CHUYÊN ĐỀ 1: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở XÃ BÀI 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Bộ máy nhà nước Bộ máy nhà nước Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam toàn quan nhà nước từ trung ương đến địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành cấu đồng để thực chức nhà nước Bộ máy nhà nước ta bao gồm: - Quốc hội: quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp; định vấn đề quan trọng đất nước - Chủ tịch nước: người đứng đầu nhà nước, thay mặt nhà nước đối nội đối ngoại - Chính phủ: quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại nhà nước - Hệ thống quan xét xử Toà án nhân dân tối cao, án nhân dân địa phương, án quân án khác quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Hệ thống quan Kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân địa phương, viện kiểm sát quân quan kiểm sát nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Chính quyền địa phương + Hội đồng nhân dân (HĐND): quan quyền lực nhà nước địa phương, nhân nhân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp + Uỷ ban nhân dân (UBND): quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp Khái niệm, ngun tắc, hình thức quản lý hành nhà nước 2.1 - Khái niệm: Quản lý hành nhà nước hoạt động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước quan hành nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì, phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước 2.2 Nguyên tắc, hình thức quản lý hành nhà nước - Quản lý hành cần phải tuân theo nguyên tắc sau: + Nguyên tắc Đảng lãnh đạo + Nguyên tắc bảo đảm tham gia đông đảo nhân dân lao động vào quản lý Nhà nước + Nguyên tắc tập trung dân chủ + Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa + Nguyên tắc kết hợp tốt quản lý theo lãnh thổ theo ngành + Nguyên tắc phân định kết hợp tốt chức quản lý nhà nước kinh tế chức sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế - Hình thức quản lý hành nhà nước Có hình thức quản lý nhà nước: ban hành văn bản; hội nghị; tổ chức trực tiếp II VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm, hình thức văn quản lý nhà nước * Khái niệm Văn phương tiện ghi lại truyền đạt thông tin ngôn ngữ (hay ký hiệu) định Văn quản lý hành nhà nước định thông tin quản lý thành văn (được văn hoá) quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục hình thức định nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý hành nhà nước quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức, công dân * Các hình thức văn quản lý hành nhà nước Văn quản lý nhà nước (Theo Nghị định 110/2004/NĐ - CP ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư) bao gồm: văn quy phạm pháp luật; văn hành chính; văn chuyên ngành văn tổ chức - Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, quy tắc xử chung nhà nước đảm bảo thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội * Văn hành - Văn cá biệt (quyết định, thị cá biệt): Văn cá biệt văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm giải công việc cụ thể Văn cá biệt gồm định, thị cá biệt - Văn thông thường: Văn thông thường văn mang chức trao đổi thông tin, hướng dẫn công việc, để tổng kết, trình bày dự án công tác, giao dịch Các loại văn thông thường gồm: thơng cáo, thơng báo, báo cáo, tờ trình, chương trình, kế hoạch, phương án, biên bản, cơng văn, cơng điện, giấy chứng nhận, giấy uỷ quyền, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, giấy đường, giấy biên nhận hồ sơ, phiếu gửi, phiếu chuyển * Văn chuyên ngành: Văn chuyên ngành văn mang tính chất chun mơn nghiệp vụ ngành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan quản lý ngành quy định sau thoả thuận thống với Bộ trưởng Bộ nội vụ Nguyên tắc xây dựng, thể thức văn quản lý nhà nước 2.1 Nguyên tắc xây dựng - Đảm bảo thẩm quyền; - Hình thức văn phải tuân theo quy định pháp luật; - Đảm bảo tính thống mặt pháp chế văn bản; - Đảm bảo phạm vi hiệu lực văn 2.2 Thể thức văn * Khái niệm Thể thức văn toàn yếu tố cấu thành văn xếp theo trật tự định nhằm đảm bảo cho văn có hiệu lực pháp lý thuận tiện trình sử dụng * Thể thức chung văn Thể thức chung văn bao gồm: - Quốc hiệu: gồm dịng chữ: Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Tên quan ban hành: bao gồm tên quan ban hành tên quan chủ quản cấp trực tiếp (trừ trường hợp Bộ, văn phòng Quốc hội, HĐND UBND) Tên quan ban hành phải ghi đầy đủ theo tên gọi thức theo văn thành lập Có thể viết tắt cụm từ thông dụng như: UBND, HĐND - Số kí hiệu văn + Văn quy phạm pháp luật: Số văn quy phạm pháp luật (trừ văn quan Quốc hội): gồm số thứ tự đăng kí đánh theo loại văn quan ban hành năm, năm ban hành văn Số ghi chữ ả rập số 01 vào ngày đầu năm kết thúc vào ngày 31 tháng 12 hàng năm; số 10 phải thêm số đằng trước Kí hiệu: chữ viết tắt tên loại văn chữ viết tắt tên quan chức danh nhà nước ban hành văn Số ký hiệu văn quy phạm pháp luật có cấu sau: Số: / năm ban hành/ viết tắt tên loại văn - viết tắt tên quan ban hành Ví dụ: Số: 110/2004/NĐ-CP Số ký hiệu văn cá biệt: - Địa danh; ngày, tháng, năm ban hành văn + Địa danh ghi văn tên gọi thức đơn vị hành nơi quan đóng trụ sở Địa danh ghi văn quan cấp huyện: tên huyện quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh + Ngày, tháng, năm ban hành: Đối với văn quy phạm pháp luật Quốc Hội, UB thường vụ Quốc Hội, HĐND ngày, tháng năm văn thông qua Đối với văn khác ngày văn ký ban hành Phải ghi đầy đủ ngày, tháng năm chữ ả rập Nếu ngày nhỏ 10 tháng 1, phải ghi thêm số đằng trước - Tên loại trích yếu nội dung văn + Tên loại tên loại văn quan ban hành (trừ công văn) Tất văn phải ghi tên loại + Trích yếu nội dung câu ngắn gọn cụm từ phản ánh khái quát nội dung chủ yếu văn - Nội dung văn Nội dung văn thành phần chủ yếu văn Trong quy phạm pháp luật quy định đặt ra, vấn đề, việc trình bày Bố cục, nội dung văn phải đảm bảo yêu cầu theo quy định - Chức vụ, họ tên, chữ ký người có thẩm quyền + Trường hợp ký thay mặt tập thể lãnh đạo phải ghi chữ viết tắt “TM” vào trước tên tập thể lãnh đạo + Trường hợp ký thay người đứng đầu phải ghi chữ “KT” vào trước chức vụ người đứng đầu + Trường hợp ký thừa lệnh phải ghi chữ “TL” vào trước chức vụ người đứng đầu Chức vụ ghi văn chức danh lãnh đạo thức - Dấu quan - Nơi nhận Nơi nhận quan, tổ chức, cá nhân nhận văn mục đích cụ thể: để kiểm tra, giám sát, giải quyết, thi hành - Dấu mức độ mật, khẩn - Các thành phần thể thức khác Địa quan, số điện thoại, số Fax, dẫn phụ lục kèm theo * Thể thức - Hình thức sao: y chính; trích sao; lục - Tên quan tổ chức văn - Số ký hiệu sao: đánh chung cho loại quan thực chữ viết tắt tên Số ghi chữ ả rập từ số 01 ngày đầu năm đến ngày 31 tháng 12 - Các thành phần thể thức khác ghi tương tự văn Soạn thảo số văn hành 3.1 Trình tự soạn thảo yêu cầu chung * Chuẩn bị: xác định mục đích, yêu cầu văn cần soạn thảo, xác định đối tượng tiếp nhận văn bản, thu thập xử lý thông tin cần thiết, lựa chọn hình thức văn * Soạn đề cương: Trình bày theo nội dung thể loại văn bản, văn có phần pháp lý để ban hành, phần mở đầu bố cục theo phần, chương, mục, điều, khoản, điểm phân chia thành mục từ lớn đến nhỏ theo trình tự định + Quyết định cá biệt: điều, khoản, điểm; quy chế, quy định ban hành kèm theo định theo chương, mục, điều, khoản, điểm + Các loại khác: phần, mục, khoản, điểm * Viết thành văn: - Khi soạn thảo văn phải sử dụng văn phong hành Văn phong hành phong cách viết văn văn hành Văn phong hành có đặc điểm sau: + Tính khách quan nội dung hay việc nói đến cách trình bày trực tiếp khơng thiên vị (vì tiếng nói quan khơng phải tiếng nói riêng cá nhân) + Tính chất ngắn gọn, xác thơng tin đưa vào văn tính đầy đủ thơng tin cần thiết cho vấn đề việc mà văn nói đến (khơng dài dịng phải đầy đủ thơng tin) + Tính khn mẫu, điển hình tiêu chuẩn hoá thuật ngữ sử dụng cách diễn đạt sáng Các thuật ngữ sử dụng văn phải xác hiểu theo nghĩa Trong trường hợp phải sử dụng từ đa nghĩa, từ chun mơn phải có giải thích Khơng dùng từ ngữ màu mè, hình tượng + Tính chất rõ ràng, cụ thể quan điểm, vấn đề lối truyền đạt phổ thông đại chúng + Tính cân liên kết chặt chẽ câu văn - Cách xưng hô văn bản: + Tự xưng Văn gửi cấp trên: phải nêu đầy đủ tên quan .Văn gửi cấp dưới: cần nêu tên cấp, bậc chủ quản .Văn gửi quan ngang cấp thêm từ “chúng tôi” sau tên quan gửi văn + Gọi tên quan cá nhân nhận văn bản: Cơ quan nhận cấp trực thuộc nêu tên cụ thể tổng quát Cơ quan nhận cấp trên: cần nêu cấp chủ quản Cơ quan nhận quan ngang cấp không hệ thống: ghi đầy đủ tên quan Văn gửi cho cá nhân: nam gọi Ông, nữ gọi Bà * Kiểm tra thảo: Khi soạn xong thảo thiết phải kiểm tra lại Cần phải soát lại nội dung; câu, từ; lỗi tả Nội dung văn phải đảm bảo yêu cầu sau: - Phù hợp hình thức văn sử dụng; - Phù hợp đường lối chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước - Các quy phạm, quy định việc phải trình bày ngắn gọn, rõ ràng, xác - Sử dụng ngôn ngữ viết cách diễn đạt đơn giản dễ hiểu - Dùng ngôn ngữ phổ thông, khơng dùng từ địa phương từ nước ngồi không thực cần thiết Đối với thuật ngữ chuyên mơn cần xác định rõ nội dung phải giải thích văn - Khơng viết tắt cụm từ không thông dụng Đối với cụm từ sử dụng nhiều lần văn viết tắt, chữ viết tắt lần đầu cụm từ phải đặt ngoặc đơn sau cụm từ - Khi viện dẫn lần đầu văn có liên quan phải ghi đầy đủ tên loại; trích yếu nội dung; số, ký hiệu; ngày, tháng, năm ban hành văn tên quan ban hành văn (trừ luật, pháp lệnh), lần viện dẫn ghi tên loại; số, ký hiệu * Kĩ thuật trình bày Mẫu chữ chi tiết trình bày thể thức văn thể thức (Theo thông tư liên tịch số 55/2005/ TTLT- BNV- VPVB, ngày 06 tháng năm 2005 Bộ Nội Vụ Văn phịng Chính phủ) 3.2 Soạn thảo Báo cáo * Khái niệm Báo cáo văn dùng để trình bày, phản ánh kết hoạt động quan, đơn vị, địa phương, đánh giá kết công tác, rút học kinh nghiệm công tác đạo, đề xuất vấn đề cần bổ sung cho chủ trương sách phản ánh việc bất thường xảy để xin ý kiến, phương hướng xử lý - Có nhiều loại báo cáo khác loại có đặc thù riêng, báo cáo định kỳ; báo cáo sơ kết, tổng kết; báo cáo bất thường Nhưng báo cáo văn suy luận mà văn mô tả Người viết báo cáo không phép sáng tạo mà đánh giá, nhận định dựa kết khảo sát, mô tả * Cách viết báo cáo Khi soạn thảo báo cáo cần tuân theo quy định chung; cần ý số vấn đề: - Chuẩn bị + Xác định rõ mục đích,u cầu báo cáo: vào mục đích yêu cầu mà cấp đề cho đơn vị từ thực tế công tác tiến hành cần báo cáo + Thu thập tài liệu, số liệu để đưa vào nội dung báo cáo Cần phải xác định giá trị tài liệu, số liệu phần minh hoạ khơng thể thiếu loại báo cáo + Sắp xếp, tổng hợp tài liệu, số liệu thu thập theo hệ thống định để đưa vào báo cáo - Cách viết báo cáo + Hình thức: phải đúng, đủ thể thức văn theo quy định chung + Nội dung: tuỳ theo báo cáo khác mà người soạn thảo xây dựng bố cục thích hợp Một báo cáo thơng thường phần nội dung thường có hai phần: Phần thứ nhất: phần nói tình hình cơng việc phần mô tả việc xảy thực tế; giới thiệu nét chung tiêu biểu tình hình, đặc điểm quan, địa phương; thành tích đạt được, phân tích kết quả, đánh giá, rút kinh nghiệm đạo, lãnh đạo, xác định vấn đề tồn cần tiếp tục giải Phần thứ hai: phần trình bày phương hướng lớn để tiếp tục giải vấn đề kiến nghị, đề nghị lãnh đạo, đạo Trong phần nêu có nhiều mục nhiều cách phân chia khác dựa theo đối tượng báo cáo Việc phân tích kết đạt phân tích cách tổng quát hoạt động, mặt hoạt động + Cách trình bày hành văn: Báo cáo viết lời, dùng chữ số để minh hoạ, trình bày theo lối biểu mẫu, sơ đồ, bảng đối chiếu xét thấy cần thiết Hành văn báo cáo phải mạch lạc, không nên dùng lối hành văn cầu kỳ Khi đánh giá tình hình cần thực khách quan công Không nên dùng từ mang tính chất chủ quan, chiều khoa trương điều làm tổn hại cho giá trị báo cáo Báo cáo chuyên đề kèm theo phần phụ lục gồm số liệu liên quan đến nội dung báo cáo Phần phụ lục bảng thống kê, biểu mẫu so sánh v.v 3.3 Biên Bản * Khái niệm Biên ghi chép chỗ việc, hoạt động diễn giới hạn thời gian ngắn mà khơng có hiệu lực pháp lý để dẫn đến tình trạng trình quản lý Hoạt động quản lý nhà nước cấp xã thường sử dụng loại biên sau: biên hội nghị; biên bàn giao, kiểm kê; biên ghi chép cố, vụ vi phạm pháp luật… * Cách viết biên - Hình thức: tuỳ thuộc vào tính chất việc, thể thức biên khơng hồn tồn giống nhau, thơng thường có: tên nước, tên quan ban hành, số, ký hiệu, tên loại, trích yếu nội dung, nội dung văn bản; riêng phần chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền thay chữ ký người liên quan Biên không cần cần ghi nơi nhận; trường hợp biên làm việc quan khơng cần ghi tên quan ban hành, số ký hiệu - Nội dung: tuỳ theo loại hình biên mà bố cục cho thích hợp Thơng thường biên có ba phần: + Phần 1: ghi thời gian, địa điểm, thành phần chứng kiến xảy kiện + Phần 2: ghi diễn biến kiện + Phần 3: ghi kết luận - Cách ghi chép làm biên bản, có hai cách ghi chép làm biên bản: + Cách thứ ghi chi tiết đầy đủ biểu có liên quan đến kiện Ví dụ: biên họp, theo cách biên ghi lại đầy đủ nguyên văn lời nói tất cá nhân tham gia hội nghị Cách bắt buộc biên bàn giao, biên kiểm tra, biên họp quan trọng + Cách thứ hai ghi tổng hợp: theo cách này, biên chi tiết quan trọng ghi đầy đủ, chi tiết xét thấy thể tóm tắt khơng cần ghi đầy đủ 3.4 Tờ trình * Khái niệm Tờ trình văn mà nội dung chủ yếu đề xuất quan cấp xem xét định, phê chuẩn chủ trương, phương án cơng tác, sách, chế độ, phương sán xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ sách * Những yêu cầu tờ trình - Trình bày phân tích mặt tích cực, tiêu cực tình hình, lý giải nhu cầu thiết qua tờ trình - Nêu phân tích ý nghĩa đề nghị - Phân tích thuận lợi, khó khăn việc thực đề nghị Khi thảo tờ trình cần lưu ý: - Cần nhìn nhận vấn đề cách tồn diện có xác định rõ chất vấn đề - Có lập luận sắc bén đưa đề nghị mới, sử dụng số liệu có chọn lọc, xác * Cách viết tờ trình - Hình thức: Phải đủ thể thức văn theo quy định chung - Nội dung: Thông thường bố cục tờ trình chia thành ba phần: - Phần 1: nêu lý đưa tờ trình, nhận định tình hình chung, mặt tiêu cực, tích cực tình hình Phần cần trình bày khách quan, cụ thể - Phần 2: nêu nội dung vấn đề cần đề xuất quan cấp Phần cần viết rõ ràng, sáng sủa, có tính thuyết phục cao, lập luận chặt chẽ Các số liệu sử dụng cách chọn lọc, xác - Phần 3: ý nghĩa, tác dụng đề nghị Phần cần trình bày gọn, tồn diện, tránh chủ quan Tóm tắt nội dung đề xuất với cấp trên, đề nghị quan cấp xem xét sớm có định vấn đề trình bày 3.5 Quyết định * Khái niệm - Quyết định hình thức văn để quan nhà nước, nhà chức trách thực thẩm quyền việc quy định vấn đề chế độ, sách, tổ chức máy, nhân công việc khác - Yêu cầu định phải đảm bảo tính pháp lý; tính khoa học; tính hiệu quả; tính khả thi * Cách viết định - Hình thức: đảm bảo đúng, đủ thể thức theo quy định chung - Nội dung: định thường chia làm hai phần + Phần thứ nhất: định Phần không chia thành đề mục, phải gạch đầu dòng, phần thường bao gồm pháp lý (tức văn quan cấp làm sở cho định cụ thể phần định) sở thực tiễn để ban hành định (theo đề nghị để tăng cường ) + Phần hai: nội dung định Phần nội dung định thường viết dạng điều Tuỳ thuộc nội dung định để thể 3.6 Soạn thảo thông báo - Thông báo văn sử dụng chủ yếu để truyền đạt nội dung định, định họp nhiệm vụ cụ thể cấp giao cho, dùng để đưa thông tin hoạt động quản lý - Cách viết thơng báo + Hình thức: phải đúng, đủ thể thức theo quy định chung + Nội dung: tuỳ theo nội dung cần thông báo mà bố trí bố cục cho thích hợp III VỊ TRÍ, NHIỆM VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – MƠI TRƯỜNG XÃ Vị trí Cán địa – mơi trường xã cán chuyên môn giúp uỷ ban nhân dân thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tài nguyên môi trường phạm vi địa phương Căn Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2003; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính Phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Thông tư 03/2010/TTLT-BNV- BTC- BLĐTB&XH ngày 27 tháng 05 năm 2010 Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương Binh Xã hội việc hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, cán địa cấp xã cơng chức chun mơn hưởng chế độ theo ngạch, bậc chuyên môn đào tạo Nhiệm vụ Theo thông tư 03/2008/TTLT – BTNMT – BNV ngày 15 tháng 07 năm 2008 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn môi trường thuộc uỷ ban nhân dân cấp Công chức chuyên môn tài ngun mơi trường cấp xã có vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn sau: 10 giải ghi rõ nội dung thoả thuận Nếu có hoạch định tranh chấp đất đai phải vẽ sơ đồ mô tả kèm theo ghi rõ sau 15 ngày bên khơng có ý kiến khác UBND xã định cơng nhận hồ giải thành Nội dung hiệu lực có hiệu lực thi hành Nếu hai bên khơng trí ghi rõ nội dung khơng trí, ngun nhân) Biên đọc lại cho người nghe , trí kí tên Biên lập thành … gửi cho hai bên đương sự, UBND xã giữ bản, gửi cho……………………………………………… HAI BÊN ĐƯƠNG CÁC THÀNH PHẦN THAM T/M UBND XÃ SỰ GIA Mẫu số UỶ BAN NHÂN DÂN Xã…………… Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /QĐ-CT …………., ngày… tháng ….năm 20 QUYẾT ĐỊNH Về việc cơng nhận hồ giải tranh chấp CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ( phường, thị trấn) - Căn Luật tổ chức HĐND UBND Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kì họp thứ thông qua ngày 26/11/2003 - Căn khoản Điều 135 Luật Đất đai năm 2003 - Căn biên hội nghị hoà giải tranh chấp đất đai ngày …./…./… UBND xã ( phường, thị trấn):………………………………………… hộ ông (bà) :………………………… địa chỉ……………………… với hộ ông (bà):…………………………… địa chỉ………………………… QUYẾT ĐỊNH: Điều 1: Quyết định cơng nhận hồ giải thành tranh chấp đất đai hộ ông (bà) …………………………và hộ ông (bà)……………………… nội dung sau: (có biên hội nghị hồ giải kèm theo) Kể từ ngày… /……./…….nội dung thoả thuận hai bên có hiệu lực thi hành Hai bên có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh thoả thuận 316 Điều Giao cho ơng cán địa xã lập thủ tục đăng kí quyền sử dụng đất cho hai bên theo nội dung thoả thuận Đôn đốc thực nội dung thoả thuận khác, báo cáo kết với UBND xã Điều Các ông uỷ viên văn phịng xã, cán địa xã, ơng (bà) có tên Điều chiụ trách nhiệm thi hành định Nơi nhận: CHỦ TỊCH (Ký tên, đóng dấu, họ tên) - Mẫu số Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Tên CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm Số:… /QĐ-XPHC QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH BẰNG HÌNH THỨC PHẠT TIỀN (Theo thủ tục đơn giản) - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL - UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL - UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành - Căn Điều Nghị định số ngày tháng năm Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; Xét hành vi vi phạm Thực hiện; Tôi, Chức vụ: ; Đơn vị , QUYẾT ĐỊNH : Điều Xử phạt vi phạm hành theo thủ tục đơn giản đối với: Ông (bà)/tổ chức : ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày ; Bằng hình thức phạt tiền mức phạt là: Đồng (Ghi chữ ) Lý do: 317 - Đó có hành vi vi phạm hành chính: Hành vi Ơng (bà)/tổ chức Đó vi phạm quy định điểm Khoản Điều Của Nghị định số Ngày Tháng Năm quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Những trình tiết liên quan đến việc giải vụ vi phạm: Điều Ông (bà)/tổ chức phải nghiêm chỉnh chấp hành Quyết định xử phạt thời hạn mười ngày, kể từ ngày giao Quyết định xử phạt ngày tháng năm Trừ trường hợp Quá thời hạn này, Ơng (bà)/tổ chức .cố trình khơng chấp hành Quyết định xử phạt bị cưỡng chế thi hành Số tiền phạt quy định Điều phải nộp cho người Quyết định xử phạt nhận biên lai thu tiền phạt điểm thu phạt số Kho bạc Nhà nước vòng mười ngày, kể từ ngày giao Quyết định xử phạt Ông (bà)/tổ chức Có quyền khiếu nại, khởi kiện đối Quyết định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Quyết định giao cho : Ông (bà)/tổ chức: để chấp hành; Kho bạc Để thu tiền phạt; Quyết định gồm trang, đóng dấu giáp lai trang NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Mẫu số Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH Số: /QĐ-XPHC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày .tháng năm QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH BẰNG HÌNH THỨC PHẠT CẢNH CÁO (Theo thủ tục đơn giản) - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL - UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL 318 - UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành - Căn Điều Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; Xét hành vi vi phạm hành thực hiện; Tơi, Chức vụ: ; Đơn vị , QUYẾT ĐỊNH: Điều Xử phạt cảnh cáo đối và: Ông (bà)/tổ chức: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày Tại ; Lý do: - Đó có hành vi vi phạm hành chính: Quy định điểm Khoản Điều Của Nghị định số Ngày Tháng Năm quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Những trình tiết liên quan đến việc giải vụ vi phạm: Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Quyết định gửi cho: Ông (bà)/tổ chức Để chấp hành; Quyết định gồm trang, đóng dấu giáp lai trang NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Mẫu số Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN LẬP BIÊN BẢN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BB-TG-VPHC , ngày tháng năm BIÊN BẢN TẠM GIỮ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN VI PHẠM HÀNH CHÍNH 319 - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL- UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PLUBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành Căn Điều Nghị định ngày tháng năm Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; Căn Quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành số ngày tháng năm Chức vụ ký; Để có sở xác minh thêm vụ việc vi phạm hành chính/hoặc ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính, Hơm nay, hồi ngày tháng năm , Chúng gồm: Chức vụ: ; Chức vụ: ; , Người vi phạm hành là: Ơng (bà)/tổ chức: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày Tại ; Và chứng kiến của: Nghề nghiệp: ; Địa thường trú: ; Giấy chứng minh nhân dân số: ; Ngày cấp: ;Nơi cấp: ; Nghề nghiệp: ; Địa thường trú: ; Giấy chứng minh nhân dân số: Ngày cấp: Nơi cấp: ; Tiến hành lập biên tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, gồm: STT Tên tang vật, Số phương tiện bị tạm lượng giữ Chủng loại, nhóm hiệu, xuất xứ, tình trạng tang vật, phương tiện Ghi Ngoài tang vật, phương tiện nêu trên, không tạm giữ thêm 320 thứ khác Biên lập thành hai có nội dung giá trị Một giao cho cá nhân, đại diện tổ chức vi phạm Biên gồm Trang, cá nhân/đại diện tổ chức vi phạm, người làm chứng, người lập biên ký xác nhận vào trang Sau đọc lại biên bản, người có mặt đồng ý nội dung biên bản, khơng có ý kiến khác cựng ký vào biên có ý kiến khác sau: ý kiến bổ sung khác (nếu có) NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH TẠM GIỮ (Ký, ghi rõ họ tên) Mẫu số Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH Số: /QĐ-KPHQ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ DO VI PHẠM HÀNH CHÍNH GÂY RA TRONG TRƯỜNG HỢP KHÔNG ÁP DỤNG XỬ PHẠT VỀ - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL- UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL- UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành - Căn Điều Nghị định số Chính phủ ngày tháng năm quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; Vì nên không áp dụng xử phạt vi phạm hành chính; Để khắc phục triệt để hậu vi phạm hành gây ra, Tơi, Chức vụ: ; Đơn vị , QUYẾT ĐỊNH: Điều Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành đối Ơng (bà)/tổ chức: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; 321 Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD .; Cấp ngày Tại ; Lý do: - Đó có hành vi vi phạm hành chính: Quy định điểm Khoản Điều Của Những trình tiết liên quan đến việc giải vụ vi phạm: Lý không xử phạt vi phạm hành chính: Hậu cần khắc phục là: Biện pháp để khắc phục hậu là: Điều Ông (bà)/tổ chức Phải nghiêm chỉnh chấp hành Quyết định thời hạn mười ngày, kể từ ngày giao Quyết định ngày Tháng Năm Trừ trường hợp thời hạn này, Ông (bà)/tổ chức Cố tình khơng chấp hành bị cưỡng chế thi hành Ơng (bà)/tổ chức Có quyền khiếu nại, khởi kiện định theo quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày Tháng Năm Quyết định gồm Trang, đóng dấu giáp lai trang Trong thời hạn ba ngày, Quyết định gửi cho: Ông (bà)/tổ chức:.… Để chấp hành; .… ; NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên) Mẫu số Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH Số: /QĐ-CC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ngày .tháng năm QUYẾT ĐỊNH CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ 322 - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL- UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL- UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành Để đảm bảo thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành Số ngày tháng năm ; Tôi, ; Chức vụ: ; Đơn vị: , QUYẾT ĐỊNH: Điều Áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành số Ngày Tháng Năm Của Về Đối với: ; Ông (bà)/tổ: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: .; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày Tại * Biện pháp cưỡng chế Điều Ông (bà)/tổ chức: Phải nghiêm chỉnh thực Quyết định phải chịu chi phí việc tổ chức thực biện pháp cưỡng chế Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày Quyết định có Trang, đóng dấu giáp lai trang Quyết định giao cho Ông (bà)/tổ chức Để thực Quyết định gửi cho: Để ; Để NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu ) 323 Mẫu số 10 Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN LẬP BIÊN BẢN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm Số: /QĐ-TGTVPT QUYẾT ĐỊNH TẠM GIỮ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN VI PHẠM HÀNH CHÍNH Căn Điều 45, Điều 46 Pháp lệnh số 44/2002/ PL- UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL- UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành Căn Điều Nghị định số ngày tháng năm Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; Xét ; Tôi, ; Chức vụ: ; Đơn vị , QUYẾT ĐỊNH : Tạm giữ : Tang vật, phương tiện vi phạm hành Ơng (bà)/tổ chức: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày Tại ; Lý do: - Đó có hành vi vi phạm hành chính: Quy định điểm Khoản Điều Nghị định số Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Việc tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành lập biên (kèm theo Quyết định này) Quyết định gửi cho: Ông (bà)/tổ chức: Để chấp hành; Quyết định gồm trang, đóng dấu giáp lai trang NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên) Ý KIẾN THỦ TRƯỞNG CỦA NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH TẠM GIỮ 324 MỤC LỤC CHUYÊN ĐỀ 1: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở XÃ BÀI 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1 Bộ máy nhà nước Khái niệm, nguyên tắc, hình thức quản lý hành nhà nước II VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm, hình thức văn quản lý nhà nước 2 Nguyên tắc xây dựng, thể thức văn quản lý nhà nước .3 Soạn thảo số văn hành III VỊ TRÍ, NHIỆM VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – MƠI TRƯỜNG XÃ 10 Vị trí 10 Nhiệm vụ 10 BÀI 2: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 11 I KHÁI QUÁT CHUNG 11 1.Một số khái niệm 11 Các văn quy phạm pháp luật quản lý Nhà nước đất đai liên quan đến cấp xã 12 Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu thống quản lý nhà nước đất đai 13 II NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 13 III QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 14 Quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất .14 Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất .15 Quyền nghĩa vụ tổ chức nước sử dụng đất 17 Điều kiện, thủ tục thực quyền người sử dụng đất 19 BÀI 3: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ MỘT SỐ QUY ĐỊNH 23 VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 23 I QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 23 Khái niệm .23 Mục tiêu, đối tượng nguyên tắc chung công tác quản lý môi trường 23 Các nội dung, chức quản lý Nhà nước môi trường 29 Tổ chức công tác quản lý môi trường .29 II QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 30 Một số văn bảo vệ môi trường 30 Thẩm quyền trách nhiệm ủy ban nhân dân xã .32 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 33 Đánh giá tác động môi trường 33 Cam kết bảo vệ môi trường 37 IV HỆ THỐNG THÔNG TIN MÔI TRƯỜNG 39 Khái niệm .39 Nội dung 39 Truyền thông môi trường 41 V QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG 44 Khái niệm .44 Nội dung 44 Vai trị quan trắc mơi trường quản lý môi trường 46 VI CÔNG CỤ KINH TẾ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 46 Khái niệm .46 Nguyên tắc .46 Các loại công cụ kinh tế quản lý môi trường 47 325 BÀI 4: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CHO VÙNG 52 ĐỒNG BẰNG – VEN BIỂN 52 I TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG CÁC XÃ ĐỒNG BẰNG – VEN BIỂN 52 Khu vực đồng – ven biển Việt Nam 52 Vai trò, chức môi trường 53 Dân số, tài nguyên môi trường xã đồng - ven biển .54 II QUẢN LÝ MỘT SỐ HỆ SINH THÁI ĐIỂN HÌNH 55 Hệ sinh thái nông nghiệp khu vực đồng - ven biển 55 Hệ sinh thái rừng ngập mặn 56 Hệ sinh thái đất ngập nước 57 Hệ sinh thái ven biển cửa sông 59 BÀI 5: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC 60 I MỘT SỐ KHÁI NIỆM 60 II CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC 61 III TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC – NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC 62 Trách nhiệm quản lý tài nguyên nước 62 Trách nhiệm bảo vệ tài nguyên nước 62 Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên nước 63 IV CẤP PHÉP KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 63 Đối tượng khai thác, sử dụng tài nguyên nước phải xin phép 63 Thẩm quyền cấp, gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung, đình hiệu lực thu hồi giấy phép tài nguyên nước 64 V QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG VIỆC BẢO VỆ, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 65 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nước .65 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân phép xả nước thải 66 Quyền nghĩa vụ chủ giấy phép tài nguyên nước 66 BÀI 6: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN 67 I KHÁI NIỆM 67 II TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN 68 - Trách nhiệm quản lý nhà nước khoáng sản Chính phủ, bộ, quan ngang 68 Trách nhiệm quản lý nhà nước khoáng sản Uỷ ban nhân dân cấp 69 III CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH KHOÁNG SẢN VÀ BẢO VỆ KHOÁNG SẢN CHƯA KHAI THÁC 70 Chiến lược, qui hoạch khoáng sản .70 Trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa khai thác 71 IV THĂM DÒ, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 72 1.Thăm dị khống sản 72 Khai thác khoáng sản .73 Khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường 74 Thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dị, khai thác khống sản 75 Quyền lợi nhân dân địa phương nơi có khoáng sản khai thác, chế biến .76 CHUYÊN ĐỀ 2: QUY HOẠCH - KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT; GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 77 BÀI 1: QUY HOẠCH - KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 77 I KHÁI NIỆM, Ý NGHĨA VÀ CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ QUY HOẠCH - KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 77 Khái niệm, ý nghĩa quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 77 Các văn pháp lý có liên quan đến công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 78 Những quy định chung quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 79 326 II LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU CẤP XÃ 90 Khảo sát lập dự án 90 Thực dự án 91 III ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI CẤP XÃ 106 Căn điều chỉnh 106 Khảo sát lập dự án 107 Thực dự án 107 IV LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI CẤP XÃ 109 Khảo sát lập dự án 109 Thực dự án 109 V ĐIỀU CHỈNH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ 110 Căn điều chỉnh 110 Khảo sát lập dự án 110 Thực dự án 111 VI CÔNG BỐ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 111 Công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 111 Quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .112 Lưu trữ hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 112 BÀI 2: GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 113 I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 113 Khái niệm, mục đích giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .113 Căn thẩm quyền giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .115 Các văn Quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .116 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT 117 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân 117 Trình tự, thủ tục trường hợp chuyển từ hình thức th đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất 119 Tiền sử dụng đất, lệ phí địa tiền cho thuê đất 120 III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT 126 Trình tự thu hồi đất sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế 126 Trình tự thủ tục thu hồi đất người sử dụng đất vi phạm Luật Đất đai số trường hợp khác .133 IV BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 136 Những quy định chung 136 Bồi thường đất 137 Bồi thường tài sản 140 Chính sách hỗ trợ 144 Tái định cư 147 CHUYÊN ĐỀ 3: SỬ DỤNG VÀ CHỈNH LÝ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 152 BÀI 1: GIỚI THIỆU MỘT SỐ KIẾN THỨC CƠ BẢN VỀ ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 152 I CÁC ĐƠN VỊ THƯỜNG DÙNG TRONG ĐO ĐẠC 152 Đơn vị đo chiều dài 152 Đơn vị đo diện tích 152 Đơn vị đo góc .153 II ĐO CHIỀU DÀI BẰNG THƯỚC DÂY 153 Thao tác đo chiều dài thước dây 153 Cách tính tốn 155 327 III BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 156 Khái niệm đồ địa 156 Nội dung đồ địa 156 BAI 2: SỬ DỤNG BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 157 I TỶ LỆ BẢN ĐỒ 157 Khái niệm tỷ lệ đồ 157 Tác dụng tỷ lệ đồ 159 Độ xác tỷ lệ đồ 160 Thước tỷ lệ 161 II CÁC PHƯƠNG PHÁP TÍNH DIỆN TÍCH THỬA ĐẤT TRÊN BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 163 Phương pháp phân chia đất hình tam giác 164 Phương pháp đếm ô .165 Phương pháp tính diện tích theo toạ độ 167 Một số quy định tính tốn diện tích 167 III SỬ DỤNG BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 168 Đọc đồ định hướng tờ đồ 168 Chuyển khoảng cách từ thực địa lên đồ 170 Tính khoảng cách từ đồ thực địa 170 Tính diện tích đất đồ địa .171 BÀI 3: CHỈNH LÝ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 171 I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA CHỈNH LÝ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 171 Mục đích .171 Yêu cầu 172 II CÁC PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH ĐIỂM CHI TIẾT 172 Khái niệm điểm chi tiết 172 Phương pháp giao hội cạnh 172 Phương pháp đường thẳng hàng 172 III CHUYỂN CÁC BIẾN ĐỘNG TẠI THỰC ĐỊA LÊN BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 173 Xác định vị trí điểm biến động thực địa 173 Chuyển nội dung biến động lên đồ địa 173 IV CHUYỂN CÁC BIẾN ĐỘNG TỪ BẢN ĐỒ RA THỰC ĐỊA 174 Xác định biến động đồ địa 174 Chuyển biến động từ đồ thực địa .174 V ĐO VÀ VẼ TRÍCH THỬA 176 Mục đích .176 Phương pháp đo vẽ trích 176 Cắm mốc ranh giới 176 Phục hồi mốc ranh giới bị 177 Quản lý đồ địa 177 CHUYÊN ĐỀ 4: ĐĂNG KÝ, THỐNG KÊ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ 179 HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 179 BÀI ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LẦN ĐẦU - LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN 179 I ĐỐI TƯỢNG VÀ NỘI DUNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 179 Đối tượng đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 179 Nội dung đăng ký 182 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN 186 Một số quy định chung 186 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận cấp đổi, cấp lại, xác nhận bổ sung vào Giấy chứng nhận192 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .196 328 III LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 197 Khái niệm hồ sơ địa 197 Xây dựng sở liệu địa .198 Nguyên tắc, trách nhiệm lập cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa 199 Quy định lập hồ sơ địa 200 BÀI 2: ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG SAU KHI CÂP GIẤY CHỨNG NHẬN 211 I QUY ĐỊNH CHUNG 211 Các trường hợp biến động 211 Nơi nộp hồ sơ nhận kết đăng ký biến động sau cấp giấy chứng nhận .212 Cơ quan thực xác nhận thay đổi giấy chứng nhận cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa 214 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG 214 Thủ tục chuyển nhượng, thừa kê, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 214 Thủ tục đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất .216 Thủ tục đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất 217 Thủ tục tách hợp .219 Thủ tục đăng ký biến động sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất đổi tên; giảm diện tích đất sạt lở tự nhiên 220 III CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 220 Căn cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa lưu cấp xã 220 Chỉnh lý số mục kê 221 Chỉnh lý sổ địa 221 Sổ theo dõi biến động đất đai .226 BÀI 3: THỐNG KÊ - KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 230 I CHỈ TIÊU THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 230 Các tiêu thống kê, kiểm kê đất đai 230 Chỉ tiêu đất khu dân cư nông thôn đất đô thị 231 II NỘI DUNG THỰC HIỆN THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 231 Biểu thống kê, kiểm kê đất đai việc lập biểu 231 Bản đồ trạng sử dụng đất 233 Thẩm quyền xác nhận biểu thống kê đất đai công bố kết thống kê đất đai 233 III TRÌNH TỰ THỰC HIỆN THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 234 Trình tự thực thống kê đất đai 234 Trình tự thực kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 235 IV PHƯƠNG PHÁP THU THẬP SỐ LIỆU ĐỂ LẬP CÁC BIỂU THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 237 Phương pháp thống kê trực tiếp 237 Phương pháp gián tiếp 242 CHUYÊN ĐỀ 5: THANH TRA, KIỂM TRA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở CƠ SỞ 243 BAI THANH TRA, KIỂM TRA, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, 243 KHIẾU TỐ VỀ ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ 243 I THANH TRA, KIỂM TRA ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ 243 Khái niệm chung tra, kiểm tra đất đai sở .243 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất .245 Xử lý vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng đất sở 247 Xử lý vi phạm pháp luật đất đai chủ tịch UBND cán cơng chức địa chính, mơi trường xã 257 II GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ 260 329 Khái niệm chung tranh chấp đất đai 260 Hòa giải tranh chấp đất đai 260 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 265 III GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ 266 Giải khiếu nại đất đai 266 Giải tố cáo đất đai 269 Bài 2: THANH TRA, KIỂM TRA BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở CƠ SỞ 274 I KHÁI NIỆM CHUNG VỀ THANH TRA, KIỂM TRA BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở CƠ SỞ 274 Khái niệm .274 Đối tượng, trách nhiệm tra, kiểm tra bảo vệ môi trường sở 274 Nhiệm vụ, nội dung tra, kiểm tra bảo vệ môi trường sở .275 Trình tự thủ tục thực tra, kiểm tra bảo vệ môi trường sở 276 II XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 276 Khái quát chung vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 276 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 277 BÀI 3: THANH TRA, KIỂM TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC VÀ 284 KHOÁNG SẢN Ở CƠ SỞ 284 I THANH TRA, KIỂM TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở CƠ SỞ 284 Khái niệm chung .284 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã việc quản lý tài nguyên nước 284 Đối tượng, nội dung tra, kiểm tra tài nguyên nước sở 285 Trình tự tra, kiểm tra tài nguyên nước 286 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước 286 II THANH TRA, KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG KHOẢNG SẢN Ở CƠ SỞ 294 Khái niệm chung .294 Nội dung tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản sở .295 Trình tự thủ tục tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản 297 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khoáng sản .297 Bài 4: MỘT SỐ TÌNH HUỐNG GIẢI QUYẾT CÁC VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở CƠ SỞ 300 I TÀI NGUYÊN ĐẤT, TÀI NGUYÊN NƯỚC VÀ KHOÁNG SẢN 300 II BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 311 330 ... môi trường địa phương Hệ thống quan quản lý môi trường từ trung ương đến địa phương gồm: - Bộ Tài nguyên Môi trường - Tổng cục Môi trường - Cơ quan quản lý môi trường Bộ - Các Sở Tài nguyên Môi. .. tượng quản lý mơi trường bao gồm lĩnh vực quản lý Nhà nước môi trường ngành địa phương bao gồm: - Nước vệ sinh môi trường nông thôn - Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp - Quản lý môi trường. .. quản lý chia loại: - Quản lý môi trường khu vực; - Quản lý môi trường theo ngành kinh tế; - Quản lý tài ngun * Theo tính chất cơng tác quản lý mơi trường phân loại: - Quản lý chất lượng môi trường: