Lời mở đầu Gia công quốc tế ngày phổ biến buôn bán ngoại thương nhiều nước Đây hoạt động hoạt động kinh tế đối ngoại Đối với bên đặt gia công, phương thức giúp họ lợi dụng giá rẻ nguyên liệu phụ nhân công nước nhận gia công Đối với bên nhận gia công, phương thức giúp họ giải công ăn việc làm cho nhân dân lao động nước nhận thiết bị hay cơng nghệ nước mình, nhằm xây dựng công nghiệp dân tộc Nhiều nước phát triển nhờ vận dụng phương thức gia cơng quốc tế mà có cơng nghiệp đại Tại Việt Nam, gia công xuất ngày đóng vai trị to lớn kinh tế nhờ lợi ích mà mang lại Đứng vị trí nước nhận gia công, hoạt động giải nhiều công ăn việc làm cho nhân dân Việt Nam mang lại nguồn thu không nhỏ cho nước nhà Bên cạnh đó, gia cơng xuất giúp Việt Nam học hỏi kinh nghiệm sản xuất góp phần nâng cao chất lượng lao động Lợi ích mà gia cơng quốc tế mang lại thấy rõ thủ tục hải quan việc gia cơng xuất khơng phải nắm Vì thế, qua tiểu luận chúng tơi xin làm rõ tình hình gia công XK Việt nam thủ tục cần thiết để thơng quan cho ngun liệu đầu vào thành phẩm đầu hoạt động gia cơng xuất A Tình hình gia công Việt Nam I Gia công xuất 1.1 Khái niệm gia công hàng xuất Gia công hàng xuất phương thức sản xuất hàng xuất Trong đó, người đặt hàng gia cơng nước ngồi cung cấp: máy móc, thiết bị, nguyên phụ liệu bán thành phẩm theo mẫu định mức cho trước Người nhận gia cơng nước tổ chức q trình sản xuất sản phẩm theo yêu cầu khách Toàn sản phẩm làm người nhận gia công giao lại cho người đặt gia công để nhận tiền công Theo luật định: “Gia cơng hàng hố xuất hoạt động sản xuất chế biến, lắp ráp, đóng gói v.v nhằm chuyển hố ngun liệu, phụ liệu, bán thành phẩm bên đặt gia công cung cấp, thành sản phẩm bán sản phẩm theo yêu cầu bên đặt gia công.” Cơ sở pháp lý hoạt động gia công hợp đồng gia công Hợp đồng gia công phải đảm bảo quy định hoạt động ngoại thương phải Bộ thương mại phê duyệt 1.2 Điều kiện nhận gia công hàng xuất khẩu, gia công lại: 1- Điều kiện nhận gia công hàng xuất - Trong giấy phép đầu tư doanh nghiệp có chức gia công Đối với doanh nghiệp mà giấy phép đầu tư khơng có chức gia cơng, có nhu cầu gia cơng phải Bộ kế hoạch đầu tư chấp thuận văn - Mặt hàng nhận gia công phải phù hợp với mặt hàng quy định giấy phép đầu tư 2- Gia cơng lại: Trong q trình gia cơng hàng xuất khẩu, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực việc gia công lại số công đoạn tồn cơng đoạn q trình gia công với doanh nghiệp Việt Nam, phải đảm bảo điều kiện sau: - Công đoạn đưa gia cơng lại khơng có dây chuyền sản xuất doanh nghiệp - Công suất dây chuyền sản xuất không đáp ứng đủ nhu cầu thời vụ - Do tính đặc thù mặt hàng Bộ thương mại xem xét định trường hợp cụ thể 1.3 Phân loại gia công hàng hóa: Trong thực tế có loại hình thức gia cơng: • Hình thức nhận gia ngun liệu giao thành phẩm: Bên đặt gia công giao nguyên liệu bán thành phẩm cho bên nhận gia công sau thời gian sản xuất, chế tạo, thu hồi thành phẩm trả phí gia cơng Trong trường hợp này, thời gian chế tạo, quyền sở hữu nguyên liệu thuộc bên đăt gia cơng • Hình thức mua đứt bán đoạn: Dựa hợp đồng mua bán hàng dài hạn với nước ngồi Bên đặt gia cơng bán đứt nguyên liệu cho bên nhận gia công sau thời gian sản xuất chế tạo, mua lại thành phẩm Trong trường hợp sở hữu nguyên vật liệu chuyển từ bên đặt gia công sang bên nhận gia cơng • Hình thức kết hợp: bên đặt gia công giao nguyên vật liệu chính, cịn bên nhận gia cơng cung cấp ngun phụ liệu Quan hệ người đặt gia công người thực gia công đặt sở hợp đồng gia cơng 1.4 Ưu nhược điểm hình thức gia cơng hàng xuất khẩu: * Ưu điểm: • Thị trường tiêu thụ có sẵn, khơng phải bỏ chi phí cho hoạt động bán sản phẩm xuất • Vốn đầu tư cho sản xuất • Giải cơng ăn việc làm cho người lao động • Học hỏi kinh nghiệm sản xuất, tạo mẫu mã bao bì Trong điều kiện kinh nghiệm kinh doanh quốc tế doanh nghiệp ngành may thấp, chưa có mẫu mã, nhãn hiệu có uy tín riêng hình thức gia công xuất giúp cho ngành may mặc Việt Nam đưa thị trường giới, mang lại kim ngạch ngoại tệ cho đất nước * Nhược điểm: • Tính bị động cao: Vì tồn hoạt động doanh nghiệp nhận gia công phụ thuộc vào bên đặt gia công: phụ thuộc thị trường, giá bán sản phẩm, giá đặt gia công, nguyên vật liệu, mẫu mã, nhãn hiệu sản phẩm với doanh nghiệp sản xuất lớn, chất lượng sản phẩm tốt với hình thức gia cơng doanh nghiệp khó có điều kiện phát triển mạnh thị trường giới • Nhiều trường hợp bên phía nước ngồi lợi dụng hình thức gia cơng để bán máy móc cho bên phiá Việt Nam, sau thời gian khơng có thị trường đặt gia cơng nữa, máy móc phải “đắp chiếu” gây lãng phí • Nhiều trường hợp bên đặt gia cơng đưa máy móc trang thiết bị cũ, lạc hậu công nghệ sang Việt Nam dẫn tới công nhân làm việc nặng nhọc, mơi trường bị nhiễm • Năng lực tiếp thị kém, nhiều doanh nghiệp bị bên phía đặt gia công lợi dụng quota phân bổ để đưa hàng vào thị trường ưu đãi • Có trường hợp bên phía nước ngồi lợi dụng hình thức gia cơng để đưa nhãn hiệu hàng hóa chưa đăng ký nhãn hiệu giả vào Việt Nam • Quản lý định mức gia công lý hợp đồng gia công không tốt chỗ hở để đưa hàng hóa trốn thuế vào Việt Nam, gây khó khăn cho sản xuất kinh doanh nội địa • Tình hình cạnh tranh gia cơng khu vực nội địa ngày gay gắt làm cho giá gia công ngày sụt giảm, hậu quả: hiệu kinh doanh gia công thấp, thu nhập công nhân gia công ngày giảm sút II.Hoạt động gia công Việt Nam 2.1.Các mặt hàng gia cơng Việt Nam nét khái quát chung 2.1.1 Hàng may mặc Trong năm qua, kim ngạch xuất hàng dệt may đứng thứ sau dầu khí Xuất mạnh, thực chất số hàng may gia công, kết sản phẩm sáng tạo nhà thiết kế Nói cách khác, đơn thành phẩm dệt may sản phẩm thời trang có thương hiệu Hiện thị trường Việt Nam có nhiều cơng ty may mặc lĩnh vực xuất May 10, Việt Tiến, Phương Đơng, Hanosimex… thương hiệu có tiếng Việt Nam, Việt Nam Đặc điểm chung công ty hầu hết nhận gia công cho thương hiệu nổI tiếng, nhận cắt may ko có thương hiệu nổI tiếng thị trường giới Ví dụ: bên cạnh tem áo "Made in Việt Nam", nhiều sản phẩm nước phải kèm theo tem mác hãng thời trang giới Có áo có tới thương hiệu thời trang tiếng Đức Ý khơng có dấu hiệu Việt Nam -      nơi sản xuất Đơn giản, người Ý đặt hàng người Đức, người Đức lại thuê Việt Nam sản xuất, gia công lô hàng Vài đặc điểm công ty gia công hàng may mặc xuất khẩu: Mẫu mã, thiết kế khách hàng nước củng nước cung cấp, khơng hẳn KH tồn nước ngồi, có số khách hàng nước th gia cơng để xuất khẩu, thường qua nước đông Âu Như cơng ty chun may gia cơng có phận Design Nguyên phụ liệu phần lớn KH cung cấp theo Định mức, củng có số mua nước.Hải quan vào Bảng định mức cho bạn Nhập khẩu( miển thuế), toán sau kết thúc hợp đồng, thiếu cho nhập thêm, thừa có chọn lựa : tái xuất, bán phần thừa thị trường nội địa, bạn phải chịu thuế nhập Về công ty gia công cần kho bải chuẩn để chứa NPL thành phẩm chờ sử dụng xuất khẩu.tuy nhiên, hàng hóa khơng tồn kho nhiều thường sản xuất xong đơn hàng giao ngay.Vì có định mức nên NPL cung cấp vừa đủ + % hao hụt > tồn kho Một cty may gia công không quan tâm đến giá thành sản phẩm, mà quan tâm đến giá gia công cho unit, giá nầy doanh thu họ, chi phí khác họ củng quan tâm chi phí XNK chi phí để xin chứng nhận C.O Quota Quá trình gia công đơn giản : ký hợp đồng> nhận mẩu mả NPL> Tổ chức sản xuất+ kiểm soát chất lượng> đóng gói> xuất hàng> lý đơn hàng> kết thúc đơn hàng Do gia công nên phần lớn thành phẩm giao trả cho KH, lưu trữ Do gia công, nên doanh thu chủ yếu từ giá gia công unit sản phẫm + doanh thu từ NPL thừa tiết kiệm hợp lý hóa qui tình sản xuất Chi phí chủ yếu Labor Overhead, khơng nhiều chi phí quảng cáo + bán hàng Hiện có cơng ty chuyên gia công, họ thường kết hợp giửa gia công phát triển thương hiệu thời trang để bán nước xuất Việt Tiến, An phước, May Sài gịn 2.1.2.Gia cơng phần mềm Năm 2005, Việt Nam có khoảng 650 doanh nghiệp tham gia gia công phần mềm với khoảng 20.000 nhân sự, suất kỹ sư phần mềm Việt Nam xấp xỉ 10.000 đơ-la/người/năm Nhìn chung, quy mơ cịn q nhỏ ngành gia cơng lại địi hỏi có tăng trưởng số lượng chất lượng nguồn lực để thực dự án ngày lớn quy mô độ phức tạp Doanh thu ngành chủ yếu từ khối doanh nghiệp nước ngồi có vốn đầu tư Việt kiều TMA, PSV, GlobalCyberSoft, SilkRoad, GlassEgg, PSD, Tân Thiên Niên Kỷ, GHP Nhóm doanh nghiệp nước bật FPT, nhiên doanh nghiệp cịn Bên cạnh đó, doanh nghiệp "đầu đàn" phát triển sản phẩm cho thị trường nước Lạc Việt, HPT, VietSoftware, AZ Solutions, CMS, Hài Hòa năm gần nỗ lực khai thác nguồn lực gia công xuất Một số doanh nghiệp quan tâm đầu tư cho quy trình quản lý chất lượng để tạo dựng uy tín, vươn giới PSV, FPT với chứng nhận quy trình CMMi5, GlobalCyberSoft với CMMi4, SilkRoad với CMM3 với khoảng 50 doanh nghiệp xây dựng quy trình quản lý chất lượng ISO 9001 Nhiều doanh nghiệp tìm hướng khai thác thị trường Nhật Bản Mỹ thị trường gia công lớn Việt Nam Tuy nhiên, vài năm có quan tâm lớn công ty Nhật với nhà đầu tư trực tiếp tìm kiếm đối tác Việt Nam Hàng loạt doanh nghiệp Nhật xuất Unico Vietnam, Ichi Corporarion, Individual Systems, Aplis Vietnam, Fusione Những nỗ lực họ đầu tư vào Việt Nam hứa hẹn góp phần vào khởi sắc ngành gia công phần mềm giai đoạn tới Theo thống kê Vụ Cơng nghiệp CNTT, Bộ Bưu - Viễn thông, vài thị trường phần mềm khổng lồ mở hội cho giới Các nước phát triển, nhu cầu phần mềm dịch vụ lớn, vượt khả cung cấp nguồn nhân lực họ Theo ơng Nguyễn Anh Tuấn, VỤ trưởng Vụ Công nghiệp CNTT, năm 1980, nước công nghiệp chiếm doanh thu chủ yếu phần mềm Mỹ, Nhật , nhiên từ năm 1990 có chuyển dịch gia công sang nước phát triển tăng nhanh Ấn Độ, Trung Quốc, Đông Âu gần nước ASEAN Lần Việt Nam có tên đồ phần mềm giới vào năm 2004, tập đoàn tư vấn quốc tế Kearrney xếp Việt nam vào thứ hạng 20/25 quốc gia có khả thu hút gia công dịch vụ tốt Đây tiêu chí tham khảo để cơng ty nước ngồi lựa chọn địa điểm gia cơng dựa tiêu xếp hạng môi trường kinh doanh, nhân lực tài Tuy nhiên lĩnh vực này, Việt Nam chưa thu hút nhiều tập đồn lớn chưa có cơng ty đạt đến 1.000 kỹ sư Trong đó, doanh nghiệp mạnh sẵn sàng nguồn lực dễ dàng tạo dựng thương hiệu quốc gia Việt Nam cần doanh nghiệp mạnh làm đầu tầu thúc đẩy ngành công nghiệp phần mềm tăng tốc 2.1.3.Gia công đồ gỗ Theo Vụ Xuất nhập (Bộ Thương mại) sản phẩm đồ gỗ xuất VN chưa có thị trường vững ổn định, việc xúc tiến thị trường cho sản phẩm gỗ xuất khó khăn Hiện doanh nghiệp chế biến gỗ xuất hầu hết gia cơng khơng có thương hiệu riêng, nổI tiếng để đứng vững thị trường giới Theo xu hướng chung để tháo gỡ phần khó khăn cho ngành chế biến gỗ xuất nói chung doanh nghiệp chế biến gỗ nói riêng việc doanh nghiệp cần làm là cần tạo chuỗi liên kết mạnh nhằm thay đổI mẫu mã, tăng chất lượng, nâng cao sức cạnh tranh, tiến tới không làm hang gia công 2.2 Tác động nhà nước với hàng gia công Như thấy, với kinh tế phát triển Việt Nam, vốn cịn ít, sở vật chất kỹ thuật cơng nghệ cịn nghèo nàn việc trọng vào phát triển lĩnh vực gia công vấn đề quan trọng Gia cơng khơng góp phần giải công ăn việc làm, thúc đẩy sở sản xuất nước, tạo điều kiện thâm nhập thị trường quốc tế mà cịn khắc phục khó khăn thiếu nguyên liệu, giúp tiếp cận với công nghệ đại giới Hiểu rõ tầm quan trọng gia công vậy, Đảng Chính phủ ta có biện pháp tích cực nhằm thúc đẩy tăng trưởng gia cơng, khuyến khích gia cơng xuất Chúng tơi xin nêu số biện pháp cụ thể sau : - Giảm bớt thủ tục rườm rà, thực sách cửa để doanh nghiệp gia công dễ dàng nhập nguyên liệu xuất thành phẩm nước - Thành lập hệ thống luật chặt chẽ, rõ ràng để kiểm soát hàng gia cơng - Khuyến khích gia cơng cách khơng thu hay hoàn lại khoản thu chênh lệch vật tư, nguyên liệu nhập dùng để sản xuất, gia công hàng xuất (theo công văn số 3506/VPCP-KTTH ngày 08 năm 2001 Văn phịng Chính phủ) - Nới lỏng quy định gia công cho phép xuất nhật chỗ sản phẩm gia công; máy móc thiết bị thuê mượn; nguyên liệu, phụ liệu; vật tư dư thừa; phế phẩm, phế liệu (gọi tắt hàng hố gia cơng) thương nhân Việt Nam doanh nghiệp FDI khác có nhu cầu nhập “hàng hóa xuất kể hàng hóa gia cơng xuất khẩu, áp dụng thuế suất 0% điều kiện để hàng gia công xuất kê khai khấu trừ/hoàn thuế GTGT đầu vào phải đáp ứng điều kiện là: Hợp đồng gia cơng hàng hóa cho tổ chức, cá nhân nước ngoài; Tờ khai hải quan hàng xuất có xác nhận quan hải quan xuất khẩu; Hàng hóa gia cơng cho nước ngồi phải tốn qua ngân hàng; Hóa đơn GTGT xuất trả hàng gia cơng cho nước ngồi - Đặc biệt công nghệ thông tin ngày phát triển, nước ta có biện pháp nhằm khuyến khích gia cơng phần mềm với hy vọng loại sản phẩm giúp tăng đáng kể nguồn thu ngọai tệ Rất nhiều hội thảo gia công xuất phần mềm tổ chức nhằm nâng cao hiểu biết doanh nghiệp thu hút ý nhà đầu tư mở Chính Bộ Thương Mại có sách hỗ trợ xúc tiến thương mại khơng phân biệt ngành có kim ngạch nhỏ hay lớn Hiện nay, Bộ có chương trình xúc tiến thương mại quốc gia năm 2007 (kèm theo định 279279/2005/QĐ-TTg) Các cơng ty CNTT muốn tham gia chương trình thông qua đầu mối hiệp hội DN Điện Tử Việt Nam hay hội Tin Học Việt Nam, hiệp hội DN PM VN Bộ quan tâm tới ngành PM Việt Nam, tạo điều kiện cho DN vừa nhỏ, đặc biệt DN CNTT tham gia trực tiếp vào chương trình thương mại quốc gia thơng qua đầu mối tổ chức chương trình nói Bên cạnh số khuyến khích cịn số tồn mà nhà nước cần nhanh chóng có sách thay đổi nhằm khuyến khích hoạt động gia cơng : - Chính sách hỗ trợ DNPM chưa thật hợp lý Nhiều DNPM cần vay vốn để ký quỹ (thường khoản tương đương 20% giá trị hợp đồng) trước ký hợp đồng gia công ngân hàng lại địi phải có hợp đồng cho vay vốn - Trong lĩnh vực gia công phần mềm, việc bảo vệ sở hữu trí tuệ chưa đạt hiệu mong đợi tạo nhiều vướng mắc khác Chính vậy, cần sớm ban hành quy định rõ ràng cần có chế tạo hợp tác chặt chẽ doanh nghiệp phần mềm với trường đại học, hiệp hội, quan tài chính, bảo hiểm… III Gian lận việc gia cơng biện pháp hạn chế 3.1 Tình trạng hình thức gian lận ngun liệu gia cơng Gia cơng sản xuất hàng hố xuất loại hình kinh doanh nhiều nhà đầu tư nước ngồi quan tâm Thế nhưng, thực tế, diễn tình trạng doanh nghiệp (DN) lợi dụng việc gia công hàng xuất để nhập nguyên phụ liệu với số lượng lớn, sau mang tiêu thụ thị trường nội địa, nhằm trốn thuế nhập Theo Cục Hải quan TP.HCM, từ đầu năm 2006 đến nay, Cục phát hiện, lập biên 982 vụ vi phạm, có 138 vụ bn lậu, 93 vụ gian lận thương mại 651 vụ vi phạm thủ tục hải quan Tổng trị giá hàng vi phạm ước tính khoảng 16 tỉ đồng Tình hình bn lậu, gian lận thương mại có nhiều diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn Ở cấp độ đơn giản hành vi nhập khai nhiều, nhập mặt hàng A khai mặt hàng A phẩy, nhập hàng cấm, hàng nhập có điều kiện khơng có giấy phép quan quản lý chuyên ngành… Ở cấp độ phức tạp có thủ đoạn, như: xuất khống hàng hố; gian lận định mức hàng gia công; chế bù loong đặc biệt để mở cửa container mà seal, chì niêm phong nguyên vẹn… Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Quản lý hàng gia công Đỗ Văn Hiền cho biết, Chi cục quản lý 2.000 doanh nghiệp gia công 600 doanh nghiệp sản xuất xuất Thời gian qua, nhiều doanh nghiệp lợi dụng thời hạn thực hợp đồng gia công năm sản xuất xuất 275 ngày để nhập nguyên phụ liệu, không sản xuất mà bán thị trường nội địa để trốn thuế Để ngăn chặn tình trạng này, ơng Hiền đề nghị phải thực kiểm tra lực doanh nghiệp trước cho doanh nghiệp thực hợp đồng gia công, sản xuất xuất Đối với hàng gia công sản xuất xuất khẩu, hình thức gian lận nguyên liệu gia công chủ yếu mà đối tượng thường dùng : • Thành lập doanh nghiệp, nhập ạt nguyên phụ liệu gia công, nguyên phụ liệu sản xuất xuất không sản xuất, mà tiêu thụ nội địa, phát bỏ trốn, tích khỏi địa đăng ký kinh doanh, ơm theo hàng tỷ đồng thuế Nhà nước… • Gian lận định mức hàng gia công Dưới số ví dụ cụ thể trường hợp gian lận phát xử lý Trường hợp Công ty TNHH Tuấn Ngân nhập hàng trăm ngàn mét vải để gia công không gia công mà tiêu thụ nội địa, sau đối phó với quan chức cách làm giả hợp đồng chuyển nguyên phụ liệu gia cơng nội địa, bị phát Sau đó, công ty lại xuất khống container vải cách chèn lớp đầu cuối container, phần container hồn tồn rỗng Cơng ty Unimax Sài Gịn khu chế xuất Tân Thuận nhập vải làm nguyên phụ liệu sản xuất hàng xuất không đưa khu chế xuất hoàn thành thủ tục hải quan mà đưa tiêu thụ thị trường nội địa Hay Công ty TNHH Kim Hồng, nhập áo T-shirt đồ tắm nữ xuất xứ Đài Loan dùng nhãn “made in Vietnam” dán đè lên nhãn thật hòng qua mặt quan hải quan Doanh nghiệp tư nhân Đức Hải bị lực lượng Quản lý Thị trường TP.HCM kiểm tra container hàng, phát container hàng chế bù loong đặc biệt, mở cửa container mà niêm phong seal, chì cịn ngun vẹn… Trường hợp Cơng ty Shan Jiuh (Đài Loan) Tính đến năm 2003, ơng Lin Kuo Chu tiến hành nhập nguyên phụ liệu vào Việt Nam với tổng giá trị hàng hóa 1,3 triệu USD Nhưng hầu hết số hàng hóa khơng phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu, mà tiêu thụ thị trường nước Với hành vi gian lận này, Lin Kuo Chu trốn 4,1 tỷ đồng thuế nhập gần 2,5 tỷ đồng thuế giá trị gia tăng Cơng ty TNHH Preetrend A đóng Khu cơng nghiệp Bình Chiểu, Thủ Đức, TP.HCM b ị x ph ạt 15 triệu đồng hành vi tự ý bán nguyên liệu gia công thị trường nội địa Hay trường hợp Công ty cổ phần May da Sài Gịn khai báo ngun liệu gia cơng túi xách xen lẫn vào lượng lớn mỹ phẩm loại với trị giá hàng vi phạm lên tới gần 69.500 USD, Công ty TNHH Tuấn Ngân xuất khống 110.000m vải 3.2 Biện pháp hạn chế Những hạn chế tồn quản lý hàng gia công Việc quản lý hoạt động xuất nhập nói chung hoạt động gia cơng xuất nói riêng khơng dễ dàng, đặc biệt pháp luật Hải quan quản lý hàng gia cơng cịn chưa chặt chẽ Theo quy định hành thủ tục hải quan hàng hóa gia cơng thương nhân nước , quan hải quan tiến hành quản lý kể từ DN mở hợp đồng gia công nhập nguyên phụ liệu (đầu vào) thành phẩm xuất (đầu ra) Đối với hợp đồng gia cơng có ngun phụ liệu thừa, phế liệu, phế phẩm, máy móc, thiết bị mượn, thủ tục hải quan thực theo hình thức sau: XNK chỗ, tái xuất nước ngoài, chuyển sang hợp đồng gia công khác, biếu tặng tiêu hủy phế liệu, phế phẩm Thế nhưng, thực tế, nhiều vấn đề bất cập xảy ngày lĩnh vực gia công, sản xuất hàng xuất Cụ thể, theo Cục Hải quan TP.HCM, khoản hợp đồng gia công nguyên vật liệu thừa, DN thường chuyển sang hợp đồng gia công chuyển định bên thuê gia cơng Nhưng chưa có quy định việc hạn chế số lượng nguyên phụ liệu gia công chuyển tiếp số lần chuyển tiếp; hay trình thực hợp đồng gia cơng, DN nhận gia cơng có quyền th DN Việt Nam khác gia cơng lại hàng hóa giao nhận khơng phải qua thủ tục hải quan Lợi dụng kẻ hở này, nhiều DN bán nguyên phụ liệu thị trường nội địa, vi phạm quy định quản lý hàng gia cơng 10 cung ứng thuộc danh mục hàng hố xuất phải có giấy phép quan có thẩm quyền) Nếu thời điểm xuất sản phẩm doanh nghiệp khơng khai báo quy định này, ngun liệu cung ứng không đưa vào khoản hợp đồng gia công Đối với trường hợp nguyên liệu cung ứng thuộc danh mục hàng hoá xuất phải có giấy phép quan có thẩm quyền, làm thủ tục xuất sản phẩm doanh nghiệp khơng khai báo có khai báo khơng xuất trình giấy phép tuỳ theo mức độ vi phạm xử lý theo quy định pháp luật 2- Đối với trường hợp nguyên liệu doanh nghiệp trực tiếp mua từ nước để cung ứng cho hợp đồng gia công 2.1- Điều kiện cung ứng điểm 1.1 2.2- Thủ tục hải quan: - Thủ tục nhập nguyên liệu thực theo loại hình nhập sản xuất xuất - Khi làm thủ tục xuất sản phẩm gia công, doanh nghiệp phải khai rõ tên gọi; lượng sử dụng; định mức, tỷ lệ hao hụt thực tế; số, ngày, tháng, năm tờ khai nhập nguyên liệu nhập theo loại hình sản xuất xuất sử dụng để sản xuất lô hàng gia công xuất - Thanh khoản tờ khai nhập nguyên liệu theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu; tờ khai xuất tờ khai xuất gia công; định mức nguyên liệu định mức hợp đồng gia công; hợp đồng xuất hợp đồng gia công 3- Khi khoản hợp đồng phụ kiện hợp đồng gia công, doanh nghiệp phải thống kê đầy đủ toàn nguyên liệu cung ứng cho hợp đồng/phụ kiện hợp đồng gia cơng vào bảng theo mẫu 04/HQ-GC IV- Thủ tục xuất sản phẩm gia công 1- Hồ sơ hải quan 1.1- Giấy tờ phải nộp: - Tờ khai xuất khẩu: 02 chính; - Bản kê chi tiết hàng hố lơ hàng xuất khẩu: 02 chính; - Bảng định mức mã hàng có lơ hàng xuất (đối với mã hàng chưa đăng ký định mức với Hải quan): 02 chính; 16 - Bảng khai nguyên liệu doanh nghiệp tự cung ứng (nếu có) tương ứng với lượng sản phẩm gia công tờ khai xuất (mẫu 11/HQ-GC): 02 1.2- Giấy tờ phải nộp thêm: - Giấy phép quan có thẩm quyền bên nhận gia công cung ứng nguyên liệu thuộc danh mục hàng hố xuất phải có giấy phép: 01 photocopy 1.3- Giấy tờ phải xuất trình: Giấy phép nêu điểm 1.2 đây: 01 để đối chiếu với photocopy phải nộp cấp phiếu theo dõi trừ lùi kèm theo phiếu theo dõi trừ lùi (nếu Hải quan cấp phiếu theo dõi trừ lùi) 2- Quy trình thủ tục hải quan để xuất sản phẩm gia công: thực Quy trình thủ tục hải quan hàng xuất theo hợp đồng mua bán quy định Quyết định số 56/2003/QĐ-BTC ngày 16/4/2003, không thực bước kiểm tra tính thuế (trừ trường hợp sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu tự cung ứng mua thị trường Việt Nam, phải tính thuế xuất nguyên liệu này) Ngoài ra, phải thực thêm: 2.1- Đối với công chức Hải quan: - Khi đăng ký tờ khai xuất khẩu, công chức Hải quan đăng ký tờ khai phải kiểm tra việc đăng ký định mức mã hàng có tờ khai xuất (nếu mã hàng chưa đăng ký định mức yêu cầu doanh nghiệp nộp Bảng định mức để đăng ký ); điền số, ngày tờ khai vào Bảng thống kê tờ khai xuất (mẫu 09/HQ-GC) đăng ký tờ khai nhập - Đối với lô hàng xuất định phải kiểm tra thực tế hàng hoá, kiểm tra phải đối chiếu mẫu lưu nguyên liệu với nguyên liệu cấu thành sản phẩm, đối chiếu định mức với sản phẩm thực tế xuất 2.2- Nghĩa vụ doanh nghiệp: - Xuất trình mẫu lưu nguyên liệu Bảng định mức đăng ký với Hải quan để Hải quan đối chiếu - Đối với lô hàng xuất miễn kiểm tra thực tế hàng hoá, trường hợp nguyên liệu không lấy mẫu nguyên liệu bị biến đổi trình sản xuất (ví dụ sợi len trước dệt phải qua cơng đoạn tẩy, nhuộm ) Hải quan đối chiếu được, doanh nghiệp tự 17 chịu trách nhiệm việc sử dụng nguyên liệu nhập hợp đồng gia công 3- Đối với Chi cục Hải quan ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý hàng gia công: - Khi đăng ký tờ khai phải vào máy thông số tờ khai theo tiêu chí máy kiểm tra số liệu doanh nghiệp truyền đến - Sau có kết kiểm tra thực tế hàng hoá phải vào máy số liệu thực xuất 4- Thủ tục hải quan hợp đồng phụ kiện hợp đồng gia công áp dụng hình thức đăng ký tờ khai 01 lần thực theo văn quy định đăng ký tờ khai 01 lần 5- Thủ tục hải quan lô hàng gia công xuất chuyển cửa thực theo thủ tục hải quan hàng hoá xuất chuyển cửa quy định Quyết định số 53/2003/QĐ-BTC ngày 16/4/2003 Quyết định số 145/2003/QĐ-BTC ngày 12 / /2003 Đối với lô hàng phải kiểm tra thực tế hàng hoá cửa khẩu, doanh nghiệp xuất trình mẫu lưu nguyên liệu Bảng định mức đăng ký với Hải quan để Hải quan đối chiếu; Chi cục Hải quan cửa phải thực việc đối chiếu mẫu lưu nguyên liệu Bảng định mức quy định điểm 2.1 V- Thủ tục xuất nhập chỗ sản phẩm gia công 1- Điều kiện xuất nhập chỗ: Thực theo quy định khoản 11, Điều Nghị định số 44/2001/NĐ-CP ngày 2/8/2001 Chính phủ điểm 1.2, điểm 1.3, phần II Thông tư số 20/2001/TT-BTM ngày 17/8/2001 Bộ Thương mại Đối với sản phẩm gia cơng hồn chỉnh nhập chỗ để tiêu dùng trực tiếp (không phải làm nguyên liệu sản xuất) phải thực quy định Quy chế ghi nhãn hàng hoá ban hành kèm theo Quyết định 178/1999/QĐ-TTg ngày 30/8/1999 Thủ tướng Chính phủ 2- Thủ tục hải quan 2.1 Đối với sản phẩm gia công nhập chỗ để làm nguyên liệu sản xuất: - Tờ khai hải quan, thủ tục hải quan thực theo quy định điểm 4, điểm mục I mục III Quy định thủ tục hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập chỗ ban hành kèm theo Quyết định 153/2002/QĐBTC ngày 17/12/2002 Bộ Tài 18 - Hồ sơ hải quan: Đối với xuất chỗ hồ sơ hải quan làm thủ tục xuất sản phẩm gia cơng nước ngồi Đối với nhập chỗ hồ sơ hải quan làm thủ tục nhập hàng hố từ nước ngồi (trừ vận tải đơn) 2.2 Đối với sản phẩm gia công hoàn chỉnh nhập chỗ để tiêu dùng trực tiếp, thủ tục hải quan thực Chi cục Hải quan quản lý hợp đồng gia cơng có sản phẩm xuất chỗ Cụ thể sau: 2.2.1- Doanh nghiệp nhận gia cơng cho thương nhân nước ngồi: - Làm thủ tục đăng ký tờ khai xuất chỗ xuất sản phẩm gia cơng nước ngồi (sử dụng mẫu tờ khai HQ/2002-XK ban hành kèm theo Quyết định số 1257/2001/QĐ-TCHQ ngày 4/12/2001) - Xuất trình hàng hố cho Hải quan kiểm tra 2.2.2- Doanh nghiệp nhập khẩu: làm thủ tục đăng ký tờ khai nhập chỗ (sử dụng mẫu tờ khai HQ/2002-NK ban hành kèm theo Quyết định số 1257/2001/QĐ-TCHQ ngày 4/12/2001) thực sách nhập hàng hố, sách thuế hàng nhập theo quy định pháp luật 2.2.3- Chi cục Hải quan quản lý hợp đồng gia công: - Đăng ký tờ khai xuất chỗ cho doanh nghiệp nhận gia công xuất sản phẩm gia cơng nước ngồi; - Đăng ký tờ khai nhập chỗ cho doanh nghiệp nhập chỗ quy định lô hàng nhập từ nước ngồi (trong hồ sơ hải quan khơng yêu cầu phải có vận tải đơn); - Kiểm tra thực tế hàng hố hàng gia cơng xuất nước ngồi; ghi kết kiểm hố lên tờ khai xuất tờ khai nhập khẩu; - Thực việc kiểm tra tính thuế; - Xác nhận làm thủ tục hải quan cho tờ khai xuất tờ khai nhập; - Xác nhận thực xuất vào tờ khai xuất (ghi số, ngày, ký hiệu tờ khai nhập tương ứng, nơi đăng ký, nơi giao hàng); - Trả tờ khai nhập (bản chủ hàng lưu) cho doanh nghiệp nhập chỗ; Trả tờ khai xuất (bản chủ hàng lưu) cho doanh nghiệp nhận gia cơng; Hồ sơ cịn lại Chi cục Hải quan quản lý hợp đồng gia công lưu theo quy định VI- Thủ tục giao nhận sản phẩm gia công chuyển tiếp 1- Nhiệm vụ doanh nghiệp việc giao nhận hàng 19 - Trên sở văn định bên thuê gia công, doanh nghiệp giao sản phẩm gia công chuyển tiếp (Bên giao) doanh nghiệp nhận sản phẩm gia công chuyển tiếp (Bên nhận) tự tổ chức việc giao, nhận hàng theo bước quy định điểm - Giám đốc Bên giao, Bên nhận chịu trách nhiệm trước pháp luật việc giao, nhận sản phẩm khai báo tờ khai hàng gia công chuyển tiếp (dưới gọi tắt tờ khai chuyển tiếp) - Giám đốc Bên giao phải chịu trách nhiệm việc sản phẩm gia công chuyển tiếp sản xuất từ nguyên liệu nhập hợp đồng gia cơng - Nếu hợp đồng gia cơng có sản phẩm gia công chuyển tiếp (hợp đồng gia công giao) hợp đồng gia công sử dụng sản phẩm gia công chuyển tiếp làm nguyên liệu gia công (hợp đồng gia công nhận) doanh nghiệp nhận gia công, doanh nghiệp thực nhiệm vụ Bên giao Bên nhận 2- Tờ khai chuyển tiếp sử dụng làm chứng từ để khoản hợp đồng gia công đáp ứng yêu cầu: 2.1- Đối với hợp đồng gia công giao: - Các tiêu chí tờ khai phải kê khai đầy đủ, khơng tẩy xố; có xác nhận, ký tên, đóng dấu bên: Bên giao; Bên nhận; Hải quan quản lý hợp đồng gia công giao (Hải quan bên giao); Hải quan quản lý hợp đồng gia công nhận (Hải quan bên nhận) - Thời điểm xuất trình để Hải quan bên giao xác nhận lên tờ khai phải nằm thời hạn hiệu lực hợp đồng gia công giao không 15 ngày kể từ ngày Hải quan bên nhận ký xác nhận hoàn thành thủ tục hải quan lên tờ khai 2.2- Đối với hợp đồng gia cơng nhận: - Các tiêu chí tờ khai phải kê khai đầy đủ, không tẩy xố; có xác nhận, ký tên, đóng dấu bên (trừ Hải quan bên giao) - Thời điểm xuất trình để Hải quan bên nhận xác nhận lên tờ khai phải nằm thời hạn hiệu lực hợp đồng gia công nhận không 15 ngày kể từ ngày Bên giao lập tờ khai chuyển tiếp 3- Quy trình thủ tục hải quan: Bước 1: - Bên giao kê khai đầy đủ tiêu chí dành cho người giao hàng khai, ghi rõ ngày tháng năm, ký tên, đóng dấu vào quy định tờ khai (mẫu HQ/2004-GCCT Tổng cục Hải quan ấn hành) 20 - Giao sản phẩm kèm 04 tờ khai cho Bên nhận Bước 2: - Sau nhận đủ sản phẩm 04 tờ khai hải quan kê khai, ký tên, đóng dấu Bên giao, Bên nhận khai đầy đủ tiêu chí dành cho người nhận hàng, ghi rõ ngày tháng năm, ký tên, đóng dấu vào ô quy định 04 tờ khai - Mang hồ sơ hải quan gồm 04 tờ khai, văn định nhận hàng bên thuê gia công, mẫu hàng gia công chuyển tiếp đến Hải quan bên nhận để đăng ký tờ khai Bước 3: Hải quan bên nhận: - Tiếp nhận hồ sơ Hải quan mẫu hàng gia công chuyển tiếp - Tiến hành đăng ký tờ khai; điền số, ngày tờ khai vào Bảng thống kê tờ khai nhập (mẫu 08/HQ-GC); lập Phiếu lấy mẫu, niêm phong mẫu hàng theo qui định - Xác nhận làm thủ tục hải quan, ký tên đóng dấu lên 04 tờ khai - Lưu 01 tờ khai văn định nhận hàng bên thuê gia công; Trả cho Bên nhận 03 tờ khai; giao mẫu hàng niêm phong hải quan cho Bên nhận tự bảo quản để xuất trình cho Hải quan làm thủ tục xuất sản phẩm gia công trường hợp khác Hải quan yêu cầu Bên nhận: Lưu 01 tờ khai; chuyển 02 tờ khai lại cho Bên giao Bước 4: Bên giao sau nhận 02 tờ khai hải quan Bên nhận chuyển đến có đầy đủ kê khai, chữ ký, đóng dấu Bên nhận Hải quan bên nhận, mang 02 tờ khai văn định giao hàng đến Hải quan bên giao để đăng ký tờ khai Bước 5: Hải quan bên giao: - Tiếp nhận hồ sơ hải quan (gồm 02 tờ khai hải quan có đầy đủ kê khai, xác nhận, chữ ký, đóng dấu Bên giao, Bên nhận Hải quan bên nhận; văn định giao hàng bên thuê gia công) - Đăng ký tờ khai; điền vào bảng thống kê tờ khai xuất (mẫu 09/HQGC) theo qui định; xác nhận hoàn thành thủ tục hải quan; ký tên, đóng dấu vào 02 tờ khai - Trả Bên giao 01 tờ khai; Lưu 01 tờ khai văn định giao hàng 21 Tại bước đây, hợp đồng gia công giao hợp đồng gia công nhận Chi cục Hải quan quản lý Chi cục Hải quan thực nhiệm vụ Hải quan bên giao Hải quan bên nhận Thủ tục giao nhận sản phẩm gia công chuyển tiếp áp dụng cho trường hợp hợp đồng gia công giao hợp đồng gia công nhận khác đối tác thuê gia công VII Thủ tục hải quan sản phẩm gia cơng dùng để tốn tiền gia công Thủ tục hải quan việc nhận sản phẩm gia cơng để tốn tiền gia cơng thực thủ tục hải quan xuất nhập chỗ sản phẩm gia công quy định mục V Hợp đồng mua bán thay văn thoả thuận bên thuê bên nhận gia cơng việc tốn tiền gia cơng sản phẩm gia công Doanh nghiệp phải thực đầy đủ sách quản lý hàng hố nhập khẩu, sách thuế hàng nhập từ nước ngoài; tuân thủ quy định Quy chế ghi nhãn hàng hố lưu thơng nước hàng hố xuất khẩu, nhập ban hành kèm theo Quyết định số 178/1999/QĐ-TTg ngày 30/8/1999 Thủ tướng Chính phủ Sản phẩm gia công đưa vào để khoản hợp đồng gia công VIII Thủ tục khoản hợp đồng gia cơng 1- Quy trình thủ tục khoản: 1.1- Doanh nghiệp nộp hồ sơ khoản (Bước 1): Mỗi hồ sơ khoản nộp 02 bảng biểu xuất trình kèm theo tờ khai hải quan (bản chủ hàng lưu), gồm: - Bảng tổng hợp nguyên liệu nhập (Mẫu 01/HQ-GC) kèm theo tờ khai nhập (kể tờ khai nhập chỗ; tờ khai nhận sản phẩm gia công chuyển tiếp; tờ khai nhận nguyên liệu chuyển từ hợp đồng gia công khác sang) tờ khai nhập 01 lần, áp dụng hình thức đăng ký tờ khai 01 lần - Bảng tổng hợp sản phẩm gia công xuất (mẫu 02/HQ-GC) kèm tờ khai xuất sản phẩm (kể tờ khai xuất chỗ; tờ khai giao sản phẩm gia công chuyển tiếp; tờ khai giao nguyên liệu sang hợp đồng gia cơng khác q trình thực hợp đồng gia công) tờ khai xuất 01 lần, áp dụng hình thức đăng ký tờ khai 01 lần 22 - Bảng tổng hợp máy móc, thiết bị tạm nhập (mẫu 03/HQ-GC) kèm tờ khai tạm nhập máy móc, thiết bị mượn; tờ khai nhận máy móc, thiết bị từ hợp đồng gia cơng khác (nếu có) - Bảng tổng hợp nguyên liệu bên nhận gia cơng cung ứng (nếu có)-Mẫu 04/HQ-GC, kèm bảng khai nguyên liệu cung ứng xuất sản phẩm hoá đơn mua hàng tờ khai nhập (nếu cung ứng nguồn tự nhập từ nước ngoài) - Bảng tổng hợp nguyên liệu sử dụng để sản xuất thành sản phẩm xuất (mẫu 05/HQ-GC) - Bảng khoản hợp đồng gia công (mẫu 06/HQ-GC) Giám đốc doanh nghiệp ký tên, đóng dấu (nếu hộ kinh doanh cá thể ký, ghi rõ họ tên; số chứng minh thư nhân dân, nơi cấp) vào bảng biểu nêu chịu trách nhiệm trước pháp luật hồ sơ khoản nộp cho Hải quan 1.2- Hải quan kiểm tra hồ sơ khoản (Bước 2) : - Kiểm tra đồng bộ, hợp lệ hồ sơ khoản; - Đối chiếu số, ngày tờ khai chủ hàng thống kê hồ sơ khoản với số, ngày tờ khai Hải quan thống kê Bảng 08/HQ-GC 09/HQ-GC - Kiểm tra, đối chiếu số liệu tờ khai với số liệu kê khai doanh nghiệp hồ sơ khoản - Kiểm tra, đối chiếu số liệu khác hồ sơ (nếu khoản hàng gia cơng máy vi tính đối chiếu biểu mẫu khoản in từ máy với biểu mẫu khoản doanh nghiệp nộp) - Xác nhận kết kiểm tra, đối chiếu vào bảng khoản hợp đồng gia công (mẫu 06/HQ-GC) trả lại cho doanh nghiệp tờ khai xuất trình -Nếu phát có gian lận hồ sơ khoản lập biên vi phạm để xử lý theo quy định pháp luật Nếu phát dấu hiệu gian lận định mức dấu hiệu gian lận khác báo cáo Chi cục trưởng để chuyển cho phận kiểm tra sau thông quan - Thời gian kiểm tra, đối chiếu thực quy định điểm 10, phần I Quy định 1.3- Giải nguyên liệu thừa, phế liệu, phế phẩm, máy móc, thiết bị mượn (Bước ): 23 Đối với hợp đồng gia cơng có ngun liệu dư thừa, phế liệu, phế phẩm, máy móc, thiết bị mượn, thủ tục hải quan thực theo phương thức sau: 1.3.1 Thực theo phương thức XNK chỗ nguyên liệu dư, phế liệu, phế phẩm, máy móc, thiết bị mượn sau kết thúc hợp đồng gia công bên thuê gia công bán lại cho doanh nghiệp Việt Nam 1.3.1.1 Điều kiện xuất nhập chỗ: Thực theo qui định Nghị định số 44/2001/NĐ-CP ngày 2/8/2001 Chính phủ hướng dẫn Bộ Thương mại Thông tư số 20/2001/TT-BTM ngày 17/8/2001 1.3.1.2 Thủ tục hải quan: - Thực theo quy định điểm 2.1, mục V (Trường hợp doanh nghiệp nhập đồng thời người nhận gia cơng tờ khai hải quan cần 01 chủ hàng lưu 01 Hải quan lưu) Nếu hợp đồng gia công tách thành nhiều phụ kiện để thực hiện, ô 43 tờ khai HQ/2002-TC ghi số, ngày, tháng, năm phụ kiện có hàng xuất chỗ - Sau làm xong thủ tục hải quan Chi cục Hải quan làm thủ tục xuất nhập chỗ photo tờ khai lưu hồ sơ hợp đồng gia công; trả tờ khai (bản chủ hàng lưu) chứng từ xuất trình cho doanh nghiệp, hồ sơ lại lưu theo qui định hành - Doanh nghiệp nhập chỗ phải nộp thuế theo qui định Luật thuế hành hàng nhập từ nước 1.3.2 Tái xuất nước ngoài: Thủ tục hải quan thực lơ hàng tái xuất khác Kiểm hố viên phải đối chiếu nguyên liệu tái xuất với mẫu lưu nguyên liệu lấy nhập 1.3.3 Chuyển sang hợp đồng gia công khác theo định bên thuê gia công: - Thủ tục chuyển nguyên liệu dư thừa, máy móc, thiết bị sang hợp đồng gia cơng khác thực theo quy định mục VI nêu Hải quan bên nhận phải đối chiếu mẫu lưu nguyên liệu lấy nhập với nguyên liệu chuyển giao, phù hợp tiến hành lấy mẫu cho hợp đồng nhận nguyên liệu (đối với nguyên liệu quy định phải lấy mẫu, doanh nghiệp không đưa vào sử dụng Hải quan chưa thực việc đối chiếu mẫu) - Nếu hợp đồng gia công doanh nghiệp nhận gia cơng, doanh nghiệp thực nhiệm vụ Bên giao Bên nhận 24 - Nếu hợp đồng gia công Chi cục Hải quan quản lý, Chi cục Hải quan phải thực nhiệm vụ Hải quan bên giao Hải quan bên nhận - Thủ tục áp dụng cho trường hợp chuyển nguyên liệu, máy móc thiết bị mượn theo định bên thuê gia công hợp đồng gia công giao thực áp dụng cho trường hợp khác đối tác thuê gia công 1.3.4 Biếu tặng: 1.3.4.1 Hồ sơ hải quan gồm: - Tờ khai hải quan (sử dụng tờ khai hàng phi mậu dịch): tờ khai phải ghi rõ "hàng thuộc hợp đồng gia công số ngày tháng năm Doanh nghiệp nhận gia công " - Văn tặng bên đặt gia công, - Văn chấp thuận Bộ Thương mại hàng biếu tặng thuộc danh mục hàng cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập hàng nhập cần có giấy phép Bộ Thương mại; văn cho phép quan chuyên ngành hàng nhập phải có giấy phép quan chuyên ngành 1.3.4.2 Thủ tục hải quan sách thuế thực theo quy định hàng biếu tặng Sau hồn thành thủ tục cho lơ hàng, Hải quan 01 tờ khai giao cho doanh nghiệp nhận gia công (nếu người biếu tặng người nhận gia công), photocopy 01 tờ khai lưu vào hợp đồng gia cơng, lưu tờ khai (bản Hải quan lưu) theo qui định, trả cho người biếu tặng tờ khai (bản chủ hàng) 1.3.5 Tiêu huỷ phế liệu, phế phẩm, bên đặt gia công đề nghị tiêu huỷ Việt Nam: 1.3.5.1 Việc tiêu huỷ thực sau kết thúc hợp đồng/phụ kiện hợp đồng gia cơng q trình thực hợp đồng gia công 1.3.5.2 Trước tiến hành tiêu huỷ, doanh nghiệp phải xin phép Bộ Thương mại phế liệu, phế phẩm tiêu huỷ thuộc danh mục hàng hoá cấm nhập khẩu, hàng hoá nhập phải có giấy phép; xin phép quan quản lý mơi trường phế liệu, phế phẩm tiêu huỷ có ảnh hưởng đến môi trường Nếu Bộ Thương mại quan quản lý môi trường không cho phép tiêu huỷ Việt Nam doanh nghiệp phải xuất trả cho bên thuê gia công 1.3.5.3 Thủ tục Hải quan giám sát tiêu huỷ thực sau: 25 - Doanh nghiệp có văn gửi Chi cục Hải quan quản lý hợp đồng gia công thông báo thời gian, địa điểm tiêu huỷ kèm theo văn thoả thuận bên thuê gia công văn chấp thuận Bộ Thương mại (đối với trường hợp tiêu huỷ phải xin phép Bộ Thương mại) - Chi cục Hải quan quản lý hợp đồng gia công cử 02 công chức Hải quan giám sát trình tiêu huỷ - Doanh nghiệp tự tổ chức việc tiêu huỷ chịu trách nhiệm trước quan quản lý môi trường tác động tồn q trình tiêu huỷ môi trường - Khi kết thúc tiêu huỷ, bên phải tiến hành lập biên xác nhận việc tiêu huỷ theo qui định Biên phải có chữ ký Giám đốc doanh nghiệp, dấu doanh nghiệp có hàng tiêu huỷ; họ, tên, chữ ký công chức Hải quan giám sát việc tiêu huỷ, người Giám đốc doanh nghiệp giao thực tiêu hủy 1.4- Xác nhận hoàn thành thủ tục khoản ( Bước4) : - Sau doanh nghiệp hoàn thành Bước nêu Hải quan xác nhận hoàn thành thủ tục khoản lên 02 khoản hợp đồng gia công (mẫu 06/HQ-GC) Xác nhận phải ghi rõ: nguyên liệu thừa; máy móc, thiết bị mượn (nếu có) chuyển sang hợp đồng/phụ kiện hợp đồng gia công nào, theo tờ khai nào; tái xuất/tiêu thụ nội địa, biếu tặng theo tờ khai nào; Phế liệu, phế phẩm tiêu thụ nội địa/biếu tặng/tái xuất theo tờ khai tiêu huỷ theo biên Đóng dấu xác nhận hồn thành thủ tục khoản (mẫu dấu số 05 phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 1200/2001/QĐ-TCHQ ngày 23/11/2001) - Trả 01 hồ sơ khoản cho doanh nghiệp; lưu hồ sơ lại 2- Thủ tục khoản áp dụng biện pháp xác nhận khoản trước, kiểm tra hồ sơ khoản sau: Đối với Chi cục Hải quan thực khoản phương pháp thủ cơng tiến hành phân loại doanh nghiệp Những doanh nghiệp thuộc đối tượng nêu điểm 9.1.2, phần Quy định có q trình thực khoản khơng có sai sót thực bước khoản sau: Sau thực xong Bước tiến hành thực Bước Bước Trong thời gian không 30 ngày kể từ ngày doanh nghiệp nộp đủ hồ sơ khoản theo quy định, phận khoản Hải quan phải thực xong Bước hồ sơ khoản lưu Hải quan Nếu 26 phát vi phạm, lập biên vi phạm tiến hành xử lý theo quy định pháp luật 3- Xử lý trường hợp doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động hợp đồng gia công chưa khoản: 3.1- Đối với doanh nghiệp thực quy định thủ tục giải thể doanh nghiệp, cịn ngun liệu, máy móc thiết bị thuê mượn để gia công chưa xuất khẩu: 3.1.1- Chi cục Hải quan quản lý hợp đồng gia công thường xuyên liên hệ với Cục Thuế địa phương, quan đăng ký kinh doanh, theo dõi báo chí áp dụng biện pháp khác để cập nhật thông tin doanh nghiệp giải thể 3.1.2- Tính thuế ngun liệu dư, máy móc, thiết bị thuê mượn (không thuộc danh mục hàng cấm nhập khẩu) chưa tái xuất để thực việc thu nợ thuế theo qui định Thông tư số 66/2002/TT-BTC ngày 6/8/2002 Bộ Tài (nếu doanh nghiệp giải thể doanh nghiệp Nhà nước), Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 Chính phủ (nếu doanh nghiệp giải thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi), Điều 112 Luật doanh nghiệp doanh nghiệp giải thể khác Điều 46 Luật hợp tác xã giải thể hợp tác xã 3.1.3- Nếu doanh nghiệp nhận gia cơng hàng cấm khơng xuất hết u cầu ban lý tổ lý tái xuất hết Trường hợp doanh nghiệp tự ý tiêu thụ xử lý quy định điểm 3.2 3.2- Đối với doanh nghiệp tự giải thể không thực quy định pháp luật trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp (khơng có thơng báo giải thể doanh nghiệp, khơng có định giải thể…) cịn ngun liệu dư, máy móc, thiết bị th mượn: Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, người có hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật, bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Chi cục Hải quan quản lý hợp đồng gia công chuyển hồ sơ cho đơn vị Hải quan làm nhiệm vụ điều tra chống buôn lậu thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố tiến hành xác minh, điều tra, xử lý (hoặc chuyển cho cấp có thẩm quyền, quan chức xử lý) người có hành vi vi phạm theo quy định pháp luật 3.3- Nếu doanh nghiệp cịn hợp đồng gia cơng chưa khoản thực tế doanh nghiệp tái xuất hết hàng hố gia cơng Chi cục 27 Hải quan quản lý hợp đồng gia công hồ sơ lưu Hải quan để tự khoản chịu trách nhiệm số liệu khoản B-2 Thủ tục hải quan đặt gia cơng hàng hố nước I- Thủ tục tiếp nhận hợp đồng gia công 1- Trách nhiệm doanh nghiệp: Trước làm thủ tục xuất lô hàng hợp đồng gia công, doanh nghiệp phải nộp xuất trình hồ sơ để quan Hải quan làm thủ tục tiếp nhận hợp đồng Hồ sơ nộp xuất trình bao gồm: - Hợp đồng gia cơng phụ kiện kèm theo (nếu có): 02 chính; - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy phép đầu tư: 01 photocopy; - Giấy chứng nhận đăng ký mã số kinh doanh xuất nhập khẩu: 01 photocopy; - Giấy phép Bộ Thương mại quan Nhà nước có thẩm quyền (nếu hàng hố xuất để thực hợp đồng gia công sản phẩm gia cơng nhập thuộc danh mục hàng hố cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu; tạm ngừng xuất khẩu, nhập khẩu; xuất khẩu, nhập phải có giấy phép Bộ Thương mại quan quản lý chuyên ngành): nộp 01 photocopy; xuất trình - Văn xác nhận Bộ quản lý chuyên ngành xác nhận cơng đoạn đặt gia cơng nước ngồi nước chưa thực chưa đảm bảo yêu cầu chất lượng: nộp 01 photocopy, xuất trình 2- Nhiệm vụ cơng chức Hải quan tiếp nhận hợp đồng gia công: thực mục I, phần Quy định II- Thủ tục xuất nguyên liệu 1- Hồ sơ hải quan hồ sơ lô hàng xuất sản phẩm gia công; ngồi phải xuất trình thêm giấy phép quan có thẩm quyền (nếu nguyên liệu xuất thuộc danh mục hàng cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, xuất phải có giấy phép Bộ Thương mại quan quản lý chuyên ngành) để Hải quan trừ lùi 2- Quy trình thủ tục hải quan thực Quy trình thủ tục xuất sản phẩm gia công quy định điểm 2, mục IV, phần Quy định Khi kiểm hoá thay việc đối chiếu mẫu việc lấy mẫu lưu nguyên liệu III- Thủ tục nhập sản phẩm gia công 28 1- Hồ sơ hải quan loại hình nhập kinh doanh; tờ khai hải quan đăng ký theo loại hình nhập gia cơng 2- Quy trình thủ tục hải quan thực Quy trình thủ tục hải quan hàng hoá nhập theo hợp đồng mua bán quy định Quyết định số 56/2003/QĐ-BTC ngày 16/4/2003 Khi khai hải quan, sản phẩm gia cơng có sử dụng ngun liệu mua từ nước ngồi doanh nghiệp phải khai rõ chủng loại, số lượng nguyên liệu mua nước ngồi tương ứng với lơ hàng nhập để làm sở cho việc tính thuế nhập Khi kiểm tra thực tế hàng hoá phải đối chiếu mẫu lưu nguyên liệu lấy xuất với nguyên liệu cấu thành sản phẩm 3- Chính sách thuế thực theo qui định thuế sản phẩm đặt gia cơng nước ngồi IV- Thủ tục khoản hợp đồng gia công Bước 1: Doanh nghiệp nộp hồ sơ khoản, gồm: - Bảng tổng hợp nguyên liệu xuất (02 chính) kèm tờ khai xuất khẩu; - Bảng tổng hợp sản phẩm nhập (02 chính) kèm tờ khai nhập khẩu; - Bảng tổng hợp nguyên liệu sử dụng để sản xuất sản phẩm gia cơng nhập khẩu: 02 chính; - Bảng tổng hợp nguyên liệu mua nước để sản xuất sản phẩm gia công nhập khẩu: 02 chính; - Bảng khoản hợp đồng gia cơng: 02 Bước 2: Hải quan kiểm tra, đối chiếu hồ sơ khoản: Thực nhận gia cơng cho nước ngồi Bước 3: Tính thuế xuất sản phẩm gia công bán nước ngồi giải ngun liệu thừa, máy móc, thiết bị tạm xuất phục vụ gia công Việc giải nguyên liệu thừa; máy móc, thiết bị tạm xuất thực sau: 1- Nhập trở lại Việt nam: - Nếu nguyên liệu, máy móc, thiết bị nước xuất nước ngồi để phục vụ gia cơng bước thủ tục thực theo hàng tái nhập 29 - Nếu từ nguồn nguyên liệu, máy móc, thiết bị mua nước ngồi làm thủ tục hàng nhập theo hợp đồng mua bán 2- Bán nước ngồi: ngun liệu, máy móc, thiết bị từ nước xuất nước để phục vụ gia cơng thu thuế xuất Bước 4: Xác nhận hoàn thành thủ tục khoản: Thực xác nhận hoàn thành thủ tục khoản hợp đồng nhận gia cơng cho thương nhân nước ngồi 30 ...A Tình hình gia cơng Việt Nam I Gia công xuất 1.1 Khái niệm gia công hàng xuất Gia công hàng xuất phương thức sản xuất hàng xuất Trong đó, người đặt hàng gia cơng nước ngồi cung cấp: máy móc,... nơi sản xuất Đơn giản, người Ý đặt hàng người Đức, người Đức lại thuê Việt Nam sản xuất, gia công lô hàng Vài đặc điểm công ty gia công hàng may mặc xuất khẩu: Mẫu mã, thiết kế khách hàng nước... sản xuất hàng xuất khẩu; tờ khai xuất tờ khai xuất gia công; định mức nguyên liệu định mức hợp đồng gia công; hợp đồng xuất hợp đồng gia công 3- Khi khoản hợp đồng phụ kiện hợp đồng gia công,