MẠNG LƯỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VỀ THỰC THI LÂM LUẬT, QUẢN TRỊ RỪNG VÀ THƯƠNG MẠI LÂM SẢN (VNGO-FLEGT) BÁO CÁO Kết tham vấn cộng đồng tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Đơn vị thực hiện: - Trung tâm Nghiên cứu Ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ Tây Bắc - Chương trình Phát triển Nguồn lực Nơng thơn Việt Nam Tháng 11/2012 0    Đặt vấn đề 1.1 Lý cần thiết Hiện EU thị trường xuất sản phẩm đồ gỗ lớn Việt Nam, chiếm khoảng 30% tổng giá trị kim ngạch xuất Năm 2010, Nghị viện Hội đồng Châu Âu ban hành Quy chế 995/2010 ngày 20/10/2010 kiểm soát nguồn gốc gỗ hợp pháp nhập vào thị trường EU Theo quy định này, từ tháng 3/2013, lô hàng xuất vào EU giấy phép FLEGT phải thực trách nhiệm giải trình Nhằm thích ứng với quy định EU nguồn gốc gỗ hợp pháp đảm bảo giữ vững mở rộng thị trường EU cho đồ gỗ xuất Việt Nam, Chính phủ giao cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Bộ ngành liên quan đàm phán “Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA)” FLEGT với EU Một nội dung quan trọng Hiệp định VPA định nghĩa gỗ hợp pháp Việt Nam danh mục hàng hóa gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam xuất vào thị trường EU Mạng lưới tổ chức dân xã hội Việt Nam thực thi lâm luật, quản trị rừng thương mại lâm sản (CSO-FLEGT) hình thành vào tháng năm 2012, gần 30 tổ chức dân (CSO) khắp miền Bắc-Trung-Nam Việt Nam tham gia Mục tiêu mạng lưới thúc đẩy tham gia, đóng góp hiệu CSO cộng đồng vào trình đàm phán thực thi giám sát Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA) Thực thi Lâm luật, Quản trị Rừng Thương mại lâm sản (FLEGT) Chính phủ Việt Nam Liên minh Châu Âu (EU), từ góp phần thực kế hoạch quản lý, bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 Việt Nam, thúc đẩy sách cho phép cộng đồng địa phương sống rừng dựa vào rừng tiếp cận, sử dụng, quản lý, bảo vệ phát triển rừng cách công bền vững Theo thông tin từ Phái đồn đại diện phủ Việt Nam tham gia đàm phán với EU qua vòng 2, vấn đề xoay quanh tính hợp pháp gỗ, thực thi lâm luật thương mại gỗ có ý kiến tham vấn từ quan quản lý ngành cấp, doanh nghiệp chế biến, thương mại gỗ, thiếu phần tham vấn từ cộng đồng phần nội dung thiếu văn bản, tài liệu Để đảm bảo đầy đủ hồn chỉnh tài liệu phục vụ cho vịng đàm phán thứ Chính phủ, q trình tham vấn cộng đồng thực tham gia Mạng lưới VNGO&FLEGT số tỉnh chọn vùng Bắc – Trung – Nam Việt Nam 1.2 Tổng quan địa điểm tham vấn 1.2.1 Tỉnh Yên Bái Yên Bái tỉnh nằm vùng Tây Bắc VN, có diện tích rừng lớn đa dạng, bật loại hình rừng phịng hộ đầu nguồn sơng Đà, sơng Hồng sơng Chảy Tỉnh n Bái gồm có huyện, thành phố thị xã; dân số có 752 922 người thuộc 30 dân tộc khác nhau; người Kinh chiếm tỷ lệ cao (54 %) - Kinh tế rừng Yên Bái xác định ngành mũi nhọn góp phần ni sống 700 ngàn người dân địa bàn tỉnh - Đất rừng (2011) diện tích đất rừng Yên Bái có 413.681,7 ha, Rừng tự nhiên có 235.511,1 chiếm 57%, Rừng trồng có 178.170 chiếm 43%; Độ che phủ rừng 59,6% 1    1.2.2 Tổng quan huyện Văn Chấn: Là 1/9 đơn vị hành nằm tỉnh Yên Bái, Văn Chấn huyện lớn, mang đầy đủ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đại diện cho tỉnh cách thành phố Yên Bái 70km phía Tây * Về xã hội: Văn Chấn có 31 xã, thị trấn với dân số 144.152 người thuộc dân tộc số dân tộc người khác Điều kiện sống người dân chủ yếu phụ thuộc vào đồi rừng: Chè, sắn, ngô nương, trồng rừng bảo vệ rừng Các đường QL 37, 32 chạy qua nối liền tỉnh Tây Bắc như: Sơn La, Lai Châu, Lào Cai với Hà Nội… thuận tiện cho việc giao lưu kinh tế, văn hóa người dân huyện với nơi * Về tự nhiên: Tồn huyện có tổng diện tích tự nhiên 1.224.000 - Trong đất nơng nghiệp 86.787 chiếm 7.09% đất tự nhiên - Đất SX NN 15.943 chiếm 18,3% đất Nông nghiệp - Đất lâm nghiệp 70.630ha chiếm 81,74% đất nông nghiệp - Rừng sản xuất 48.390ha chiếm 68,51% đất lâm nghiệp - Rừng phòng hộ 22.239 chiếm 31,49% đất lâm nghiệp -Dân số người (2009)trong nam chiếm 49,42% nữ 50.58% 1.2.3 Tổng quan xã Thượng Bằng La Xã Thượng Bằng La nằm phía Tây nam huyện Văn Chấn, cách trung tâm Huyện Văn Chấn 32 km - Phía Đơng giáp với xã Minh an huyện Văn Chấn - Phía Bắc giáp với thị trấn Nông Trường Trần Phú huyện Văn Chấn - Phía nam giáp với xã Mường Cơi, Tân Lang – Phụ Yên - Sơn La - Phía Tây giáp với xã Cát Thịnh huyện Văn Chấn * Về đặc điểm xã hội: Xã có 20 thơn, 2037 hộ dân số có 8026 người Trên địa bàn xã có dân tộc số dân tộc người khác sinh sống, chiếm tỷ lệ đông người Kinh người Tày - Xã có trục đường quốc lộ chạy qua QL 32 37 với chiều dài 18 km * Về đặc điểm tự nhiên: - Địa hình đặc trưng vùng núi cao; 2    - Tổng diện tích tự nhiên 9.244,25ha - Nhóm đất nơng nghiệp ( gồm diện tích đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất lâm nghiệp, đất thuỷ sản) có; 8.677,16 ha, chiếm 93,86 % - Nhóm đất phi nơng nghiệp có diện tích 275,65 ha, chiếm 2,98 %, - Nhóm đất chưa sử dụng có 101,44 ha, chiếm 1,0 %, - Đất lâm nghiệp; 6.717,61 ha, + Đất rừng tự nhiên phòng hộ; 3.164,16 ha, chiếm 34,18 %, Xã Thượng Bằng La xã có diện tích rừng rộng lớn có đủ loại rừng: Tự nhiên phòng hộ, tự nhiên sản xuất, rừng trồng… rừng tự nhiên sản xuất lớn Trước đây, loại rừng Lâm trường Ngòi Lao quản lý, khai thác trồng bổ sung, năm 2011 rừng giao lại cho địa phương, UBND huyện Văn Chấn giao cho nhóm cộng đồng thơn quản lý, bảo vệ hưởng lợi thông qua sổ đỏ Do thời gian giao đất ngắn nên việc lập kế hoạch xin khai thác trồng bổ sung tác động Nhà nước vào trình phát triển loại rừng chưa có Diện tích rừng sản xuất kinh doanh giao sổ đỏ cho hộ tương đối sớm, đất trồng chủ yếu loại cây: Mỡ, bồ đề, keo, quế, … *Tình hình lịch sử giao đất rừng xã Thượng Bằng La: - Rừng tự nhiên phòng hộ giao cho nhóm cộng đồng (327) từ 1995 cho 121 hộ/17 nhóm - Rừng tự nhiên sản xuất giao cho nhóm cộng đồng từ năm 2011 cho 1084 hộ 17 nhóm - Đất rừng trồng giao sổ đỏ cho hộ từ năm 1999 sở đất khai phá hộ từ trước Hạt Kiểm lâm cấp sổ bìa vàng + Đất rừng sản xuất; 3.553,45 ha, chiếm, 38 % ( rừng sản xuất tự nhiên 1.341,56 ha, rừng trồng sản xuất kinh doanh, 1.186,88 ha, đất có khả trồng rừng sản xuất, 1.025 ha) Với đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội có tính đại diện trên, Nhóm tham vấn Carten thống với Ban điều phối VNGO&FLEGT chọn xã Thượng Bằng La làm địa bàn tham vấn tính hợp pháp gỗ phục vụ cho việc hoàn thiện tài liệu đàm phán hiệp định song phương với EU Mục tiêu nội dung tham vấn 3    2.1 Mục tiêu chung Thu thập ý kiến người dân/cộng đồng vấn đề liên quan đến tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ nhằm đóng góp cho dự thảo tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam 2.2 Mục tiêu cụ thể • Nâng cao nhận thức người dân tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam; • Khảo sát hiểu biết/nhận thức người dân/cộng đồng tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ; • Phân tích việc thực thi lâm luật ảnh hưởng đến quyền lợi nghĩa vụ người dân/cộng đồng; • Tổng hợp nguyện vọng/đề xuất người dân liên quan đến việc đảm bảo tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ gắn kết với cải thiện sinh kế Phương pháp tiến trình tham vấn 3.1 Phương pháp: - Thảo luận nhóm cộng đồng có tham gia - Quan sát thực địa kết hợp vấn sâu số đối tượng - Nghiên cứu tài liệu thứ cấp 3.2 Tiến trình tham vấn 3.2.1 Xây dựng thống kế hoạch với bên liên quan (SRD, PanNature, Viet 3.2.2 Gặp gỡ tham vấn lãnh đạo UBND huyện Văn Chấn để xác định địa điểm (xã), xin phép 3.2.3 Làm việc với UBND xã Thượng Bằng La thống kế hoạch, tiến hành chọn đối tượng, địa điểm, cử cán địa phương phối hợp dẫn đường Đảm bảo yêu cầu: - Tham vấn thôn chọn: Thôn Đá Đỏ, thôn Mỏ thôn Bắc - Mỗi thơn nhóm - Mỗi nhóm từ 7-10 người - Thành phần nhóm: • Nhóm 1A: Các cộng đồng (nhóm, tổ) giao, cho thuê rừng tự nhiên (Nhóm chủ rừng), • Nhóm 1B: Các cộng đồng (nhóm, tổ) nhận khốn quản lý bảo vệ rừng tham gia đồng quản lý rừng tổ bảo vệ (bên nhận khốn) • Nhóm 1C: Các cộng đồng sống gần rừng, ven rừng phụ thuộc vào rừng khơng thuộc nhóm (nhóm người thường xun kiếm củi, lấy măng, vận chuyển gỗ thuê buôn bán gỗ) Cả Nhóm liên quan đến hoạt động Rừng tự nhiên phịng hộ • Nhóm 2A: Các hộ gia đình, cá nhân nhà nước giao, cho th đất trồng rừng (Chủ rừng) 4    • Nhóm 2B: Các hộ gia đình, cá nhân nhận khốn quản lý, bảo vệ rừng trồng tham gia đồng quản lý rừng trồng (bên nhận khốn) Nhóm liên quan đến rừng trồng Tổng số tham vấn: 15 Họp thôn: 3cuộc 3.3 Thực tham vấn cộng đồng với 15 nhóm đối tượng thơn chọn 3.4 Tổng hợp thông tin, viết báo cáo Nội dung tham vấn cộng đồng 4.1 Các quy định khai thác gỗ hợp pháp nước (Nguyên tắc Dự thảo 5) 4.1.1 Hồ sơ khai thác gỗ hợp pháp chủ rừng Hộ gia đình, Cá nhân Cộng đồng • Khai thác rừng tự nhiên • Khai thác tận dụng, tận thu gỗ rừng tự nhiên • Khai thác gỗ rừng trồng tập trung vốn chủ rừng tự đầu tư 4.1.2 Hồ sơ khai thác gỗ hợp pháp Hộ gia đình, Cá nhân Cộng đồng nhận khoán quản lý bảo vệ rừng tham gia đồng quản lý rừng với chủ rừng nhà nước • Khai thác rừng tự nhiên • Khai thác tận dụng, tận thu gỗ rừng tự nhiên • Khai thác gỗ từ rừng trồng tập trung vốn chủ rừng tự đầu tư 4.1.3 Quy trình khai thác gỗ hợp pháp (Các hồ sơ xác minh khai thác phạm vi ranh giới, diện tích, chủng loại, khối lượng theo giấy phép cấp đăng ký khai thác) • Gỗ rừng tự nhiên • Gỗ rừng trồng 4.2 Các quy định vận chuyển gỗ hợp pháp (Nguyên tắc Dự thảo 5) Hộ gia đình, Cá nhân Cộng đồng vận chuyển gỗ khai thác nước trường hợp sau: • Gỗ mua • Gỗ đem bán 4.3 An tồn môi trường (bổ sung) 4.3.1 Đảm bảo việc bảo tồn tài nguyên rừng khu rừng phép khai thác gỗ 4.3.2 Những đóng góp việc đảm bảo mơi trường sống cộng đồng dân cư • Khu vực khai thác gỗ • Tuyến đường vận chuyển gỗ 4.4 An toàn xã hội (bổ sung) 5    4.4.1 Sự tham gia đầy đủ có hiệu cộng đồng trình lập kế hoạch khai thác, thiết kế khai thác khai thác gỗ • Kế hoạch khai thác gỗ đạt đồng thuận cộng đồng sống ven khu rừng phép khai thác • Người dân/Cộng đồng sống ven rừng tham gia thiết kế giám sát trình khai thác khu rừng 4.4.2 Cơ chế chia sẻ lợi ích • Sự hưởng lợi người dân/cộng đồng sống ven khu rừng khai thác gỗ • Tính minh bạch việc hưởng lợi từ khai thác vận chuyển gỗ Chọn mẫu xác định lộ trình thực 5.1 Mẫu tham vấn Căn vào cách tiến hành thống Ban điều hành mạng lưới VNGO-FLEGT, nhóm tham vấn Carten Yên Bái chọn xã Thượng Bằng La khu vực tiến hành tham vấn thỏa mãn tiêu chí: • Khu vực có rừng tự nhiên phịng hộ, rừng tự nhiên sản xuất, rừng trồng với diện tích lớn • Có đủ đối tượng: Chủ rừng, nhóm nhận khốn, cá nhân, cộng đồng, tập thể thực quản lý, khai thác, người rừng có sinh kế dựa vào rừng Mang tính đại diện cho khu vực tỉnh/huyện, có số bình qn so với tồn tỉnh: Diện tích rừng tự nhiên, rừng trồng, số hộ, cá nhân, cộng đồng tham gia quản lý bảo vệ khai thác Tại xã Thượng Bằng La, đưa tiêu chí lựa chọn địa điểm thôn tham vấn, địa phương thống chọn thôn Bắc, thôn Mỏ thôn Đá Đỏ; đặc điểm địa hình thơn nằm trục đường giao thông liên tỉnh liên huyện Thôn Đá đỏ nằm sát chân đèo Lũng Lơ, gần với khu rừng phịng hộ giáp địa phận Sơn La nhất, thơn Mỏ nằm phía gần khu vực rừng trồng, xa rừng phòng hộ rừng tự nhiên sản xuất cịn thơn Bắc tiếp giáp với khu trung tâm xã, thơn có đủ loại rừng hoạt động lâm nghiệp địa bàn đảm bảo tính đại diện cho thơn xã Thượng Bằng La Trong thơn có thành phần chủ rừng quản lý bảo vệ, chủ rừng trồng, bên nhận khoán, mua bán vận chuyển gỗ thành phần khơng có rừng sống phụ thuộc vào rừng Vì vậy, thơn có nhóm tham vấn với nội dung dự định Tổng hợp số mẫu tham vấn TT Số nhóm/ họp Đặc điểm mẫu tham vấn Nhóm 1A: cộng đồng ( nhóm, tổ) giao, cho thuê rừng tự nhiên - Chủ rừng 6    Số người tham gia Để sau Địa điểm thôn (Đá Đỏ, Bắc, Mỏ) Nhóm 1B: cộng đồng ( nhóm, tổ) nhận khoán quản lý, bảo vệ rừng, tham gia đồng quản lý bảo vệ rừng tổ bảo vệ Bên nhận khốn Nhóm 1C: Các cộng đồng sống gần rừng, ven rừng phụ thuộc vào rừng không thuộc nhóm (nhóm người thường xuyên kiếm củi, lấy măng, vận chuyển gỗ th bn bán gỗ) Nhóm 2A: Các hộ gia đình, cá nhân nhà nước giao, cho thuê đất trồng rừng (Chủ rừng) Nhóm 2B: Các hộ gia đình, cá nhân nhận khốn quản lý, bảo vệ rừng trồng tham gia đồng quản lý rừng trồng (bên nhận khốn) Hộ gia đình tham gia thu mua, chế biến lâm sản (làm mộc) 21 thôn (Đá Đỏ, Bắc, Mỏ) thôn (Đá Đỏ, Bắc, Mỏ) 3 23 20 23 3 thôn (Đá Đỏ, Bắc, Mỏ) thôn (Đá Đỏ, Bắc, Mỏ) Thôn Đá Đỏ, thôn Mỏ ` Cộng 151 Trong tổng số người tham gia tham vấn có: - Người dân tộc thiểu số: 122/151=80,7% - Nữ giới: 56/151 = 27,1% - Hộ nghèo: 43/151 = 28,4% 5.2 Lộ trình thực Q trình tham vấn chúng tơi tiến hành theo chuỗi hành trình sản phẩm gỗ để tìm hiểu đầy đủ đối tượng liên quan có ý kiến, quan điểm, đề xuất chịu tác động Việt Nam áp dụng định nghĩa gỗ hợp pháp Cá nhân, tổ chức, cộng đồng trồng rừng, tham gia quản lý, bảo vệ khai thác Người thu gom, buôn bán, vận chuyển, hái măng… 7              Xưởng mộc địa phương Kết tham vấn 6.1 Các quy định khai thác gỗ hợp pháp nước Nội dung tham vấn nhóm cộng đồng (1A, 1B, 2A) thôn (Bắc, Mỏ, Đá Đỏ) với tham gia 52 người trưởng, phó thơn, đại diện đồn thể, cộng đồng dân cư tỷ lệ hộ nghèo 30 % phụ nữ 45 %, đảm bảo tính đại diện thành phần dân cư thôn, xã (có danh sách Phụ lục 1) Cũng phải nói thêm rằng: Trong số chủ rừng tham gia họp nhóm có nhiều người thuộc loại chủ rừng (gia đình họ nằm nhóm nhận rừng tự nhiên phịng hộ, thuộc nhóm nhận rừng tự nhiên sản xuất, lại có giao đất trồng rừng sản xuất kinh doanh) việc thảo luận họ nhiều vai khác nhau, họ nhóm 1A hỏi thơng tin nhóm 1B họ cung cấp thêm + Tình hình quản lý rừng tự nhiên địa phương nay: Rừng tự nhiên phòng hộ trước Lâm trường Ngòi Lao quản lý, từ năm 1995 địa phương giao cho nhóm hộ thơn (gọi nhóm 327) quản lý bảo vệ Khi giao rừng số gỗ, lại Lâm trường khai thác trước Số gỗ quý Lim, Lát, Trai, Nghiến cịn ít, kích thước nhỏ không bàn giao số lượng cụ thể Rừng tự nhiên phịng hộ khơng khai thác gỗ lâm sản khác Đến việc giao đất rừng tự nhiên thức hóa hợp đồng nhóm cộng đồng (nhóm 327) với Hạt Kiểm lâm (được UBND huyện ủy quyền), thù lao bảo vệ Kiểm lâm chi trả mức 90 000 đ/năm Toàn xã Thượng Bằng La có 17 nhóm 327 17 thơn (hiện tách thành 20 thơn số nhóm rừng 327 giữ nguyên) Ở xã Thượng Bằng La, thơn có nhóm cộng đồng theo hình thức “Nhóm cộng đồng thơn”: Một nhóm quản lý bảo vệ rừng tự nhiên phịng hộ nhóm quản lý bảo vệ rừng tự nhiên sản xuất, đất rừng trồng sản xuất kinh doanh giao cho hộ gia đình tùy theo điều kiện, khả hộ từ năm 1999 Như vậy, riêng loại nhóm cộng đồng nhận rừng tự nhiên phịng hộ rừng tự nhiên sản xuất có nhiều trường hợp hộ tham gia nhóm Q trình hình thành nhóm cộng đồng q trình tự nguyện không chọn lọc bắt buộc, nhiên đến ổn định hoạt động, hộ khơng tham gia nhóm từ đầu khơng có hội tham gia sau đồng nghĩa với khơng có rừng Đối với rừng tự nhiên sản xuất Nhóm hộ nhận quản lý bảo vệ, cam kết có hưởng lợi từ rừng đa số chưa có sản phẩm cho người dân hưởng lợi Trước theo quy định cũ, hàng năm hưởng từ 50 000-100 000 đ/ha, khơng có tiền Có số nhóm hộ hưởng lợi từ sản phẩm măng tre Bát độ trồng xen, trồng bù vào khu vực đất trống, sản lượng măng hàng năm đến gần trăm tấn, giá trung bình 500 đ/kg (đất cấp sổ đỏ phần, thời gian tới triển khai cấp tiếp cho nhóm cộng đồng) 8    Quyết định giao đất rừng tự nhiên sản xuất cho Nhóm cộng đồng Văn Chấn Quyết định số: 375/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 UBND huyện Văn Chấn việc cấp sổ đỏ (Quyền sử dụng) đất rừng tự nhiên sản xuất cho nhóm cộng đồng thôn Căn vào: ‐ Nghị định 181/2004-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ ‐ Nghị định 23/2006-CP ngày 03/3/2006 Chính phủ ‐ Thơng tư 38/2007-BNN&PTNT ngày 25/4/2007 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn ‐ Thông tư 07/2011-Bộ NN&PTNT Bộ TN&MT Tại xã Thượng Bằng La, UBND huyện giao: 772,25 đất rừng TN sản xuất cho 1084 hộ thuộc 17 nhóm cộng đồng thôn Nội dung định quy định rõ trách nhiệm quyền hưởng lợi từ rừng TN sản xuất nhóm chủ rừng: Được khai thác tỉa thưa loại lâm sản theo văn quy định thủ tục khai thác, trồng bổ sung loại vào khoảng rừng trống sở thiết kế ngành địa phương khai thác củi với sản phẩm lâm sản gỗ khác cách hợp lý Nhận thức người dân tính hợp pháp gỗ Lâm luật: - Có 14 ý kiến nắm quy định pháp lý cần có khai thác gỗ rừng trồng/52 người tham dự nhóm tham vấn (27%), chủ yếu người tham gia công tác địa phương từ cấp trưởng, phó thơn, chi hội đồn thể thường xuyên họp hành nghe phổ biến văn pháp luật đặc biệt có người tham gia mua bán, vận chuyển gỗ (thương lái) nắm chắc, thơn Đá Đỏ có số người nắm quy định nhiều (6 người) cịn lại thơn có người Số người cịn lại nhóm tham vấn (38 người chiếm 73%) khơng nắm hồn tồn biết phải có giấy phép khơng biết loại gì, xin đâu Những quy định khai thác gỗ rừng trồng hộ gia đình nhóm hộ địa phương theo cung cấp người có hiểu biết, tham gia mua/bán gỗ gồm: • Có đơn xin khai thác nêu rõ diện tích, loại cây, tuổi gửi UBND xã • Bản coppy sổ đỏ rừng để chứng minh diện tích vị trí khai thác gửi UBND xã • UBND xã chứng nhận vào đơn sau cử cán kiểm lâm thẩm định khu vực khai thác xác định khối lượng gỗ khai thác Nếu có chết rừng tự nhiên phòng hộ cần khai thác tận thu rừng tự nhiên sản xuất phải có đầy đủ thủ tục: - Quyết định khai thác UBND xã, huyện (Giấy phép khai thác) - Hồ sơ khai thác rừng tự nhiên (bản đăng ký khai thác, thiết kế dự án lâm sinh, bảng dự kiến sản phẩm khai thác, xác nhận kiểm lâm địa bàn cán lâm nghiệp xã) - Hồ sơ tận thu gỗ rừng tự nhiên (tờ trình xin khai thác, dự kiến sản phẩm, sơ đồ khu khai thác, phiếu cây) 9    Với người nắm quy định khai thác gỗ, hỏi có khó khăn việc thực quy định, thủ tục giấy tờ… Họ cho khơng có khó khăn gì, việc chuẩn bị xin cấp phép với quyền cấp xã, hạt kiểm lâm thực Việc giám sát, kiểm tra cán xã kiểm lâm chặt chẽ hợp lý nhằm bảo vệ nghiêm luật pháp chống gian lận * Những người không nắm thủ tục khai thác gỗ chủ yếu nằm số trường hợp sau: a) Là người dân bình thường, chưa có gỗ bán khơng có rừng b) Khi họp khơng tập trung nghe mà nói chuyện, ngủ gật nên cán phổ biến Luật/quy định… số người thường bán thẳng cho người mua tự lo thủ tục, giấy tờ - Có 100% người tham gia biết Nhà nước cấm khai thác gỗ rừng tự nhiên Câu trả lời dành cho người dám nghĩ dám làm Chị Đinh Thị Lan thuộc thôn Mỏ người nhận đất trồng rừng từ địa phương có chủ trương giao đất, lúc dân làng lo sợ khơng dám nhận họ nghĩ trồng rừng xong Nhà nước lại thu hồi, bán cho Mặc lời thị phi, chị Lan nhận đất rừng bỏ trống cách nhà khoảng 2km Nhận đất xong chị gia đình bắt tay vào khai khẩn để trồng cây, chị dành trồng Keo, trồng Mỡ, lại chị trồng tre măng Bát độ xen với Mỡ Sau năm miệt mài chăm sóc kể phải thay phiên canh gác trâu bò vào phá hoại, kết đem lại cho chị hàng lớn nhanh thẳng trải dải từ chân lên đến lưng chừng núi, to bắp chân nhìn mà thích mắt Gỗ Mỡ trồng có giá trị cao với thời gian từ 10-12 năm thu hoạch Ba năm trở lại chị thu hoạch măng Bát độ với thu nhập trung bình hàng năm 8-10 triệu đồng, năm 2011 chị gia đình bán lứa Keo đầu, chưa hướng dẫn chuẩn bị thủ tục giấy tờ hợp pháp nên phải bán cho người thu mua với hình thức đứng, giá 180 triệu đồng Khi tìm hiểu bán rừng sau làm đủ giấy tờ hợp pháp với UBND xã kiểm lâm rừng chị bán 201 triệu đồng; người dân lao động 30 triệu đồng khoản tiền đáng kể thu nhập hàng năm họ Chị nói với giọng tiếc rẻ: “Giá biết bán gỗ phải xin phép UBND xã Kiểm lâm có cơng sức đâu mà lại khơng phải 30 triệu đồng, từ biết thủ tục giấy tờ rồi, chuẩn bị trước bán gỗ để có thu nhập cao hơn” Những khó khăn đề xuất cộng đồng: - Hiện nay, rừng tự nhiên phòng hộ giao cho nhóm cộng đồng quản lý thơng qua hợp đồng, phần lợi ích thu từ quản lý, bảo vệ rừng Có số ý kiến đề nghị Chính phủ xem xét cho thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng khu vực đầu nguồn sơng Đà, sơng Hồng… có đảm bảo lợi ích trách nhiệm người giữ rừng (Ý kiến Trưởng thôn) Theo quy định, sản phẩm lâm sản rừng tự nhiên phịng hộ chủ rừng khơng phép khai thác, phép khai thác tận thu chế đứng thực chưa có việc khai thác này, hưởng tiền thù lao quản lý bảo vệ với số lượng (90 000 đ/ha/năm) 10    Khi nói loại lâm sản kể ngồi gỗ rừng phòng hộ khai thác nào, cho phép… Các ý kiến cho biết: Trên rừng ngồi gỗ khơng lấy thứ trèo lên đến nơi xa, loại khác củi, dong, măng…vv rừng tự nhiên sản xuất có, lấy gần - Đối với rừng tự nhiên sản xuất: Địa phương chuẩn bị cấp sổ đỏ cho nhóm cộng đồng, qua năm thực thấy việc giao cho nhóm quản lý khơng đạt hiệu trách nhiệm không cao, muốn trồng bổ sung loại đất có khả hộ nhóm khó thống nhất, để rừng khơng có đáng kể để hưởng lợi từ rừng loại hình rừng Nhà nước cắt tiền chi cho bảo vệ rừng chuyển sang quy định chủ nhóm hộ hưởng lợi từ rừng khai thác gỗ lâm sản tận thu, thực tế năm 2012 vừa qua nhóm hộ có lấy măng nứa, số có măng Bát độ (vì trước có dự án trồng măng Bát độ xen vào diện tích rừng tự nhiên sản xuất) lấy củi Còn việc khai thác sử dụng gỗ chưa thực giao sổ đỏ hơn1 năm nên chưa thể tiến hành rừng qua nhiều năm bị khai thác cạn kiệt chưa phục hồi Các ý kiến thống đề nghị Nhà nước cấp nghiên cứu sách giao đất cho hộ gia đình để đảm bảo cho rừng làm giàu người giữ rừng có lợi ích thực Một vấn đề ổn địa phương trạng giao đất rừng diễn nhiều giai đoạn, mốc giới khó xác định xác, hoạt động lâm nghiệp hàng ngày chưa xảy tranh chấp đất đai nhóm hộ với Trong trình tham vấn, có trường hợp thơn Mỏ thúc đẩy viên tiến hành vấn sâu phản ánh gần trùng với ý kiến từ thôn Đá Đỏ, ý kiến từ thôn Bắc sau đây: 11    Điều trăn trở ơng Hiển Ơng Hiển Dân tộc Tày, sinh lớn lên thôn Mỏ, Xã Thượng Bằng La, huyện Văn Chấn Ông Hiển tham gia vào nhóm 327 (Nhóm quản lý rừng tự nhiên) từ ngày Năm 2011, ông bầu làm Trưởng thơn (thơn Mỏ) Nhóm 327 mà ơng tham gia giao quản lý rừng tự nhiên từ năm 1998 với diện tích rừng tự nhiên 520 ha, ơng cho biết nhóm thường thay đổi số người tham gia thông thường năm thay đổi ký hợp đồng Hợp đồng Trưởng nhóm ký với Hạt Kiểm lâm Huyện Nhóm 327 vào thời điểm có 27 người ơng Hồng Văn Qn làm trưởng nhóm chia làm tổ (3 nhóm nhỏ) Trước năm 1975: Xã Thượng Bằng La có Lâm trường, việc quản lý, khai thác, vận chuyển gỗ Lâm trường đảm nhiệm Sau năm 1975: Lâm trường giải tán (giải thể) rừng nguyên sinh giao lại cho Kiểm lâm sau giao cho dân trơng coi, gìn giữ (quản lý) Nhiều năm qua cơng tác quản lý rừng khơng tốt, khó quản lý giao cho Nhóm (tập thể) – Cha chung khơng khóc Vào năm 2010, 2011, Nhóm 327 lập số biên khai thác trộm gỗ rừng tự nhiên thu nhiều tang vật gỗ đưa Kiểm lâm (đặc biệt gỗ Trai để sấy chè) Trước khơng có cưa máy, từ năm 2002, 2003 trở lại đây, cưa máy bán sẵn chợ (cưa lớn khoảng 1.5 triệu đên triệu/cái, cưa nhỏ từ triệu đến 1.2 triệu/cái) có tịch thu cưa họ lại mua khác Vấn đề điện thoại di động từ năm 2005 đến vấn đề quan trọng Những nhóm người chặt trộm gỗ rừng có phương tiện để báo cho có Kiểm lâm Nhóm 327 nên thường trốn thoát Cán Kiểm lâm thường khơng vào rừng mà họ bên ngồi gác ngồi rừng Vì vậy, rừng khơng giữ (theo nhận xét Trưởng thôn hết rừng nguyên sinh) mà hàng năm nhà nước cho Nhóm 327 khoảng 50 – 60 chục triệu đồng (Nhóm 327 chia triệu đồng/người/năm) Theo ước tính ơng Trưởng thơn hàng năm, Chính phủ cho việc quản lý rừng xã (kể chi cho Kiểm lâm khoản chi khác) có lẽ phải từ 200 – 300 triệu đồng/năm khơng Kiến nghị quan trọng Ơng Hiển- Trưởng thôn Mỏ (đồng thời kiến nghị họp dân) là: Cần giao rừng nguyên sinh cho cá nhân quản lý có hợp đồng, biên kiểm tra gỗ, rừng hàng năm ghi rõ trách nhiệm, (tuy nhiên ông Trưởng thôn phân vân)… dù biện pháp cuối Có may giữ rừng tự nhiên chi phí giảm, tốn cho nhà nước Vai trò Kiểm lâm địa bàn mờ nhạt, chí thiếu trách nhiệm việc quản lý phối hợp quản lý rừng với Nhóm 327 Xã Cần phải quy định thi hành mạnh liệt Lâm tặc, tịch thu tang vật mà không bị xử phạt (ở Xã chưa có trường hợp phải tù) Vì năm trơi qua rừng ngun sinh bị dần rừng nguyên sinh hết 12    5.2 Các quy định vận chuyển gỗ hợp pháp (trong nước) Các hoạt động cộng đồng thuộc nhóm gồm: có người mua gỗ, vận chuyển gỗ, chế biến gỗ, kiếm củi bán, lấy măng rừng để bán… Lý hộ gia đình khơng có đất rừng vì: Khi địa phương giao rừng họ không nhận tâm lý “sống dựa vào rừng quen rồi” có hộ chuyển từ nơi khác đến sau giao rừng Theo ý kiến tham luận cho biết là: Các hoạt động nói họ Kiểm lâm giám sát chặt chẽ Nhận thức quy định vận chuyển gỗ nước: - Có ý kiến người dự tham vấn – Ơng Đại thơn Đá Đỏ (là người làm nghề vận chuyển gỗ cho Lâm trường) nắm quy định: * Thủ tục để vận chuyển gỗ phải gồm giấy tờ đầy đủ hộ bán gỗ, xếp xong chuyến xe có Kiểm lâm xác nhận bến gỗ, sau qua Trạm Kiểm lâm xác nhận khớp với số lượng bốc bến coi đủ thủ tục Các thủ tục chủ hàng ủy quyền cho lái xe thực hiện, với cách làm địa bàn xã Thượng Bằng La khơng thể có gỗ mua, bán, vận chuyển mà khơng có chứng nhận Những năm trước chưa có quy định cấm khai thác rừng tự nhiên cịn gỗ rừng vận chuyển, từ có quy định cấm khai thác rừng tự nhiên cịn vận chuyển, mua bán gỗ rừng trồng như: Mỡ, keo, xoan, bồ đề… thực theo quy trình - Những người dự họp lại chưa biết biết cần có thủ tục để vận chuyển gỗ khơng biết cụ thể giấy tờ Họ nói vận chuyển gỗ nên không cần phải biết - Các ý kiến người biết thủ tục giấy phép cần có để vận chuyển trí cho rằng: Đối với thủ tục quy định cấp khai thác, vận chuyển, mua bán gỗ thực mà khơng có q khó khăn, vấn đề cho người nắm với người bn bán, vận chuyển gỗ - Ý kiến hộ nghèo khơng có rừng: Cho đến nhận thức không nhận rừng đất rừng đời sống gặp nhiều khó khăn thu nhập từ rừng đóng góp đáng kể cho gia đình Ở địa phương cịn số đất rừng UBND xã quản lý, giao cho hộ họ cố gắng quản lý bảo vệ tốt đồng thời địa phương diện tích đất rừng tự nhiên sản xuất xa dân, lại khó khăn nên giao cho số hộ nhận để trồng rừng có thêm thu nhập Các khó khăn cộng đồng kiến nghị: a Đối với hộ gia đình chưa có đất rừng có lao động, có nguyện vọng nhận đất rừng đề nghị với cấp có thẩm quyền nghiên cứu có sách giao cho họ số đất rừng UBND xã quản lý để họ có đất sản xuất hưởng lợi từ đất rừng b Đối với hộ nghèo giao đất cịn thiếu vốn trồng rừng, đề nghị có sách cho vay vốn ưu đãi dành cho trồng rừng, chu kỳ sản xuất rừng kéo dài, trồng rừng đạt nhiều mục đích nên vốn vay kinh doanh khơng đáp ứng với hộ trồng rừng 13    5.3 An tồn mơi trường Sau Thúc đẩy viên nêu vấn đề ảnh hưởng Môi trường sau khai thác gỗ, tất ý kiến tham vấn cho rằng: Khai thác, vận chuyển chế biến gỗ có tác động xấu đến mơi trường sống hộ xung quanh • Ảnh hưởng đa dạng sinh học: - Việc khai thác gỗ rừng để lấy gỗ làm nhà theo sách ưu tiên hộ nghèo xóa nhà tạm Chính phủ bà cịn chặt gỗ phép khai thác (gỗ nhóm - gỗ tạp), gia đình khai thác tối đa 2-3m3 gỗ (bổ sung với gỗ vườn) làm nhà, phải làm đơn xin phép từ UBND tỉnh trở xuống Tuy nhiên thực tế, xin phép khai thác 2-3 m3 lấy đến 4-5 m3 có gỗ nhóm q , giám sát Kiểm lâm cán địa phương nể nang nên khơng làm quy định Vì tiếp diễn tình trạng làm suy giảm số lượng lượng lồi gỗ, - Khai thác gỗ cịn làm cho lồi chim thú phải di chuyển mơi trường sống, khơng cịn chỗ cư trú có lồi biến vùng, số loài bị chặt phá giống, tính đa dạng sinh học bị ảnh hưởng Trong 3,4 năm trước thường gặp loài thú lớn hoang dã Gấu, hươu, nai… rừng kiếm ăn khu vực bìa rừng, không thấy xuất mà thấy dấu vết rừng sâu Chim đại bàng loài chim lạ trước thường kiếm ăn xung quanh khu vực nương rẫy khơng cịn xuất Một số loài gỗ quý hiếm: Pơmu, lim, lát… bị khai thác hết từ lâu, khơng cịn hạt giống để sinh nên có khả biến khu vực • Ảnh hưởng mơi trường sống: - Đối với việc khai thác gỗ rừng tự nhiên trước đây: Làm giảm độ che phủ rừng dẫn đến xuất nhiều thiên tai mưa lũ, bão… Tháng năm 2011 xảy trận lũ ống số khu vực xã, thiệt hại khoảng 20ha lúa hoa màu, trôi cầu gỗ thôn Bắc thôn Vằn - Đối với việc khai thác rừng (rừng trồng): Nếu khơng có kế hoạch khai thác theo khu vực khai thác trắng gây tác hại mà gây nên sạt lở đất nguy hiểm cho người mùa màng Thực tế cho thấy năm 2005, chưa có quy định chặt chẽ bảo vệ rừng tự nhiên nên rừng bị tàn phá nhiều, lũ quét Ngòi Lao gây sạt lở vùi lấp xóm Ba Khe-Cát Thịnh làm hàng chục người chết nhiều người nhà cửa, tài sản - Khai thác, vận chuyển gỗ gây tình trạng nhiễm nguồn nước, ảnh hưởng đến sinh hoạt cộng đồng vùng bà phải phụ thuộc vào nước lấy từ nguồn núi Thực tế địa phương (Thượng Bằng La) có 100% hộ dân sinh hoạt nhờ nguồn nước lấy núi Như vậy, cộng đồng người dân có nhận thức tốt vai trị rừng mơi trường, họ cho việc trồng rừng/bảo vệ rừng cần thiết song việc khai thác gỗ rừng cần làm cách khoa học để tránh khai thác trắng gây ảnh hưởng xấu đến môi trường 14    Những khó khăn kiến nghị: a) Cần có nhiều hoạt động tuyên truyền để người dân nắm thực biện pháp khai thác, vận chuyển gỗ khơng ảnh hưởng đến mơi trường sống cộng đồng b) Có chương trình giáo dục bảo vệ đa dạng sinh học vùng rừng tự nhiên rừng trồng, nên có sách đầu tư cho phát triển ngành du lịch sinh thái đây, vùng có nhiều điều kiện: Thắng cảnh, vùng đặc sản (cam, quýt…), di tích lịch sử 5.4 An tồn xã hội 5.4.1 Sự tham gia cộng đồng vào trình khai thác ảnh hưởng xã hội: - Tất ý kiến cho thấy người dân cộng đồng khơng có tham gia vào trình lập kế hoạch, thiết kế giám sát khai thác Ở quyền khai thác hộ có rừng phê duyệt giấy phép khai thác UBND xã Kiểm Lâm tham gia giám sát Việc chưa có tiền lệ - Cịn Lâm trường Ngịi Lao (nay Cơng ty Lâm nghiệp Ngịi Lao) quản lý diện tích nhỏ (hơn 200ha) khai thác họ không tham khảo ý kiến người dân xung quanh, mà thông báo cho công nhân họ theo kế hoạch xây dựng - Khai thác gỗ không quy trình (khai thác trắng) gây hạn hán, lụt lội, lũ quyét làm ruộng canh tác sau mưa làm ảnh hưởng đến đời sống cộng đồng, nhà cửa buộc người dân phải di chuyển chỗ ở, có vùng chịu ảnh hưởng nặng bị mùa liên tục gây nên tình trạng tăng số lượng hộ nghèo - Vận chuyển gỗ làm ảnh hưởng hư hại đến hoa màu nương, làm hỏng đường xá khu vực dân cư Hiện toàn đường giao thông nông thôn khu dân cư chưa xây dựng kiên cố nên xe vận chuyển gỗ gây nên tình trạng xói lở, lầy lội … việc lại người dân gặp nhiều khó khăn, - Khai thác không khoa học làm ảnh hưởng đến sinh kế hộ sống phụ thuộc vào rừng: Mất nguồn măng rau, củi… Trước mắt gây khó khăn cho phận dân cư chưa có sinh kế giúp họ có thu nhập bền vững 5.4.2 Sự hưởng lợi chia sẻ lợi ích từ khai thác rừng * Các nhóm thảo luận khơng xác định lợi ích từ việc khai thác rừng, trừ số có như: Lao động làm thuê khai thác gỗ có thêm việc làm thu nhập, gia đình sống gần khu vực khai thác kiếm củi đun khu vực khai thác thường xa, vị trí khơng thuận lợi (Lưng chừng núi cao) * Cộng đồng xung quanh chưa có chia sẻ lợi ích nào, ngược lại phải chịu nhiều tác động không mong muốn từ việc khai thác rừng, vận chuyển gỗ: Hư hại đường xá chưa có nguồn kinh phí trích từ mua bán, vận chuyển gỗ để tu bổ cộng đồng sống gần rừng, rừng chịu nhiều thiệt thòi 15    * Các cộng đồng quản lý bảo vệ hộ trồng rừng thu lợi nhuận từ rừng cịn thấp nên việc huy động đóng góp xây dựng cầu cống, đường xá khó khăn Họ cho rằng: Nhìn vào rừng thấy bạt ngàn tưởng lợi ích lớn thực tế thu có đáng bao??? Những khó khăn cộng đồng kiến nghị - Do tình trạng vận chuyển gỗ hư hại đường giao thơng mà khơng có nguồn kinh phí tu sửa, đề nghị cấp có thẩm quyền có sách cho thu phần lệ phí từ vận chuyển để đảm bảo giao thông cho cộng đồng hoạt động vận chuyển - Việc trồng rừng khai thác gỗ rừng trồng liên hệ mật thiết, tiến hành song song với nhau, thiên tai diễn phần từ hoạt động mà cộng đồng phải gánh chịu khơng báo trước Đề nghị quyền có tổ chức tun truyền, diễn tập phịng tránh thiên tai cho cộng đồng người dân sống vùng nguy hiểm - Nhà nước nên có nguồn ưu đãi, hỗ trợ cho người dân sống dựa vào rừng cải thiện sinh kế khác để họ bớt lệ thuộc vào rừng Câu chuyện Ông Đại Ơng Đại, người đứng tuổi, bề ngồi trơng ơng tốt lên vẻ phong trần nước da ngăm đen thân hình rắn Thoạt nhìn đoán trước thời sung sức ông phải tay anh chị ngang tàng, ngỗ ngược Nhưng thật lại hoàn toàn trái ngược, ông kể: Trong đời bôn ba kiếm sống, ông làm nhiều nghề khác cuối nghiệp gắn bó ơng với nghiệp mua bán, vận chuyển gỗ cho Lâm trường Ngòi Lao Thời ấy, người dân sống hồn nhiên dựa vào rừng chính, rừng cho họ loại lâm sản từ thức ăn đến thứ sinh hoạt thường ngày, với ơng Đại sẵn có tính cách xông pha, tháo vát, ông vào làm công nhân mua bán kiêm vận chuyển gỗ cho Lâm trường Hàng ngày với túi tiền ô tô tải cũ kỹ, ông bươn chải thu mua gỗ, nứa người dân nhập kho Thời người dân tự khai thác gỗ người làm nghề lắm, đến năm 1976 sau giải phóng miền Nam người ta phá rừng hàng loạt để lấy gỗ lấy đất canh tác gỗ rừng dần cạn kiệt Từ ngày rừng bị tàn phá nhiều, Nhà nước hạn chế khai thác gỗ rừng tự nhiên quy định mua bán, vận chuyển gỗ dần vào nghiêm ngặt lúc mà tượng tiêu cực lĩnh vực trở nên sôi động Với ơng Đại, gia đình cịn nhiều khó khăn: đông con, nhà nghèo… ông không theo đường kiếm tiền khơng đáng Những chuyến hàng ơng thu mua, vận chuyển tuân theo quy định, đầy đủ giấy phép, kiểm tra kỹ càng, ơng nói phải làm ăn đáng bền, người ơng bọn lâm tặc kiểm lâm gian dối khơng cịn đất làm ăn Quả vậy, người dân làm nghề rừng mến phục, quý trọng ông đức tính cẩn thận, nghiêm túc, sịng phẳng làm ăn, mua bán Hiện nhiều tuổi sức khỏe cịn, thơn, xã có nhu cầu bán gỗ rừng trồng ông mua đem bán để lấy công lời phục vụ cho sống hàng ngày Đứng nhà xây cấp đơn sơ ấm cúng gia đình ông, thấy điều quý đời người “tiều phu” nhận thức Từ nhận thức đắn luật pháp cho ta hành động theo pháp luật đạo đức Tôi nhớ lại buổi tham vấn tính hợp pháp gỗ thực thi lâm luật hơm nay, nghe ơng nói quy định mua bán vận chuyển gỗ, 16  người nói: Giá họp thôn trước người nghe đầy đủ nội dung   việc tốt 6 Kết luận đề xuất đóng góp cho định nghĩa gỗ sản phẩm gỗ hợp pháp 6.1 Kết luận Quá trình tham vấn cộng đồng xã Thượng Bằng La diễn thuận lợi, có tham gia tích cực tồn thể người dự tham vấn, theo kế hoạch đề Qua tham vấn, thấy: * Nhận thức người dân cộng đồng tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ hạn chế; cụ thể là: - Số người nắm quy định pháp luật khai thác, vận chuyển, mua bán gỗ so với tổng số người dân cộng đồng Số đơng cịn lại chưa có hiểu biết biết khơng cụ thể Từ dẫn đến việc người dân thu lợi nhuận từ hoạt động trồng, chăm sóc bảo vệ rừng cịn diện tích rừng đất trồng rừng địa phương chiếm phần lớn tổng diện tích đất địa phương - Số người nắm quy định pháp luật rừng, tính hợp pháp gỗ hầu hết cán địa phương người tham gia mua bán, khai thác vận chuyển gỗ Điều chứng tỏ thực quan tâm có nhu cầu hiểu biết họ nắm được, ví dụ người mua bán, khai thác, vận chuyển gỗ phải có hiểu biết quy định, luật pháp hoạt động được, khơng sai phạm bị xử lý…, người cán địa phương phải nắm quy định, luật pháp tuyên truyền, phổ biến cho người dân cộng đồng tham gia giải quyết, xử lý vụ việc sai phạm - Mọi người tham gia tham vấn cho rằng: Các quy định, luật pháp liên quan đến tính hợp pháp gỗ thương mại gỗ khơng q phức tạp, khó khăn cho người thực (kể người chưa có hiểu biết nghe nói quy định này), nắm đầy đủ người dân thực được, có điều việc phổ biến/tuyên truyền cho cộng đồng chưa đều, chưa sâu, chưa thời điểm phương pháp nên cộng đồng chưa tiếp nhận - Cũng nhờ qua hoạt động tham vấn, hộ gia đình thơn tham gia hiểu nắm thủ tục, hồ sơ pháp lý trước khai thác, vận chuyển, mua bán mà hộ gia đình phải có để gia đình có gỗ bán đỡ thiệt thòi so với bán thẳng cho thương lái tự lo thủ tục giấy tờ 6.2 Một số khuyến nghị • Đối với nhóm, tổ, cộng đồng, người dân chủ rừng, nhận khoán quản lý bảo vệ: - - • Cần chủ động việc tìm hiểu quy định gỗ hợp pháp nhiều kênh thông tin: đài, báo, truyền hình… Và phổ biến lại cho nội nhóm nhận quản lý bảo vệ rừng nhằm bảo vệ lợi ích cộng đồng, cá nhân có sản phẩm khai thác với rừng trồng rừng tự nhiên sản xuất tương lai Phải có kết nối thông tin thường xuyên nội bộ, tổ, nhóm khu vực để khai thác có kế hoạch, quy trình với số lượng phù hợp nhằm đảm bảo độ che phủ rừng, phòng tránh rủi ro thiên tai Đối với quyền địa phương, quan chuyên môn - Chú trọng đa dạng hình thức, phương pháp thơng tin truyền thơng chủ trương, sách, pháp luật liên quan đến rừng, gỗ, lâm sản… cho người dân cộng đồng, đặc biệt ý tới đặc điểm văn hóa, xã hội người dân tộc 17    thiểu số - người liên quan, ảnh hưởng, chịu tác động lớn tới rừng sản phẩm - Địa phương (cấp tỉnh, huyện) cần có tổng kết, đánh giá thường xuyên việc áp dụng quy định gỗ hợp pháp, thực thi lâm luật địa bàn để có điều chỉnh đảm bảo quyền lợi đáng cho đối tượng liên quan - Nên có sách ưu tiên đầu tư phát triển sinh kế cho người dân làm rừng, rừng tự nhiên sản xuất lồng ghép bảo vệ rừng với kinh doanh du lịch sinh thái nơi có điều kiện (Thác nước, suối nước nóng, rừng trồng đặc sản…) Phần phụ lục Phụ lục 1: Kế hoạch tham vấn Phụ lục 2: Danh sách thành viên tham gia tham vấn (bao gồm CSO) 18    ... nội dung tham vấn 3    2.1 Mục tiêu chung Thu thập ý kiến người dân /cộng đồng vấn đề liên quan đến tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ nhằm đóng góp cho dự thảo tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam 2.2... cụ thể • Nâng cao nhận thức người dân tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam; • Khảo sát hiểu biết/nhận thức người dân /cộng đồng tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ; • Phân tích việc thực thi lâm luật... người dân /cộng đồng; • Tổng hợp nguyện vọng/đề xuất người dân liên quan đến việc đảm bảo tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ gắn kết với cải thiện sinh kế Phương pháp tiến trình tham vấn 3.1 Phương pháp: