Đang tải... (xem toàn văn)
Hội nhập kinh tế quốc tế trong xu thế toàn cầu hoá tạo ra nhiều cơ hội phát triển cho các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời mở đầu Hội nhập kinh tế quốc tế xu tồn cầu hố tạo nhiều hội phát triển cho quốc gia, đặc biệt nước phát triển có Việt Nam, song quốc gia đứng trước khó khăn thách thức to lớn, trước hết phải đối mặt với vấn đề kinh tế xã hội xã hội toàn cầu đầy biến động có cạnh tranh ngày gay gắt Việt Nam khơng nằm ngồi cạnh tranh Trong cơng đổi Việt Nam năm qua đạt thành tựu quan trọng, tạo nhiều việc làm cho xã hội, nhu cầu giải việc làm ngày trở nên gay gắt Trước tình hình đó, với giải pháp giải việc làm nước chính, xuất lao động hoạt động kinh tế xã hội cần đẩy mạnh nhằm phát triển nguồn nhân lực, tạo thu nhập nâng cao tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế nước ta với nước Năm 2006, nước đưa 78.000 lao động làm việc nước ngồi, vượt tiêu đề ra, lớn Malaysia với 37.950 lao động, Đài Loan (Trung Quốc) với 14.120 lao động Bộ LĐTB&XH dự báo, năm 2007, thị trường xuất lao động tiếp tục phát triển mạnh, mục tiêu đạt khoảng 80.000 lao động nước nămTổng số lao động làm việc Malaysia có khoảng 100 nghìn người, thu nhập bình quân người lao động đạt đến triệu đồng/người/tháng, số ngành nghề có kỹ thuật đạt 10 triệu đồng/người/tháng.Với ý nghĩa to lớn mặt kinh tế để giải việc làm cho người lao động nước, em chọn đề tài nghiên cứu:”Xuất lao động Việt Nam sang malaysia thực trạng giải pháp thúc đẩy” Mặc dù cố gắng nhiều thời gian kiến thức có hạn nên viết chắn tránh khỏi thiếu xót Em mong góp ý để em hồn thiện viết tốt Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 NỘI DUNG I: Cơ sở lý luận xuất lao động 1.1 Khái niệm vai trò xuất lao động 1.1.1 Khái niệm Tuỳ theo cách tiếp cận khác mà có quan niệm khác xuất lao động Cụ thể là: Xét theo phương diện kinh tế : Xuất lao động(XKLĐ) hình thức đặc thù xuất nói chung phận kinh tế đối ngoại, hàng hoá xuất sức lao động, người mua chủ thể nước Xét theo phương diện địa lý: XKLĐ hình thức di dân quốc tế, tức lao động quốc gia di chuyển vượt khỏi biên giới quốc gia sang quốc gia khác 1.1.2 Vai trị xuất lao động Giảm tỷ lệ thất nghiệp nước giảm thời gian lao động nhàn dỗi nông nghiệp Đối với nước phát triển phát triển vấn đề thất nghiệp khó khăn quốc gia Ví dụ: Để giải cơng ăn việc làm cho người lao động Việt Nam phủ Việt Nam cần phaỉ bỏ trung bình khoảng 102.000USD để đầu tư xây dựng chỗ làm( Tạp chí kinh tế phát triển số 27 năm 1998, Trường ĐH Kinh Tế Quốc Dân, trang 20) Khi tạo việc làm cho người lao động thu nhập họ thấp so với lao động làm việc nước ngành Nếu làm phép tính so sánh thấy việc xuất lao động mang lại hiệu kinh tế cao cho nước phát triển phát triển Hoạt động xuất lao động giúp cho người lao động nước có việc làm mà phủ quốc gia bỏ vốn đầu tư xây dựng chỗ làm cho lao động, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước Nhờ hoạt động xuất lao động mà tỉ lệ thất nghiệp Việt Nam năm gần liên tục giảm Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tạo thu nhập cho người lao động Thu nhập mục tiêu hàng đầu người lao động XKLĐ điều tất yếu kinh tế tồn cầu phát triển Lao động có xu hướng di chuyển từ nơi có thu nhập thấp đến nơi có thu nhập cao Việc di chuyển giúp cho lao động nước phát triển phát triển có việc làm mà cịn giúp cho người lao động tích luỹ lượng vốn Ví dụ như: XKLĐ sang Đài Loan, người lao động tích luỹ 6000USD/năm, Hàn Quốc khoảng 14.000USD/năm Với số tiền tích luỹ XKLĐ khơng giúp cho người lao động xố đói giảm nghèo mà họ cịn trở thành ông chủ họ nước đầu tư xây dựng sở sản xuất Tạo thu nhập cho doanh nghiệp xuất lao động Các tổ chức doanh nghiệp hoạt động cung ứng lao động nước thu lợi ích từ việc đưa lao động làm việc nước ngồi theo qui định nhà nước Thơng thường, hồn thành dịch vụ mình, tổ chức xuất lao động nhận khoản phí dịch vụ(theo quy định Việt Nam phí dịch vụ khơng q 12% tiền lương lao động 18% thuyền viên) Phần phí thu từ hoạt động xuất lao động sử dụng để chi trả cho hoạt động doang nghiệp tiền lương cho cán quản lý doanh nghiệp 1.2 Các hình thức phương thức xuất lao động 1.2.1 Hình thức 1.2.1.1 Xuất lao động di chuyển Theo hình thức người lao động đưa nước làm việc sở hiệp định song phương, thông qua doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam ký hợp đồng cung ứng lao động cho cơng ty nước ngồi, thơng qua doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu cơng trình xây dựng nước 1.2.1.2 Xuất lao động chỗ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Là hình thức tổ chức cung ứng lao động Việt Nam cung cấp lao động cho tổ chức kinh tế nước nước làm việc Việt Nam, bao gồm: Các khu công nghiệp, khu chế suất, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tổ chức quốc tế làm việc Việt Nam 1.2.2 Phương thức 1.2.2.1 Người lao động tự tìm việc làm nước ngồi Theo phương thức người lao động tự tìm việc làm nước ngồi tổ chức, doanh nghiệp có vốn nước ngồi nước thông qua hợp đồng lao động người tuyển dụng nước với người lao động Ngoài người lao động nước cịn kết với người nước ngồi sau nước ngồi định cư làm việc 1.2.2.2 Thông qua doanh nghiệp tổ chức xuất lao động Theo phương thức người lao động làm việc cho tổ chức cho doanh nghiệp nước theo hợp đồng mà người cung ứng lao động ký với tổ chức doanh nghiệp nước 1.3 Đặc điểm hoạt động xuất lao động Xuất lao động hoạt động kinh tế Tiền công người lao động làm việc nước tuân theo quy luật cung cầu thị trường sức lao động nước ngồi Người lao động ln mong muốn có mức lương cao cịn người sử dụng lao động ln cố gắng giảm chi phí tiền cơng Do vậy, hoạt động xuất lao động giải hai vấn đề Những công việc mà người lao động nước phát triển không muốn làm tiền công thấp điều kiện làm việc khắc nghiệt lao động nước phát triển phát triển lại sẵn sàng làm Sở dĩ có điều vì: mức thù lao cơng việc nước phát triển có thấp so với thị trường cao nhiều so với nước phát triển phát triển Sự chênh lệch làm cho người lao động nước nghèo sẵn sàng làm công việc mà lao động nước giàu không muốn làm Hoạt động xuất lao động Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 giúp cho nước XKLĐ thu ngoại tệ từ người lao động làm việc nước họ gửi tiền nước Xuất lao động hoạt động mang tính chất xã hội Xuất lao động chuyên gia thực chất xuất sức lao động không tách rời khỏi người lao động Do vậy, sách, pháp luật lĩnh vực xuất lao động phải kết hợp với sách xã hội: Phải đảm bảo để người lao động nước lao động cam kết hợp đồng lao động, đảm bảo hoạt động cơng đồn bảo vệ quyền lợi cho người lao động - Mặt khác, người lao động xuất có thời hạn, cần phải có chế độ tiếp nhận sử dụng người lao động sau họ hoàn thành hợp đồng lao động nước trở nước để họ tiếp tục dụng sức lao động để tham gia vào trình sản xuất nước nâng cao hiệu lao động Giúp đỡ người lao động kiếm tìm việc làm sau họ trở nước, giảm thiểu thất nghiệp, tránh lãng phí nguồn lao động có tay nghề Xuất lao động kết hợp hài hoà quản lý vĩ mô cuả nhà nước tổ chức kinh tế làm nhiệm vụ cung ứng lao động Hoạt động XKLĐ thực sở hiệp định mà phủ hai quốc gia ký kết với Nguyên tắc hoạt động XKLĐ dựa hợp đồng cung ứng lao động sử dụng lao động doanh nghiệp cung ứng lao động quốc gia với doanh nghiệp sử dụng lao động quốc gia Vai trò nhà nước hoạt động XKLĐ mang tính chất nguyên tắc thông qua hiệp định song phương ký Cơ quan đại diện cho nhà nước để quản lý hoạt động xuất lao động Bộ ngành, Điạ phương Ban quản lý lao động nước Sự quản lý quan mang tính chất vĩ mơ, tức thực công việc giám sát không thực thi Do vậy, doanh nghiệp thực cung ứng lao động phải tự tổ chức tuyển chọn lao động, đào tạo lao động tìm đối tác nước ngồi Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 để ký kết hợp đồng cung ứng lao động Các doanh nghiệp phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động xuất lao động Xuất lao động diễn môi trường cạnh tranh gay gắt Hoạt động XKLĐ phải tuân theo quy luật cung cầu thị trường sức lao động Hoạt động XKLĐ hoạt động mang lại lợi ích kinh tế cao Do vậy, doanh nghiệp XKLĐ phải cạnh tranh để giành lấy cho nhiều hợp đồng cung ứng lao động cho nước ngồi Sự cạnh tranh khơng diễn doanh nghiệp nước mà phải cạnh tranh với doanh nghiệp nước khác Sự cạnh tranh giống cạnh tranh loại hàng hố khác là: cạnh tranh giá(giá nhân công), cạnh tranh chất lượng(trình độ tay nghề) Ngồi hàng hố sức lao động cịn cạnh tranh yếu tố văn hố, tính kỷ luật lao động Do hoạt động XKLĐ có tính cạnh tranh nên doanh nghiệp XKLĐ phải đầu tư nhiều cho chương trình Maketing, đào tạo cán quản lý Xuất lao động hoạt động đầy biến đổi Hoạt động XKLĐ phụ thuộc nhiều vào nước tiếp nhận lao động Chính sách tiếp nhận lao động quốc gia thời kỳ khác Do vậy, để hoạt động xuất đạt hiệu cao doanh nghiệp XKLĐ phải nghiên cứu thị trường nước ngồi thật kỹ có chiến lược lâu dài việc đào tạo nguồn lao động việc tuyển chọn lao động Xuất lao động hoạt động mang đầy rủi ro Khi lao động quốc gia sang làm việc quốc gia khác phải đối mặt với nhiều khó khăn như: bất đồng ngơn ngữ, văn hố, pháp luật Nhưng điều khó khăn lớn thiếu thông tin môi trường làm việc nước Nhiều lao động làm việc nước phải nước trước hết hợp đồng doanh nghiệp bên nước bị phá sản Một số lao động không am hiểu pháp luật nước sở nên bị bắt vi phạm pháp luật Đây rủi ro hay gặp XKLĐ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 II Thực trạng xuất lao động Việt Nam sang thị trường Malaysia đặc điểm xuất lao động việt nam Không kể thời kỳ quan hệ kinh tế mật thiết với nước Đông Âu, xuất lao động VN tăng nhanh từ cuối thập niên 1990 chủ yếu sang nước Đông Á, Ma-lai-xia, Đài Loan Hàn Quốc Gần đây, thị trường xuất lao động mở rộng sang Trung Đông, Tây Âu Mỹ Từ năm 2001, bình qn năm có 70.000 lao động đưa nước Hiện có 400.000 lao động VN làm việc 40 nước lãnh thổ, riêng Malaysia có 100.000 người, chíếm độ 10 % tổng số lao động nhập nước nầy Với 80 triệu dân, có 40 triệu lao động, nước ta đánh giá nước có nguồn lao động trẻ,có tính cần cù, thơng minh, tiếp thu nhanh tiến khoa học kỹ thuật công nghệ giới.Tuy nhiên lao động qua đào tạo nước ta vừa thiếu số lượng, vừa hạn chế chất lượng, cấu trình độ đào tạo cấu ngành nghề đào tạo bất hợp lý Đó trở ngại lớn tham gia thị trường xuất lao động đặc điểm thị trường lao động Malaysia Malaysia có diện tích khoảng 330.400 Km², dân số khoảng 24 triệu người, bao gồm 50% người Mã Lai, khoảng 30% người Hoa, 10% người ấn, lại dân tộc thiểu số khác GDP bình quân đầu người Malaysia khoảng 4.000 USD/năm Như vậy, so với Việt Nam Malaysia có diện tích tương đương, dân số khoảng 1/3 dân số Việt Nam GDP bình quân lại gấp 10 lần GDP bình quân Việt Nam Malaysia nước có nhu cầu sử dụng lao động nước ngồi lớn, có khoảng gần triệu người nước làm việc Malaysia.Ngay từ năm đầu thập kỷ 70, Malaysia sử dụng lao động nước ngoài.Lao động nước tập trung chủ yếu vùng Penusular đặc biệt vùng thành thị Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 khu công nghiệp thung lũng Kelang, thủ đô Kuala Lumpur, trung tâm công nghiệp, thương mại hành mục tiêu chủ yếu lao động nhập cư Số lao động nước chiếm gần 70% tổng số lao động nước toàn lãnh thổ Malaysia Bang Sabah vậy, vài huyện bang bờ biển phía Đơng, số lượng lao động nước ngồi vượt q số dân địa phương Riêng bang Sarawak, số lượng lao động nhập cư tương đối thấp.Chính phủ Malaysia cho phép nhận lao động nước Inđônêsia, Thái Lan, Philippin, Bangladesh, Pakistan Việt Nam Song lao động quốc gia khác phép nhập cư sở lựa chọn tuỳ theo yêu cầu cơng việc Hiện Malaysia phải đối phó với thiếu hụt lao động số lĩnh vực kinh tế, đặc biệt lĩnh vực trồng trọt xây dựng đặc biệt từ sau chiến dịch truy lùng bắt giữ lao động trái phép hồi tháng 8/2002 tháng 3/2005 buộc hàng trăm nghìn người, chủ yếu từ Indonesia, phải chạy khỏi Malaysia để tránh bị bắt giữ, đánh đập bị phạt Để đối phó với tình hình này, Malaysia số sách cởi mở nhằm thu hút lao động nước ngoài, cấp giấy phép tiếp nhận lao động ngày cho chủ lao động thay phải chờ vài tuần trước đây.Do đặc điểm lao động Việt Nam chủ yếu lao động phổ thơng, trình độ tay nghề thấp, lực lượng lao động dồi đánh giá cần cù thông minh, giá thuê lao động rẻ nên việc thiếu hụt lao động Malaysia điều kiện thuận lợi cho Việt Nam thời gian tới So với số thị trường khác khu vực số thị trường truyền thống Việt Nam thị trường Malaysia thị trường phù hợp với lao động Việt Nam Để cân đối việc sử dụng lao động nước lao động nước, Chính phủ Malaysia điều chỉnh tăng mức lệ phí tuyển lao động số lĩnh vực lâm nghiệp, dịch vụ Riêng khu vực sản xuất công nghiệp, xây dựng giữ nguyên mức phí cũ.Nhưng việc điều chỉnh khơng ảnh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hưởng nhiều đến lao động Việt Nam, lệ phí tăng lĩnh vực Việt Nam khơng khuyến khích đưa lao động làm việc Điểm khó sách Malaysia lao động nước ngồi nói chung Việt Nam nói riêng việc bắt buộc phải có chứng ngoại ngữ (tiếng Anh tiếng Malaysia) quan chức Malaysia phối hợp với doanh nghiệp xuất lao động đào tạo cấp 2.3 thực trạng lao động Việt Nam Malaysia 2.3.1 xuất lao động Việt Nam sang Malaysia giai đoạn 2002-2005 Kể từ đầu năm 2002 đến nay, đặc biệt sau Việt Nam Malaysia ký kết Bản ghi nhớ (MoU) cung ứng lao động Việt Nam sang làm việc Malaysia (01.12.2003), 82 doanh nghiệp Việt Nam Bộ LĐ-TB-XH cấp phép xuất sang thị trường gần 71.000 lao động Đây số kỷ lục so sánh với thị trường lao động khác Hàn Quốc, Nhật Bản điều đáng mừng mức thu nhập hàng tháng lao động Việt Nam thấp phần lớn họ có cơng ăn việc làm ổn định, đặc biệt lao động khu vực nhà máy năm 2002 Việt Nam thức đưa lao động sang làm việc Malaysia sở “bản thoả thuận hợp tác hai phủ ký năm 2002”.Nếu đầu tháng năm 2002 đưa 43 lao động Việt Nam sang Malaysia cuối năm 2003 Việt Nam đưa 59.000 lao động,riêmg năm 2006 nước đưa 37.950 lao động tính 10 tháng đầu năm 2007 đưa 23.515 người sang thị trường Lao động Việt Nam hoà nhập nhanh chóng vào sống mơi trường làm việc nước bạn Thu nhập hàng tháng tương đối ổn định, tháng tiết kiệm khoảng 140USD để gửi nước Nhiều người có mức thu nhập cao từ 250 - 350USD/tháng Mặc dù thị trường Malaysia thị trường Việt Nam song lại thị trường đầy tiềm Điều thể bảng 2.1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bảng 2.1: Số lượng lao động Việt Nam xuất sang số thị trường giai đoạn 1998 - 2005 Đơn vị tính: tính: Ngườii Năm 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Hết Tổng Nước 455 833 7.900 5.072 4.143 5.632 6.791 6/2005 cộng 51 19.965 40.000 15.889 Lào 4.200 35.062 Malaysia 47 45 84 280 79 12.361 88.274 Brunei 197 309 8.500 106 Singapore 1.500 4.513 6.940 21.809 13.191 30.000 29.980 79 Đài Loan 1.896 1.811 1.355 5.484 1.190 4.326 5.959 569 Hàn Quốc 8.048 14.363 6.640 1.798 2.202 2.400 2.840 15.759 119.745 Nhật Bản 12.240 21.875 31.470 1.725 5.052 2.642 5.875 3.275 33.187 Khác 36.168 45.822 85.007 67.440 1.769 16.071 Tổng 5.636 27.570 43.000 343.022 cộng Nguồn: Cục quản lý lao động nước ngoài, báo cáo tổng kết năm 2001, 2002, 2003, 2004, tháng đầu năm 2005 Qua bảng 2.1 ta thấy năm 2002 Việt Nam xuất 19.965 lao động sang làm việc Malaysia đến hết năm 2003 Việt Nam Xuất 40.000 lao động sang thị trường lớn gấp lần năm 2002 Năm 2002, 2003, thị trường Malaysia thị trường XKLĐ lớn Việt Nam Sự gia tăng nhanh chóng cho thấy Malaysia thị trường lớn Việt Nam Lao động Việt Nam dễ dàng thích nghi với mơi trường làm việc xã hội Malaysia Lao động Việt Nam làm việc hầu hết ngành Malaysia Trong đó, lao động làm việc ngành xây dựng lớn Cơ cấu ngành nghề lao động Việt Nam làm việc Malaysia thể bảng sau: Bảng 2.2: Cơ cấu ngành nghề lao động Việt Nam làm việc Malaysia giai đoạn 2002-2005 Đơn vị tín vị tính: tính: Ngườii Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nghề Sản xuất Điện tử Dệt may Xây dựng Khác Tổng chế tạo Năm 8.158 288 1.502 9.084 933 19.965 2002 16.344 577 3.010 17.869 1.861 40.000 2003 13.012 634 1.757 447 39 15.889 2004 9.135 1.054 2.091 80 12.361 2005 46.649 2.553 8.361 27.400 2.913 88.215 Tổng (52,89%) (2,87%) (9,48%) (31,46%) (3,3%) (100%) Nguồn: Ban quản lý lao động chuyên gia, Báo cáo tổng kết tình hình thị trường Malaysia công tác năm 2002, 2000, 2004, tháng đầu năm 2005 Bảng 2.2 cho thấy lao động Việt Nam làm việc Malaysia chủ yếu tập trung vào ngành có trình độ tay nghề thấp(lao động phổ thơng) Có thể nói yếu tố giúp cho lao động Việt Nam dễ dàng thích nghi thị trường Malaysia Bên cạnh yếu tố u cầu trình độ tay nghề thấp phí xuất lao động sang Malaysia thấp so với thị trường khác Để sang làm việc Malaysia người lao động phải đóng phí bình quân khoảng 1.200USD Trong đó, để sang làm việc thị trường Nhật Bản Hàn Quốc người lao động phải đóng mức phí khoảng 2.300USD Những đặc điểm phù hợp với lao động Việt Nam lao động Việt Nam chủ yếu lao động phổ thông từ nông thôn đa số hộ gia đình nghèo Đây yếu tố thúc đẩy việc đưa lao động Việt Nam sang làm việc Malaysia Nhờ có yếu tố thuận lợi mà vòng năm 2002, 2003 lao động Việt Nam đưa sang làm việc Malaysia liên tục tăng Malaysia trở thành thị trường lớn thứ hai Việt Nam sau Đài Loan Sang đến năm 2003, kinh tế Malaysia có nhiều biến động lượng lao động Việt Nam đưa sang Malaysia liên tục tăng trì mức cao(khoảng từ 3.000- 4.000 người/tháng) Trong năm 2003, Việt Nam đưa 40.000 lao động sang làm việc Malaysia Đã vượt kế hoạch đề đưa 30.000 lao động sang làm việc Malaysia năm 2003 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nhưng đến năm 2004, thay đổi sách đầu tư biến động tình hình kinh tế nên Malaysia ngừng tiếp nhận lao động số ngành nghề đặc biệt ngành xây dựng Sự thay đổi có tác động khơng nhỏ Việt Nam Số lượng lao động Việt Nam sang làm việc Malaysia vào năm 2004 giảm đáng kể Năm 2004 Việt Nam đưa 15.889 lao động sang làm việc Malaysia, không nửa năm 2003 không đạt mức tiêu đề 25.000 lao động sang thị trường Khơng có giảm sút số lượng mà lao động việc Malaysia gặp phải nhiều khó khăn Tình trạng lao động bị đuổi việc, nợ lương, trừ lương diễn phổ biến Năm 2004 coi năm không thuận lợi người lao động làm việc ngành xây dựng Malaysia Khơng có lao động Việt Nam mà lao động quốc gia khác Trong năm 2004, Việt Nam có khoảng 700 lao động bị việc làm ngành xây dựng Malaysia Nguyên nhân việc có nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Nguyên nhân khách quan là: năm 2004, phủ Malaysia áp dụng sách kinh tế cộng với giá thép giá nguyên vật liệu tăng cao dẫn đến nhiều công trường xây dựng lâm vào tình cảnh phá sản buộc phải đóng cửa Chính phủ Malaysia chuyển hướng xây dựng từ cơng trình lớn mang tính chiến lược sang xây dựng cơng trình nhỏ Sự chuyển hướng khiến cho số cơng trình nơng thơn buộc phải đóng cửa Ngồi ngun nhân khách quan kể cịn số ngun nhân chủ quan từ phía người lao động từ phía doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam Lao động Việt Nam không cố gắng không kiên trì, đặc biệt cịn tự phát đình cơng trái pháp luật dẫn đến tự đẩy từ sang sai Nhìn chung, giai đoạn 2002-2004, tình hình lao động Việt Nam Malaysia ổn định Thu nhập người lao động không cao thu nhập thị trường khác bù lại thị trường dễ tính, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 khơng địi hỏi cao trình độ tay nghề Tuy thu nhập không cao người lao động tháng tiết khoảng 140USD(sau trừ chi phí) 2.3.2 xuất lao động Việt Nam sang Malaysia thời gian qua Bộ LĐTB&XH Năm 2006, nước đưa 78.000 lao động làm việc nước ngoài, vượt tiêu đề ra, lớn Malaysia với 37.950 lao động, Đài Loan (Trung Quốc) với 14.120 lao động Tổng số lao động làm việc Malaysia có khoảng 100 nghìn người, thu nhập bình qn người lao động đạt đến triệu đồng/người/tháng, số ngành nghề có kỹ thuật đạt 10 triệu đồng/người/tháng Riêng Hàn Quốc, lao động Việt Nam có thu nhập khá, trung bình đạt 900USD đến 1.000USD/người/tháng Tuy nhiên thời gian gần đây, phận lao động Việt Nam làm việc khu vực xây dựng gặp nhiều khó khăn, cơng việc khơng ổn định, khơng có việc làm thêm ngồi giờ, thiếu việc việc làm, bị chủ lao động nợ lương kéo dài số khác không chủ lao động gia hạn hợp đồng sau kết thúc năm thứ Trong số này, có gần 700 lao động rơi vào tình trạng việc, khơng có thu nhập phải sống vất vưởng Mặc dù nhìn tổng thể, số chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số lao động Việt Nam làm việc Malaysia, nhiên vấn đề nhức nhối cần cấp bách tìm hướng giải Và đặc điểm chung lao động Việt Nam sang làm việc Malaysia chưa phát huy hiệu tối đa, lượng lao động đưa thấp, chất lượng lao động đưa khơng cao Tình trạng lao động bỏ việc, tự ý phá vỡ hợp đồng xảy thường xuyên Lao động Việt Nam làm việc Malaysia cịn mang tính tự phát Khi xảy tranh chấp lao động Việt Nam không nộp đơn khiếu nại lên cục lao động mà họ tổ chức đình cơng trái pháp luật Do thiếu hiểu biết văn hoá luật pháp nên số lao động Việt Nam bị phủ Malaysia bắt trục xuất nước Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Một phận lao động thiếu ý thức kỷ luật tác phong công nghiệp, chưa biết cách xử môi trường công nghiệp nên xảy tranh chấp họ thường có hành động vi phạm pháp luật đánh nhau, đình cơng Một số khác cịn uống rượu nơi công cộng Khi chủ sử dụng lao động khơng bố trí thời gian làm thêm lao động Việt Nam rủ đình cơng khơng làm việc III Giải pháp để thúc đẩy hoạt động xuất lao động Việt Nam sang thị trường Malaysia 3.1 Mục tiêu XKLĐ Việt Nam sang Malaysia thời gian tới - Về số lượng: Việt Nam xác định Malaysia thị trường trọng điểm Việt Nam thời gian tới Việt Nam đặt mục tiêu đến năm 2010 đưa khoảng 156.400 lao động sang làm việc Malaysia nâng tổng số lao động Việt Nam làm việc Malaysia lên số 232.313 người - Về cấu ngành nghề: Tập trung chủ yếu lĩnh vực công nghiệp sản xuất, chế tạo - Đa dạng hoá doanh nghiệp thực hoạt động XKLĐ, khuyến khích tư nhân tham gia vào XKLĐ, thí điểm số doanh nghiệp ngồi quốc doanh tham gia XKLĐ - Nâng cao chất lượng lao động xuất khẩu: Chỉ thị số 41/CT- TW ngày 22/9/1998 Bộ Chính trị XKLĐ ghi rõ: “ Phải đẩy mạnh hoạt động đào tạo nghề, kỹ thuật, công nghệ cao, ngoại ngữ, giáo dục định hướng, ý thức tổ chức kỷ luật pháp luật cho người lao động; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng máy, cán quản lý XKLĐ chuyên gia” Chuyển dần từ xuất lao động phổ thơng sang lao động có nghề Chính phủ Việt Nam cố gắng đàm phán với Chinh phủ Malaysia để ký kết hiệp định thức cung ứng lao động hai quốc gia - Hỗ trợ doanh nghiệp việc tìm kiếm đối tác, đào tạo đội ngũ cán quản lý có trình độ chuyên môn cao Hỗ trợ thông tin cho doanh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghiệp XKLĐ sang Malaysia thị trường, sách Malaysia chủ trương Đảng nhà nước Việt Nam hoạt động XKLĐ Bảng 3.1 Dự báo số lượng cấu ngành nghề lao động việt Nam Tại thị trường Malaysia Giai đoạn 2005- 2010 Đơn vị tín vị tính: tính: Ngườii CNSX, Thuyền Xây Giúp việc gia Công Nông Số lượng viên đình chăm nghệ nghiệp Năm chế tạo dựng sóc người bệnh cao lao động dạy nghề 200 dịch vụ 3.000 quản lý lao động 200 18.000 2005 15.000 2.000 22.200 2006 20.000 2.000 400 23.200 2007 21.000 3.000 28.000 2008 25.000 4.000 nước, Đề 30.000 2009 26.000 5.000 35.000 2010 30.000 19.000 156.400 Tổng 137.000 Cục án dạy Nguồn: Tổng cục nghề cho lao động làm việc nước đến năm 2015 3.2 giải pháp để thúc đẩy hoạt động xuất lao động Việt Nam sang thị trường Malaysia 3.2.1 Giải pháp phía nhà nước Thứ nhất, ban hành chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp người lao động sang làm việc Malaysia Nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp vốn đào tạo cán quản lý, hỗ trợ doanh nghiệp việc tìm kiếm đối tác Bộ lao động thương binh xã hội cần phải thành lập phòng quan hệ quốc tế Phịng có chức cung cấp thơng tin nhu cầu thị trường lao động nước khu vực giới nói chung Malaysia nói riêng Cung cấp thơng tin doanh nghiệp có uy tín nước bạn Xây dựng trang Web riêng giới thiệu thị trường Malaysia tiếng Việt Trên trang Web đăng tải thông tin tên doanh nghiệp Việt Nam phép XKLĐ sang Malaysia mức chi phí để Malaysia Việc cung cấp thông tin giúp cho người lao động tránh tượng “cò mồi” Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hiểu rõ quy định sang làm việc Malaysia Trang Web giới thiệu thơng tin văn hố, pháp luật lĩnh vực tuyển dụng lao động Malaysia Nếu thực tốt việc doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam dễ dàng việc tìm kiếm đối tác tránh tượng ký kết hợp đồng qua trung gian Ban quản lý lao động Việt Nam Malaysia phải có sách hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam việc tìm đối tác cung cấp thơng tin tình hình kinh doanh đối tác cho doanh nghiệp Việt Nam trước kí kết hợp đồng cung ứng lao động Việc ký kết hợp đồng cung ứng lao động doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp sử dụng lao động Malaysia phải thông qua Ban quản lao động Việt Nam Malaysia Lao động Việt Nam phép sang Malaysia làm việc doanh nghiệp cung ứng lao động Việt Nam có hợp đồng cung ứng lao động cho Malaysia Ban quản lý lao động Việt Nam Malaysia thẩm tra xác nhận Việc làm tránh tượng doanh nghiệp Việt Nam ký kết với doanh nghiệp trung gian Bên cạnh phủ Việt Nam cần có sách hỗ trợ cho người lao động làm việc Malaysia vay vốn với lãi suất ưu đãi Đối với đối tượng gia đình sách, hộ q nghèo khơng tính lãi Sửa đổi bổ sung sách bảo hiểm xã hội cho người lao động sang làm việc Malaysia hết thời hạn hợp đồng nước Tạo điều kiện cho người lao động Việt Nam làm việc Malaysia tham gia đóng bảo hiểm xã hội Việc tham gia đóng bảo hiểm xã hội giúp cho người lao động bồi thường cách thích hợp rủi ro việc làm, nạn lao động, ốm đau xảy Bên cạnh biện pháp hỗ trợ phủ cần phải xử phạt nghiêm minh doanh nghiệp thiếu trách nhiệm việc tuyển chọn lao động việc quản lý lao động Malaysia Đối với trường hợp lao động đưa sang mà việc làm doanh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghiệp XKLĐ phải chịu hồn tồn phí tổn lại chi phí ăn người lao động Malaysia Trong thời gian mà khơng tìm việc làm thoả thuận cho người lao động doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm đưa lao động nước phải hồn trả lại phí cho người lao động Đối với doanh nghiệp thiếu trách bỏ mặc người lao động Malaysia năm 2004 Bộ lao động thương binh xã hội phải có biện pháp cưỡng chế mạnh như: thu hồi giấy phép kinh doanh tạm thời thu hồi giấy phép kinh doanh vĩnh viễn bắt doanh nghiệp phải bồi thường thiệt hại cho người lao động Các quan quản lý cần phải tiến hành tra kiểm tra định kỳ doanh nghiệp thực XKLĐ sang Malaysia Thứ hai, địa phương cần phải kết hợp tốt với doanh nghiệp việc tuyển chọn lao động đưa sang làm việc Malaysia Bộ công an, tổng cục du lịch, Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố quan có liên quan cần phải giám sát chặt chẽ hoạt động xuất cảnh nước Tránh tình trạng xuất cảnh để du lịch sau lại làm việc bất hợp pháp Bộ văn hoá thơng tin cần phải chọn lọc đảm bảo tính khách quan tình hình chung vụ việc liên quan, tăng cường đưa gương tốt, điển hình tiên tiến lên phương tiện thông tin đại chúng Cung cấp rộng rãi thơng tin có liên quan đến hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Malaysia cho người lao động biết Cung cấp tên doanh nghiệp phép đưa lao động sang làm việc Malaysia đến người dân vùng sâu vùng xa Các địa phương phải nâng cấp sở dạy nghề, sử dụng trang thiết bị tiên tiến Phải coi việc đào tạo lao động nước đào tạo công nhân lành nghề nước, phải xây dựng sở dạy nghề dành riêng cho lao động sang làm việc Malaysia Các sở dạy tiếng cần phải biên soạn riêng giáo trình đào tạo cho loại thị trường Đối với thị trường Malaysia người lao động khơng phải học tiếng Anh mà phải học tiếng Bahasa Malaysia Việc học tiếng địa phương giúp cho lao động Việt Nam dễ dàng hoà đồng với người dân Malaysia Do điều kiện học ngoại ngữ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nước cịn hạn chế, học viên khơng nghe nói nhiều nên sang đến nước bạn lao động Việt Nam khơng thể thích ứng Đây ngun nhân dẫn đến tình trạng khơng hiểu người lao động người sử dụng lao động Bộ lao động thương binh xã hội phải thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, thi cán quản lý giỏi việc đào tạo quản lý xuất lao động sang Malaysia Khuyến khích doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, có uy tín Hình thức khuyến khích cho vay vốn ưu đãi để doanh nghiệp nghiên cứu thị trường, tìm kiếm đối tác giảm thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp đưa nhiều lao động sang Malaysia làm việc Thứ ba, tăng cường công tác quản lý lao động Malaysia Khi doanh nghiệp đưa 100 lao động sang làm việc Malaysia phải cử cán quản lý sang Cán quản lý phải thường trực Malaysia để giải tranh chấp kịp thời(nếu có) 3.2.2 Giải pháp phía doanh nghiệp xuất lao động Thứ nhất, nâng cao chất lượng lao động trước đưa sang làm việc Malaysia Các doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam cần phải có chiến lược tuyển chọn đào tạo nguồn lao động có chất lượng cao, có quy trình tuyển chọn chặt chẽ, hợp lý Phải xây dựng ban chuyên tuyển chọn lao động, ban phải bao gồm người có trình độ cao, am hiểu thị trường, pháp luật văn hoá Malaysia Việc tuyển chọn lao động trước hết phải tuyển lao động có nghề, lao động tốt nghiệp phổ thông sau đến lao động khác Quy trình tuyển chọn lao động phải thống địa phương doanh nghiệp Việc tuyển chọn lao động phải tiến hành công khai minh bạch Lao động tuyển chọ phải tham gia khoá học tuần bắt buộc Malaysia tổ chức Quá trình thi để lấy chứng phải tiến hành cơng khai đảm bảo khơng có tiêu cực Có làm Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chất lượng lao động nâng cao đảm bảo yêu cầu phía bạn Cán dạy nghề dạy tiếng phải sang Malaysia để khảo sát thực tế Tìm hiểu điều kiện làm việc thực tế công nghệ mà nước bạn áp dụng để dạy cho lao động Việt Nam Việc làm cần thiết cho lao động ngành sản xuất chế tạo Nó giúp cho lao động Việt Nam không bị bỡ ngỡ sang làm việc Các doanh nghiệp phải tổ chức phổ biến pháp luật văn hoá Malaysia cho học viên Việc phổ biến giáo dục pháp luật nên gắn với tập tình huống, ví dụ thực tế Không nên đào tạo theo kiểu lý thuyết xng học viên có cảm giác nhàm chán khó tiếp thu Họ không hiểu hết tầm quan trọng việc học quy định pháp luật nước sở Thứ hai, tăng cường tính đồn kết doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam sang Malaysia Các doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam sang Malaysia phải liên kết với nhau, xây dựng thành hiệp hội doanh nghiệp XKLĐ sang Malaysia Đối với việc tuyển chọn lao động nước, doanh nghiệp phải cạnh tranh với cách công bằng, hành động làm tổn hại uy tín doanh nghiệp khác Khi nước ngồi doanh nghiệp phải đoàn kết với để bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam nói chung lao động cơng ty nói riêng Khi doanh nghiệp Việt Nam liên kết lại với giải vấn đề; nơi có lao động khơng có hợp đồng cung ứng lao động cịn nơi có hợp đồng cung ứng lao động lại khơng có lao động Thứ ba, nâng cao chất lượng cán quản lý lao động nước Các doanh nghiệp phải gắn trách nhiệm cán quản lý với người lao động Đối với cán quản lý phải sang Malaysia để thường trực doanh nghiệp phải có sách tiền lương phụ cấp thoả Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đáng Những người quản lý phải có trình độ chun môn giỏi, am hiểu thị trường Malaysia đặc biệt có lực lĩnh vực ngoại giao Cán quản lý phải người có kinh nghiệm đặc biệt phải có tinh thần trách nhiệm Thứ tư, doanh nghiệp Việt Nam phải tích cực mở rộng thị trường, tìm kiếm đối tác Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải động việc tìm kiếm đối tác ký kết hợp đồng Phải tìm hiểu kỹ đối tác, tìm hiểu uy tín, tài Các doanh nghiệp phải nghiên cứu nhu cầu thị trường lao động Malaysia, chế sách phủ Malaysia Trước mắt, doanh nghiệp Việt Nam nên tập trung vào lĩnh vực cụ thể Việc lựa chọn lĩnh vực chuyên sâu giúp cho doanh nghiệp tập trung nâng cao trình độ cán quản lý, tập trung việc đào tạo lao động Tạo lực lượng lao động chuyên môn tốt vốn đầu tư cho đào tạo lao động không bị dàn trải Khi doanh nghiệp thành thạo lĩnh vực định họ có đối tác tin cậy nhiều đối tác Sau thành thạo lĩnh vực doanh nghiệp bước mở rộng thị trường đa dạng hoá lĩnh vực XKLĐ 3.2.3 Giải pháp phía người lao động Thứ nhất, người lao động phải có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh luật pháp Việt Nam luật pháp cuả Malaysia, chấp hành tốt kỷ luật lao động hợp đồng lao động Thứ hai, tìm hiểu kỹ doanh nghiệp XKLĐ trước đăng ký làm việc Malaysia với doanh nghiệp Việc tìm hiểu kỹ giúp cho người lao động tránh việc đăng ký cơng ty khơng có chức XKLĐ sang Malaysia ... (tiếng Anh tiếng Malaysia) quan chức Malaysia phối hợp với doanh nghiệp xuất lao động đào tạo cấp 2.3 thực trạng lao động Việt Nam Malaysia 2.3.1 xuất lao động Việt Nam sang Malaysia giai đoạn... dụng lao động khơng bố trí thời gian làm thêm lao động Việt Nam rủ đình cơng khơng làm việc III Giải pháp để thúc đẩy hoạt động xuất lao động Việt Nam sang thị trường Malaysia 3.1 Mục tiêu XKLĐ Việt. .. ứng lao động Việc ký kết hợp đồng cung ứng lao động doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp sử dụng lao động Malaysia phải thông qua Ban quản lao động Việt Nam Malaysia Lao động Việt Nam phép sang