Bài 2: tổ chức quản lí nhà nước về thương mại dịch vụ trong nền kinh tế quốc dân

30 392 0
Bài 2:  tổ chức quản lí nhà nước về thương mại dịch vụ trong nền kinh tế quốc dân

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

BÀI BÀI 2. TỔ CHỨC 2. TỔ CHỨC QUẢN QUẢN LÍ LÍ NHÀ NƯỚC NHÀ NƯỚC VỀ TMDV TRONG NỀN KTQD VỀ TMDV TRONG NỀN KTQD I.I. Nguyên tắc tổ chức quản lý hoạt động TMDVNguyên tắc tổ chức quản lý hoạt động TMDV II.II. Sự cần thiết khách quan của quản lý nhà nước Sự cần thiết khách quan của quản lý nhà nước về TMDVvề TMDV III.III. Nội dung quản lý nhà nước về TMDVNội dung quản lý nhà nước về TMDV IV.IV. Hệ thống các cơ quan quản lý nhà nướcHệ thống các cơ quan quản lý nhà nước V.V. Các phương pháp QLNN về TMDV Các phương pháp QLNN về TMDV VI.VI. Cơ chế, chính sách và hệ thống công cụ QLNN Cơ chế, chính sách và hệ thống công cụ QLNN về TMDV về TMDV I . Nguyên tắc tổ chức quản lý I . Nguyên tắc tổ chức quản lý hoạt động TMDVhoạt động TMDV 1.1. Phải tách bạch rõ quản lý và kinh doanh Phải tách bạch rõ quản lý và kinh doanh thành 2 chức năng độc lập với nhauthành 2 chức năng độc lập với nhau 2.2. Quản lý phải thống nhất bằng chính sách Quản lý phải thống nhất bằng chính sách bằng pháp luậtbằng pháp luật 3.3. Nguyên tắc tổ chức quản lý theo ngành, Nguyên tắc tổ chức quản lý theo ngành, theo lãnh thổtheo lãnh thổ 4.4. Nguyên tắc kết hợp giữa hiệu quả kinh Nguyên tắc kết hợp giữa hiệu quả kinh doanh và hiệu quả kinh tếdoanh và hiệu quả kinh tế II. Sự cần thiết của QLNN VỀ TMII. Sự cần thiết của QLNN VỀ TM 11 Thương mại là đối tượng quản lý của Nhà nước xuất phát từ những lý do sau đây: . Là khâu quan trọng của quá trình TSX XH, một ngành quan trọng của nền KTQD, góp phần vào phát triển SX, chuyển dịch cơ cấu kinh tế • TMDV là hoạt động mang tính liên ngành, là hoạt động có tính xã hội hoá cao, mà mỗi doanh nhân không thể xử lý các vấn đề một cách tốt đẹp. • TMDV là lĩnh vực chứa đựng những mâu thuẫn của đời sống kinh tế xã hội (giữa DN với DN, giữa DN với người lao động, giữa doanh nhân với cộng đồng) • Trong lĩnh vực thươmg mại , dịch vụ có những hoạt động mà DN, người lao động không được làm hoặc có những vị trí mà nhà nước cần phải chiếm lĩnh để điều chỉnh các quan hệ kinh tế. • Trong lĩnh vực TMDV, có cả các DNNN. Bởi vậy Nhà nước cần quản lý 22 . . Vai Vai trò quảtrò quả n n lý củlý củ a a Nhà Nhà nn ướướ c đc đ ốố i vi v ớớ i i thương thương mạmạii aa/ / Nhà Nhà nnướước c tạtạo o môi trmôi trườườngng và và điđiềều kiu kiệện cho n cho thương thương mạmại i pháphát trit triểển. n. bb/ / Nhà Nhà nnướước c đđịịnh hnh hướướngng cho scho sự pháự phát trit triểển n củcủaTMaTM cc/ / Nhà Nhà nnướước c điđiềều tiu tiếết t và và can thican thiệệpp vàvào o quá trìquá trình nh hoạhoạt đt độộng TM ng TM củcủa na nềền kinh tn kinh tế ế ququốốc dânc dân. . Nhà Nhà nnướước c có có vai vai trò củtrò củng cng cốố, , bảbảo đo đảảm dân m dân chủchủ, , công bcông bằằng ng xã xã hhộội cho i cho mọmọi ngi ngườườii, , mọmọi i thàthành nh phphầần kinh tn kinh tế hoạế hoạt đt độộng thương ng thương mạmại trên i trên thị thị trtrườường. ng. dd, , QuảQuản n lý lý trtrựực tic tiếếpp khu vkhu vựực kinh tc kinh tế Nhà ế Nhà nnướước. c. III. Nội dung QLNN về TMDVIII. Nội dung QLNN về TMDV 11. . Xây dựng và ban Xây dựng và ban hàhành hệ thống luật nh hệ thống luật pháphápp, , chíchính nh sásách TM. Tạo môi ch TM. Tạo môi trường và hành lang pháp lý cho hoạt động TMDV trường và hành lang pháp lý cho hoạt động TMDV 22. Định hướng phát triển TMDV thông qua CL, KH, qui hoạch phát . Định hướng phát triển TMDV thông qua CL, KH, qui hoạch phát triển TMDV triển TMDV 33. Kiểm tra tình hình chấp hành pháp luật TMDV. Kiểm tra tình hình chấp hành pháp luật TMDV 44. Kiểm tra, kiểm soát TT, điều tiết lưu thông HH và kiểm tra chất . Kiểm tra, kiểm soát TT, điều tiết lưu thông HH và kiểm tra chất lượng HH lưu thông, HH XNKlượng HH lưu thông, HH XNK 55. Quản lý NN về cạnh tranh, chống độc quyền và chống bán phá giá . Quản lý NN về cạnh tranh, chống độc quyền và chống bán phá giá 66. . TTổ ổ chchứức thu thc thu thậậpp, , xxử lýử lý, , cung ccung cấấp thông tinp thông tin; ; ddự báự báo o và và đđịịnh hnh hướướng ng vvề ề TT trong nTT trong nướước c và ngoàvà ngoài ni nướước.Quản lý NN về xúc tiến TMc.Quản lý NN về xúc tiến TM 77. Tổ chức bộ máy quản lý NN về TMDV và đào tạo nguồn nhân lực . Tổ chức bộ máy quản lý NN về TMDV và đào tạo nguồn nhân lực cho CNH, HĐH TMDVcho CNH, HĐH TMDV 88. Ký kết và tham gia các điều ước quốc tế về TMDV. Đại diện và quản . Ký kết và tham gia các điều ước quốc tế về TMDV. Đại diện và quản lý hoạt động TMDV của VN ở nước ngoàilý hoạt động TMDV của VN ở nước ngoài IV. HỆ THỐNG CƠ QUAN QLNN VỀ TMDVIV. HỆ THỐNG CƠ QUAN QLNN VỀ TMDV 1.1. Quyền hạn,nhiệm vụ của Chính phủ trong Quyền hạn,nhiệm vụ của Chính phủ trong TM:TM: Theo hiến pháp và luật tổ chức Chính Phủ, CP thống Theo hiến pháp và luật tổ chức Chính Phủ, CP thống nhất quản lý nhà nước về TMDVnhất quản lý nhà nước về TMDV:: Xây dựng và chỉ đạo thực hiện Xây dựng và chỉ đạo thực hiện KH phát triểnKH phát triển kinh tế XH nói kinh tế XH nói chung và TMDV nói chungchung và TMDV nói chung Lập, phân bổ, Lập, phân bổ, quyết toán NSNNquyết toán NSNN hàng năm trình Quốc Hội hàng năm trình Quốc Hội thông qua và tổ chức thực hiện NSNN đã được QH thông quathông qua và tổ chức thực hiện NSNN đã được QH thông qua Quyết định chính sách cụ thểQuyết định chính sách cụ thể , biện pháp về tài chính tiền tệ, , biện pháp về tài chính tiền tệ, tiền lương, giá cảtiền lương, giá cả Thống nhất Thống nhất quản lý sử dụngquản lý sử dụng hiệu quả tài sản, tài nguyên của hiệu quả tài sản, tài nguyên của đất nướcđất nước Bảo vệ, cải tạo, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiênBảo vệ, cải tạo, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên Thống nhất quản lý và mở rộng hoạt động Thống nhất quản lý và mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại kinh tế đối ngoại 2. Bộ Công Thương2. Bộ Công Thương Bộ Công Thương chịu trách nhiệm trước CP Bộ Công Thương chịu trách nhiệm trước CP thực hiện thực hiện QLNN về TMDVQLNN về TMDV bao gbao gồồm xum xuấấtt, , nhnhậập khp khẩẩuu, , kinh doanh kinh doanh vvậật tưt tư, , hàhàng tiêu ng tiêu dùdùngng, , TMDV thuTMDV thuộộc c mọmọi i thàthành phnh phầần n kinh tkinh tế ế trong trong phạphạm vi m vi cả cả nnướướcc, , kkể cả hoạể cả hoạt đt độộng TM ng TM củcủa a cácác tc tổ ổ chchứức c và cá và cá nhân ngnhân ngườười ni nướước c ngoàngoài đi đượược c hoạhoạt t đđộộng ng tạtại Vii Việệt Namt Nam TrìTrình nh ChíChính nh phủ phủ ddự ự kikiếến n chương chương trìtrình xây dnh xây dựựngng luluậậtt, , phápháp p llệệnhnh; ; nghị nghị quyquyếếtt, , nghị nghị đđịịnh nh củcủa a ChíChính nh phủ hàphủ hàng năm theo yêu ng năm theo yêu ccầầu u quảquản n lý nhà lý nhà nnướước c củcủa ba bộộ; ; chịchịu u trátrách nhich nhiệệm trim triểển khai thn khai thựực c hihiệện chương n chương trìtrình đnh đó ó theo ktheo kế hoạế hoạch đch đã ã đđượược phê duyc phê duyệệt t và cávà các c ddự áự án n khákhác theo sc theo sự ự phân công phân công củcủa a ChíChính nh phủphủ TrìTrình nh Thủ Thủ ttướướng ng ChíChính nh phủ phủ ban ban hàhành quynh quyếết đt địịnhnh , , chỉ thị củchỉ thị của a Thủ Thủ ttướướng ng ChíChính nh phủphủ Ban Ban hàhành nh cácác quyc quyếết đt địịnhnh , , chỉ thịchỉ thị, , thông tư thuthông tư thuộộc c phạphạm vi m vi quảquản n lý lý nhà nhà nnướước c củcủa ba bộ và ộ và hhướướng dng dẫẫnn, , kikiểểm tra vim tra việệc thi c thi hàhành nh cácác văn c văn bảbản đn đóó Chỉ Chỉ đđạạo o và và ttổ ổ chchứức thc thựực hic hiệện công n công tátác tuyên truyc tuyên truyềềnn, , giágiáo o dụdụcc, , phphổ ổ bibiếến n cácác c văn văn bảbản quy n quy phạphạm m phápháp lup luậậtt thuthuộộc c phạphạm vi m vi quảquản n lý nhà lý nhà nnướước c củcủa ba bộộ KiKiểểm tra m tra cácác văn c văn bảbảnn quy quy phạphạm m phápháp lup luậật do t do cácác bc bộộ, , HHộội đi đồồng ng nhân dânnhân dân, , UBND UBND tỉtỉnhnh, , thàthành phnh phố ố trtrựực thuc thuộộc Trung ương ban c Trung ương ban hàhànhnh, , pháphát hit hiệện nhn nhữững quy đng quy địịnh do nh do cácác cơ quan đc cơ quan đó ó ban ban hàhành nh không đkhông đúúng thng thẩẩm quym quyềền hon hoặặc c trátrái i cácác văn c văn bảbản quy n quy phạphạm m phápháp p luluậật vt về ngàề ngànhnh, , lĩlĩnh vnh vựực do bc do bộ phụ tráộ phụ tráchch TrìTrình nh ChíChính nh phủ phủ chichiếến ln lượượcc, , quy quy hoạhoạch ch pháphát trit triểểnn , , kkế hoạế hoạch ch dàdài i hạhạnn, , năm năm năm năm và hàvà hàng nămng năm, , cácác công c công trìtrình quan nh quan trọtrọng thung thuộộc c ngàngànhnh, , lĩlĩnh vnh vựực.c. ThThựực hic hiệện nhin nhiệệm m vụ vụ kinh tkinh tế ế xã xã hhộộii , , an ninh an ninh & & ququốốc c phòphòng ng có có liên liên quan quan đếđến n ngàngànhnh, , lĩlĩnh vnh vựực c quảquản n lý nhà lý nhà nnướước c củcủa ba bộộ TrìTrình nh ChíChính nh phủ phủ viviệệc c đđààm m pháphánn, , kýký, , gia nhgia nhậập đip điềều u ướước quc quốốc tc tếế nhân danh nhân danh Nhà Nhà nnướướcc, , nhân danh nhân danh ChíChính nh phủ phủ vvề ngàề ngànhnh, , lĩlĩnh vnh vựực c quảquản n lý nhà lý nhà nnướước c củcủa ba bộộ Về lưu thông HH trong nước và HH XK,NHVề lưu thông HH trong nước và HH XK,NH Về quản lý thị trường, về xúc tiến TMVề quản lý thị trường, về xúc tiến TM 3. 3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm Các Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm QLNN về TMDV đối với lĩnh vực được phân công QLNN về TMDV đối với lĩnh vực được phân công phụ tráchphụ trách Chính phủ qui định cụ thể trách nhiệm của các Bộ, cơ Chính phủ qui định cụ thể trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong việc phối hợp với Bộ Công quan ngang Bộ trong việc phối hợp với Bộ Công Thương để thực hiện QLNN về TMDVThương để thực hiện QLNN về TMDV 4. 4. Ủy ban nhân dân các cấpỦy ban nhân dân các cấp thực hiện QLNN về TMDV thực hiện QLNN về TMDV trong phạm vi địa phương theo sự phân cấp của CPtrong phạm vi địa phương theo sự phân cấp của CP Sở Công Thương là cơ quan tham mưu, trực tiếp giúp Sở Công Thương là cơ quan tham mưu, trực tiếp giúp UBND thực hiện QLNN về TMDV trong phạm vi địa UBND thực hiện QLNN về TMDV trong phạm vi địa phương, không can thiệp sâu vào hoạt động KD của phương, không can thiệp sâu vào hoạt động KD của các DN:các DN: Lập qui hoạch, KH, chương trình phát triển TMDVLập qui hoạch, KH, chương trình phát triển TMDV của của địa phương, thực hiện và kiểm tra thực hiện các qui địa phương, thực hiện và kiểm tra thực hiện các qui hoach dóhoach dó Nghiên cứu thông tin trong ngoài tỉnh, trong ngoài Nghiên cứu thông tin trong ngoài tỉnh, trong ngoài nước cung cấp thông tin đó cho DNnước cung cấp thông tin đó cho DN Cụ thể hóa các văn bảnCụ thể hóa các văn bản pháp luật, chủ trương biện pháp luật, chủ trương biện pháp về TMDVpháp về TMDV Thực hiện QLNNThực hiện QLNN đối với các siêu thị, chợ, trung tâm đối với các siêu thị, chợ, trung tâm TM, HTX trên địa bànTM, HTX trên địa bàn Quản lý hoạt động XTTMQuản lý hoạt động XTTM trên địa bàn tỉnh, thành phốtrên địa bàn tỉnh, thành phố Trình UBND tỉnh quyết định thành lập, CPH, gỉai thể, Trình UBND tỉnh quyết định thành lập, CPH, gỉai thể, bán cho thuê đối với bán cho thuê đối với DNNN kinh doanhDNNN kinh doanh TMDV do Sở TMDV do Sở Công Thương được giao quyền sở hữu. Phối hợp với Công Thương được giao quyền sở hữu. Phối hợp với cơ quan chức năng kiểm tra , giám sát thực hiện KHSX cơ quan chức năng kiểm tra , giám sát thực hiện KHSX KD của các DN nàyKD của các DN này Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụHướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về QLNN cho các về QLNN cho các cơ quan quản lý cấp quận, huyện, thị xã cơ quan quản lý cấp quận, huyện, thị xã [...]... thố thể hoạt độ Trong lĩnh vực kinh tế (thương mại) cơ chế kinh tế là tổng thể các lĩnh vự tế mại) chế tế thể các yếu tố có mối liên hệ tác động qua lại lẫn nhau tạo thành động tố hệ tác độ lại lẫ tạo thành độ lực dẫn dắt nền kinh tế (thương mại) phát triển dẫ dắ nề tế mại phát triể Nội dung của cơ chế kinh tế gồm: # Các mục tiêu của quản lý kinh tế - Quản lý phân phối và sử dụng hiệu quả các nguồn... sánh của nề sánh của nền kinh tế trong nước tế nước - Bảo vệ thị trường nội địa, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có Bảo vệ trường nộ đị tạo điề kiệ các nghiệ khả năng đứng vững và vươn lên trong hoạt động kinh doanh đứ vữ hoạt độ thương mại, đáp ứng tốt mọi nhu cầu của sản xuất và đời sống mại tố mọi cầ của sản xuấ số b Chính sách quản lý thương mại trong nước: Chính sách mại nước: + Chính sách đối... độ mại trong và ngoài nước ở những thời kỳ nhất định ngoài nước nhữ thờ nhấ đị nhằ đạ được các mục nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra trong chiến đã chiế lược phát triển kinh tế- xã hội ược phát triể tế Yêu cầu của chính sách TM : cầ - Không kiềm chế hoạt động thương mại; Thúc đẩy các kiề chế hoạt độ mại Thúc đẩ các hoạt độ đầ hoạt động đầu tư phát triển thương mại trong nước phát triể mại nước và thương. .. và các chính sách có liên quan của Nhà nước về sản xuất, lưu thông và quản lý thị trường 2 Tôn trọng các cam kết với nước ngoài và tập quán thương mại quốc tế 3 Bảo đảm quyền tự chủ kinh doanh của các DN và bảo đảm sự quản lý của Nhà nước Chính sách NK của nước ta trong những năm tới là: - NK chủ yếu là vật tư phục vụ cho sản xuất, hàng tiêu dùng thiết yếu mà trong nước chưa sản xuất được hoặc sản xuất... Vàng, Đỏ trong trợ cấp XK f) Cán cân thanh toán quốc tế và cán cân Cán toán quố tế cán thương mại mại Cán Cán cân thanh toán quốc tế : Là một loại tài khoản tổng hợp toán quố tế loại tài khoản tổ hợ tất cả các dòng ngoại tệ vào và ra của đất nước trong một các dòng ngoại tệ vào của đấ nước mộ thờ thời kỳ nhất định (thường là một năm) Cán cân thanh toán nhấ đị thường năm) Cán toán quố tế quốc tế gồm cán... TM - Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện mở rộng lưu thông HH, phát triển DV TM mà pháp luật không cấm và không hạn chế -Nhà nước sử dụng các biện pháp hành chính, kinh tế để tác động vào thị trường để cân đối cung cầu - Cấm lưu thông HH ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh và an toàn XH 4/ C.S quản lý TM quốc tế quản a Quản lý hoạt động xuất nhập khẩu Quản hoạt độ xuấ nhậ khẩ - Nhà nước thống nhất quản. .. sử dụng tổ điểm cần phải sử dụng tổng hợp các phương pháp trong quản lý hợ các pháp quản vận dụng tổng hợp các phương pháp quản lý ở các cấp được thể dụng tổ hợ các pháp quản các cấ được thể hiệ hiện trong quá trình ra các quyết định quản lý và tổ chức thực trình các quyế đị quản chứ thự hiệ các quyế đị hiện các quyết định đó Ở mỗi giai đoạn khác nhau và với mỗi đối đó mỗ đoạn khác mỗ đố tượng quản lý... tranh, tăng XK dịch vụ thương cạnh tranh, dịch mại; mại; Hạn chế Hạn chế NK những mặt hàng trong nước đã sản nhữ mặ hàng nước đã sản xuấ được xuất được và có khả năng đáp ứng nhu cầu, bảo hộ đá cầ bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước; sản xuấ nước; Ưu tiên NK vật tư thiết bị, công nghệ cao, kỸ thuật thiế bị, nghệ cao, thuậ hiệ đạ hiện đại để phát triển sản xuất phát triể sản xuấ Việc quản lý Nhà nước đối với... Chính sách phát triển thương mại nội địa Chính sách phát triể mại nộ đị Theo hướng khuyến khích mở rộng lưu thông HH, mở rộng quyền hướng khuyế khích mở HH, quyề của mọi tổ chứ của mọi tổ chức kinh tế và công dân việt nam được đăng ký kinh tế việ được doanh TMDV; Nhà nước bảo hộ các quyền kinh doanh hợp pháp, TMDV; ước bảo hộ các quyề hợ pháp tạo điề kiệ bình đẳ tạo điều kiện bình đẳng trong vay vốn, mở... KTế và công bằng xã hội - Phát huy lợi thế so sánh trong kinh tế quốc tế - Giữ gìn môi trường sinh thái # Các công cụ quản lý: luật pháp , chính sách, chương trình , dự án # Cơ chế quản lý 1 Chính sách TMDV - Chính sách thương mại là một hệ thống các quy Chính sách mại hệ thố các định, công cụ và biện pháp thích hợp mà Nhà nước nh, biệ pháp thích hợ ước áp dụng để điều chỉnh các hoạt động thương mại . BÀI BÀI 2. TỔ CHỨC 2. TỔ CHỨC QUẢN QUẢN LÍ LÍ NHÀ NƯỚC NHÀ NƯỚC VỀ TMDV TRONG NỀN KTQD VỀ TMDV TRONG NỀN KTQD I.I. Nguyên tắc tổ chức quản lý hoạt động TMDVNguyên tắc tổ chức quản lý. quản lý nhà nước Sự cần thiết khách quan của quản lý nhà nước về TMDVvề TMDV III.III. Nội dung quản lý nhà nước về TMDVNội dung quản lý nhà nước về TMDV IV.IV. Hệ thống các cơ quan quản lý nhà. nềền kinh tn kinh tế ế ( (thương thương mạmạii) ) pháphát trit triểển.n. Nội dung của cơ chế kinh tế gồm:Nội dung của cơ chế kinh tế gồm: # # Các mục tiêuCác mục tiêu của quản lý kinh tếcủa quản

Ngày đăng: 29/05/2015, 15:00

Từ khóa liên quan

Trích đoạn

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan