HCVINCHNHTRQUCGIAHCHMINH VAN XAY SEN NHOT Thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài vào các tỉnh miền núi phía bắc ở cộng hoà dân chủ nhân dân lào Chuyờn ngnh :Qunlkinht Mó s : 62 34 01 01 TểMTTLUNNTINSKINHT HNI- 2015 Công trình đc hoàn thành ti Hc vin Chính tr quc gia H Chí Minh Ngi hng dn khoa hc: 1.ăPGS.TSăBùiăVnăHuyn 2.ăTS.ăngăNgcăLi Phn bin 1: ………………………………………………. ………………………………………………. Phn bin 2: ………………………………………………. ………………………………………………. Phn bin 3: ………………………………………………. ………………………………………………. Lun án đc bo v trc Hi đng chm lun án cp Hc vin hp ti Hc vin Chính tr quc gia H Chí Minh Vào hi gi ngày tháng nm 2015 Có th tìm hiu lun án ti Th vin Quc gia và Hc vin Chính tr quc gia H Chí Minh 1 MăU 1.ăTínhăcpăthităcaăđătƠi Trong quá trình phát trin kinh t  bt c mt quc gia nào, dù là nc phát trin hay đang phát trin, vic huy đng và s dng vn có hiu qu là mt trong nhng vn đ quan trng nht, ngun vn cho phát trin kinh t có th huy đng đc  trong nc hay nc ngoài. Tuy nhiên, ngun vn trong nc có hn, nht là đi vi quc gia kém phát trin nh Lào, do đó cn phi thu hút ngun vn đu t trc tip t nc ngoài (ting Anh: Foreign Direct Investment, vit tt là FDI) Vn đu t trc tip nc ngoài (FDI) là hình thc đu t dài hn ca cá nhân hay công ty ca nc này vào nc khác bng cách thit lp c s sn xut, kinh doanh. Cá nhân hay công ty nc ngoài đó s nm quyn qun lý c s sn xut kinh doanh này. Trong quá trình phát trin kinh t - xư hi ca nc Cng hòa dân ch nhân dân Lào (CHDCND), đn nay đư đt đc nhng thành tu nht đnh trên tt c các lnh vc, tc đ tng trng kinh t nhanh và tng đi n đnh, đi sng vt cht và tinh thn ca nhân dân Lào đư tng bc đc ci thin, trong đó đt bit là chính sách m rng quan h hp tác kinh t, s lng các doanh nghip nc ngoài và vn FDI đu t vào Lào nói chung và các tnh min núi phía Bc nói riêng ngày càng tng. Vn FDI đư tr thành ngun vn quan trng cho đu t phát trin, góp phn thúc đy chuyn dch c cu kinh t, chuyn giao khoa hc - công ngh, nng sut lao đng tng, m ra nhiu ngành ngh vi nhiu sn phm mi, trình đ ngi lao đng đc nâng cao, to công n vic làm cho ngi lao đng. Tuy nhiên, vic thu hút và s dng ngun vn FDI ca các tnh min núi phía Bc Lào còn nhiu hn ch, bt cp, cha tng xng vi tim nng và th mnh ca khu vc phía Bc. S lng các d án đu t nc ngoài còn ít so vi các vùng lân cn, quy mô các d án còn nh l, mc thu cho ngân sách t khu vc có vn đu t nc ngoài còn thp, ch tp trung vào mt s ngành, lnh vc nht đnh, h thng c ch chính sách, môi trng pháp lý đ thu hút vn FDI cha hp dn, thun li, kt cu h 2 tng còn thp kém, cha có quy hoch chin lc tng th khu công nghip gn vi ngun nguyên liu đ phc v sn xut, ch bin, s lng và cht lng ngun lao đng thp, cha đa ra đc d báo v hi nhp kinh t quc t, Xut phát t thc trng này, tác gi la chn đ tài: "Thu hút đu t trc tip nc ngoài vào các tnh min núi phía Bc  Cng hòa dân ch nhân dân Lào" làm lun án tin s kinh t, chuyên ngành qun lý kinh t là cn thit, có ý ngha lý lun và thc tin sâu sc. 2.ăMcăđíchăvƠănhimăvănghiênăcu 2.1. Mc đích Trên c s h thng hóa mt s vn đ lý lun và thc tin v thu hút FDI; qua phân tích, đánh giá thc trng thu hút FDI ti các tnh min núi phía Bc  CHDCND Lào, lun án đ xut phng hng và h thng gii pháp nhm hoàn thin thu hút FDI ti các tnh min núi phía Bc  CHDCND Lào trong thi gian ti, di góc đ các c quan qun lý nhà nc v kinh t. 2.2. Nhim v nghiên cu  thc hin mc tiêu nghiên cu nêu trên, lun án có nhim v: - Nghiên cu mt s vn đ lý lun và kinh nghim thc tin v thu hút FDI. - Phân tích, đánh giá mt cách toàn din thc trng thu hút FDI ti các tnh min núi phía Bc  CHDCND Lào trong thi gian qua. -  xut mt s gii pháp có tính kh thi đ nâng cao kh nng thu hút FDI vào các tnh min núi phía Bc  CHDCND Lào trong thi gian ti. 3.ăiătngăvƠăphmăviănghiênăcu - i tng nghiên cu: Lun án tp trung nghiên cu các ni dung thu hút FDI vào các tnh min núi phía Bc  CHDCND Lào. - Phm vi nghiên cu: + V không gian: Nghiên cu thu hút FDI vào các tnh min núi phía Bc  CHDCND Lào, bao gm 07 tnh: Oudom xay; Xayabury; Xieng Khoang; Bokeo; Phong Saly; Luang namtha; Luang prabang. + V thi gian: Lun án nghiên cu thu hút đu t nc ngoài trên 3 đa bàn các tnh min núi phía Bc  CHDCND Lào giai đon t nm 2005 đn nm 2013 và đ xut gii pháp đn nm 2020. 4.ăPhngăphápănghiênăcu Lun án s dng các phng pháp c bn ca khoa hc nói chung và các phng pháp nghiên cu chuyên ngành Qun lý kinh t. - V phng pháp lun: S dng phng pháp lun nghiên cu ca ch ngha duy vt bin chng và ch ngha duy vt lch s, phng pháp tru tng hóa khoa hc đ phân tích c s lý lun và thc tin vic thu hút đu t trc tip nc ngoài, t đó đ xut phng hng và gii pháp thu hút đu t trc tip nc ngoài vào các tnh min núi phía Bc  CHDCND Lào. - V phng pháp nghiên cu c th: S dng phng pháp logic kt hp vi phng pháp lch s, phng pháp thng kê, phng pháp phân tích và tng hp. Bên cnh đó, tác gi còn k tha có chn lc kt qu ca mt s công trình nghiên cu trc đây có liên quan đn đ tài. ng thi s cp nht, b sung nhng ni dung, thông tin mi v thu hút đu t trc tip nc ngoài vào các tnh min núi phía Bc  CHDCND Lào. 5.ăóngăgópămiăcaălunăán - Khái quát hóa c s khoa hc v thu hút FDI, đi sâu vào phân tích hình thc, đc đim, tác đng ca FDI, phân tích nhng nhân t nh hng đn thu hút FDI - Phân tích toàn din thc trng thu hút FDI ti các tnh min núi phía Bc  CHDCND Lào trong giai đon hin nay, rút ra nhng thành tu, hn ch và nguyên nhân. -  xut phng hng và nhng gii pháp ch yu nhm tng cng thu hút FDI vào các tnh min núi phía Bc  CHDCND Lào đn đn nm 2020. 6.ăKtăcuăcaălunăán Bên ngoài li cam đoan, mc lc, ch vit tt, danh mc các bng, biu đ, phn m đu, kt lun, ph lc, ni dung ca lun án đc kt cu thành 4 chng, 12 tit. 4 Chngă1 TNGăQUANăTỊNHăHỊNHăNGHIểNăCUă CÓăLIểNăQUANăNăVNăăTHUăHÚTăUăTăTRCăTIPă NCăNGOÀIăVÀO CỄCăTNHăMINăNÚIăPHệAăBCăă ăCNGăHọAăDÂNăCHăăNHÂNăDÂNăăLÀO 1.1. TNGă QUANă TỊNHă HỊNHă NGHIểNă CUă CÓă LIểNă QUANăNăLUNăỄN 1.1.1ăNhngăcôngătrìnhănghiênăcuăliênăquanăđnăthuăhútăFDIăă VităNamăvƠămtăsăqucăgiaălơnăcn Ngô Công Thành (2005), nh hng phát trin các hình thc đu t trc tip nc ngoài ti Vit Nam.  đt đc mc đích Lun án phân tích mt s ni dung là: Làm sáng t các khái nim v FDI và hình thc FDI; các hình thc FDI và đc đim ca chúng. Phân tích, làm rõ s hình thành và phát trin ca các hình thc FDI ti Vit Nam t 1988 đn nay, xu hng vn đng ca các hình thc này. Tng Quc t (2005), C cu đu t trc tip nc ngoài theo ngành kinh t  Vit Nam. Trong đó, tác gi đư làm rõ nhng vn đ lý lun c bn v FDI và c cu đu t trc tip nc ngoài theo ngành kinh t; h thng nhng thay đi v c ch, chính sách ca Vit Nam trong tng thi k Trên c s đó, lun án đa ra mt s quan đim, đnh hng v vic thu hút FDI hng ti vic điu chnh c cu ngành kinh t thông qua vic khng đnh vai trò ca FDI vi t cách là mt b phn ca nn kinh. t quc dân và nhng gii pháp ch yu đnh hng thu hút FDI theo ngành kinh t đ chuyn dch c cu ngành kinh t phù hp vi yêu cu công nghip hoá, hin đi hoá  Vit Nam trong giai đon ti. Trn Quang Lâm, An Nh Hi (2006), Kinh t có vn đu t nc ngoài  Vit Nam. Cun sách đư trình bày mt cách có h thng, khoa hc v c s lý lun và thc tin kinh t có vn đu t nc ngoài (FDI) trong nn kinh t th trng đnh hng xư hi ch ngha  Vit Nam.  c Bình, Nguyn Thng Lng (đng ch biên) (2006), Nhng vn đ kinh t - xã hi ny sinh trong đu t trc tip nc ngoài, kinh 5 nghim Trung Quc và thc tin Vit Nam. Xut phát t mc đích phi làm rõ thc cht, đc đim, hu qu hay ri ro ca ca nhng vn đ kinh t - xư hi ny sinh trong đu t trc tip nc ngoài, công trình nghiên cu này đư h thng hoá nhng vn đ chung v đu t trc tip nc ngoài, ch ra nhng thành công và hn ch, nêu ra các gii pháp khc phc. Trng Thái Phiên (2000), Chin lc đi mi chính sách huy đng các ngun vn nc ngoài phc v s nghip phát trin kinh t - xã hi giai đon 2001-2010. Trong đ tài này tác gi đư đa ra các gii pháp ch yu thu hút vn FDI nh: i mi c cu FDI nhm chuyn dch c cu kinh t, nâng cao cht lng xây dng quy hoch đi vi FDI, hoàn thin h thng pháp lut và c ch chính sách qun lý nhm ci thin môi trng đu t nc ngoài, m rng hp tác đu t nc ngoài theo hng đa phng hoá, đa dng hoá, đy mnh th tc ci cách hành chính, b máy qun lý, phân cp và c ch thu hút, nâng cp c s h tng, thúc đy hot đng h tr, xúc tin FDI, tng cng công tác bo h s hu trí tu, phát trin và nâng cao cht lng đào to ngun nhân lc. Trn Th Minh Châu (2007), V chính sách khuyn khích đu t  Vit Nam.  tài nêu ra ba ni dung c bn: làm rõ c s lý lun ca chính sách khuyn khích đu t ca Nhà nc trong nn kinh t th trng đnh hng xư hi ch ngha; phân tích, đánh giá thc trng chính sách khuyn khích ca Nhà nc ta hin nay; đ xut mt s đnh hng và gii pháp c bn nhm tip tc hoàn thin chính sách khuyn khích đu t ca Nhà nc ta trong thi gian ti. Nguyn Duy Quang (2007), "u t trc tip ca Liên minh châu Âu vào Vit Nam". Trong đó, tác gi đư phân tích quan h hp tác đu t trc tip nc ngoài ca Liên minh châu Âu (vit tt là EU) vào Vit Nam trên góc đ quan h đa phng và quan h song phng. Nguyn Xuân Trung (2012) đư đa ra quan đim v FDI có cht lng nh sau: u t trc tip nc ngoài (FDI) có cht lng s đóng góp tích cc cho s phát trin bn vng ca nc tip nhn đu t theo hng hin đi, phù hp vi trình đ phát trin bn vng. Trên c s phân tích và đánh giá thc trng cht lng FDI ca Vit Nam trong giai đon 6 phát trin mi theo tiêu chí phát trin bn vng, công trình đư đa ra nhng quan đim chin lc v FDI ti Vit Nam, nhng yêu cu và nhng gii pháp. Trn Th Tuyt Lan (2014), u t trc tip nc ngoài theo hng phát trin bn vng  vùng kinh t trng đim Bc B. c xây dng và phát trin nhm hng ti mc tiêu phát huy ti đa các li th so sánh ca vùng kinh t trng đim, to ra các vùng kinh t có tính cht đng lc, có tác đng lan to và bt phá; lôi cun các vùng khác cùng phát trin. Ngoài ra còn có rt nhiu các bài vit đng ti trên các tp chí chuyên ngành, tiêu biu nh: Lâm Nguyn (2004), "Các gii pháp tng cng thu hút FDI"; Trn Nguyn Tuyên (2004), "Hoàn thin môi trng và chính sách khuyn khích FDI  Vit Nam"; Trn Vn Li (2006), "Phát trin kinh t có vn đu t nc ngoài vn đ đt ra và mt s gii pháp"; Nguyn Vn Hiu (2006), "Thu hút đu t gián tip nc ngoài  Vit Nam - thc trng, trin vng và gii pháp"; Lu Ngc Trnh và Nguyn Bình Giang (2006), "u t trc tip nc ngoài vào các tnh biên gii phía bc Vit Nam". 1.1.2.ăNhngăcôngătrìnhănghiênăcuăcóăliênăquanăăCngăhoƠădơnă chănhơnădơn LƠo Khy Khm-Vn Na Vông S (2002), M rng quan h kinh t gia Cng hoà dân ch nhân dân Lào vi các nc láng ging trong giai đon hin nay. Phân tích xu hng quc t hoá đi sng kinh t các nc, khng đnh tính tt yu và nhng li ích ca vic m rng quan h kinh t đi ngoi ca Lào vi các nc láng ging có chung đng biên gii, đ xut các gii pháp ch yu đ m rng, nâng cao hiu qu quan h kinh t gia Lào vi các nc láng ging. Phân tích làm rõ thc trng, ch ra nhng mt đc, cha đc, nhng hn ch, khó khn c th ca quá trình phát trin quan h kinh t gia Lào vi các nc láng ging.  xut nhng phng hng và gii pháp m rng, nâng cao hiu qu hp tác kinh t gia Lào vi các nc láng ging. Bua Khm Thíp Pha Vông (2001), u t trc tip nc ngoài trong phát trin kinh t  CảDCND Lào. Phân tích s tác đng ca các nhân t, 7 do hình thc đu t trc tip nc ngoài to ra đi vi s phát trin kinh t ca mi quc gia hin nay. Phân tích và tng kt nhng bài hc kinh nghim trong vic thu hút đu t và phát huy hiu qu ngun vn đu t nc ngoài ca các nc NICs, ASEAN và ca Lào. T đó, xác đnh nhng điu kin và nhng gii pháp ch yu đ thúc đy vic thu hút ngun FDI trong vic phát trin kinh t CHDCND Lào. Xm x-t Un Xi a (2005), ảoàn thin các gii pháp tài chính trong thu hút đu t trc tip nc ngoài ti Cng hoà Dân ch nhân dân Lào đn nm 2010. Trong đó đư trình bày mt cách có h thng các công c tài chính và vai trò ca nó trong thu hút vn đu t nc ngoài  Lào; đánh giá h thng pháp lut, chính sách, quá trình s dng các công c này vào vic thu hút đu t nc ngoài  Lào, nhng hn ch ca các công c tài chính đang s dng, nguyên nhân; qua đó tác gi đư đ xut các gii pháp tài chính nhm thu hút vn đu t nc ngoài  Lào đn nm 2010, nhng điu kin đ thc hin các gii pháp này. Lee Bue Lee Bua Pao (2002), u t nc ngoài ti CảDCND Lào. Tác gi đư phân tích và đánh giá thc trng đu t nc ngoài ti CHDCND Lào, tác đng ca nó ti s phát trin kinh t - xư hi ca Lào và trin vng thu hút vn đu t nc ngoài vào Lào. T đó, đ xut mt s kin ngh v chính sách và quan đim trong thu hút và s dng có hiu qu ngun vn đu t nc ngoài ca Lào. Làm rõ v vai trò ca đu t nc ngoài và tìm ra quan h khách quan gia phát trin và thu hút đu t nc ngoài. Xác đnh s tác đng ca đu t nc ngoài trong phát trin kinh t - xư hi  CHDCND Lào, đ xut mt s gii pháp ch yu v hoàn thin môi trng đu t ca Lào. X la Viêng ko "Cng hoà dân ch nhân dân Lào và ASEAN nhng c hi, li ích và thách thc", tác gi đa ra câu hi xung quanh vn đ gia nhp Hip hi các nc ông Nam Á (ASEAN) ca CHDCND Lào nh: khi gia nhp ASEAN, CảDCND Lào s có nhng tác đng nh hng tích cc, tiêu cc và khó khn hn ch gì? Tác gi đư phân tích tình tt yu Lào phi tr thành thành viên ca khi ASEAN, làm rõ chính sách đi ngoi m rng hp tác, liên kt quc t ca ng và Nhà nc Lào là 8 nhm phát trin mnh v kinh t đi ngoi, to mi điu kin thu hút ngun lc t bên ngoài cho phát trin đt nc, Cun sách ải tho v chin lc tài tr ca EU cho Lào giai đon 2006-2010. Trong đó, đánh giá thc trng v ODA t EU vào Lào, nhng yu t tác đng, nguyên nhân hn ch. Xác đnh quan đim, phng hng chin lc và đ xut mt s kin ngh v chính sách và gii pháp nhm tng cng thu hút và s dng có hiu qu ngun vn t EU vào Lào trong thi gian 2006 - 2010. ng thi, xác đnh quan h hp tác v đu t nc ngoài ca EU vào Lào trên góc đ quan h đa phng và song phng gia các thành viên ch cht, có nh hng ln v tài tr ca EU ti Lào. JICA (2004), Mt s chính sách đu t ca Nht ti Lào. Trong cun sách nay t chc "JICA" đư xác đnh quan đim, phng hng chin lc trong quan h hp tác đu t gia Lào và Nht Bn cho phù hp vi tình hình kinh t - xư hi ti Lào, đ đy mnh hi nhp vào nn kinh t th gii và khu vc ca Lào mt cách nhanh chóng thông qua tài tr ngun ODA ca Nht trong thi gian ti. 1.2.ăNHNGăVNăăTăRAăCNăTIPăTCăNGHIểNăCU - Th nht: Cn tip tc b sung, xây dng và hoàn thin chính sách v thu hút đu t trc tip nc ngoài (FDI) cho phù hp vi bi cnh mi. - Th hai: Cn gn chính sách thu hút và s dng FDI vi chin lc phát trin kinh t - xư hi ca các tnh min núi phía Bc Lào. - Th ba: Cn phi xây dng quy hoch tng th khu công nghip và phát trin ngành công nghip ph tr. - Th t: Cn đu t hn na cho vic đào to, nâng cao trình đ chuyên môn, tay ngh cho ngi lao đng, gn vi nhu cu ca các doanh nghip nc ngoài đu t ti các tnh min núi phía Bc Lào. - Th nm: Cn tip tc đu t xây dng k cu h tng kinh t - xư hi vi huy đng ngun vn t xư hi hóa. - Th sáu: Cn phát trin, m rng các hình thc qung cáo đn các nhà đu t nc ngoài. . HCVINCHNHTRQUCGIAHCHMINH VAN XAY SEN NHOT Thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài vào các tỉnh miền núi phía bắc ở cộng hoà dân chủ nhân dân lào Chuyờn ngnh :Qunlkinht Mó s : 62 34 01. thc trng này, tác gi la chn đ tài: " ;Thu hút đu t trc tip nc ngoài vào các tnh min núi phía Bc  Cng hòa dân ch nhân dân Lào& quot; làm lun án tin s kinh t, chuyên ngành. ni dung thu hút FDI vào các tnh min núi phía Bc  CHDCND Lào. - Phm vi nghiên cu: + V không gian: Nghiên cu thu hút FDI vào các tnh min núi phía Bc  CHDCND Lào, bao gm 07 tnh: