Đang tải... (xem toàn văn)
Vai trò vốn nhà nước trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời mở đầu Trong mỗi thời kỳ nhất định, vai trò của vốn nhà nớc trong công nghiệp hoá và hiện đại hoá đều giữ một vị trí rất quan trọng. Đất nớc đó có giầu mạnh và phát triển thịnh vợng không chỉ dựa vào trình độ sản xuất và trình độ khoa học kỹ thuật mà phải còn có sự chỉ đạo đúng đắn thiết thực của các vị lãnh đạo. Chính quan hệ sản xuất và quan hệ xã hội lại đem lại mục đích xã hội của sản xuất. Chúng ta cần ý thức đợc rằng công nghiệp hoá và hiện đại hoá cần phải đ- ợc thực hiện đồng đều và song song ở đất nớc ta, mà đặc biệt là thế hệ tơng lai chúng ta những nhà kinh doanh trẻ của đất nớc thì càng phải hiểu rõ hơn tầm quan trọng của việc công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc. Từ ý tởng đó em đã chọn đề tài: Vai trò vốn nhà nớc trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nớc ta. Để hiểu rõ hơn về đề tài này em xin đi vào từng phần cụ thể. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 I. cơ sở lý luận chung về vốn nhả nớc 1.khái niệm về vốn nhả nớc Vốn lả đạt đợc sự tăng trởng và phát triển kinh tế tiến hành cải cách chính trị giống hệ thống của các nớc phát triển, thể hiện tập trung ở nhịp độ tăng tổng sản phẩm chung tính theo đầu ngời. Vốn là một cái gì đó tồn tại trong một doanh nghiệp hoặc một quốc gia đợc biết tới nh một điều tất yếu để tồn tại và phát triển kinh tế chính trị cũng nh công nghiệp hoá và hiện đại hoá ở đất nớc đó. Những lý luận cơ bản này đợc coi nh là một tiền đề cơ bản về khái niệm vè vốn Nhà nớc. 2. Các nguồn hình thành của vốn nhà nớc Có thể nói vốn nhà nớc đợc hình thành từ những nguồn thu chủ yếu sau: + Thu từ thuế: Thuế là nguồn thu chủ lực hình thành lên vốn của mỗi quốc gia. Mỗi ngời dân kinh doanh đều phải có nghĩa vụ nộp thuế cho nhà nớc. + Thu ngoại tệ từ việc xuất khẩu các mặt hàng chủ lực nh: xuất khẩu lúa gạo, xuất khẩu các mặt hàng dệt may, giày dép + Những nguồn viện trợ của nớc ngoài, những nguồn đóng góp của dân Tất cả yếu tố đó hình thành nên vốn của nhà nớc.Việc tạo lập và hình thành lên vốn của mỗi quốc gia là rất quan trọng vì nó phản ánh trực tiếp đến sự phát triển của mỗi quốc gia đó. Trong thời buổi kinh tế thế giới nh hiện nay, vai trò của vốn nhà nớc là tối quan trọng và thực sự cần thiết cho việc phát triển nền kinh tế của mỗi quốc gia. Nó còn phản ánh ý thức của ngời dân tham gia xây dựng vốn nhà nớc. II. Vai trò của Nhà nớc trong quá trình CNH-HĐH. 1. Sự cần thiết phải có sự tham gia của vốn Nhà nớc trong quá trình CNH-HĐH. Vai trò của Nhà nớc đó là: Nhà nớc chỉ thực hiện chức năng điều chỉnh để duy trì luật chơi của thị trờng trong những trờng hợp cần thiết mà thôi. Bởi vậy tại các nớc dẫn đầu trong quá trình CNH thì cuộc CMCN đợc diễn ra theo một quy trình tự nhiên do các điều kiện kinh tế- xã hội thúc đẩy. Nớc Anh là nớc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 mở đầu trong tiến trình CNH đã phải mất 120 năm mới hình thành lên bộ mặt KTTT và xã hội công nghiệp. Tại các nớc tiến hành CNH ở đợt thứ hai, trên cơ sở kế thừa những thành tựu kỹ thuật và kinh nghiệm quản lý cũng mất 80 năm. Đến đợt CNH thứ ba, khác với nhiều nớc Châu Âu và Mỹ, Nhà nớc Nhật đã đóng vai trò quan trọng trong cuộc CMCN, đặc biệt là ở thời kỳ đầu. Nhà nớc Nhật đã đầu t vốn rất nhiều vào xây dựng cơ sở hạ tầng và các ngành công nghiệp chủ yếu. Từ 1895-1910 vốn của Nhà nớc chiếm 60-70% tổng số vốn đầu t xây dựng cơ bản. Bên cạnh đó, Nhà nớc còn chú ý khuyến khích nhập nguyên liệu và kỹ thuật hiện đại của nớc ngoài để phát triển một số ngành công nghiệp hiện đại nh sản xuất thép, đóng tàu, chế tạo vũ khí. Ngoài ra, Nhà nớc Nhật còn thực hiện rộng rãi chính sách bán lại các cơ sở kinh tế của Nhà nớc cho t nhân với giá thấp hơn nhiều so với vốn đầu t Các chính sách này đợc áp dụng chủ yếu vào giai đoạn cuối của cuộc cách mạng và đã có tác dụng kích thích công nghiệp phát triển . Trong thời đại ngày nay, khi nền kinh tế đang chuyển từ giai đoạn văn minh công nghiệp sang văn minh hậu công nghiệp, CNH đã trở lên cấp bách sống còn đối với mỗi quốc gia thì vai trò của Nhà nớc quan trọng quá trình CNH-HĐH nhằm kết hợp CNH với HĐH một cách phù hợp để đa nớc mình ngang tầm với thế giới. Vai trò của Nhà nớc trong CNH-HĐH và thực ra không thể có một khuôn mẫu chung cho tất cả các nớc. Hơn nữa sự tác động nhiều hay ít của Nhà nớc không phải là mục tiêu phát triển của một xã hội. Vì thế chỉ có thể đánh giá chính sự can thiệp đó vào hiệu quả mà nó mang lại. Mặc dù vậy, để thực hiện thành công quá trình CNH-HĐH, về cơ bản Nhà nớc cần thực hiện các nội dung sau. +Hoạch định các chính sách kinh tế. Đây là vai trò quan trọng nhất trong quá trình CNH-HĐH của mỗi nớc. +Chính sách cơ cấu kinh tế. Sự chuyển đổi cơ cấu trong mô hình công nghiệp hoá chịu sự tác động của hai yếu tố là Nhà nớc và thị trờng. Trong mô hình CNH theo hớng hội nhập quốc tế, nếu Nhà nớc muốn rút ngắn con đờng phát triển, muốn nhanh chóng xây dựng đợc những ngành công nghiệp hiện đại, thì Nhà nớc phải tạo Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ra đợc một môi trờng cần thiết để có thể thu hút đợc những ngành công nghiệp mong muốn đó từ bên ngoài vào. thích hợp đến một mức độ nhất định. +Chính sách cơ cấu ngành. Phải nhằm tiến tới một cơ cấu hợp lý, đa ngành trong đó hình thành các ngành có trọng điểm và mũi nhọn, có tính hớng ngoại, năng động bền vững và mang lại hiệu quả cao nhằm phát huy tốt nội lực tham gia có hiệu quả vào phân công hợp tác quốc tế. +Chính sách cơ cấu vùng, lãnh thổ. Đối với cơ cấu này thì các chính sách kinh tế của Nhà nớc phải tạo điều kiện cho tất cả các vùng đều phát triển trên cơ sở khai thác thế mạnh và tiềm năng của mỗi vùng, liên kết giữa các vùng làm cho mỗi vùng đều có một cơ cấu hợp lý và đều có chuyển biến tiến bộ, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc. +Chính sách thành phần kinh tế. Nói chung, tuỳ điều kiện hoàn cảnh mỗi nớc mà Nhà nớc có thể điều chỉnh cơ cấu kinh tế kinh tế giữa các thành phần kinh tế tức là điều chỉnh mối quan hệ tỷ lệ về kinh tế giữa các thành phần kinh tế trong cơ cấu kinh tế thống nhất của cả nớc nhằm mục đích làm cho tất cả các thành phần trong phát triển kinh tế đều mạnh lên, đều phát triển. +Chính sách cơ cấu công nghệ. Quá trình CNH đó là sự chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế nhng ngày nay, chuyển dịch cơ cấu phải đợc thúc đẩy bằng công nghệ. Khẳng định tính chất động lực của nhân tố công nghệ trong CNH, vấn đề lớn đặt ra ở đây đó là xây dựng một chính sách công nghệ quốc gia có thể phục vụ có hiệu quả quá trình CNH của đất nớc. Trong chính sách công nghệ quốc gia, về trớc mắt cũng nh lâu dài, Nhà nớc cần đặt vấn đề chuyển giao công nghệ luôn là một bộ phận quan trọng vì chúng có thể cho phép rút ngắn khoảng cách lạc hậu so với các nớc có nền kinh tế phát triển do khai thác đợc lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh về KH-CN hiện đại trên thế giới; tạo điều kiện để khai thác có hiệu quả hơn các nguồn lực ở trong nớc nhằm tăng trởng kinh tế nhanh đồng thời thúc đẩy sự chuyển dịch từ nền CNH thay thế nhập khẩu sang CNH Hớng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 về xuất khẩu có hiệu quả, tạo thế và lực cho sự cạnh tranh và hoà nhập trên thị trờng thế giới. 2.Thực trạng về sử dụng vốn nhà nớc trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam. Việt Nam không thể tiến lên phát triển kinh tế nếu không tiến hành CNH- HĐH .Ngay từ Đại Hội đại biểu toàn quốc lần thứ 3 (9-1960). Đảng và Nhà n- ớc ta đã nhận định Nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá độ Miền Bắc nớc ta là CNHXHCN Tuy nhiên trong quá trình thực hiện CNH-HĐH ở nớc ta vai trò của nhà nớc không phải nhất quán vì nó phải liên tục đổi mới phù hợp. Với điều kiện tình hình của đất nớc .Có thể chia sự tác động của Nhà Nớc vào quá trình CNH-HĐH làm hai giai đoạn lớn đó là trớc Đại Hội 6 diễn ra năm 1986 và sau đại hội 6 khi nhà nớc chuyển từ cơ chế hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền KTTT có sự điều tiết của nhà nớc. +Vai trò của Nhà nớc ta trong quá trình sử dụng vốn sau những năm 1986 Trong thời kỳ này, Nhà nớc đã bao biện mọi việc của quá trình CNH, phát triển kinh tế-xã hội; can thiệp sâu đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, biến doanh nghiệp thành cơ cấu chấp hành thụ động; quản lý nền kinh tế-xã hội bằng công cụ và biện pháp mệnh lệnh, hành chính là chủ yếu. Từ đó đã không tạo động lực cho sự phát triển và các nguồn lực không đ- ợc khai thác sử dụng tốt. Bên cạnh đó, Nhà nớc đa ra mục tiêu CNH quá lớn, nội dung rất rộng và toàn diện Xây dựng một nền kinh tế XHCN cân đối và hiện đại ,kết hợp công nghiệp với nông nghiệp và lấy công nghiệp nặng làm nền tảng, u tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý, đồng thời ra sức phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ, nhằm biến nớc ta từ một nớc nông nghiệp lạc hậu thành một nớc có công nghiệp hiện đại và nông nghiệp hiện đại.Đặc biệt nhà nớc còn định hớng CNH kiểu khép kín, hớng nội lấy phát triển theo chiều rộng làm chủ yếu, từ đó đã không tạo ra động lực và sức mạnh trong tổ chức thực hiện CNH. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Sau hơn 15 năm đổi mới toàn diện, đất nớc ta đang bớc vào thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH. Khoa học và công nghệ đã và đang có mặt ở hầu hết mọi lĩnh vực đời sống, sinh hoạt và sản xuất của xã hội, có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. ý thức sâu sắc vai trò của cuộc cách mạng KH-CN trong quá trình CNH- HĐH, chúng ta luôn coi KH-CN là một động lực mạnh mẽ của sự nghiệp đổi mới, ổn định tình hình và phát triển kinh tế-xã hội. Tháng 4-1991, Bộ chính trị đã ra Nghị quyết về KH-CN trong sự nghiệp đổi mới. Tiếp theo đại hội lần thứ VII đã chỉ rõ: Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý và chính sách KH-CN phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần và yêu cầu mở rộng hợp tác quốc tế. Những chính sách liên quan đến KH-CN đợc thể hiện trong những chính sách về: chuyển dịch cơ cấu theo hớng CNH; tài chính- tiền tệ; lao động và cán bộ; kết hợp các loại quy mô doanh nghiệp và xây dựng cơ cấu sản xuất nhiều tầng . Ngoài ra, Nhà nớc cũng ban hành một loạt các chính sách thể hiện từng mặt cụ thể của phát triển KH-CN. Đó là Pháp lệnh chuyển giao công nghệ nớc ngoài vào Việt Nam; Pháp lệnh bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp; Pháp lệnh chất lợng hàng hoá; Pháp lệnh đo lờng . Năm1991, Chính phủ đã ra Quyết định thành lập Hội đồng chính sách KH-CN quốc gia với nhiệm vụ: chỉ đạo xây dựng chiến lợc và kế hoạch phát triển KH-CN, xem xét chủ trơng đầu t , phân bố ngân sách và các chính sách lớn về khuyến khích phát triển KH-CN và hợp tác quốc tế. Cùng với các chính sách khác, các chính sách KH-CN đã tác động tích cực đến đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp, nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất. Tuy nhiên, nó vẫn còn các hạn chế và cần phải khắc phục. 3. Một số biện pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Nhà n- ớc Tăng cờng, củng cố tài chính quốc gia thông qua chính sách thuế và thu chi ngân sách hợp lý. Đối với chính sách thuế cần xây dựng biểu thuế u tiên cho sản xuất xuất khẩu. Còn với việc nhập khẩu, cần có sự phân biệt nhập khẩu để phục vụ trực tiếp cho xuất khẩu, nhập khẩu để sản xuất tiêu dùng nội địa và nhập khẩu để phục vụ trực tiếp cho tiêu dùng. Trớc mắt Nhà nớc cẩn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thay thế từng bớc chế độ phân phối cô-ta bằng chế độ thuế quan để điều tiết cơ cấu xuất nhập khẩu và hạn chế những tiêu cực trong việc cấp cô-ta, trong xuất nhập khẩu. Tăng cờng tài chính doanh nghiệp theo hớng khuyến khích và nâng cao khả năng tự tích luỹ của các đơn vị cơ sở. Cần định hớng cho các doanh nghiệp sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính của mình vì thực tế việc sử dụng nguồn tài chính của các doanh nghiệp chỉ mang lại những hiệu quả ngắn hạn, trớc mắt thậm chí gây lãng phí nghiêm trọng khi xem xét một tổng thể một thời gian dài.Vì vậy Nhà nớc cần có chính sách kinh tế cụ thể, có khuyến khích, có hạn chế rõ ràng hợp lý trong việc sử dụng tài chính hiện nay là một việc làm hết sức cần thiết và quan trọng. Mở rộng các hình thức huy động vốn xã hội và vốn nớc ngoài vào phát triển kinh tế là một giải pháp quan trọng để thúc đẩy CNH-HĐH nền kinh tế. Sức mạnh kinh tế tổng hợp của một quốc gia phải đợc nhìn nhận và đánh giá trên các nguồn: nhà nớc, nhân dân và khả năng thu hút vốn đầu t từ nớc ngoài. Để tận dụng và khai thác các nguồn đó, Nhà nớc phải có cơ chế và chính sách thu hút vốn hợp lý nhằm động viên mọi lực vào phát triển kinh tế. Chuyển hoạt động của ngân hàng sang kinh doanh thơng mại. Khi đó Nhà nớc phải tách chức năng quản lý Nhà nớc đối với hoạt động ngân hàng ra khỏi chức năng kinh doanh của của các ngân hàng thơng mại nhằm tránh hiện tợng độc quyền trong lĩnh vực ngân hàng tạo điều kiện phát triển nền kinh tế hiện nay. Đổi mới chính sách tiền tệ theo hớng đồng tiền vừa là mục tiêu vừa là ph- ơng tiện kinh doanh, vừa có khả năng chuyển đổi sang các đồng ngoại tệ lao động ở tuyến đầu sản xuất. Vì thế công tác cán bộ phải là vấn đề đặt lên hàng đầu. Ngời cán bộ phải biết rõ vị trí, nhiệm vụ của mình, trên cơ sở đó phát huy năng lực cá nhân, hội tụ đợc trí tuệ tập thể. Các thế hệ đi trớc phải tôn trọng, nâng đỡ thậm chí cả học hỏi lớp trẻ, vì công việc chung. Nhà nớc cần có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ KH và CN, nhất là cán bộ đầu đàn. Nâng cao chất lợng GD- ĐT ở tất cả các bậc đại học, từng bớc tiến tới đạt trình độ khu vực và quốc tế. Cần phát hiện sớm các tài năng và có các hình thức đào tạo phù hợp. Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế để có thể nhanh chóng tiếp thu KH và CN hiện đại của các nớc phát triển. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tăng cờng đầu t tài chính của Nhà nớc, đồng thời tăng cờng quản lý, kiểm tra tổ chức sử dụng một cách hợp lý.Hội nghị Trung ơng lần thứ hai (khoá VIII) đã định hớng đầu t cho KH và CN tăng dần đến năm 2000 là 2% và đối với GD-ĐT là 15% trong tổng chi ngân sách Nhà nớc là rất đúng đắn, phù hợp với xu thế chung của thời đại. Hiện nay, còn có hiện tợng xin và cho một số đề tài và dự án, gây tiêu cực và lãng phí tiền của của Nhà nớc, của nhân dân, cần chấn chỉnh sớm để làm lành mạnh hoạt động đầu t nâng cấp cho KH và CN cũng nh GD- ĐT. Kết luận Chính vì vậy trong mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của mỗi một đất n- ớc, tầm quan trọng của vốn Nhà nớc đã đợc xác định. Điều đáng nói ở đây là chúng ta phải biết sử dụng vốn vào những công việc và việc làm mang lại lợi ích thiết thực cho đất nớc. Nếu làm đợc nh vậy, nguồn vốn của Nhà nớc sử dụng vào công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc sẽ trở nên rõ rệt. Sinh thời Hồ Chủ Tịch đã nói: Nớc Việt Nam có thể sáng vai với các cờng quốc năm châu hay không chính là nhờ một phần lớn cong học tập của các cháu. Giờ đây điều mong ớc của bác đang trở thành hiện thực. Trong công cuộc công Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, các nhà lãnh đại Việt Nam đã sử dụng nguồn vốn một cách đúng đắn nhằm đa Việt Nam trở thành một con rồng Châu á. . Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 . lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời mở đầu Trong mỗi thời kỳ nhất định, vai trò của vốn nhà nớc trong công nghiệp hoá và hiện đại hoá đều giữ một vị trí rất. hoá đất nớc. Từ ý tởng đó em đã chọn đề tài: Vai trò vốn nhà nớc trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nớc ta. Để hiểu rõ hơn về đề tài này em xin đi vào