Đang tải... (xem toàn văn)
Các biện pháp kiềm chế lạm phát rất đa dạng, tùy theo điều kiện của mỗi quốc gia mà có thể áp dụng những biện pháp khác nhau
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÀI TIỂU LUẬN KINH TẾ VĨ MÔ LẠM PHÁT VÀ VẤN ĐỀ LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TP HCM, 10/ 2010 A. LẠM PHÁT I – KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI LẠM PHÁT II – NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN LẠM PHÁT III – TÁC ĐỘNG CỦA LẠM PHÁT IV – NHỮNG BIỆN PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁT Các biện pháp kiềm chế lạm phát rất đa dạng, tùy theo điều kiện của mỗi quốc gia mà có thể áp dụng những biện pháp khác nhau. Có thể chia những biện pháp kiềm chế lạm phát thành hai loại : những biện pháp cấp bách và những biện pháp chiến lược. 1. Những biện pháp cấp bách Những biện pháp cấp bách còn được gọi là biện pháp tình thế. Ap 1dụng những biện pháp này với mục đích giảm tức thời cơn sốt lạm phát, để có cơ sở áp dụng những biện pháp ổn định tiền tệ lâu dài. Khi nền kinh tế xảy ra tình trạng lạm phát cao hoặc siêu lẹm phát, các nước thường áp dụng những biện pháp tình thế sau : a. Biện pháp về chính sách tài khóa Áp dụng chính sách tài khóa có ý nghĩa quan trọng và then chốt vì trong nhiều trường hợp ngân sách nhà nước thâm hụt là nguyên nhân chính của lạm phát, do đó, nếu dập tắt được nguyên nhân này tiền tệ sẽ được ổn định, lạm phát sẽ được kiềm chế. Khi lạm phát tăng ở mức độ phi mã hoặc siêu tốc, nhà nước có thể thực hiện các biện pháp như : - Tiết kiệm triệt để trong chi tiêu ngân sách nhà nước, cắt giảm những khoản cho chưa cấp bách. - Tăng thuế trực thu, đặc biệt là đối với những cá nhân và doanh nghiệp có thu nhập cao, chống thất thu thuế. - Sử dụng tín dụng nhà nước bằng cách vay nợ trong nước và nợ nước ngoài. b. Biện pháp thắt chặt tiền tệ : Để góp phần giảm lượng tiền thừa trong lưu thông, nhà nước có thể thực hiện chính sách siết chặt lượng cung tiền tệ bằng nhiều biện pháp khác nhau như : - Ngừng phát hành tiền lưu thông hay còn gọi là đóng băng tiền tệ Ngân hàng trung ương tạm ngừng thực hiện các nghiệp vụ tái chiết khấu, tái cấp vốn, cho vay theo hồ sơ tín dụng đối với các tổ chức tín dụng. Ngay cả số bội chi của ngân hàng nhà nước cũng không được sử dụng phát hành. Mục đích của biện pháp này không cho tiền tăng thêm trong lưu thông. - Nâng cao lãi suất tín dụng Lãi suất tiền gửi tăng, đặc biệt là tiền gửi tiết kiệm có tác dụng thu hút tiền mặt của dân cư và doanh nghiệp vào ngân hàng. Một tai biến - Quản lý và hạn chế thật mạnh khả năng “tạo tiền” của các ngân hàng thương mại bằng cách tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc. c. Biện pháp kiềm chế giá cả : Để chống lại sự tăng giá cả của hàng hóa, nhà nước có thể thực hiện chính sách kiềm giữ giá cả bằng nhiều biện pháp khác nhau như : - Nhập hàng hóa của nước ngồi để bổ sung cho khối lượng hàng hóa trong nước tạo ra một sự cân bằng giữa cung và cầu hàng hóa. Đây là biện pháp “chữa cháy” tuy rất hữu hiệu trong việc chặn đứng sự khan hiếm hàng hóa, nhưng có nhiều mặt hạn chế. - Nhà nước bán vàng và ngoại tệ nhằm thu hút tiền mặt trong lưu thơng, ổn định giá vàng, ổn định tỷ giá hối đối, từ đ1o tạo tâm lý ổn định giá cả cácmặt hàng khác. - Quản lý thị trường chống đầu cơ tích trữ, d. Biện pháp đóng băng lương và đóng băng giá : Trước hết cần có sự cam kết của các lãnh tụ cơng đồn chấp nhận đóng băng lương vì việc tăng lương khơng giúp ích gì thực sự cho giới có đồng lương cố định, thơng thường sau khi tăng lương thì giá cả cũng tăng. Mặt khác, đại diện hiệp hội các chủ doanh nghiệp cũng phải cam kết đóng băng giá. Thỏa hiệp đó phải được nhà nước cơng nhận và về phần mình nhà nước cam kết cố gắng hết sức giữ các yếu tố khác khơng diễn biến xấu hơn như khơng làm tăng thêm số thếiu hụt ngân sách nhà nước. Cố gắng giảm thiểu số thiếu hụt đó. Đạt được một sự thỏa hiệp như vậy là một yếu tố quan trọng trong tiến trình kiềm chế lạm phát. e. Biện pháp cải cách tiền tệ : Đây là biện pháp tình thế bắt buộc khi lạm phát ở mức độ cao mà việc vận dụng các biện pháp trên khơng đưa lại kết quả mong muốn. Ở đây nhà nước hủy hợac thu hồi tiền cũ, phát hành tiền mới để lập lại trật tự mới trong lưu thơng tiền tệ. 2. Những biện pháp chiến lược Đây là biện pháp tác động đồng bộ lên mọi mặt hoạt động của nền kinh tế, với ý tưởng tạo ra một sức mạnh về tiềm lực kinh tế của đất nước, tạo cơ sở để ổn định tiền tệ vững chắc. Trong thực tiễn, những biện pháp thườg được áp dụng là : a. Xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đúng đắn Do lưu thông hàng hóa là tiền đề của lưu thông tiền tệ nên nếu quỹ hàng hóa được tạo ra có số lượng lớn, chất lượng cao, chủng loại phong phú thì đây là tiền đề vững chắc nhất để ổn định lưu thông tiền tệ, nhằm huy động tốt các nguồn lực để phát triển kinh tế nhằm xây dựng va thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đúng đắn, trong đó cần chú trọng điều chỉnh cơ cấu kinh tếhợp lý, phát triển ngành mũi nhọn xuất khẩu. b. Soát xét thường xuyên chính sách thu chi của nhà nước Chính sách thu phải khai thác và quản lý chặt chẽ các nguồn thu, tăng thu từ thuế chủ yếu dựa tren cơ sở mở rộng và nuôi dưỡng nguồn thu, chống thất thu có hiệu quả. Ngân sách nhà nước phải đảm bảo tính hiệu quả và tiết kiệm. Thực hiện cân đối ngân sách tích cực làm cơ sở cho các cân đối khác trong nền kinh tế. c. Thực hiện chiến lược thị trường cạnh tranh hoàn toàn Ở đây, các nhà kinh tế chủ trương cần xóa bỏ mọi ngăn cản đốoi với hoạt động của thị trường. Nếu quá trình cạnh tranh được nâng cao ở mức độ hoàn hảo thì giá cả sẽ có xu hướng giảm xuống. Mặt khác, cạnh tranh thúc đẩy các nhà kinh doanh cải tiến kỹ thuật, cải tiến quản lý và do đó sẽ giảm được chi phí sản xuất kinh doanh, giảm được giá bán hàng hóa. d. Dùng lạm phát để chống lạm phát Đối với các quốc gia còn nhiều tiềm năng về lao động, đất đai, tài nguyên . nhà nước có thể tăng chỉ số phát hành để chi phí cho việc mở rộng đầu tư và hi vọng các công trình đầu tư này mang lại hiệu quả và góp phần kiềm chế lạm phát. Áp dụng biện pháp này đòi hỏi phải có một tiềm lực mạnh về các yếu tố sản xuất, có trình đố khoa học – kĩ thuật tiên tiến, trình độ quản lý kinh tế cao thì mới có thể thành công được. V – VẤN ĐỀ LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2007 - 2009 1. Bối cảnh kinh tế thế giới và Việt Nam a. Bối cảnh kinh tế thế giới Kinh tế thế giới đang bước vào giai đoạn suy giảm mạnh 4,9% năm 2007, dự báo xuống 4% năm 2008, thương mại quốc tế giảm mạnh so với năm 2006. Nền kinh tế Mỹ (chiếm ¼ GDP toàn thế giới) đang suy giảm chuyển qua suy thoái, ảnh hưởng đến giá cả nguyên vật liệu, lương thực thực phẩm trên thế giới gia tăng đột biến, lạm phát xảy ra ở nhiều nước, thị trường tài chính thế giới thiệt hại khoảng 3500 tỷ USD.Vì vậy bài toán kiềm chế lạm phát ở nước ta hiện nay là bài toán phức tạp và vô cùng khó khăn, vừa kiềm chế lạm phát, vừa đảm bảo tăng trưởng. Do đó, khi triển khai giải pháp kiềm chế lạm phát, cần có sự đồng thuận và chia sẻ của các cấp, của mọi người, của người đi vay và người cho vay, giữa ngân hàng và doanh nghiệp, giữa Ngân hàng Nhà nước và ngân hàng thương mại, giữa người gởi tiền và ngân hàng huy động vốn, giữa tổ chức xuất khẩu với tổ chức nhập khẩu, giữa cái riêng và cái chung…Phải sử dụng cả giải pháp “Tây Y và Đông y”, giải pháp ngắn hạn ( tỷ giá, lãi suất, hạn mức, thắt lưng buộc bụng, trợ giá, trợ cấp …) và dài hạn (kiểm soát tín dụng, chi tiêu công, nâng cao năng lực sản xuất trong nước, tăng năng suất lao động…). Đặc biệt cần bình tỉnh đối phó vì chúng ta đã có nhiều kinh nghiệm chống lạm phát thành công, trong những năm 1986-1988 lạm phát trên 300%/năm, năm 1991 lạm phát là 61.5%, năm 1994 lạm phát là 12.7%…. năm 2007 lạm phát bùng nổ trở lại trên thế giới và Việt Nam. Nguồn: IMF, International Financial Statistics Hình 1: Chỉ số giá hàng tiêu dùng (CPI) b. Bối cảnh kinh tế Việt Nam Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng ta từ năm 1986 đến nay, nền kinh tế nước ta liên tục tăng trưởng với tỷ lệ cao trên 7% trong hơn 20 năm qua (trong 5 năm 2003-2007 GDP tăng bình quân trên 8%/năm). Đời sống nhân dân được tăng lên, thu nhập GDP bình quân đầu người từ 402 USD năm 2000 tăng lên 836 USD năm 2007, số hộ nghèo giảm dần, đời sống nông dân cải thiện rõ rệt, nhiều công trình kinh tế xã hội được hoàn thành, hội nhập sâu rộng với các nước trên thế giới (tổng kim ngạch xuất nhập khẩu VN năm 2007 chiếm 156% GDP), gia nhập Tổ chức thương mại thế giới WTO, VN được các nước trên thế giới đánh giá tốt và khen ngợi,. Trong hình 1 cho thấy, từ năm 2004 đến 2007, lạm phát ở VN đã cao hơn các nước láng giềng ngoại trừ Indonesia, một quốc gia đang đối mặt với những vấn đề kinh tế, chính trị nghiêm trọng, năm 2004 CPI là 9.5%, 2005 là 8.4%, năm 2006 là 6.6%. Hiện nay, VN là nước có tỷ lệ lạm phát cao nhất trong các nước Đông á. Nước ta đang đứng trước khó khăn thực sự, chỉ số giá cả tiêu dùng (CPI) tăng nhanh năm 2007 là 12.63% và năm 2008 tương ứng là 19.89%. CPI tháng 12/2008 giảm 0,68% so với tháng trước, nhưng so với tháng 12/2007 tăng 19,89% và chỉ số giá bình quân năm 2008 so với năm 2007 tăng 22,97%; đặc biệt, so với kỳ gốc năm 2005 đã tăng 46,07%, đặc biệt là cán cân thương mại năm 2007 thâm hụt lớn, nhập khẩu 62,7 tỷ USD tăng +39.6% so với năm 2006, xuất khẩu 48.6 tỷ USD tăng 21,9%, nhập siêu 14,1 tỷ USD (năm 2006 nhập siêu 5 tỷ USD), nhập siêu chiếm tỷ lệ rất đáng lo ngại 19,8%GDP (lưu ý việc nhập siêu tăng nhanh có yếu tố giá cả thế giới (xăng dầu, sắt thép, sợi bông, chất dẻo ) tăng cao do đồng USD yếu), cán cân vãng lai thâm hụt ở tỷ lệ cao trên 6% GDP ở mức đáng lo ngại… Hình 2. Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) năm 2008 Nhìn chung, trong năm 2008 có 4 nhóm hàng có chỉ số giá bình quân tăng cao so với năm trước là: hàng ăn - dịch vụ ăn uống tăng 36,57% (riêng lương thực tăng 49,16%, thực phẩm tăng 32,36%); nhà ở - vật liệu xây dựng tăng 20,51%; phương tiện đi lại - bưu điện tăng 16% và đồ dùng - dịch vụ khác tăng 13,17%. Ngoài ra, chỉ số giá bình quân của vàng trong năm 2008 đã tăng 31,93%, trong khi chỉ số giá USD chỉ tăng bình quân 2,35% so với năm 2007. Sau 2 năm tăng với tốc độ chóng mặt, những tháng đầu năm 2009 chỉ số CPI tăng rất ít thậm chí giảm do tình hình kinh tế trong nước suy giảm cùng xu hướng giảm phát, suy thoái trên toàn cầu , tính trung 3 tháng đầu năm chỉ tăng 1.32% so với cuối năm 2008. BẢNG CHỈ SỐ LẠM PHÁT NĂM 2008 So với tháng trước : Tháng 1 2 3 4 5 6 CPI 2.38 3.56 2.99 2.2 3.91 2.14 Tháng 7 8 9 10 11 12 CPI 1.13 1.56 0.18 -0.19 -0.76 -0.68 So với tháng 12/2007 : Tháng 1 2 3 4 5 6 CPI 2.38 6.02 9.19 11.60 15.9 6 18.4 4 Tháng 7 8 9 10 11 12 CPI 19.78 21.65 21.87 21.64 20.7 1 19.89 BẢNG CHỈ SỐ LẠM PHÁT NĂM 2009 So với tháng trước : Tháng 1 2 3 4 5 CPI 0.32 1.17 -0.17 0.7 1.2 So với cuối năm 2008 : Tháng 1 2 3 4 5 CPI (%) 0.32 1.49 1.32 2.13 3.36 2. Nguyên nhân lạm phát tại Việt Nam Trước hết ta xem xét, về mặt lý thuyết lạm phát có thể do các nhóm nguyên nhân: a. Lạm phát do chính sách : thường xảy ra do những biện pháp tiền tệ mở rộng, phản ánh thâm hụt thu chi ngân sách lớn và việc tài trợ thâm hụt bằng tiền tệ, thường là cội rễ của lạm phát cao. Một ví dụ kinh điển đó là những trận siêu lạm phát ở áo và Đức những năm 20 do mở rộng tiền tệ thái quá. Lạm phát do chi phí đẩy: xảy ra do tăng chi phí và có thể phát triển ngay cả khi thất nghiệp và việc sử dụng nguồn lực còn thấp. Vì tiền lương ( tiền công ) thường là chi phí sản xuất quan trọng nhất, sự gia tăng tiền lương không phù hợp với tăng trưởng năng suất có thể khơi mào cho quá trình lạm phát. Nhưng lạm phát do chi phí đẩy có thể không dai dẳng nếu chính sách tiền tệ tác động vào, trong trường hợp đó, tiền lương tăng dẫn tới thất nghiệp cao hơn thay vì lạm phát cao hơn. Lạm phát do cầu kéo: xảy ra do tổng cầu vượt trội đẩy mức giá chung lên cao. Sự thúc đẩy của cầu có thể xuất phát từ những cú sốc bên trong hay bên ngoài nhưng thường hình thành từ những chính sách thu chi ngân sách hay tiền tệ mở rộng. Lạm phát trơ ì (lạm phát quán tính): có xu hướng dai dẳng ở cùng tỷ lệ cho đến khi những sự kiện kinh tế gây ra nó thay đổi. Nếu lạm phát cứ đều đặn, tỷ lệ lạm phát thịnh hành có thể được dự đoán và do đó được đưa vào các hợp đồng tiền lương và tài chính, điều này lại tiếp tục duy trì nó. Tỷ lệ lạm phát quán tính đôi khi ngụ ý lạm phát cơ bản hay cốt lõi. Thông thường những cú sốc đối với nền kinh tế từ phía cung hay cầu làm cho tỷ lệ lạm phát thực tế di chuyển lên trên hay xuống dưới tỷ lệ lạm phát cơ bản. Các cú sốc chính về phía cầu bao gồm sự tăng nhanh của tổng cầu do dự đoán thu nhập sẽ tăng. Lạm phát do chính sách, lạm phát do cầu kéo được nhận thấy ở nhiều nền kinh tế đang chuyển đổi, là kết quả của những chính sách thu chi ngân sách hạn chế không đầy đủ và việc tài trợ bằng tiền cho thâm hụt ngân sách. Thông thường, những cú sốc bên ngoài như những cú sốc xuất phát từ tăng giá năng lượng hay thu hẹp thương mại với các bạn hàng truyền thống có xu hướng bổ sung cho áp lực lạm phát. Tại VN, các nguyên nhân phát sinh lạm phát trên đều xuất hiện ở VN với những trọng số khác nhau ở những thời kỳ khác nhau. Năm 2007, là năm mà các nguyên nhân đã tích tụ bấy lâu nay gặp cơn lốc lạm phát thế giới nên bùng nổ lớn. Chúng [...]... hạn và dài hạn Xác định việc kiềm chế lạm phát là mục tiêu hàng đầu và cần có lộ trình, chặng sốt (3-6 tháng) và giảm sốt trong 2 đến 3 năm Năm 2008, Chỉ số CPI ở mức 15-16 %, tăng trưởng GDP ở mức 7-8% - Cần có quan điểm thống nhất và đồng thuận trong điều hành Thủ tướng Chính phủ là người chỉ huy bộ máy kiềm chế lạm phát, Thống đốc NHNN và Bộ trưởng Bộ tài chính là thường trực, Bộ trưởng các Bộ và. .. Năm qua lạm phát của Việt Nam đã lên đến 12,6% (năm ngoái là 6,6%), mức tăng kỷ lục trong một thập kỷ qua Về cơ bản, lạm phát luôn được xem là một “hiện tượng tiền tệ”, nghĩa là lượng tiền tăng quá mức so với khối lượng hàng hóa trao đổi trong nền kinh tế Ở Việt Nam, nhằm hỗ trợ cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế luôn ở tốc độ cao, lượng tiền được mở rộng liên tục trong nhiều năm trở lại đây và nhiều... hưởng, thì lạm phát của họ gần như được kiểm soát hoàn toàn Điều này có nghĩa là nguyên nhân chính của lạm phát ở Việt Nam phải được lý giải ở một nguyên nhân khác Gần đây, một lượng lớn vốn nước ngoài đổ vào Việt Nam, dưới dạng đầu tư trực tiếp (FDI) lẫn đầu tư gián tiếp (FPI) Trong tình huống này, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã có sự lựa chọn giữa hai chính sách: - Nới lỏng tỷ giá để tiền đồng Việt Nam. .. rộng (M2) và giá dầu thế giới trong giai đoạn 1995-2007 Đề xuất một số biện pháp Chính phủ có lẽ phải rà soát lại toàn bộ chính sách vĩ mô và quyết định những chính sách dựa trên trọng số tác động của chúng 1 Rà soát lại mục tiêu tăng trưởng GDP hàng năm theo hướng thấp và ổn định hơn cho đến khi nào lạm phát trở lại mức 5-6% Đây là hướng hữu hiệu và trực tiếp nhất để kiểm soát lạm phát đang ở mức báo... Đảng và Nhà nước, xác định kiềm chế lạm phát là mục tiêu hàng đầu, kiềm chế lạm phát là vì cái chung, vì đại bộ phận nhân dân lao động và vì sự phát triển bền vững và lâu dài của kinh tế xã hội nước ta Do đó, phải có sự chia sẻ của mọi người, phải chịu đựng khó khăn trước mắt và Chính phủ là người cần tiết kiệm đầu tiên, ngân sách nhà nước sẽ dành những khoản chi nhất định cho việc kiềm chế lạm phát. .. khuyến khích và hỗ trợ tích cực cho việc phát triển nông nghiệp- nông thôn, phòng trừ dịch họa và thiên tai, tăng cường công tác dự báo để có chính sách kịp thời, tăng dự trữ ngoại hối quốc gia… Tóm lại, kiềm chế lạm phát không phải là bài toán không có lời giải, vấn đề là cần chấp nhận những thiệt hại nhất định cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, cho ngân sách nước nhà Vì vậy, cần có đồng thuận và chia sẻ... tăng giá nhằm hạn chế sức ép lên lạm phát; điều này có thể dẫn đến làm tổn thương xuất khẩu và khuyến khích nhập khẩu - Hoặc là mua vào lượng lớn ngoại tệ dẫn đến tăng dự trữ và giữ cho tỷ giá ổn định (hoặc là phá giá đôi chút cho đến giữa năm 2007) để hỗ trợ xuất khẩu và thúc đẩy tăng trưởng GDP Và NHNN đã lựa chọn chính sách thứ hai bằng cách để cho cung tiền tăng và cũng không sử dụng chính sách... thẩm định, phê duyệt dự án, tổng dự án và thiết kế kỹ thuật quá chậm trễ, thủ tục rườm rà và phức tạp (ai cũng biết, ai cũng nói, nhưng ai sẽ chịu trách nhiệm vấn đề này? Bộ nào cũng hứa!) Việc chi tiêu thì không hiệu quả, tình trạng tham nhũng thì gia tăng đã hưởng đến niềm tin của công chúng vào cơ chế và bộ my điều hành của chúng ta Đảng và Nhà nước ta đã thấy và đang điều chỉnh, như thành lập cơ... người lao động là cần thiết trong giai đoạn lạm phát cao, nhưng cần điều chỉnh tiền lương vào những thời điểm ít nhạy cảm (giữa năm) - Một trong những nguyên nhân cũng góp phần vào mức lạm phát gia tăng tại VN hiện nay là yếu tố tâm lý của người dân (cần kiểm soát thông tin) Đặc biệt là yếu tố đầu cơ, găm hàng, làm giá rất “kinh nghiệm” (vì ta đã nhiều lần bị lạm phát) của các đơn vị cung cấp hàng hóa dịch... bơm vài trăm tỷ USD thông qua nghiệp vụ thị trường mở… Ngày 29,30 tháng 4 FED sẽ có cuộc họp quan trọng tiếp theo để xem xét việc có cắt giảm lãi suất hay không? b Nguyên nhân bên trong: - Chính sách tài khóa không hiệu quả là nguyên nhân rất quan trọng của căn bệnh lạm phát ở nước ta Để hỗ trợ cho sự phát triển kinh tế, Chính phủ đã có những kế hoạch chi tiêu nâng cấp cơ sở hạ tầng của đất nước và . VĨ MÔ LẠM PHÁT VÀ VẤN ĐỀ LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TP HCM, 10/ 2010 A. LẠM PHÁT I – KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI LẠM PHÁT II – NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN LẠM PHÁT III. mới có thể thành công được. V – VẤN ĐỀ LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2007 - 2009 1. Bối cảnh kinh tế thế giới và Việt Nam a. Bối cảnh kinh tế thế giới