Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài đi sâu nghiên cứu tình hình đầu tư công cho phát triển kinh tế của huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRẦN THỊ NHƯ NGỌC LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẦU TƯ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG HÀ NỘI - 2009 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 23 tháng 05 năm 2009 Sinh viên thực Trần Thị Như Ngọc i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước nhất, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, thầy cô giáo, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Kinh tế & PTNT, người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Kim Chung – Giảng viên khoa Kinh tế PTNT – Người thầy giáo dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Sơn Động, ban lãnh đạo cấp, phòng ban huyện, đơn vị hoạt động nghiệp, hoạt động kinh tế đóng địa bàn người dân địa phương cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu, nghiên cứu địa bàn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn người thân, gia đình bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 23 tháng 05 năm 2009 Sinh viên thực Trần Thị Như Ngọc ii TÓM TẮT ĐỀ TÀI Đề tài sâu nghiên cứu tình hình đầu tư cơng cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Hướng nghiên cứu đề tài tập trung tìm hiểu thực trạng đầu tư công cho phát triển ngành kinh tế (Nông nghiệp, Công nghiệp, Thương mại – Dịch vụ) huyện, từ thực trạng đưa định hướng giải pháp vấn đề đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Để bước vào nghiên cứu thực tế, tác giả tìm hiểu góp phần hệ thống hóa sở lý luận đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Trong đó, khái niệm tìm hiểu qua nhiều góc độ, cách nhìn nhận nhiều nhà nghiên cứu trước Đồng thời, từ khái niệm đầu tư, phát triển kinh tế, khái niệm huyện, huyện nghèo, quan điểm đầu tư công, đề tài bước đầu khái quát hóa khái niệm đầu tư cơng cho phát triển kinh tế huyện nói chung đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện nghèo nói riêng Trong q trình tiến hành, đề tài sử dụng phương pháp thống kê mô tả phương pháp SWOT làm phương pháp trung tâm cho nghiên cứu Phương pháp thống kê mô tả dùng để mô tả tình hình đầu tư cơng cho phát triển kinh tế huyện góc độ nguồn vốn đầu tư, kết đầu tư sơ đánh giá hiệu kinh tế nguồn đầu tư công địa bàn huyện Phương pháp SWOT dùng nghiên cứu đánh giá định tính tình hình đầu tư cơng địa bàn, đánh giá thu thập từ góc độ người đầu tư người thụ hưởng đầu tư Từ thực trạng phân tích SWOT, đề tài có sở để đề định hướng giải pháp cho vấn đề đầu tư công địa phương Qua nghiên cứu thực tế, tình hình đầu tư cơng cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang có đặc điểm sau: Đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện tăng dần quy mô vốn giai đoạn 2000-2008 Các chương trình đầu tư chủ yếu chương trình 135, 134, WB, JBIC…Nguồn vốn đầu tư chủ yếu địa bàn huyện nguồn đầu tư từ NSNN Cơ cấu đầu tư tập trung chủ yếu cho ngành nông nghiệp Lĩnh vực đầu tư chủ yếu trọng thời gian qua đầu tư xây dựng sở hạ tầng Vấn đề đầu tư cho giáo dục đào tạo nghề, khuyến nơng, khuyến cơng cịn yếu… Hiệu kinh tế vốn đầu tư cho ngành nơng nghiệp cịn phụ thuộc nhiều vào biến động thời tiêt khó ước đoán Hiệu iii đầu tư cao đầu tư cho TM-DV Tuy nhiên tồn đầu tư công huyện manh mún, dàn trải sử dụng vốn đầu tư Để khắc phục tồn phát huy điểm mạnh, tận dụng hội đầu tư công nhằm phát triển kinh tế huyện, đề tài nêu lên định hướng giải pháp công tác quy hoạch đầu tư, lĩnh vực đầu tư, phương thức đầu tư phương thức huy động vốn đầu tư, giải pháp là: Đầu tư tập trung, dứt điểm Tiếp tục nâng cao CSHT, trọng đầu tư cho đào tạo nghề Cần hướng dẫn người thụ hưởng đầu tư phương thức sử dụng hiệu nguồn vốn Do trình độ thời gian có hạn nên đề tài chủ yếu dừng lại mô tả thực trạng đánh giá định tính đầu tư công cho phát triển ngành kinh tế huyện, hướng nghiên cứu mở với đề tài sâu đánh giá dự án, chương trình đầu tư ngành theo dịng dự án, sử dụng phương pháp đánh giá dự án theo dịng thời gian để định lượng chất lượng cơng trình đầu tư Đồng thời, sâu tìm hiểu chi tiết vào số chương trình đầu tư cơng địa bàn huyện ví dụ chương trình tín dụng ưu đãi cho người nghèo, chương trình khuyến cơng, khuyến nơng, chương trình đào tạo nghề… Bên cạnh đó, phát triển mở rộng, người nghiên cứu tham khảo thêm phương pháp đánh giá hiệu xã hội áp dụng vào đánh giá hiệu đầu tư công địa bàn iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm tắt đề tài iii Mục lục v Danh mục bảng viii Danh mục hình x Danh mục hộp x Danh mục từ viết tắt xi PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Giả thiết giả thuyết nghiên cứu 1.5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu PHẦN II: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở HUYỆN .4 2.1 Một số khái niệm 2.1.1 Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế huyện 2.1.2 Đầu tư công đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện 2.2 Vai trò đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện 2.3 Vai trò nghiên cứu đầu tư công cho phát triển kinh tế 2.4 Phương pháp tiếp cận .9 2.5 Nội dung nghiên cứu đầu tư công cho phát triển kinh tế .11 2.5.1 Nghiên cứu tình hình chung địa bàn 11 2.5.2 Nghiên cứu sách đầu tư cơng 11 2.5.3 Nghiên cứu nội dung đầu tư công 11 2.5.4 Nghiên cứu tác động đầu tư công tới phát triển kinh tế .16 2.5.5 Nghiên cứu điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện 16 v 2.6 Đặc điểm đầu tư công .16 2.7 Hệ thống tiêu đo lường hiệu đầu tư công 17 2.8 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện 19 2.9 Kinh nghiệm đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện 24 2.9.1 Kinh nghiệm đầu tư công cho phát triển kinh tế số nước giới 24 2.9.2 Kinh nghiệm đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Việt Nam .26 PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .30 3.1 Đặc điểm huyện Sơn Động .30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 40 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin .43 3.2.4 Phương pháp phân tích .43 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 4.1 Đặc điểm chung huyện Sơn Động 47 4.2 Tình hình thực sách đầu tư cơng huyện 49 4.2.1 Các sách Chính phủ 49 4.2.2 Các văn thể định hướng, chủ trương thực thi sách đầu tư cơng tỉnh Bắc Giang huyện Sơn Động 53 4.3 Thực trạng đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động 56 4.3.1 Tình hình đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện 56 4.3.2 Tình hình đầu tư cơng cho phát triển chung ngành kinh tế 59 4.3.3 Tình hình đầu tư công cho phát triển nông nghiệp huyện Sơn Động 61 4.3.4 Tình hình đầu tư cơng cho phát triển ngành công nghiệp – xây dựng huyện Sơn Động 66 vi 4.3.5 Tình hình đầu tư cơng cho phát triển thương mại dịch vụ huyện Sơn Động 72 4.4 Tác động đầu tư công tới phát triển kinh tế huyện 75 4.4.1 Hiệu kinh tế nguồn vốn đầu tư công cho ngành kinh tế huyện Sơn Động .75 4.4.2 Hiệu kinh tế nguồn vốn đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động .75 4.4.3 Kết sản xuất kinh doanh chuyển dịch cấu kinh tế huyện Sơn Động giai đoạn 2000 - 2008 76 4.5 Những khó khăn, thuận lợi, hội thách thức hoạt động đầu tư công tiếp cận đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện 79 4.5.1 Đánh giá từ góc độ đơn vị đầu tư công 79 4.5.2 Đánh giá từ góc độ người thụ hưởng đầu tư công 83 4.6 Định hướng giải pháp đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện 86 4.6.1 Quan điểm định hướng đầu tư công 86 4.6.2 Định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư công 87 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 99 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Sơn Động giai đoạn 2006 – 2008 31 Bảng 3.2 Tình hình tài nguyên tự nhiên–xã hội huyện Sơn Động năm 2008 33 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Sơn Động giai đoạn 2006 – 2008 35 Bảng 3.4 Tình hình sở vật chất huyện Sơn Động năm 2008 36 Bảng 3.5 Tổng giá trị sản xuất cấu ngành kinh tế huyện Sơn Động giai đoạn 2006 – 2008 38 Bảng 4.1 Vốn đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động theo nguồn đầu tư theo lĩnh vực đầu tư giai đoạn 2000 - 2008 57 Bảng 4.2 Tình hình đầu tư cơng cho phát triển chung ngành kinh tế giai đoạn 2000 – 2008 60 Bảng 4.3 Tình hình đầu tư cơng cho phát triển ngành nông nghiệp huyện phân theo nguồn đầu tư giai đoạn 2000 – 2008 62 Bảng 4.4 Tình hình đầu tư cơng cho phát triển ngành nơng nghiệp huyện phân theo lĩnh vực nội ngành giai đoạn 2000 – 2008 63 Bảng 4.5 Kết đầu tư công cho phát triển nông nghiệp huyện Sơn Động giai đoạn 2000 – 2008 65 Bảng 4.6 Hiệu đầu tư công cho phát triển nông nghiệp huyện Sơn Động giai đoạn 2000 – 2008 66 Bảng 4.7 Tình hình đầu tư cơng cho phát triển cơng nghiệp huyện Sơn Động giai đoạn 2000 – 2008 67 Bảng 4.8 Kết đầu tư công cho phát triển công nghiệp huyện giai đoạn 2000 – 2008 68 Bảng 4.9 Hiệu đầu tư công cho phát triển công nghiệp huyện giai đoạn 2000 – 2008 69 Bảng 4.10 Tình hình đầu tư cơng cho phát triển ngành xây dựng huyện giai đoạn 2000 – 2008 70 Bảng 4.11 Hiệu đầu tư công cho phát triển ngành xây dựng huyện giai đoạn 2000 – 2008 71 viii Bảng 4.12 Tình hình đầu tư cơng cho phát triển Thương mại – Dịch vụ huyện giai đoạn 2000 – 2008 72 Bảng 4.13 Kết đầu tư công cho phát triển thương mại dịch vụ huyện giai đoạn 2000 – 2008 73 Bảng 4.14 Hiệu đầu tư công cho phát triển TM – DV huyện giai đoạn 2000 – 2008 74 Bảng 4.15 So sánh hiệu kinh tế nguồn vốn đầu tư công cho ngành kinh tế huyện Sơn Động 75 Bảng 4.16 Hiệu đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động giai đoạn 2000 – 2008 76 Bản 4.17 Kết sản xuất kinh doanh chuyển dịch cấu kinh tế huyện Sơn Động giai đoạn 2000 – 2008 78 Bảng 4.18 Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức đầu tư công cho phát triển kinh tế Sơn Động góc độ người đầu tư 80 Bảng 4.19 Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức đầu tư công cho phát triển kinh tế Sơn Động góc độ người thụ hưởng đầu tư ix 84 ... điều kiện cho khu vực tư nhân thực 2.1.2.3 Đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Đầu tư công cho phát triển kinh tế phận đầu tư công Đầu tư công cho phát triển kinh tế bao gồm đầu tư cho việc... cứu thực trạng đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đầu tư hình thức đầu tư vốn Nghiên cứu thực trạng đầu tư công cho phát triển. .. đề đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện? Thực trạng đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động năm qua nào? Định hướng giải pháp để tăng cường tính hiệu đầu tư công cho phát triển kinh
