Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở VN
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời nói đầu Từ sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI nền kinh tế nớc ta là "nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý vĩ mô của nhà nớc theo định hớng XHCN". Đây là sự chuyển hớng lớn có tính chiến lợc trên con đờng quá độ lên CNXH. Điều này không những khẳng định nền kinh tế nớc ta là nền kinh tế thị tr- ờng mà còn khẳng định vai trò của nhà nớc đối với nền kinh tế.Vai trò này ngày càng quan trọng và có ý nghĩa quyết định đối với sự thành công của con đờng lên CNXH mà trớc hết là sự nghiệp CNH-HĐH đất nớc. Trong công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xớng, vấn đề quan trọng nhất là quan niệm lại mô hình kinh tế x hội chủ nghĩa, tìm ra cách tiếp cận phù hợp với xu hã ớng phát triển của nhân loại. Việc thay đổi cơ cấu kinh tế nhằm phát huy tiềm lực kinh tế, nâng cao đời sống về vật chất và tinh thần cho ngời dân, đảm bảo cho dân giàu, nớc mạnh, x hộiã công bằng văn minh sánh vai cùng các cờng quốc là một yêu cầu thực tiễn của sự phát triển. Nền kinh tế thị trờng rất phù hợp cho sự phát triển đó nhng để phát huy đợc hết u điểm của nó cũng nh để hạn chế nhợc điểm, ta cần phải nghiên cứu nó một cách chính xác, hoàn thiện. Đồng thời cũng cần phải nghiên cứu những biện pháp để tăng cờng sự quản lý của nhà nớc sao cho phù hợp với nền kinh tế hiện nay để tránh khỏi những sai lầm và khủng hoảng mà nhiều nớc đ vấp phải. Do vậy việc nghiên cứu ã vai trò kinh tế của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam và thấy đợc u nhợc điểm trong quá trình quản lý kinh tế của nhà nớc là hết sức quan trọng. Đây là một vấn đề rộng lớn bao hàm nhiều nội dung nhng trong giới hạn của đề án này em xin đợc đề cập tới 4 nội dung chính sau đây: I-Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô của nhà nớc đối với nền kinh tế. II-Các đặc trng cơ bản của nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta. III-Các mục tiêu và chức năng quản lý vĩ mô của nhà nớc. IV-Một số giải pháp nhằm đổi mới và tăng cờng vai trò kinh tế của nhà nớc ở nớc ta 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hiện nay. B . Nội dung I . Tính tất yếu khách quan Nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế. Nhà nớc không phải bẩm sinh sẵn có mà nó xuất hiện do tính t hữu về t liệu sản xuất (TLSX) sản xuất hàng hóa, giai cấp và đấu tranh giai cấp. Nhà nớc là bộ máy do giai cấp thống trị đặt ra nhằm bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị, nh vậy nhà nớc là một thể chế chính trị, một trong những yếu tố thuộc kiến trúc thợng tầng x hội. Lịch sử loài ngã ời đã chứng tỏ trong sự phát triển của mình, do yêu cầu của quản lý x hội, chức năng quản lýã của nhà nớc luôn gắn với chức năng quản lý hành chính. Trong các kiểu nhà nớc không có nhà nớc nào đứng ngoài kinh tế, nhà nớc ra đời gắn liền với lợi ích kinh tế. Vai trò kinh tế của nhà nớc trong mỗi giai đoạn lịch sử chỉ khác nhau về nhiệm vụ và phơng thức hoạt động. 1. Giai đoạn công x nguyên thủy: ã Nhà nớc cha hình thành vì lúc đó cha có của cải d thừa dẫn đến cha có t hữu, con ngời sống bình đẳng. 2.Giai đoạn nhà n ớc chiếm hữu nô lệ: Nhà nớc chủ nô, nhà nớc đầu tiên trong lịch sử trực tiếp dùng quyền lực của mình can thiệp vào việc phân phối của cải .Trong thời kỳ này, của cải đợc sản xuất ra bởi những ngời nô lệ dới sự chỉ huy của giai cấp chủ nô, nhng của cải ấy không đợc ''phân phối " mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt bằng các thủ đoạn và bạo lực phi kinh tế. 3.Giai đoạn nhà n ớc phong kiến: Nhà nớc không chỉ can thiệp vào việc phân phối của cải mà còn đứng ra tập hợp lực lợng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, khuyến khích quan lại đi di dân mở mang các vùng đất mới, đề ra các chính sách ruộng đất thích hợp với từng thời kỳ. Nói chung hoạt động này diễn ra một cách tự phát. 4. Giai đoạn từ thế kỷ XV trở đi: 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 4.1. Chủ nghĩa trọng thơng: Chủ nghĩa t bản hình thành đi liền với quá trình tích lũy t bản và sự xuất hiện của kinh tế thị trờng. Không phải ngẫu nhiên mà chủ nghĩa trọng thơng lại đề ra vai trò của nhà nớc mà tất cả đều có cơ sở của nó. Nhà nớc giúp cho việc tích lũy t bản đợc diễn ra một cách nhanh chóng. Nhà nớc t sản thực hiện một số luật nghiêm ngặt, họ tìm mọi cách tích lũy tiền tệ, không cho tiền ra nớc ngoài. Nhà nớc quy định nơi nào đợc phép buôn bán để dễ dàng kiểm soát. Trong chính sách ngoại thơng, họ dùng hàng rào thuế quan để đánh thuế cao vào hàng nhập khẩu và thuế xuất khẩu các mặt hàng ra nớc ngoài thấp, chỉ xuất thành phẩm chứ không xuất nguyên liệu. Nhà nớc hỗ trợ cho thơng nhân trong nớc các phơng tiện vật chất và tài chính khi họ tham gia buôn bán quốc tế. Đồng thời nhà nớc cũng quy định nghiêm ngặt tỉ giá hối đoái cấm trả cho ngời nớc ngoài cao hơn mức quy định của nhà nớc. Nhờ các chính sách đó, các nớc t bản đ tích lũy đã ợc một lợng của cải đáng kể. 4.2. Quan niệm cổ điển: Sang đầu thế kỷ XVIII, nền kinh tế đ tã ơng đối tập trung và phát triển mạnh trong lĩnh vực sản xuất, thuyết ''bàn tay vô hình '' của Adam-Smith đợc lan rộng và phát triển mạnh mẽ. Lúc này giai cấp t sản đang đi lên, những vấn đề của sản xuất kinh tế x hộiã đòi hỏi tự do cạnh tranh. Nhà nớc trong điều kiện đó không tham gia vào kinh tế thị trờng và các hoạt động của chủ thể kinh tế hàng hóa mà chỉ là công cụ cần thiết làm nhiệm vụ chống thù trong giặc ngoài bảo vệ đất nớc. Tuy nhiên đôi khi nhà nớc cũng có nhiệm vụ kinh tế nhất định, khi mà nhiệm vụ kinh tế qúa khả năng của các chủ thể t nhân nh làm đờng sá, cải tạo sông ngòi . để phát triển kết cấu hạ tầng. 4.3. Keynes: Vào đầu thế kỷ XX, những cuộc khủng hoảng kinh tế diễn ra có tính chu kỳ. Đặc biệt cuộc khủng hoảng 1929-1933 cho thấybàn tay vô hình không đảm bảo điều kiện ổn định cho nền kinh tế thị trờng phát triển, cần phải có một lực lợng nhân danh x hội canã thiệp vào quá trình kinh tế ở mức vĩ mô và vi mô. T tởng này xuất phát từ quan niệm cho rằng sự tăng lên của thu nhập kéo theo tăng tiêu dùng. Song do khuynh hớngtiêu dùng 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 giới hạn nên tiêu dùng tăng chậm hơn so với thu nhập vì vậy cầu giảm xuống. Mức tỷ suất lợi nhuận nhỏ hơn hoặc bằng l i suất vay thì chủ doanh nghiệp sẽ không có lợi trongã việc vay vốn để đầu t, và họ sẽ không đầu t vào sản xuất kinh doanh dẫn đến sản xuất trì trệ, khủng hoảng và thất nghiệp tăng. John.M.Keynes cho rằng ở tầm vĩ mô nhà nớc sử dụng các công cụ nh l i suất chính sách tiêu dùng, điều tiết lã u thông hàng hóa, lạm phát thuế, . ở tầm vĩ mô nhà nớc trực tiếp phát triển các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh và dịch vụ công cộng. Keynes và những ngời theo ông tin tởng rằng sự can thiệp nh vậy của nhà nớc sẽ khắc phục đợc khủng hoảng thất nghiệp tạo ra sự ổn định cho phát triển kinh tế x hội. ã 4.4. Chủ nghĩa tự do mới: Tuy nhiên, những chấn động lớn trong nền kinh tế vẫn diễn ra thậm chí còn trầm trọng hơn, điều này làm tăng lên làn sóng phê phán lý thuyết Keynes và đ xuất hiện lýã thuyết của trờng phái "chủ nghĩa tự do''. Đó là một trong các trào lu t sản hiện đại, họ muốn áp dụng và kết hợp tất cả các quan điểm cũng nh phơng pháp luận của trờng phái tự do cũ, trờng phái trọng thơng mới, trờng phái Keynes, để hình thành hệ t tởng mới điều tiết nền kinh tế t bản chủ nghĩa. T tởng cơ bản của chủ nghĩa tự do mới là cơ chế thị tr- ờng có sự điều tiết của nhà nớc ở một mức độ nhất định, khẩu hiệu của họ là thị trờng nhiều hơn, nhà nớc can thiệp ít hơn. Tuy nhiên cũng không mang lại hiệu quả. 4.5. Kinh tế hỗn hợp: Năm 60-70 hình thành nên trờng phái chính hiện đại với đại biểu là nhà kinh tế học ngời Mỹ Samuelson. T tởng trung tâm của trờng phái này là lý thuyết về nền ''kinh tế hỗn hợp'' đợc phát triển trong tác phẩm nổi tiếng Kinh tế học của Samuelson. Ông chủ trơng phát triển kinh tế phải dựa vào cả ''hai bàn tay'' là nhà nớc và cơ chế thị trờng. Ông nói rằng ''cơ chế thị trờng xác định giá cả và sản lợng trong nhiều lĩnh vực, trong khi đó chính phủ điều tiết thị trờng bằng các chuơng trình thuế, chi tiêu và luật lệ. Cả hai bên thị trờng và chính phủ đều có tính thiết yếu và kết luận tổng quát nhất của ông về vai trò của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng là ''điều hành một nền kinh tế không có cả thị trờng lẫn chính phủ thì cũng giống nh vỗ tay bằng một bàn tay''. 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 4.6. Chủ nghĩa Mác-Lênin: Đ khẳng định rằng không thể cải biến kinh tế của nhà nã ớc. Loài ngời đ , đang và sẽ cònã sống lâu dài trong nền kinh tế thị trờng không thể tách khỏi mặt tiêu cực của kinh tế thị tr- ờng thông qua vai trò quản lý kinh tế của Nhà nớc là một tất yếu khách quan. Điều này không chỉ có ý nghĩa đối với việc điều hành nền kinh tế thị trờng ở các nớc t bản mà còn có ý nghĩa đối với các nớc đi lên chủ nghĩa x hội trong đó có nã ớc ta. Theo dự đoán của Mác và Ănghen, chuyên chính vô sản trong đó bộ phận và vai trò kinh tế nhà nớc ra đời từ sự chín muồi của các tiền đề kinh tế x hội. Đến lã ợt sự ra đời vai trò kinh tế của nhà nớc lại thúc đẩy các điều kiện kinh tế x hội của x hội phát triển và hoàn thiện. Lênin chỉã ã rõ rằng nhà nớc x hội chủ nghĩa có vai trò kinh tế đặc biệt. Nhà nã ớc không còn là bộ máy ăn bám đứng trên quá trình sản xuất. Nó phải chuyển sang tổ chức thực hiện chức năng quản lý nền kinh tế quốc dân. Nhà nớc trong hệ thống chuyên chính vô sản có vai trò cực kỳ quan trọng, với t cách là bà đỡ. Vai trò tạo điều kiện ( môi trờng, hành lang .) thuận lợi và ổn định cho sự hình thành và phát triển kinh tế thị trờng. Vai trò ''bà đỡ'' chỉ có thể thực hiện khi hệ thống chuyên chính vô sản trong đó bộ phận quan trọng là nhà nớc phải tự đổi mới để có đủ năng lực và phẩm chất. Nói cách khác nhà nớc đó phải là nhà nớc pháp quyền. Nh vậy, bất kỳ nhà nớc nào dù lớn hay nhỏ, dù ở thời đại nào cũng có vai trò kinh tế nhất định. Sự ra đời và sự tồn tại của nhà nớc bao giờ cũng có nguồn gốc từ nguyên nhân kinh tế. Đến lợt mình bất kỳ một hoạt động nào của nhà nớc cũng hoặc là thúc đẩy hoặc là kìm h m sự vận động nền kinh tế. Đó là mối quan hệ biện chứng giữa nhà nã ớc và kinh tế. II-Các đặc trng cơ bản của nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta. Đặc điểm về mô hình kinh tế thị trờng theo định hớng x hội chủ nghĩa ở Việt nam.ã Kinh tế thị trờng ở Việt nam sẽ đợc phát triển theo định hớng XHCN. Đó lá sự đinh h- ớng của một x hội mà sự hùng mạnh của nó nhờ vào sự giàu cóvà hạnh phúc của dânã c. X hội không còn chế độ ngã ời bóc lột ngời, dựa trên cơ sở nhân dân lao động làm chủ, con ngời đợc giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất công, làm theo năng lực, hởng theo lao 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 động, có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện cá nhân. X hội có nền kinh tế phát triển cao trên cơ sở khoa học, công nghệ và lực lã ợng sản xuất hiện đại. Nội dung định hớng XHCN ở nớc ta đ đã ợc hội thảo khoa học nhiều lần, về cơ bản có những đặc điểm sau: Một là, hai mặt kinh tế và x hội của nền kinh tế thị trã ờng nớc ta đợc chủ động kết hợp với nhau ngay từ đầu thông qua pháp luật, chính sách kinh tế, chính sách x hội trênã cả tầm quản lý kinh tế vĩ mô và vi mô. Nếu ở tầm vi mô, các chủ doanh nghiệp lấy lợi nhuận làm mục tiêu xác định hiệu quả của hoạt động sản xuất kinh doanh thì ở tầm vĩ mô, Nhà nớc dùng hiệu quả kinh tế x hội làm mục tiêu quản lý nhằm thực hiện côngã bằng kinh tế và hiệu quả x hội.ã Hai là, cùng với sự tăng trởng và phát triển kinh tế, môi trờng sinh thái của đất nớc đ- ợc chủ động bảo vệ qua các dự án đầu t môi sinh và qua việc chấp hành một cách đúng đắn pháp luật, chính sách môi trờng của Nhà nớc trong từng thời kỳ. Ba là, nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN là nền kinh tế có trình độ phát triển cao. Nếu nh nền kinh tế trì trệ kém phát triển, tổng sản phẩm x hội và thu nhập quốcã dân thấp kém dẫn tới mức thu nhập bình quân của dân c còn thấp, không có sự tích luỹ nội bộ nền kinh tế thì không thể gọi là định hớng XHCN. Bốn là, định hớng XHCN còn đợc thể hiện trong cơ cấu kinh tế nớc ta. Do định hớng CNXH, kinh tế Nhà nớc phải phát huy đợc vai trò chủ đạo, nó cùng kinh tế hợp tác là nền tảng của nền kinh tế. Năm là, nhà nớc XHCN quản lý nền kinh tế thị trờng vì mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, x hội công bằng, văn minh. Trong thời kỳ đầu chuyển sang kinh tế thị trã ờng, nhà nớc ta thực hiện vai trò bà đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế thị trờng phát triển đúng hớng. Vai trò đó đợc thể hiện bằng hệ thống luật pháp bảo vệ quyền tự do dân chủ, công bằng x hội và mở rộng phúc lợi x hội cho nhân dân.ã ã Sáu là, nền kinh tế thị trờng ở nớc ta là nền kinh tế dân tộc hoà nhập với kinh tế quốc tế. Với xu hớng phát triển kinh tế mở, nội dung này có ý nghĩa rất lớn. Một mặt, nó phát huy đợc lợi thế so sánh của nền kinh tế nớc ta về vị trí địa lý, về lao động và về tài 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nguyên thiên nhiên. Mặt khác, nó làm cho kinh tế nớc ta từng bớc hoà nhập vào kinh tế khu vực và thị trờng thế giới, từ đó có điều kiện tiếp thu những thành tựu mới của khoa học kỹ thuật, công nghệ thế giới, thực hiện công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc. III- Các mục tiêu và chức năng quản lý vĩ mô của nhà nớc. 1. Các mục tiêu quản lý vĩ mô của nhà nớc. Sự ra đời và phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hơn 10 năm qua đ diễnã ra nh một tất yếu kinh tế với sức mạnh hồi sinh của hàng triệu quần chúng đ tạo raã những thay đổi căn bản về sức sản xuất x hội, đã ợc nhân dân đồng tình ủng hộ. Chủ nghĩa x hội là mục tiêu cao nhất trong sự nghiệp đấu tranh cách mạng củaã Đảng và nhân dân ta. Đó là độc lập dân tộc, dân chủ, là dân giầu nớc mạnh, x hội côngã bằng và văn minh. Đổi mới kinh tế, chuyển sang kinh tế thị trờng không có mục tiêu nào khác ngoài mục tỉêu đó. Chúng ta đ có độc lập dân tộc, còn phải làm cho dân giầu, nã ớc mạnh điều đó chỉ có thể sử dụng động lực của kinh tế thị trờng và vai trò của nhà nớc. Trong những năm qua, nhờ chuyển sang kinh tế thị rờng mà nền kinh tế nớc ta đ cóã những thay đổi căn bản, nhờ cơ ché thị trờng mà phân bổ nguồn lực một cách có hiệu quả hơn. Các động lực lợi ích kinh tế đ phát huy tác dụng, cơ chế quản lý mới đ đã ã ợc vận hành và ngày càng tham gia tốt vào phân công lao động quốc tế. Nhng Đảng ta chủ tr- ơng chuyển sang kinh tế thị trờng không phải là thị trờng bất kỳ mà là thị trờng định hớng XHCN. Về bản chất đó là cơ chế hỗn hợp mang tính định hớng XHCN, vừa kế thừa thành tựu của loài ngời, vừa gắn liền với đặc điểm và mục tiêu chính trị là: Sự kết hợp giữa tăng trởng kinh tế và tiến bộ x hội.ã Muốn đạt đợc mục tiêu đó Nhà nớc phải bằng hệ thống chính sách, công cụ để quản lý và điều hành nền kinh tế, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực với ý tởng xây dựng một nền kinh tế phát triển, đời sống nhân dân đợc nâng cao. Trớc đây có lúc chúng ta hiểu cha đúng, đồng nhất kinh tế thị trờng với kinh tế TBCN vì vậy mà không tận dụng đợc sức mạnh của thị trờng để phát triển kinh tế nhằm đạt đợc những mục tiêu đề ra. 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong lịch sử phát triển của x hội loài ngã ời, sản xuất hàng hoá ra đời từ khi tan rã chế độ cộng sản nguyên thuỷ, nó tồn tại và phát triển trong x hội nông nô, trong x hộiã ã phong kiến và đạt đỉnh cao trong x hội TBCN. Rõ ràng, thị trã ờng không mang bản chất chế độ, mà chỉ có ché đọ x hội nào biết hay không biết tận dụng những lợi thế của kinhã tế thị trờng và sử dụng những lợi thế đó để phục vụ chế độ mình. Thị trờng đợc coi là một phơng tiện quan trọng để xây dựng và phát triển kinh tế. Kinh tế thị trờng bao giờ cũng tồn tại dới một thể chế chính trị. Mỗi nhà nớc đều có thể sử dụng nó theo quan điểm của riêng mình. Nhờ kinh tế thị trờng, CNTB đ đạt đã ợc những mục tiêu kinh tế - x hội, phát triển lựcã lợng sản xuất, nâng cao năng xuất lao động. Cũng nhờ kinh tế thị trờng, quản lý x hộiã đạt đợc những thành quả về hành chính, văn minh công cộng, con ngời nhạy cảm với khả năng sáng tạo và ý trí vơn lên . CNXH cần phải biết kế thừa và phát triển những thành tựu của loài ngời, trớc hết phải sử dụng những u điểm của kinh tế thị trờng và loại bỏ những khuyết tật của nó. Nhà nớc can thiệp vào kinh tế để nhằm sửa chữa những thất bại của thị trờng, nhằm thực hiện mục tiêu là đảm bảo cho nền kinh tế phát triển ổn định, công bằng và hiệu quả. 2-Các chức năng quản lý vĩ mô của nhà nớc. Vai trò quản lý của nhà nớc đợc thể hiện qua các chức năng của nhà nớc. Chức năng quản lý kinh tế là những hoạt động quản lý đặc biệt biểu hiện phơng hớng tác động hoặc giai đoạn tiến hành. Tùy theo mục tiêu hoàn cảnh mỗi nớc mà nhà nớc có chức năng quản lý cụ thể riêng biệt. Nhà kinh tế học Samuelson đ khái quát bốn chức năngã của chính phủ là: + Thiết lập khuôn khổ pháp luật: Chính phủ đề ra các quy tắc trò chơi kinh tế mà doanh nghiệp, ngời tiêu dùng, cả bản thân chính phủ cũng phải tuân thủ. Các luật lệ đa ra nhằm đáp ứng những giá trị và quan điểm đợc đồng tình rộng r i hơn là một sựã phân tích kinh tế đợc mài dũa cải thiện về chi phí và lợi lộc. + Sửa chữa những thất bại của thị trờng để thị trờng hoạt động có hiệu quả. Chính phủ đa ra các luật chống độc quyền và luật lệ làm tăng hiệu lực của hệ thống thị trờng 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cạnh tranh không hoàn hảo. Chính phủ đảm nhiệm sản xuất các hàng hóa công cộng. Tất cả mọi ngời đều phải chịu theo luật thuế và phần lớn chi phí của chính phủ phải đợc trang trải bằng thuế. + Bảo đảm sự công bằng thông qua những chính sách để phân phối thu nhập, đánh thuế ngời giàu theo tỷ lệ thu nhập lớn hơn ngời nghèo. Ngoài ra còn có hệ thống hỗ trợ thu nhập để giúp cho những ngời không có khả năng lao động. Đôi khi phải trợ cấp tiêu dùng cho nhóm ngời có thu nhập thấp hoặc thất nghiệp. + Để ổn định kinh tế vĩ mô, chính phủ sử dụng một cách thận trọng quyền lực về tiền tệ. Tài chính của chính phủ có thể ảnh hởng đến việc làm và lạm phát. Quyền lực về tài chính của chính phủ là quyền đánh thuế và chi tiêu. Quyền lực kinh tế bao hàm quyền điều tiết về tiền tệ và hệ thống ngân hàng để xác định mức l i suất và điều kiện tín dụng.ã Bốn chức năng trên của chính phủ đợc áp dụng phổ biến và đợc lấy làm cơ sở. Tuy nhiên, do hoàn cảnh mỗi nớc khác nhau cũng nh các mục tiêu khác nhau nên mỗi chức năng của chính phủ cũng đợc cụ thể hóa theo nhiều cách khác nhau. Khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng, mọi hoạt động kinh tế của các chủ thể thuộc mọi thành phần đều thực hiện chế độ tự chủ kinh doanh theo cơ chế thị trờng, còn nhà nớc giảm bớt sự can thiệp vào hoạt động kinh doanh và tập trung chủ yếu vào chức năng quản lý vĩ mô. Căn cứ vào mục tiêu và hoàn cảnh của đất nớc ta trong thời kỳ đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, nhà nớc ta có những chức năng sau : 2.1-Chức năng quản lý: bao trùm là tạo môi trờng cho hoạt động kinh doanh. Đó là các môi trờng chính trị, ngoại giao, luật pháp, kinh tế -x hội và kết cấu hạ tầng .Tạo đã ợc một môi trờng thuận lợi là điều kiện quan trọng hàng đầu để mọi ngời - kể cả ngời nớc ngoài - an tâm bỏ vốn đầu t vào sản xuất kinh doanh, tạo cho nền kinh tế sôi động nhng có trật tự kỷ cơng, giải quyết đúng đắn các mối quan hệ và lợi ích. 2.2-Chức năng hớng dẫn: Nền kinh tế quốc dân phát triển theo những định hớng nhất định, phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế x hội trong từng giai đoạn do Đảng vàã Nhà nớc đề ra nhằm hớng dẫn các doanh nghiệp và ngời tiêu dùng khắc phục bớt tính mù quáng, tự phát của cơ chế thị trờng. Thực hiện chức năng này trớc hết nhà nớc phải 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 quan tâm xây dựng chiến lợc kinh tế - x hội, quy hoạch chã ơng trình, mục tiêu, kế hoạch và các chính sách đảm bảo thực hiện chiến lợc và kế hoạch đó. Trong điều kiện nớc ta hiện nay, việc cụ thể hóa và tổ chức thực hiện chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội do Đại hội VII của Đảng đề ra có ý nghĩa vô cùng quan trọng nhằm định hớng cho việc bố trí cơ cấu kinh tế và làm căn cứ cho việc xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm cho cả nớc, địa phơng và các đơn vị kinh tế cơ sở. 2.3-Chức năng điều tiết : Đây là chức năng quan trọng và phức tạp trong việc điều hành nền kinh tế thị trờng. Do tính chất phức tạp của thị trờng cũng nh sự biến động của quan hệ cung-cầu kéo theo sự biến động của giá cả thị trờng, sự phân hóa giàu nghèo và bất công x hội tăng lên v.v .đòi hỏi nhà nã ớc cần phải có tác động điều tiết, chi phối thị trờng nhằm tạo môi trờng và hành lang kinh doanh cho các chủ doanh nghiệp, đảm bảo mục tiêu có hiệu quả, ổn định và công bằng của nền kinh tế. Để điều tiết nền kinh tế nhà nớc sử dụng một hệ thống các biện pháp, chủ yếu là biện pháp kinh tế, các công cụ quản lý bao gồm các chính sách và tiềm lực kinh tế của nhà nớc. 2.4-Chức năng kiểm soát : Nhằm thiết lập trật tự, kỷ cơng trong hoạt động kinh tế, bảo vệ tài sản quốc gia và lợi ích của mọi thành viên trong x hội, từng bã ớc thực hiện công bằng x hội. ở nã ớc ta hiện nay, hoạt động kinh tế còn nhiều rối ren, tự phát, vô tổ chức. Các hiện tợng tiêu cực trong kinh tế tiêu biểu là nạn tham nhũng, buôn lậu, chi tiêu l ng phí của công v.v . khá phổ biến và nghiêm trọng. Tình hình đó đòi hỏi phải tăng cã - ờng chức năng kiểm soát nhằm ngăn chặn các hiện tợng tiêu cực, làm lành mạnh hóa nền kinh tế và trong sạch bộ máy nhà nớc. Phải xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật, tăng cờng hiệu lực của các cơ quan bảo vệ pháp luật nh Tòa án và Viện kiểm sát. 3- Các công cụ quản lý nền kinh tế thị trờng. Nhà nớc bản thân nó đ có các chức năng cụ thể nhã ng để thực hiện các chức năng đó cần phải có các cộng cụ để thực hiện. Đó là: 3.1-Pháp luật : Khi chuyển sang cơ chế thị trờng, quản lý nhà nớc về kinh tế trớc hết là quản lý 10 [...]... hớng XHCN _Nguyễn Sinh Cúc 3 Vai trò quản lý kinh tế của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng _Kinh nghiệm của các nớc ASEAN _Nguyễn Duy Hùng 4 Tìm hiểu cơ chế thị trờng 5 Một số vấn đề về quản lý vĩ mô 6 Nền kinh tế thị trờng ở nớc ta hiện nay 7 Nền kinh tế thị trờng xã hội _ Một chế độ Kinh tế cho các nớc phát triển 8 Một số định hớng lớn trongcông tác t tởng hiện nay_ Ban t tởng văn hóa TW 9 Chủ nghĩa... hậu, phát huy vai trò của cơ chế thị trờng, cần phải có sự tham gia của nhà nớc trong nền kinh tế Trong cuộc chạy đua vì lợi nhuận và cạnh tranh thị trờng, muốn nền kinh tế phát triển nhanh, bền vững vì lợi ích trớc mắt và lâu dài thì sự định hớng của nhà nớc là cần thiết Trong hoàn cảnh nớc ta đang diễn ra quá trình xóa bỏ cơ chế cũ, phát triển cơ chế thị trờng định hớng XHCN , vai trò của nhà nớc rất... cơn sốt và ổn định thị trờng Có thể khẳng định rằng trên thế giới ngày nay không có nớc nào lại vắng bóng các cơ sở kinh tế quốc doanh Nớc ta xem kinh tế quốc doanh là thành phần ''chủ đạo'', ''lãnh đạo then chốt'' đối với nền kinh tế Vai trò của kinh tế quốc doanh thể hiện ở năng suất, chất lợng và hiệu quả sản xuất kinh doanh Trong điều kiện nớc ta hiện nay khi các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh... có hiệu quả của nền kinh tế, gắn việc xây dựng và thực hiện kế hoạch với các chính sách đòn bẩy kinh tế, với việc hớng dẫn thông tin kinh tế, khoa học kỹ thuật và công nghệ 3.3-Các chính sách kinh tế và xã hội: Hệ thống chính sách và công cụ kinh tế sẽ giúp nhà nớc có thể điều khiển hoạt động của các doanh nghiệp, có thể nói mỗi chính sách kinh tế là một hành lang hớng dẫn hoạt động đầu t mở rộng phát... trờng IV- Giải pháp nhằm nâng cao và tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc Trên đây chúng ta đã tìm hiểu, nghiên cứu về các công cụ mà nhà n ớc sử dụng để quản lý vĩ mô nền kinh tế thị trờng Nhng cái quan trọng là phải sử dụng các công cụ đó nh thế nào, với biện pháp gì? Thời gian qua, đất nớc ta đã đạt đợc những thành tựu đáng kể: thành tựu kinh tế xã hội của những năm tr ớc đợc củng cố và phát huy,... Trong cơ chế thị trờng, kế hoạch vẫn là một công cụ quan trọng, nhng phải đợc đổi mới và nâng cao chất lợng Thị trờng phải là đối tợng và căn cứ của kế hoạch Kế hoạch vi mô của nhà nớc phải đợc đổi mới một cách cơ bản theo hớng của nhà nớc đảm bảo tính định hớng cho các ngành, các cấp và các đơn vị kinh tế cơ sở, đảm bảo xây dựng và thực hiện các mục tiêu chiến lợc và các cân đối lớn của nền kinh tế, ... định hớng của nền kinh tế 8-Đổi mới hệ thống pháp chế kinh tế theo hớng dân chủ hóa nền kinh tế Hệ thống đó phải giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa lợi ích kinh doanh và công bằng x ã hội Tr ớc mắt cần ban hành sớm các bộ luật nh : luật dân sự, luật lao động, luật doanh nghiệp nhà nớc để làm nền tảng pháp chế cho hoạt động sản xuất kinh doanh Cần tổ chức và hoàn thiện các cơ quan tài phán của nhà nớc,... hệ thống thông tin kinh tế , thông tin quản lý theo yêu cầu của cơ chế thị trờng 7-Đổi mới sử dụng các chính sách kinh tế theo yêu cầu của cơ chế thị trờng tạo ra cơ chế phù hợp với các chính sách ổn định kinh tế vĩ mô Sử dụng một hệ thống các đòn bẩy kinh tế tác động vào cơ chế giá, lơng, tiền Các chính sách tác động vào cầu, cung Tác động của tất cả các chính sách cần đợc hội tụ ở việc giải quyết... quả nhất trong nền kinh tế thị trờng Nó bao gồm ngân sách nhà nớc, các loại thuế, chính sách tiền tệ, thu chi ngân sách Kinh tế thị trờng đòi hỏi phải xây dựng ngân sách theo tinh thần bội chi để chống suy thoái kinh tế, bội thu để chống lạm phát, khi cần sẽ huy động vốn trong nớc bằng nhiều hình thức (kỳ phiếu, công trái) hoặc vay vốn nớc 11 Website: http://www.docs .vn Email : lienhe@docs .vn Tel :... thành phần kinh tế t nhân còn yếu thì vai trò chủ đạo của kinh tế quốc doanh là cần thiết Tuy nhiên không vì thế mà xây dựng chế độ công hữu đại trà Chủ đạo có nghĩa là nắm vững những khâu trọng yếu nhất trong nền kinh tế, nhất là các khâu thuộc ngành chiến lợc và các ngành có ý nghĩa xã hội to lớn nh lơng thực, thực phẩm Ngoài ra kinh tế quốc doanh còn là lực lợng tham gia vào sự hình thành và mở rộng . không những khẳng định nền kinh tế nớc ta là nền kinh tế thị tr- ờng mà còn khẳng định vai trò của nhà nớc đối với nền kinh tế .Vai trò này ngày càng quan. sống lâu dài trong nền kinh tế thị trờng không thể tách khỏi mặt tiêu cực của kinh tế thị tr- ờng thông qua vai trò quản lý kinh tế của Nhà nớc là một