Đang tải... (xem toàn văn)
Theo điều 1 Luật bảo vệ môi trường được Quốc hội nước cộng hòa xã hội Việt nam khóa XI, kỳ họp thứ 8
LỜI MỞ ĐẦU Theo điều 1 Luật bảo vệ môi trường được Quốc hội nước cộng hòa xã hội Việt nam khóa XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29/11/2005 thì “môi trường” bao gồm các yếu tố tự nhiên và vật chất nhân tạo bao quanh con người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật. Nhưng môi trường hiện nay đang ở trong tình trạng báo động nghiêm trọng. Nước là một nhân tố quan trọng cấu thành nên môi trường. Nước là một dạng tài nguyên, là thành phần thiết yếu của sự sống và môi trường, quyết định sự tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia cũng như của cả hành tinh. Nhưng trong những năm qua, sự tăng nhanh về dân số và khai thác quá mức tài nguyên nước, các tài nguyên đất và rừng đã làm suy kiệt nguồn nước, việc phát triển đô thị và công nghiệp nhưng không có biện pháp quản lý chặt chẽ và xử lý chất thải theo yêu cầu cũng đã làm ô nhiễm nguồn nước . Vì vậy, Việt Nam ta đã được quốc tế xếp vào loại các quốc gia có tài nguyên nước suy thoái. Sự ô nhiễm, suy thoái về nước và các sự cố về nước diễn ra ngày càng ở mức độ cao đang đặt con người trước sự trả thù ghê gớm của tự nhiên. Bảo vệ tài nguyên nước nay đã trở thành một trong các chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước ta. Bằng những biện pháp và chính sách khác nhau, Nhà nước ta đã và đang can thiệp mạnh mẽ và các hoạt động cả cá nhân và tổ chức trong xã hội để bảo vệ tài nguyên nước, ngăn chặn gây ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước. Vai trò to lớn của nước đối với đời sống con người cũng như tính phức tạp của các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình khai thác, sử dụng, tác động tới nước, tất yếu dẫn tới phải bảo vệ tài nguyên nước bằng pháp luật với những quy định cụ thể về các nguồn nước và nghĩa vụ bảo vệ tài nguyên nước. Việc bảo vệ tài nguyên nước, kiểm soát ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước bằng pháp luật là một biện pháp quan trọng và đem lại hiệu quả cao, tuy nhiên vẫn còn một số khó khăn trong việc triển khai và thực hiện. Chính vì vậy, em đã chọn đề tài này với mong muốn tìm hiểu thêm về những văn bản pháp 1 luật hiện hành quy định về việc kiểm soát ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước cũng như thực trạng áp dụng những văn bản này ở Viêt Nam ta, từ đó đưa ra một số giải pháp chung để cải thiện và nâng cao hơn nữa chất lượng cũng như hiệu quả thực tiễn của pháp luật trong việc kiểm soát ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước ở nước ta. 2 NỘI DUNG CHÍNH 1. Tổng quan về tài nguyên nước 1.1. Khái niệm có liên quan Theo điều 3 Luật bảo vệ môi trường 2005, nguồn nước là khái niệm chỉ các dạng tích tụ nước tự nhiên hoặc nhân tạo có thể khai thác sử dụng được, bao gồm: sông, suối, kênh, rạch, biển, hồ, đầm, ao, các tầng nước dưới đất, mưa, băng, tuyết và các dạng tích tụ nước khác. Mặt khác, ta cũng cần phải hiểu, ô nhiễm nguồn nước là sự thay đổi tính chất vật lý, tính chất hóa học, thành phần sinh học của nước vi phạm tiêu chuẩn cho phép. Sự suy thoái, cạn kiệt nguồn nước là sự suy giảm về chất lượng và số lượng của nguồn nước. Như vậy, có thể hiểu, bảo vệ tài nguyên nước chính là biện pháp phòng, chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nước, đảm bảo an toàn nguồn nước và bảo vệ khả năng phát triển tài nguyên nước. 1.2. Sự đa dạng của tài nguyên nước Tùy theo tính chất, đặc điểm của các nguồn nước cũng như yêu cầu quản lý, sử dụng chúng vào những mục đích khác nhau, pháp luật phân chia nguồn nước nói chung thành từng loại cụ thể, như: - Nước mặt: là nước tồn tại trên bề mặt đất liền hoặc hải đảo. - Nước dưới đất: là nước tồn tại trong các tầng chứa nước dưới mặt đất. - Nước sinh hoạt:là nước dùng cho ăn uống, vệ sinh của con người - Nguồn nước sinh hoạt: là nguồn nước có thể cung cấp nước sinh hoạt hoặc mới có thể xử lý thành nước sạch một cách kinh tế. - Nguồn nước quốc tế: là nguồn nước từ lãnh thổ Việt Nam chảy sang lãnh thổ các nước khác, từ lãnh thổ các nước khác chạy sang lãnh thổ Việt Nam hoặc nằm trên biên giới giữa Việt Nam và nước láng giềng. Như vậy ta có thể thấy, tài nguyên nước ở Việt Nam ta rất đa dạng và có vai trò vô cùng to lớn đối với đời sống con người. Tuy nhiên hoạt động của con 3 người đã và đang tác động, gây ảnh hưởng rất xấu tới tài nguyên nước, những ô nhiễm này diễn ra hầu như ở mọi nơi, trên mọi loại tài nguyên nước. 1.3. Thực trạng về sự ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước ở Việt Nam Tài nguyên nước trên thế giới theo tính toán hiện nay là 1,39 tỷ km 3 . Việt Nam là một trong những nước có nguồn tài nguyên nước phong phú, dồi dào nhưng hiện nay, tài nguyên nước ở nước ta đang trong tình trạng suy thoái cả về số lượng và chất lượng. Về số lượng, Việt Nam hiện nay đang lâm vào tình trạng thiếu nước do tài nguyên nước của Việt Nam phân bố không đều theo thời gian trong năm và giữa các năm. Cùng với sự phân bố không đều giữa các vùng trong cả nước cũng là một phần nguyên nhân của tình trạng thiếu hụt nguồn nước. Về chất lượng, tình trạng ô nhiễm nguồn nước mặt ngày càng tăng cả về mức độ và quy mô. Nguồn nước dưới đất ở nhiều đô thị, một số khu vực đồng bằng đã có biểu hiện ô nhiễm do các chất hưu cơ khó phân hủy và hàm lượng vi khuẩn cao. Các biểu hiện suy thoái, cạn kiệt nguồn nước dưới đất đang ngày càng trở nên rõ rệt và phổ biến ở nước ta. Đáng lưu ý, trong Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia 2005 có nêu, nước dưới đất bị ô nhiễm còn do việc chôn gia cầm bị dịch không đúng quy cách, điều này dẫn đến nguy cơ ô nhiễm nước dưới đất từ các hốc chôn lấp, tiêu hủy gia cầm đầy bệnh dịch là rất cao, đặc biệt là trong mùa mưa. Ngoài ra, hiện trạng sự suy thoái môi trường còn được thể hiện ở con số thông kê chỉ có 4,26% lượng nước thải công nghiệp được xử lý đảm bảo tiêu chuẩn môi trường. Nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt, nước rỉ từ các bãi chôn lấp rác thải ngấm xuống đất và xâm nhập gây ô nhiễm các tầng chứa nước dưới đất cũng là nguy cơ gây ô nhiễm kim loại nặng, nitơ và asen trong nước ngầm. Nồng độ các chất ô nhiễm trong nước thải này là rất cao, tương đương với nước rác rò rỉ trong thời gian phân hủy sẽ kéo dài tới một vài năm, làm ô nhiễm nguồn nước mặt và nước ngầm nghiêm trọng vì đặc trưng của loại nước thải này 4 có hàm lượng chất gây ô nhiễm cao và có độ màu lớn. Hiện tượng này đã xảy ra ở một số địa phương ở khu vực đồng bằng sông Cửu Long. Theo các nhà chuyên môn phân tích, nguy cơ ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước ở nước ta đến từ mọi phía. Nước thải bệnh viện cũng là nguồn gây các bệnh truyền nhiễm cho cộng đồng. Hiện nay, cả nước có khoảng 1000 bệnh viện, mỗi ngày thải ra hàng trăm nghìn m 3 nước thải chưa qua xử lý hoặc xử lý không đạt tiêu chuẩn môi trường. Không chỉ có vậy, lượng hóa chất bảo vệ thực vật được sử dụng trong nông nghiệp mỗi năm cũng khoảng 0.5-3,5 kg/ha/vụ gây ra phú dưỡng (nồng độ N, P cao, yếm khí, nước màu xanh đen có mùi khai thối) hoặc nhiễm độc nước. Ngoài ra còn có khoảng gần 1500 làng nghề trên cả nước gây ô nhiễm trầm trọng cho nguồn nước tại nhiều điểm, đặc biệt là các làng nghề làm giấy, dệt nhuộm, giết mổ gia súc . Các chuyên gia còn phân tích, trong khu vực nội thành của các thành phố lớn, hệ thống các hồ, ao, kênh, rạch và các sông nhỏ chính là nơi tiếp nhận và vận chuyển nước thải của các khu công nghiệp, dân cư, Hệ thống này hiện nay đang ô nhiễm nghiêm trọng vượt quá mức tiêu chuẩn 5-10 lần, các hồ trong nội thành phần lớn ở trạng thái phú dưỡng, nhiều hồ bị phú dưỡng hóa đột biến và tái nhiễm bẩn hữu cơ. Trong nước dưới đất, nhiều nơi còn thấy dấu hiệu ô nhiễm phốt phát và asen. Tại Hà Nội, một số giếng có hàm lượng phốt phát và asen cao hơn mức cho phép là 71%. Tất cả những ô nhiễm môi trường nước nêu trên đều tác động trực tiếp đến sức khỏe, là nguyên nhân gây ra các bệnh tiêu chảy, lỵ, trực trùng, tả, thương hàn, viên gan A, giun, sán . Các bệnh này gây ra rất nhiều bệnh nguy hiểm thậm chí còn nguy hiểm tới tính mạng. Vậy, nguyên nhân của tình trạng ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước như trên là gì, ta hay cùng tìm hiểu! 1.4. Nguyên nhân của sự ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước ở Việt Nam Trước yêu cầu sử dụng nước còn tiếp tục gia tăng trong khi tài nguyên nước thì ngày càng bị suy thoái nên cần phân tích rõ các nguyên nhân suy thoái, 5 đặc biệt là các nguyên nhân về quản lý để có được các giải pháp nhằm ngăn chặn và giảm thiểu sự suy thoái đang phát triển nghiêm trọng này. Có 5 nguyên nhân chính dẫn đến việc ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước ở Việt Nam: - Do gia tăng nhanh về dân số. Sự gia tăng dân số sẽ kéo theo sự gia tăng về nhu cầu nước sạch trong ăn uống và lượng nước cần dùng cho sản xuất. Đồng thời, tác động của con người với môi trường tự nhiên nói chung và tài nguyên nước nói riêng cũng ngày càng mạnh mẽ, có thể dẫn đến những hậu quả rất nghiêm trọng. - Do việc khai thác quá mức tài nguyên nước và các tài nguyên liên quan đến nước như đất, rừng khiến tài nguyên nước bị suy kiệt. Theo khuyến cáo của UNEP, WRI thì ngưỡng khai thác tài nguyên nước chỉ nên giới hạn trong phạm vi 30% của dòng chảy, nhưng ở Việt Nam có nhiều nơi như miền Trung, Đông Nam Bộ, Tây Nguyên . đã khai thác trên 50% lượng dòng chảy về mùa kiệt, đặc biệt ở Ninh Thuận, Bình Thuận đã khai thác tới 70- 80% lượng dòng chảy về mùa kiệt. Nhiều nơi do khai phá rừng và đất, đặc biệt là đất dốc, rừng đầu nguồn đã làm suy kiệt dòng chảy. Sự suy giảm lưu lượng về mùa kiệt tới 50% của một số đập như Liễn Sơn, Đồng Cam và nhiều nơi khác so với thiết kế ban đầu là do hậu quả của khai thác quá mức rừng và đất đã chứng minh rõ cho điều này. - Do chưa kiểm soát được các nguồn thải và chưa quan tâm đầu tư thỏa đáng cho các hệ thống thu gom, xử lý các chất thải lỏng, thải rắn. Những năm qua và những năm sắp tới, tốc độ đô thị hóa, công nghiệp hóa, làng nghề thủ công ngày càng mở rộng, lượng chất thải rắn, thải lỏng chưa kiểm soát được thải vào nguồn nước sẽ gây ô nhiễm, suy thoái nhanh các nguồn nước mặt, nước dưới đất, làm gia tăng tình trạng thiếu nước và ô nhiễm nước nhất là về mùa khô. Việc gia tăng sử dụng phân hóa học, thuốc trừ sâu, giệt cỏ trong thâm canh lúa và các vườn cây cùng việc nuôi trồng thủy sản, giết mổ gia súc, chế biến các sản phẩm nông nghiệp cũng làm ô nhiễm các nguồn nước mặt, nước dưới đất. 6 - Do tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu, khí hậu toàn cầu đang nóng lên đã và sẽ gây tác động nhiều đến tài nguyên nước, như: làm giảm tổng lượng dòng chảy, làm băng tan khiến cho nước biển dâng cao, mặn sẽ xâm nhập sâu hơn ở những vùng đồng bằng thấp khiến nguồn nước ngọt phân bổ trên các sông chảy ra biển sẽ bị đẩy lùi dần. Tất cả những điều này sẽ làm suy thoái thêm nguồn nước, khiến không còn đủ nguồn nước ngọt để phục vụ sản xuất đời sống. - Do những nguyên nhân về quản lý: Trên thế giới khi đánh giá về nguyên nhân suy thoái tài nguyên nước đã nhận định là quản lý có vai trò chi phối và có tác động rất lớn. Ở các nước phát triển, nhờ có quản lý tốt nên mặc dù tài nguyên nước của họ không dồi dào, thậm chí nghèo nàn nhưng lại không bị ô nhiễm nhiều, và những nơi bị suy thoái đã được khôi phục. Còn ở Việt Nam, tuy mới công nghiệp hóa và mở rộng các đô thị nhưng ô nhiễm nước và suy thoái nước đã phát triển rất nhanh, thậm chí đến mức báo động cũng là do chúng ta còn những tồn tại lớn trong quản lý về mặt tổ chức, về quy hoạch, chính sách . 2. Đánh giá thực trạng pháp luật về kiểm soát ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước ở Việt Nam 2.1. Thực trạng pháp luật về kiểm soát ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước Nhìn chung, Bộ tài nguyên và môi trường, Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn và các Bộ, ngành liên quan đã xây dựng được nhiều văn bản pháp luật quy định về kiểm soát ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước. Năm 1998, Quốc hội đã thông qua Luật tài nguyên nước để quản lý và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên nước và góp phần làm giảm thiểu thách thức do tài nguyên nước gây ra. Đây là văn bản có giá trị pháp lý cao nhất trong các văn bản quy định về kiểm soát ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước. Trong văn bản này đã có một số quy định cụ thể về bảo vệ tài nguyên nước (chương II Luật tài nguyên nước 1998) và các quy định về quản lý Nhà nước về tài nguyên nước (chương VII Luật tài nguyên nước 1998). 7 Ngoi ra, cũn cú cỏc quy nh trong Lut bo v mụi trng (2005) Lut t ai (1993) Lut khoỏng sn (1996), Tiờu chun V sinh nc n ung(2002), Tiờu chun nc sch(2005). Bờn cnh ú, cũn cú mt s tiờu chun ngnh quy nh i vi mt s ch tiờu cht lng nc n ung b mt, nc thi nh tiờu chun ca B Xõy dng , B Khoa Hc v Cụng ngh. B Ti nguyờn v mụi trng cho bit t u nm 2007 n nay, B ó thm nh v cp 23 giy phộp hot ng ti nguyờn nc; trong ú, thm nh v cp 18 n xin cp phộp v gia hn giy phộp v nc di t, 3 giy phộp khai thỏc nc mt v 2 giy phộp x nc thi vo ngun nc. Sau õy l mt s nhng vn bn quan trng quy nh v kim soỏt ụ nhim v suy thoỏi ti nguyờn nc ca B v cỏc c quan liờn quan: STT Ký hiệu Tên văn bản Ngày ký 1 106/2007/BTC- BTNMT Sửa đổi bổ sung thông t liên tịch số 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT ban h nh ngày 18/12/2003. Hớng dẫn thực hiện nghị định số 67/2003/N-CP ngày 13062003 về việc bảo vệ tài nguyên môi trờng đối với nớc thải 06.09.2007 2 13/2007/QĐ- BTNMT Ban hành quy định về việc điều tra đánh giá tài nguyên nớc dới dất 04.09.2007 3 14/2007/BTNMT Ban hành quy định về viẹc xử lý, trám lấp giếng không sử dụng. 04.09.2007 4 88/2007/NĐ-CP Thoát nớc đô thị 28.05.2007 5 04/2007/NĐ-CP Quy định về việc sửa đổi bổ sung một số điều của nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/06/2003 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trờng đối với nớc thải 6 01/2007/TTLT/BTN MT-BTC-BKHĐT Hớng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nớc khi thực hiện các dự án thuộc Đè án tổng thể về điều tra cơ bản và quản lý tài nguyên môi trờng biển đến năm 2010và tầm nhìn đến năm 2020 26.01.2007 7 137/2007/QĐ-TTg Phê duyệt đề án tổ chức thông tin phục vụ công tá phòng, chống thiên tai trên biển 21.08.2007 8 67/2003/NĐ-CP Phí bảo vệ môi trờng đối với nớc thải 13.06.2003 9 17/2006/QĐ- Quy định về việc cấp phép hành nghề khoan 12.10.2006 8 BTNMT đất dới nớc 10 05/2005/TT- BTNMT Hớng dẫn thi hành nghị định số 34/2005/NĐ- CP ngày 17.03.2005 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nớc 22.07.2005 11 02/2005/TT- BTNMT Hớng dẫn thực hiện nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27.07.2004 của Chính phủ quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nớc, xả nớc thải vào nguồn nớc 24.06.2005 12 02/2004/CT- BTNMT Về việc tăng cờng công tác quản lý tài nguyên nớc dới đất 02.06.2004 13 57/2002/QĐ- BKHCNMT Về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của cơ quan đầu mối Quốc gia, Ban chỉ đạo, cơ quan điều phối Quốc gia và cơ quan thực hiện hợp phần của dự án Quốc gia thuộc dự án Ngăn chặn xu hớng suy thoái môi trờng ở biển Đông va Vịnh Thái Lan 05.08.2002 14 17/2006/QĐ- BTNMT Quy định về việc cấp phép hành nghê khoan n- ớc dới đát 12.10.2006 15 969/QĐ-BTNMT Về việc uỷ quyền cho cục trởng cục quản lý tài nguyên nớc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nớc và hành nghề khoan nớc dới đất 24.07.2006 16 05/2003/QĐ- BTNMT Quy điịnh cấp phép thăm dò, khai thác hành nghề khoan nớc dới đất 04.09.2003 17 59/2006/QĐ-BTC Về việc quy định mức thu, chế đọ thu, nộp, quản lý và sử dụngphí thẩm định, lệ phí cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên n- ớc, xả nớc thải vào nguồn nớc và hành nghề khoan nớc dới đát 25.10.2006 18 81/2006/QĐ-TTg Phê duyệt chiến lợc Quốc gia về tài nguyên n- ớc đến năm 2010 14.04.2006 19 05/2006/TT-BTC Hớng dẫn thuế tài nguyên đối với nớc thiên nhiên dùng để sản xuất thuỷ điện 19.01.2006 20 8/1998/QH Luật tài nguyên nớc 01.06.1998 21 427/1997/QĐ-BCN Về việc thành lập ban quan lý dự án nớc ngầm đồng bằng sông Cửu Long. 18.03.1997 9 Phi hp vi cỏc c quan Trung ng, cỏc c quan a phng cng ó ban hnh ra cỏc vn bn hng dn thc hin chớnh sỏch ca ng v Nh nc v kim soỏt ụ nhim v suy thoỏi ti nguyờn nc, c th nh sau: stt tỉnh (thành phố) ky hiệu tên văn bản ngày ký 1 Hà Nội 27/2005/CT-UB Về việc tăng cờng công tác quản lý hoạt đông, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên n- ớcvà xả nớc thải vào nguồn nớc trên địa bàn thành phố Hà Nội 30.11.2005 2 Hà Tĩnh QĐ Ban hành quy định quản lý tài nguyên nởctên dịa bàn tỉnh 12.07.2007 3 Hồ Chí Minh Quy định về mức thu phí thẩm định hồ sơ và lệ phí cấp giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng nớc và xả nớc vào nguồn nớcvà hành nghề khoan nớc d- ới đất 4 Nam Định Quy định mức thu phí thâm định báo cáo đấnh giá tác động môi trờng và mức thu phí, lệ phí về các hoạt động liên quan đến tài nguyên nớc 5 Hồ Chí Minh 77/2007/QĐ- UBND Về quy định giá đánh thuế tài nguyên nớc trên dịa bàn thành phố Hồ Chí Minh 22.05.2007 6 Bà Rịa Vũng Tàu 27/2007/QĐ- UBND Ban hành quy định tạm thời về quản lý, bảo vệ tài nguyên nớc trên địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 20.04.2007 7 Quảng Trị 10/2007/QĐ- UBND Về việc ban hành quy định quan lý tài nguyên nớc trên địa bàn tỉnh Quảng Trị 15.06.2007 2.2. ỏnh giỏ 10 [...]... qui định về hành nghề khoan nước dưới đất; gây hư hại phương tiện, công trình, thiết bị trong hệ thống lưới trạm điều tra cơ bản tài nguyên nước; vi phạm các qui định về thu nhập, quản lý, khai thác, sử dụng dữ liệu, thông tin về tài nguyên nước; cản trở hoạt động quản lý Nhà nước về tài 15 nguyên nước; các vi phạm khác trong lĩnh vực tài nguyên nước như xả nước thải trái phép vào tầng chứa nước, thuộc... thác nước mặt, 4 công trình có giấy phép khai thác nước dưới đất, 2 công trình có giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Vì vậy để tăng cường công tác quản lý tài nguyên nước trong thời gian tới không chỉ là nhiệm vụ của các cơ quan quản lý Nhà nước mà còn là trách nhiệm của toàn dân Luật Tài nguyên nước nêu rõ: Tài nguyên nước thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý” Tài nguyên nước qui... chiến lược quốc gia về tài nguyên nước đến năm 2020, tăng cường đầu tư thực hiện các dự án điều tra cơ bản, nắm chắc nguồn nước, kiểm kê tài nguyên nước quốc gia, xây dựng cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin về tài nguyên nước, thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc khai thác, sử dụng nước, xả nước thải vào nguồn nước, xử lý triệt để các quy phạm pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên nước Các chuyên gia... Luật bao gồm các nguồn nước mặt, nước mưa, nước dưới đất (nước ngầm), nước biển thuộc lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ở Phú Thọ tài nguyên nước bao gồm nước mặt của các sông, suối, khe, lạch, đầm, hồ, ao, nước dưới đất (nước ngầm) theo địa giới hành chính tỉnh Vì vậy để quản lý việc thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước một cách hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm, xả nước thải đạt tiêu... xuyên quản lý chặt chẽ việc khoan thăm dò, khai thác sử dụng nước dưới đất; tuyên truyền sâu rộng pháp luật về tài nguyên nước và bảo vệ nguồn nước trong nhân dân; kiến nghị chính phủ sớm khắc phục sự chồng chéo về nhiệm vụ quản lý tài nguyên nước; xem xét và ban hành nghị định của chính phủ về quản lý tổng hợp tài nguyên nước và Bộ tài nguyên và môi trường đã trình Để tiếp cận một cách toàn diện và... trường bền vững Không chỉ coi nước là một tài nguyên có giá trị kinh tế như các tài nguyên khoáng sản khác, mà trong sử dụng cần phải coi nước là một hàng hóa, phải làm sao phát huy tối đa giá trị của tài nguyên nước Đánh giá được tầm quan trọng của tài nguyên nước, Việt Nam ta cũng đã có những sự quan tâm nhất định về bảo vệ và kiểm soát ô nhiễm, suy thoái tài 21 nguyên nước thể hiện thông qua việc... quản lý Nhà nước về nguồn tài nguyên này, trong đó có việc tổng kết, đánh giá 8 năm thực hiện Luật tài nguyên nước làm tiền đề cho việc sửa đổi, bổ sung luật tài nguyên nước Tới đây các bộ ngành chức năng đều có chương trình hoàn thiện đánh giá có liên quan đến quản lý ô nhiễm nguồn nước 4 Giải pháp chung để nâng cao hiệu quả thực tiễn của pháp luật về kiểm soát ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước Các... rằng, với những đặc điểm về tính không bền vững của tài nguyên nước ở nước ta, công tác quản lý nhà nước đối với nguồn tài nguyên quý báu này cần phải được tăng cường ở các cấp, các ngành ngay từ bây giờ Thời gian tới, cần phải tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý tài nguyên nước, trong đó tập trung vào việc sửa đổi Luật tài nguyên nước, 19 Triển khai thực... thoái tài nguyên nước ở Việt Nam khá đầy đủ và phong phú Trong đó có rất nhiều văn bản đã được trình Chính phủ ban hành thành Nghị định, trong đó có 1 số Nghị định quan trọng như: Nghị định 149/2004/NĐ-CP về cấp phép thăm dò, khai khác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, Nghị định 67/2003/NĐ-CP về phí nước thải, các Nghị định về thủy lợi phí 112 và 143 Công tác quản lý tài nguyên nước. .. thiện, mạng lưới điều tra cơ bản về tài nguyên nước và môi trường chưa được hoàn chỉnh, chưa thiết lập được đầy đủ cơ sở dữ liệu, tài liệu cơ bản về tài nguyên nước, về sử dụng và ô nhiễm để phục vụ cho hoạt động lập pháp nhằm quản lý và bảo vệ nguồn tài nguyên này Hiện nay, chúng ta vẫn thực sự thiếu nhiều cán bộ để thực hiện nhiệm vụ quản lý và chống suy thoái tài nguyên nước Và việc quản lý chưa được . thể về bảo vệ tài nguyên nước (chương II Luật tài nguyên nước 1998) và các quy định về quản lý Nhà nước về tài nguyên nước (chương VII Luật tài nguyên nước. tới tài nguyên nước, những ô nhiễm này diễn ra hầu như ở mọi nơi, trên mọi loại tài nguyên nước. 1.3. Thực trạng về sự ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước