng cao lực vai trò cán cấp xã xây dựng nông thôn mới, góp phần thực thành cơng mục tiêu xây dựng NTM huyện Tiên Lữ nói riêng tỉnh Hưng Yên nói chung 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng lực cán Ban quản lý XDNTM cấp xã huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên , đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cán Ban quản lý XDNTM cấp xã huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng n nhằm góp phần thực thành cơng chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Hưng Yên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận, thực tiễn lực cán Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã; - Đánh giá thực trạng lực cán Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã huyện Tiên Lữ , tỉnh Hưng Yên - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cán Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên thời gian tới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page thừa hành, phục vụ quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước) ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP; b) Những người đảm nhiệm chức danh công chức cấp xã quy định khoản Điều Nghị định chưa tốt nghiệp đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định hưởng lương 1,18 so với mức lương tối thiểu chung; c) Thời gian tập công chức cấp xã quy định sau: 12 tháng công chức xếp lương ngạch chuyên viên tương đương; 06 tháng công chức xếp lương ngạch cán tương đương; 03 tháng công chức xếp lương ngạch nhân viên tương đương Trong thời gian tập hưởng 85% bậc lương khởi điểm theo trình độ đào tạo chun mơn tuyển dụng Trường hợp có học vị thạc sĩ phù hợp với yêu cầu tuyển dụng hưởng 85% lương bậc ngạch chuyên viên tương đương; công chức cấp xã vùng cao, biên giới, hải đảo thời gian tập hưởng 100% bậc lương khởi điểm theo trình độ đào tạo Thời gian tập khơng tính vào thời gian để xét nâng bậc lương theo niên hạn Cán bộ, công chức cấp xã người hưởng chế độ thương binh, bệnh binh hạng mà khơng thuộc đối tượng hưởng chế độ hưu trí trợ cấp sức lao động, chế độ thương binh, bệnh binh hưởng, xếp lương theo quy định Nghị định * Nâng bậc lương Cán cấp xã quy định điểm a khoản Điều Nghị định có thời gian hưởng lương bậc 05 năm (đủ 60 tháng), hồn thành nhiệm vụ, khơng bị kỷ luật xếp lương lên bậc 2 Cán cấp xã quy định điểm b khoản Điều Nghị định công chức cấp xã quy định điểm a khoản Điều Nghị định thực chế độ nâng bậc lương theo quy định Điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP Cán bộ, công chức cấp xã khơng hồn thành nhiệm vụ bị kỷ luật từ khiển trách, cảnh cáo thời gian nâng lương bị kéo dài 06 tháng; bị cách chức thời gian nâng lương bị kéo dài 12 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 * Phụ cấp chức vụ lãnh đạo Cán cấp xã quy định điểm b khoản Điều Nghị định hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo so với mức lương tối thiểu chung sau: a) Bí thư đảng uỷ: 0,30; b) Phó Bí thư đảng uỷ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân: 0,25; c) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân: 0,20; d) Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh: 0,15 * Phụ cấp thâm niên vượt khung Cán cấp xã quy định điểm b khoản Điều Nghị định công chức cấp xã quy định điểm a khoản Điều Nghị định thực chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung theo quy định khoản Điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP * Phụ cấp theo loại xã Cán cấp xã quy định khoản Điều Nghị định hưởng phụ cấp theo loại đơn vị hành cấp xã tính theo % mức lương hưởng, cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có); cụ thể sau: a) Cán cấp xã loại hưởng mức phụ cấp 10%; b) Cán cấp xã loại hưởng mức phụ cấp 5% Phụ cấp theo loại đơn vị hành cấp xã nêu khoản Điều không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế * Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh Cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh mà giảm 01 người số lượng quy định tối đa khoản Điều Nghị định này, kể từ ngày cấp có thẩm quyền định việc kiêm nhiệm hưởng phụ cấp kiêm nhiệm 20% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có) Trường hợp kiêm nhiệm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 nhiều chức danh (kể trường hợp Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân), hưởng mức phụ cấp kiêm nhiệm 20% Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh khơng dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Bảng 4.24: Đánh giá cán BQL xã sách phụ cấp cho cán xây dựng NTM (% cán bộ) Mức độ đánh giá Rất hợp lý Hợp lý Bình Không thường hợp lý Rất không hợp lý Số người 20.00 50.00 22.00 0 Cơ cấu (%) 21.74 54.35 23.91 0.00 0.00 Nguồn: Số liệu điều tra 2014 4.3.5 Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động cán Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động cán xây dựng nông thôn cấp xã chưa có văn quy định Tuy nhiên tùy thuộc vào điều kiện tài địa phương mà cán Ban quản lý XDNTM sử dụng trang bị sở vật chất phù hợp với chức nhiệm vụ phân công như: Máy tính để bàn, máy tính xách tay, tủ đựng tài liệu, bàn làm việc, điện thoại cố định, điện thoại di động, phòng làm việc, ban ghế tiếp khách Nhìn chung cở vật chất cho CB BQL XDNTM sử dụng phục vụ tốt cho việc thực chức nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho cán phù hợp Bảng 4.25: Đánh giá cán BQL xã sở vật chất cho cán xây dựng NTM (% cán bộ) Rất Mức độ đánh giá đảm bảo Đảm Bình Không đảm Rất không đảm bảo thường bảo bảo Số người 50.00 30.00 12.00 0.00 0.00 Cơ cấu (%) 54.35 32.61 13.04 0.00 0.00 Nguồn: Số liệu điều tra 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 4.3.6 Sự phối kết hợp ban ngành có liên quan Sự phối kết hợp ban ngành có liên quan việc xây dựng nông thôn cấp xã thể định thành lập Ban xây dựng nông thôn cấp xã Trong định thành lập Ban XDNTM cấp xã quy định rõ số lượng có bao nghiêu người, qui định người làm việc cụ thể Tuy nhiên để phối hợp làm việc với hiệu cần thông qua hoạt động Ban quản lý XDNTM như: họp Ban QLXD NTM định kỳ thường xuyên, sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt chuyên môn, họp dân, mở lớp tập huấn, lập kế hoạch, duyệt kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch Nhìn chung phối kết hợp ban ngành, thành viên BQL XDNTM cấp xã, huyện huyện Tiên Lữ là tốt, ăn khớp với 4.3.7 Công tác động viên, khen thưởng cấp Bảng 4.26: Đánh giá cán BQL xã sách khen thưởng cho cán xây dựng NTM (% cán bộ) Mức độ đánh giá Rất Hợp hợp lý lý Bình Khơng Rất khơng hợp thường hợp lý lý Số người 30.00 55.00 7.00 0 Cơ cấu (%) 32.61 59.78 7.61 0 Nguồn: Số liệu điều tra 2014 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực cán BQL XDNTM cấp xã huyện Tiên Lữ thời gian tới Qua nghiên cứu thực trạng lực cán BQL XDNTM cấp xã huyện Tiên Lữ yếu tố liên quan, vấn đề cộm rút là: - Nguồn nhân lực địa phương để tham gia công tác tham mưu, tổ chức thực xây dựng NTM cịn mỏng, yếu chun mơn lực - Hiện nay, nguồn kinh phí đầu tư, hỗ trợ Nhà nước tập trung vào hạng mục như: lập quy hoạch, lập đề án, tập huấn công tác xây dựng NTM; phần nhỏ, ràn trải lồng ghép vào nguồn vốn xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển sản xuất nên hiệu chưa cao Trong nguồn kinh phí đầu tư, chung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 sức để xây dựng hạng mục khác địa phương nhân dân hạn chế nên xã khó khăn trình triển khai thực xây dựng tiêu chí - Hiện trạng kết cấu hạ tầng địa phương xuống cấp trầm trọng, lạc hậu quỹ đất dành cho cơng trình cơng cộng hạn chế, - Hệ thống văn hướng dẫn thực xây dựng tiêu chí có liên quan đến Bộ, ngành Sở, ngành tỉnh thiếu chưa đồng - Công tác tổ chức, tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn cấp uỷ đảng, quyền số sở chưa thực sâu, rộng nên số người dân chưa hiểu chưa rõ mục đích, ý nghĩa công xây dựng nông thôn mới; chưa kêu gọi nhà đầu tư, người xa quê hương để chung sức xây dựng NTM Vì vậy, cơng tác tổ chức thực tiêu chí xây dựng NTM địa phương bị ảnh hưởng gặp khó khăn Giải pháp 1: Nâng cao trách nhiệm Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã Mỗi cán Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã huyện Tiên Lữ cần làm tốt công tác tham mưu với cấp ủy Đảng, Chính quyền đồng thời phát huy vai trò cầu nối cộng đồng người dân với tổ chức đoàn thể ban ngành khác địa bàn để phối hợp, hỗ trợ, giúp đỡ người dân tham gia xây dựng nông thôn địa phương hiệu thiết thực Mỗi cán cần tiên phong gương mẫu đầu thực chương trình xây dựng nơng thơn mới; Đối với cán Ban quản lý xây dựng nông thơn đảng viên cần tích cực tham gia ý kiến đóng góp vào nghị Chi bộ, Đảng xây dựng nông thôn mới; tuyên truyền vận động huy động nguồn lực xây dựng nông thơn Gắn việc thực tiêu chí, nội dung chương trình xây dựng nơng thơn với trách nhiệm tập thể, cá nhân Nêu cao tinh thần trách nhiệm địa phương, tham gia xây dựng nơng thơn nhiều hình thức đóng góp trí tuệ, cơng sức, tiền xây dựng nông thôn mới; đồng thời tuyên truyền vận động gia đình, hàng xóm tích cực tham gia xây dựng nơng thôn khu dân cư nhằm tạo đồng thuận sức mạnh tổng hợp toàn xã hội thực xây dựng nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 Giải pháp 2: Công tác tổ chức cán Xuất phát từ nguồn nhân lực XD NTM cấp xã huyện Tiên Lữ giai đoạn 2011-2013 cịn mỏng, cịn yếu chun mơn, lực, tỷ lệ Cán nữ chiếm tỷ lệ thấp CB BQL XDNTM Huyện cần xây dựng tiêu chí số lượng cán BQL XDNTM cấp xã, xây dựng tiêu chí chuyên mơn, lực cho vị trí CB BQL XDNTM cấp xã có điều chỉnh tỷ lệ giới tính BQL XDNTM, với trường hợp nghỉ hưu, thun chuyển cơng tác Với bố trí cán chuyên môn chưa phù hợp BQL xã, cần có cơng tác bồi dưỡng kịp thời với lĩnh vực họ đảm nhận cấu lại cán Tiếp tục cải cách hành chính, tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nâng cao trình độ tập huấn kiến thức xây dựng nông thôn cho cán BQL XDNTM cấp xã, đội ngũ cán sở người trực tiếp đạo thực hiện, lồng ghép với chương trình giáo dục để tăng cường cơng tác quản lý, phù hợp yêu cầu thực tế Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh tổ đoàn thể nông thôn; Đổi nội dung phương thức hoạt động hệ thống trị sở nông thôn, tạo điều kiện phát huy lực, nâng cao vị đội ngũ cán tổ chức trị - xã hội Thường xuyên vận động tạo điều kiện cho Công tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, hội viên, đoàn viên cần thiết Các tổ đoàn thể cầu nối Chính quyền địa phương với người dân, nơi tập hợp đơng đảo đồn viên hội viên người dân tham gia Để ngày hiệu cần tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho cán BQL XDNTM Giải pháp 3: Rà sốt sách XD NTM Xuất phát từ hệ thống văn hướng dẫn thực xây dựng tiêu chí có liên quan đến bộ, ngành, sở, ngành thiếu chưa đồng UBND huyện Tiên Lữ cần rà soát lại hệ thống văn bản, trình lên cấp để có sửa đổi kịp thời Giải pháp 4: Về trình độ CB BQL XDNTM cấp xã Trình độ CB BQL XDNTM cấp xã cịn thấp, CB BQL XDNTM cấp xã có Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 trình độ ĐH đại học chiếm tỷ lệ 6,52%; Trình độ CĐ chiếm tỷ lệ: 33,71% Trình độ tin học CB BQL XDNTM thấp - Bước 1: UBND huyện, UBND tỉnh (Sở Nội vụ) cần phân công nhiệm vụ chuyên môn cho chức danh cấp xã nghĩa ứng với chức danh CB BQL XDNTM xã cần làm cơng việc cụ thể? - Bước 2: Hệ thống giáo dục tiến hành đào tạo nhiệm vụ chuyên môn cho chức danh CB BQL XDNTM cấp xã từ hệ đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp - Bước 3: Tuyển dụng: Các xã có sách thu hút nhân tài làm việc xã ví dụ sinh viên tốt nghiệp trường Đại học xếp loại khá, giỏi tuyển dụng vào làm việc xã với chuyên ngành phù họp với công việc chuyên môn CB BQL XDNTM Chính sách thu hút nhân tài chế độ tiền lương, sách nhà ở,… - Bước 4: Cho CB BQL XDNTM học khóa đào tạo tin học, ngoại ngữ ngắn hạn dài hạn đủ khả để đáp ứng chuyên môn nghiệp vụ giao Giải pháp 5: Mở lớp tập huấn, lớp đào tạo cho CB BCĐXDNTM CB BQL XD NTM cấp xã - Đào tạo cán chuyên trách để triển khai chương trình: Hình thành đội ngũ cán chuyên trách từ huyện đến sở để triển khai có hiệu chương trình Đồng thời, tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán làm công tác xây dựng nông thôn từ huyện đến sở - Mở lớp tập huấn cho BQL XDNTM cấp xã công tác tuyên truyền vận động nhân dân XDNTM - Mở lớp tập huấn cho BQL XDNTM cấp xã nội dung: Lập KH XDNTM; quản lý quy hoạch XDNTM; lập KH có tham gia người dân; huy động nguồn vốn; đổi nâng cao hiệu hình thức SX nơng thơn; quản lý tài ngân hàng; quản lý nhà nước; văn hóa XDNTM; đào tạo nghề; an ninh, xã hội; phát huy đoàn thể XDNTM Cuối đợt tập huấn phải tổ chức thi đánh giá nhận thức học viên đợt tập huấn Học viên chưa đạt yêu cầu cho tập huấn lại - Mở lớp đào tạo cho BQL XDNTM cấp xã nội dung: kỹ soạn thảo văn bản; kỹ tổ chức điều hành họp; kỹ soạn thảo tổng hợp văn bản; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 kỹ giao việc, phân công công việc; kỹ tổ chức giám sát dự án; kỹ động viên khuyến khích nhân viên cấp dưới; kỹ thuyết trình Cuối đợt đào tạo phải tổ chức thi đánh giá nhận thức học viên đợt đào tạo cụ thể theo hình thức sau: Về thời gian, địa điểm tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực cán BQL XDNTM cấp xã: Qua khảo sát điều tra cho thấy lớp tập huấn mở đạt kết tốt, tỷ lệ trung bình % chiếm khơng đáng kể Để cho Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán BQL XDNTM cấp xã tốt hơn; đề nghị quan tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng phân nhóm theo đối tượng khác nhau; đối tượng thành viên Ban đạo cấp xã vào lớp, đối tượng thành viên Ban quản lý xây dựng NTM xã vào lớp… Như thế, theo đối tượng nội dung đào tạo, bồi dưỡng thời gian đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng khác nhau, nội dung sâu cho nhóm đối tượng khác nhau; ngồi đối tượng khác thời điểm tổ chức lớp khác nhau, đối tượng Ban phát triển thôn cần tổ chức vào lúc nông nhàn, không bận rộn mùa màng Về địa điểm tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán BQL XDNTM cấp xã năm 2014, Ban tổ chức lớp học chủ yếu tổ chức Trung tâm huyện Năm 2015, để thuận tiện cho đối tượng tham gia đào tạo, bồi dưỡng; đề xuất với UBND huyện Tiên Lữ có bán kính từ trung tâm huyện đến xã nhỏ trung bình giữ nguyên địa điểm tổ chức; xã xa trung tâm huyện khoảng cách từ xã đến trung tâm huyện xa tổ chức lớp theo cụm xã, giúp cho học viên rút ngắn thời gian lại, thu hút đông đủ học viên tham dự nhiều Về phương pháp, kỹ sử dụng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán BQL xây dựng NTM cấp xã: Để cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán BQL xây dựng NTM cấp xã tốt nữa, góp phần thực thành cơng chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên Chúng xin đề xuất phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 pháp, kỹ sử dụng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán BQL XDNTM thời gian tới sau; - Về phương pháp: Sử dụng máy chiếu giảng viên thuyết trình, kết hợp với tập thực tế Sau nghe xong giảng viên thuyết trình nội dung chuyên đề, giảng viên phân lớp thành nhóm khác nhóm, người thuyết trình, trình bày nội dung học theo chuyên đề khác Phương pháp giúp cho cán sở nắm nội dung vấn đề trở thành báo cáo viên xã, thôn công hướng dẫn, vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thôn - Về báo cáo viên: Cơng tác bố trí báo cáo viên phục vụ lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán BQL xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh năm 2014 khó khăn; đội ngũ báo cáo viên chủ yếu cán phòng Nông nghiệp PTNT Đội ngũ báo cáo viên có kiến thức, am hiểu sâu chương trình xây dựng nông thôn mới, chưa qua lớp đào tạo nghiệp vụ sư phạm, kiến thức thực tế cịn hạn chế Cho nên, để cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán BQL xây dựng nông thôn thời gian tới tốt đề nghị Sở Nông nghiệp PTNT hàng năm tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cho báo cáo viên cấp huyện; tổ chức cho đội ngũ báo cáo viên tham quan học tập kinh nghiệm khả giảng dậy, kinh nghiệm xây dựng NTM số địa phương làm tốt; để đội ngũ báo cáo viên có khả truyền đạt tốt nữa, giúp cho học viên dễ dàng nắm bắt có khả tổ chức thực sau đào tạo, bồi dưỡng Vê kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng cán BQL xây dựng nông thôn cấp xã: Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn xây dựng dự tốn kinh phí tổ chức lớp tập huấn để đề nghị với UBND huyện Tiên Lữ cần tăng cường kinh phí chi hỗ trợ cho học viên tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán BQL xây dựng nông thôn mới; năm tới, có chế độ ưu tiên đãi ngộ đặc biệt dành riêng cho đội ngũ cán xây dựng NTM cấp xã đào tạo, bồi dưỡng, nhằm động viên khích lệ tinh thần yên tâm đào tạo, bồi dưỡng để Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 nâng cao trình độ, lực lãnh đạo quản lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng NTM nặng nề Giải pháp 6: Giải pháp chế độ sách đãi ngộ cho Ban quản lý cấp xã Cần có chế độ sách chi trả, hỗ trợ phù hợp người trực tiếp tham gia vào hoạt động, công tác quản lý chương trình xây dựng nơng thơn giám sát việc thực hiện, xác định quy hoạch kế hoạch phát triển, Như động lực khích lệ họ yên tâm đầu tư nhiều thời gian, công sức nữa, phát huy hết khả vào cơng tác quản lý xây dựng nơng thơn Giải pháp 7: Về công tác đầu tư huy động nguồn vốn - Ban QL XD NTM cần quy hoạch làm việc trước, làm việc sau, làm vùng đất nào… phải tính tốn kỹ lưỡng cẩn thận sở khả nguồn vốn có quỹ đất địa phương cho phép đồng thời phải đảm bảo tính đồng hợp lý cơng trình Đảm bảo tính ổn định lâu dài cơng trình - Trong q trình thực đầu tư BQL XD NTM xã cần khái thác triệt để nguồn vốn sau: + Nguồn vốn Nhà nước cấp để thực XD NTM theo kế hoạch phê duyệt + Nguồn vốn huy động từ nhân dân địa phương đóng góp tự nguyện (Gồm tiền, đất đai, ngày công lao động) + Nguồn vốn huy động từ tổ chức đơn vị đóng địa bàn xã theo phương thức tự nguyện, + Nguồn vốn huy động từ bắt buộc nhân dân đương đóng góp sở 100% Đảng viên ủng hộ 100% nhân dân đồng tình ủng hộ + Khi chi tiêu nguồn vốn cần cân nhắc hạng mục cần làm trước thực trước, hạng mục làm sau làm sau theo phương Châm: Cơng trình điện làm trước sau đến đường giao thông, đường đồng ruộng, sau đến trạm thủy lợi, hệ thống tiêu thoát nước, sau đến trường học tram y tế, sau đến chợ, nhà văn hóa,,,, Tránh đầu tư dàn chải mà thực đầu tư hạng mục; Xuất phát từ công tác tuyên truyền, vận động XDNTM cấp đảng ủy, quyền sở chưa thực sâu, rộng, nên nhiều người dân chưa hiểu chưa rõ mục đích ý nghĩa cơng XD NTM , chưa kêu gọi nhà đầu tư Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Huyện Tiên Lữ thực XD NTM gần năm giúp cho mặt huyện có nhiều thay đổi như: 100% xã có điện sinh hoạt, làm nâng cấp gần 200km đường, khu cơng nghiệp làng nghề hình thành phát triển tạo nhiều công ăn việc làm cho nhân dân góp phần cải thiện, nâng cao mức sống cho nhân dân huyện Có thành tích cơng lao đóng góp nhiệt tình cán BCĐ XDNTM , BQL XDNTM từ cấp Trung ương đến cấp thơn đóng góp nhiệt tình nhân dân địa phương huyện Tiên Lữ Trong trình XDNTM địa bàn huyện Tiên Lữ CB BQL XDNTM có nhiều ưu điểm thực nhiệm vụ chun mơn tun truyền, phổ biến đường lối sách Đảng Nhà nước XDNTM để người dân hiểu mục đích tác dụng công XDNTM Cán BQL XD NTM thực tốt nhiệm vụ chuyên môn để hồn thành tốt cơng XD NTM địa phương Tuy nhiên trình thực nhiệm vụ XD NTM cán BQL XD NTM tồn số bất cập như: Nguồn nhân lực XD NTM cấp xã huyện Tiên Lữ giai đoạn 2011-2013 cịn mỏng, cịn yếu chun mơn, lực; Tỷ lệ cán nữ chiếm tỷ lệ thấp CB BQL XD NTM; hệ thống văn hướng dẫn thực xây dựng tiêu chí có liên quan đến bộ, ngành, sở, ngành cịn thiếu chưa đồng Trình độ CB BQL XD NTM cấp xã thấp, Kiến thức chuyên mơn cịn yếu như: Trình độ tin học CB BQL XD NTM thấp; hiệu đầu tư năm qua chưa cao, nguồn vốn hạn hẹp; chất lượng cơng việc CB BQL XD NTM cịn yếu mặt sau: Lập KH XD NTM; quản lý quy hoạch XD NTM; lập KH có tham gia người dân; huy động nguồn vốn; đổi nâng cao hiệu hình thức SX nơng thơn; quản lý tài ngân hàng; quản lý nhà nước; văn hóa XD NTM; đào tạo nghề; an ninh, xã hội; phát huy đoàn thể XD NTM; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 Năng lực CB XD NTM yếu như: Kỹ tổ chức điều hành họp; kỹ soạn thảo tổng hợp văn bản; kỹ giao việc, phân công công việc; kỹ tổ chức giám sát dự án; kỹ động viên khuyến khích nhân viên cấp dưới; kỹ thuyết trình; Hiện trạng kết cấu hạ tầng địa phương xuống cấp trầm trọng, lạc hậu quỹ đất dành cho cơng trình cơng cộng cịn hạn chế Để nâng cao lực cho CB BQL XD NTM năm tới, đề tài đề xuất giải pháp sau: (i) Nâng cao trách nhiệm Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã, (ii) Cơng tác tổ chức cán bộ, (iii) Rà sốt sách XD NTM, (iv)nâng cao trình độ CB BQL XDNTM cấp xã, (v) Mở lớp tập huấn, lớp đào tạo cho CB BCĐXDNTM CB BQL XD NTM cấp xã, (vi) Giải pháp nguồn vốn cho Ban quản lý cấp xã, (vii) Tăng cường công tác đầu tư huy động nguồn vốn 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với Nhà nước - Đề nghị Nhà nước ban hành thông tư hướng dẫn bổ sung cho sách XDNTM để sách XD NTM Nhà nước đầy đủ đồng bộ, Tránh chồng chéo 5.2.2 Đối với Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh Hưng Yên - Đề nghị Ban đạo XD NTM Tỉnh Hưng Yên ban hành định, văn hướng dẫn chương trình XD NTM cho phù hợp với điều kiện tỉnh nhà - Tỉnh xây dựng công việc cho chức danh BQL XD NTM cấp huyện, xã, thôn xây dựng tiêu chí tiêu chuẩn cho chức danh BQL XDNTM huyện cấp xã, cấp thôn - Đề nghị BCĐ XD NTM tỉnh Hưng Yên cấp vốn kịp thời trình thực dự án 5.2.3 Đối với Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Tiên Lữ - Huyện tổ chức thi tuyển chức danh cho BQL XDNTM cách công khách quan theo tiêu chi mà tỉnh xây dựng - Huyện xây dựng kế hoạch đào tạo cho CB BQL XD NTM cấp xã, cấp thơn thời gian tới theo tiêu chí tỉnh xây dựng - Huyện xây dựng kế hoạch tập huấn cho CB BQL XD NTM theo nội dung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 mà CB BQL XD NTM yếu định kỳ hàng năm như: + Về kiến thức mở lớp sau: Lập KH XD NTM; quản lý quy hoạch XD NTM; lập KH có tham gia người dân; huy động nguồn vốn; đổi nâng cao hiệu hình thức SX nơng thơn; quản lý tài ngân hàng; quản lý nhà nước; văn hóa XD NTM; đào tạo nghề; an ninh, xã hội; phát huy đoàn thể XD NTM; lực CB XD NTM yếu như: kỹ soạn thảo văn bảnLập KH XD NTM; quản lý quy hoạch XD NTM; lập KH có tham gia người dân; huy động nguồn vốn; đổi nâng cao hiệu hình thức SX nơng thơn; quản lý tài ngân hàng; quản lý nhà nước; văn hóa XD NTM; đào tạo nghề; an ninh, xã hội; phát huy đoàn thể XD NTM; lực CB XD NTM yếu như: kỹ soạn thảo văn + Về kỹ mở lớp tập huấn sau: kỹ tổ chức điều hành họp; kỹ soạn thảo tổng hợp văn bản; kỹ giao việc, phân công công việc; kỹ tổ chức giám sát dự án; kỹ động viên khuyến khích nhân viên cấp dưới; kỹ thuyết trình - Đề nghị BQLXDNTM cấp huyện cần có kế hoạch bồi dưỡng tập huấn cho CB BQL XDNTM cấp xã công tác lập quy hoạch Nhất quy hoạch có tính tổng thể, đồng bộ, phù hợp với lực địa phương quy hoạch nghĩa trang huyện gọn vào khu 5.2.4 Đối với ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã, cấp thơn - Cần khắc phục khó khăn để tự học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, sẵn sang đảm đương công việc mà huyện giao - Tổ chức họp dân tuyên truyền, phổ biến đường lối sách Đảng, Nhà nước XDNTM - Động viên nhân dân giúp nhân dân biết, bàn, làm, đóng góp, kiểm tra hưởng lợi từ chương trình XD NTM./ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (Hội nghị lần thứ 7), (2008), Nghị số 26/2008/NQ-CP ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thơn; Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (Hội nghị lần thứ 7), (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 /10 /2008 ban hành Chương trình hành động nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (Hội nghị lần thứ 7), (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 /10 /2008 ban hành Chương trình hành động nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Ban đạo chương trình chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, (2013), Báo cáo sơ kết năm thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn Huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên; Ban đạo chương trình chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, (2013), Báo cáo đánh giá thực sách thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2010-2012; Bộ Nông nghiệp & PTNT, (2009), Các văn hướng dẫn xây dựng nông thôn (tập 1, 2), Nhà xuất Nông nghiệp; Bộ Nông nghiệp & PTNT, (2009), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới, Nhà xuất Nông nghiệp; Bộ Nông nghiệp & PTNT, (2010), Các văn hướng dẫn xây dựng nông thôn (tập 3), Nhà xuất Nông nghiệp; GS.TS Phạm Vân Đình, (2011), Nghiên cứu sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn đến năm 2020; 10 Liên Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Bộ Tài chính, (2011), Thơng tư số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 11 Đỗ Quốc Sam2012 Phân biệt lãnh đạo quản lý http://www.vnep.org.vn/Modules/CMS/Upload/6/Lanh%20dao_quan%20ly_ B%20Sam.pdf 12 Mạc Văn Trang, Thử đề xuất quan niệm nhân cách chế thị trường, Tạp chí Tâm lý học số (8/2000) 13 Lại Đức Vượng, 2007 Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức - Cơ sở cho việc phân cấp quản lý http://10.0.16.10:8080/dspace/handle/123456789/728 http://thuviendhbrvt.homeip.net:801/dspace/handle/TVDHBRVT/12474 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 ... tiễn lực cán Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã; - Đánh giá thực trạng lực cán Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã huyện Tiên Lữ , tỉnh Hưng Yên - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cán Ban. .. Các yếu tố ảnh hưởng tới lực cán Ban quản lý xây dựng NTM cấp xã huyện Tiên Lữ? - Giải pháp cần thực nhằm nâng cao lực cán Ban quản lý xây dựng NTM cấp xã huyện Tiên Lữ thời gian tới? 1.4 Đối... 5.2.2 Đối với Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh Hưng Yên 104 5.2.3 Đối với Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Tiên Lữ 104 5.2.4 Đối với ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã, cấp thôn 105 TÀI