Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ viii 1 MỞ ĐẦU viii 1.1 Sự cần thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài. 2 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 2 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu. 2 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu. 2 2 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THUẾ VÀ HIỆU LỰC QUẢN LÝ THUẾ. 3 2.1 Khái quát chung về thuế. 3 2.1.1 Khái niệm và đặc điểm của thuế. 3 2.1.2 Phân loại thuế. 5 2.1.3 Vai trò của thuế. 5 2.2 Quản lý thuế. 7 2.2.1 Khái niệm quản lý thuế. 7 2.2.2 Chủ thể và đối tượng quản lý thuế. 8 2.2.3 Nội dung của quản lý thuế. 9 2.2.4 Vai trò của quản lý thuế. 14 2.3 Hiệu lực quản lý thuế. 15 2.3.1 Khái niệm về hiệu lực quản lý thuế. 15 2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý thuế 17 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.4 Kinh nghiệm quản lý thuế của một số nước và bài học rút ra cho Việt Nam. 21 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý thuế. 21 2.4.2 Bài học rút ra đối với Việt Nam 25 3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. 28 3.1 Khái quát tình hình tự nhiên kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Ninh. 28 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên. 28 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 29 3.2 Khái quát về Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 30 3.2.1 Tổ chức bộ máy của Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 31 3.2.2 Đội ngũ cán bộ công chức Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 32 3.2.3 Cơ chế quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 34 3.3 Phương pháp nghiên cứu 36 3.3.1 Khung phân tích 36 3.3.2 Phương pháp thu thập thông tin. 37 3.3.3 Hệ thống chỉ tiêu chủ yếu trong phân tích. 38 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. 41 4.1 Thực trạng hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 41 4.1.1 Thực trạng nội dung quản lý thuế. 41 4.1.2 Hiệu lực công tác quản lý thuế 57 4.1.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 65 4.2 Đánh giá hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh 68 4.2.1 Kết quả đạt được 68 4.2.2 Hạn chế và nguyên nhân 70 4.3 Đề xuất một số nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 75 4.3.1 Định hướng công tác quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 75 4.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 79 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 90 5.1 Kết luận. 90 5.2 Kiến nghị 91 5.2.1 Kiến nghị với Chính phủ 91 5.2.2 Kiến nghị với Tổng cục Thuế Bộ Tài Chính. 92 5.2.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Ninh. 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 96 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức CNTT Công nghệ thông tin CQT CQT DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước ngoài ĐTNT Đối tượng nộp thuế GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) GTGT Giá trị gia tăng NNT Người nộp thuế NQD Ngoài quốc doanh NSNN Ngân sách Nhà nước OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development), QLT Quản lý thuế SXKD Sản xuất kinh doanh TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNCN Thu nhập cá nhân TTĐB Tiêu thụ đặc biệt XHCN Xã hội chủ nghĩa
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỮU TRƯỜNG NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.01.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. TRẦN ĐÌNH THAO HÀ NỘI, NĂM 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu Khoa học của riêng tôi và không trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu Khoa học của tác giả khác. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, tháng 09 năm 2014 Học viên NGUYỄN HỮU TRƯỜNG Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii `LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài, học viên đã nhận được sự giúp đỡ và được tạo điều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân và tập thể. Trước hết em xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Trần Đình Thao, người hướng dẫn Khoa học đã tận tình giúp đỡ em về kiến thức cũng như phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trong suốt thời gian em thực hiện Luận văn này. Em xin chân thành cảm ơn các ý kiến đóng góp và hướng dẫn của các Thầy, Cô giáo trong khoa Kinh tế và phát triển nông thôn, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội trong suốt thời gian học tập. Tôi xin chân thành cám ơn tập thể Ban lãnh đạo Cục thuế tỉnh Bắc Ninh, cùng các đồng nghiệp tại các phòng Kiểm tra thuế số 2, phòng Nghiệp vụ - Tổng hợp dự toán, phòng Kê khai, Kế toán thuế, phòng Tuyên truyền hỗ trợ NNT, Phòng Thanh tra thuế và các Phòng nghiệp vụ của Cục thuế tỉnh Bắc Ninh đã tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi có số liệu thực hiện Luận văn này. Mặc dù bản thân đã rất cố gắng, nhưng Luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý của quý thầy, cô giáo và tất cả bạn bè. Tôi xin chân thành cảm ơn./. Hà Nội, tháng 09 năm 2014 Học viên NGUYỄN HỮU TRƯỜNG Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ viii 1 MỞ ĐẦU viii 1.1 Sự cần thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài. 2 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 2 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu. 2 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu. 2 2 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THUẾ VÀ HIỆU LỰC QUẢN LÝ THUẾ. 3 2.1 Khái quát chung về thuế. 3 2.1.1 Khái niệm và đặc điểm của thuế. 3 2.1.2 Phân loại thuế. 5 2.1.3 Vai trò của thuế. 5 2.2 Quản lý thuế. 7 2.2.1 Khái niệm quản lý thuế. 7 2.2.2 Chủ thể và đối tượng quản lý thuế. 8 2.2.3 Nội dung của quản lý thuế. 9 2.2.4 Vai trò của quản lý thuế. 14 2.3 Hiệu lực quản lý thuế. 15 2.3.1 Khái niệm về hiệu lực quản lý thuế. 15 2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý thuế 17 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.4 Kinh nghiệm quản lý thuế của một số nước và bài học rút ra cho Việt Nam. 21 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý thuế. 21 2.4.2 Bài học rút ra đối với Việt Nam 25 3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. 28 3.1 Khái quát tình hình tự nhiên - kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh. 28 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên. 28 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 3.2 Khái quát về Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 30 3.2.1 Tổ chức bộ máy của Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 31 3.2.2 Đội ngũ cán bộ công chức Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 32 3.2.3 Cơ chế quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 34 3.3 Phương pháp nghiên cứu 36 3.3.1 Khung phân tích 36 3.3.2 Phương pháp thu thập thông tin. 37 3.3.3 Hệ thống chỉ tiêu chủ yếu trong phân tích. 38 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. 41 4.1 Thực trạng hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 41 4.1.1 Thực trạng nội dung quản lý thuế. 41 4.1.2 Hiệu lực công tác quản lý thuế 57 4.1.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 65 4.2 Đánh giá hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh 68 4.2.1 Kết quả đạt được 68 4.2.2 Hạn chế và nguyên nhân 70 4.3 Đề xuất một số nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 75 4.3.1 Định hướng công tác quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 75 4.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 79 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 90 5.1 Kết luận. 90 5.2 Kiến nghị 91 5.2.1 Kiến nghị với Chính phủ 91 5.2.2 Kiến nghị với Tổng cục Thuế - Bộ Tài Chính. 92 5.2.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Ninh. 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 96 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức CNTT Công nghệ thông tin CQT CQT DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước ngoài ĐTNT Đối tượng nộp thuế GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) GTGT Giá trị gia tăng NNT Người nộp thuế NQD Ngoài quốc doanh NSNN Ngân sách Nhà nước OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development), QLT Quản lý thuế SXKD Sản xuất kinh doanh TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNCN Thu nhập cá nhân TTĐB Tiêu thụ đặc biệt XHCN Xã hội chủ nghĩa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG STT Tên Bảng Trang 3.1 Số đơn vị hành chính, diện tích đất tự nhiên, dân số trung bình và mật độ dân số 28 3.2 Tình hình sử dụng đất đai của tỉnh Bắc Ninh qua 3 năm 2011-2013 29 4.1 Số lượng doanh nghiệp được cấp MST 42 4.2 Số lượng cá nhân đã được cấp MST TNCN 43 4.3 Tổng hợp thực hiện thu NSNN từ năm 2011-2013 45 4.4 Số ĐTNT được thanh tra qua 3 năm 2011-2013 52 4.5 Một số chỉ tiêu hiệu lực công tác quản lý thu thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 59 4.6 Bảng đánh giá hiệu lực quản lý thuế từ năm 2011-2013. 70 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu Trang 3.1 Trình độ chuyên môn của công chức Cục thuế tỉnh Bắc Ninh từ năm 2011 đến năm 2013. 32 3.2 Cơ cấu công chức thực hiện chức năng quản lý thuế từ năm 2011 đến năm 2013. 33 3.3 Khung phân tích 37 4.1 Số tiền đã hoàn từ năm 2011-2013 46 4.2 Tình hình tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế theo một số phương thức 49 4.3 Tỷ lệ nợ đọng từ năm 2011 – 2013 50 4.4 Tình hình thu qua công tác thanh tra thuế từ 2011 - 2013 53 4.5 Tỷ lệ hồ sơ khai thuế được kiểm tra tại trụ sở CQT từ năm 2011-2013 54 4.6 Tình hình truy thu thuế và tiền phạt qua kiểm tra tại trụ sở NNT 56 4.7 Tỷ lệ số NNT được kiểm tra tại trụ sở trên tổng số NNT do Cục thuế quản lý từ năm 2011-2013 56 4.8 Tỷ lệ huy động thuế trên GDP của tỉnh Bắc Ninh từ năm 2011 đến năm 2013 58 4.9 Tỷ lệ tăng số thu từ thuế so với tỷ lệ tăng chi phí quản lý thuế năm trước so với năm sau ( thời kỳ từ 2011- 2013) 61 4.10 Tỷ lệ số thuế nộp đúng thời hạn 63 4.11 Tỷ lệ thất thu thuế 64 4.12 Số thuế truy thu bình quân qua 1 đợt kiểm tra thuế, thanh tra thuế 65 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1 1. MỞ ĐẦU 1.1. Sự cần thiết của đề tài Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước và là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế quốc dân. Chính vì vậy mà các nhà kinh tế, các nhà quản lý luôn quan tâm nghiên cứu về chính sách thuế của quốc gia nói chung và của từng địa phương nói riêng. Trọng tâm của các nghiên cứu là: làm thế nào để chính sách thuế đạt được mục đích tạo nguồn thu vững chắc, đảm bảo cân đối thu chi Ngân sách Nhà nước; đồng thời góp phần phát huy tác dụng điều tiết vĩ mô nền kinh tế, thực hiện công bằng xã hội. Tỉnh Bắc Ninh là tỉnh mới được tái thiết lập lại từ năm 1997, đã nhanh chóng hoà cùng với cả nước tạo thế, tạo đà vững bước đi lên; xây dựng Bắc Ninh kinh tế - xã hội ngày càng vững mạnh. Trong quá trình phát triển kinh tế, tỉnh đã luôn quan tâm xây dựng ngành tài chính - thuế tạo nguồn thu ngân sách, đáp ứng được nhiệm vụ chi tiêu ngày càng cao của tỉnh nhà. Kết quả thu ngân sách qua các năm ngày càng tăng, nhờ chính sách thuế đã phần nào hợp lý, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển; nuôi dưỡng được nguồn thu. Hệ thống quản lý thu thuế đã từng bước cải cách, hiện đại hóa, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng cho đội ngũ công chức thuế, tăng hiệu lực trong quản lý thu thuế. Tuy nhiện, hệ thống chính sách thuế vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề ở chính sách thuế, cũng như trong quá trình tổ chức quản lý thu thuế. Hệ thống chính sách thuế chưa bắt nhịp được với sự phát triển ngày càng cao về khoa học, công nghệ. Sự hội nhập và quá trình toàn cầu hóa một cách nhanh chóng đã làm cho chính sách thuế cũng như công tác tổ chức quản lý thuế bộc lộ nhiều bất cập và tính khả thi thấp. Bên cạnh đó, cơ cấu tổ chức quản lý thu thì chưa phù hợp, thiếu chặt chẽ, chồng chéo, nặng nề nên gây thất thu lớn về số lượng cơ sở, đơn vị thực tế có kinh doanh nhưng không nộp thuế hoặc nộp không đầy đủ, nợ đọng dây dưa thu ngân sách. Trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế chưa phát huy hết tác dụng của công cụ thuế để đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, thực hiện đóng góp hợp lý, công bằng cho Ngân sách Nhà nước. Vì vậy, nâng cao hiệu lực quản lý thuế tại Cục [...].. .thuế tỉnh Bắc Ninh là một nhu cầu tất yếu Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tác giả tiến hành đề tài nghiên cứu: "Nâng cao hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài + Góp phần tổng quan các vấn đề lý luận và thực tiễn về hiệu lực quản lý thuế + Đánh giá hiệu lực quản lý thuế ở tỉnh Bắc Ninh + Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý thuế. .. lý thuế ở tỉnh Bắc Ninh 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn: Hiệu lực quản lý thuế trong từng nội dung của quản lý thuế và hiệu lực quản lý thuế trong công tác quản lý thuế 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Luận văn nghiên cứu những vấn đề liên quan đến quản lý thuế và các yếu tố liên quan đến hiệu lực quản lý thuế - Phạm vi... quản lý thuế Quản lý thuế là hoạt động của cơ quan quản lý Nhà nước, do vậy ở các nước có tổ chức bộ máy khác nhau thì nội dung của hoạt động quản lý thuế cũng khác nhau Quản lý thuế về cơ bản có những nội dung sau: - Đăng ký thuế, - Khai thuế, tính thuế - Nộp thuế, - Ấn định thuế - Hoàn thuế - Kiểm tra thuế, thanh tra thuế - Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế - Xử lý vi phạm về thuế 2.2.3.1 Đăng ký thuế. .. chức năng quản lý của mình Hiệu quả quản lý thuế là việc thực hiện các nội dung của quản lý thuế mang lại kết quả mong muốn hoặc đặt được mục tiêu đã đặt ra với mức chi phí quản lý thuế thấp nhất Chi phí quản lý thuế bao gồm chi phí tuân thủ của NNT và chi phí tiến hành các hoạt động quản lý thu của CQT Hiệu lực quản lý thuế phụ thuộc trực tiếp vào năng lực, chất lượng của hệ thống quản lý thuế, tức... xử lý vi phạm khi NNT có hanh vi vi phạm Do vậy, việc thực hiện tốt quản lý thuế có vai trò giáo dục, uốn nắn, hướng NNT tuân thủ pháp luật về thuế nói riêng và pháp luật của Nhà nước nói chung 2.3 Hiệu lực quản lý thuế 2.3.1 Khái niệm về hiệu lực quản lý thuế Hiệu lực quản lý thuế được hiểu là khả năng và tác dụng thực tế của cơ quan quản lý thuế và các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện có hiệu. .. luật thuế Từ yêu cầu đó trong mọi luật thuế đều quy định rõ các biện pháp xử phạt, cưỡng chế Nhờ đó thuế đã góp phần tích cực trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của các tổ chức, cá nhân trong xã hội Góp phần vào việc thực hiện công bằng xã hội nói chung 2.2 Quản lý thuế 2.2.1 Khái niệm quản lý thuế Quản lý thuế là việc chủ thể quản lý thuế áp dụng các quy trình quản lý thuế tác động vào chủ thể quản. .. hưởng đến hiệu lực quản lý thuế 2.3.2.1 Tổ chức bộ máy quản lý thuế và năng lực công chức thuế Yếu tố này có vai trò quan trọng mang tính quyết định cho việc thực thi chủ trương, chính sách, bảo đảm thắng lợi cho công cuộc cải cách thuế Hệ thống bộ máy quản lý thuế phải được kiện toàn, củng cố để có đủ điều kiện thực hiện có hiệu lực các chức năng, nhiệm vụ của cả hệ thống thuế Bộ máy quản lý thuế phải... bộ thuế, tỷ lệ giữa số lực lượng lao động trên 1 cán bộ thuế Việc xây dựng đội ngũ công chức thuế là một trong những chương trình quan trọng trong chiến lược nâng cao hiệu lực quản lý thuế ở mỗi quốc gia 2.3.2.2 Quy trình quản lý thuế Đây chính là cơ chế vận hành hết sức quan trọng trong quá trình tổ chức quản lý, hành thu Cần thiết phải xây dựng một quy trình quản lý, thu nộp thuế, quyết toán thuế. .. hồi mã số thuế, đình chỉ việc sử dụng hóa đơn, thu hồi giấy phép kinh doanh của NNT 2.2.3.7 Kiểm tra thuế, thanh tra thuế Kiểm tra thuế, thanh tra thuế là một công tác quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực công tác quản lý thuế, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi gian lận, trốn thuế; đồng thời nâng cao tính tuân thủ pháp luật thuế của người nộp thuế trong việc thực hiện tính thuế, kê... nộp thuế tiềm năng, mở rộng cơ sở thuế đáp ứng mục tiêu thu của ngân sách nhà nước Một hệ thống thuế hiệu lực không chỉ được quyết định bởi tính tối ưu của những sắc thuế mà phụ thuộc rất lớn vào hoạt động quản lý thuế Với những nguồn lực hữu hạn trong tình hình kinh tế còn nhiều khó khăn Vì vậy, hầu hết các nước đã và đang phát triển đang hướng sự quan tâm đến nội dung nâng cao hiệu lực quản lý thuế . nâng cao hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 75 4.3.1 Định hướng công tác quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 75 4.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế. các vấn đề lý luận và thực tiễn về hiệu lực quản lý thuế. + Đánh giá hiệu lực quản lý thuế ở tỉnh Bắc Ninh. + Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý thuế ở tỉnh Bắc Ninh 1.3 trạng hiệu lực quản lý thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. 41 4.1.1 Thực trạng nội dung quản lý thuế. 41 4.1.2 Hiệu lực công tác quản lý thuế 57 4.1.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản