VIỆN KHOA HỌC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VÀ MƠI TRƯỜNG TRUNG TÂM TƯ VẤN KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VÀ MƠI TRƯỜNG - KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA TỈNH HÀ TĨNH BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN KHUNG CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT ĐỒNG BỘ VỚI CÁC LUẬT VÀ CÁC VĂN BẢN DƯỚI LUẬT, SỬA ĐỔI VÀ HỒN THIỆN CÁC CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN (CHUYÊN ĐỀ SỐ 36) HÀ NỘI, THÁNG 11/2009 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH SÁCH CÁC BẢNG ii DANH SÁCH CÁC HÌNH iii MỞ ĐẦU iv CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA LÝ TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH 1.1.ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN .5 1.1.1.Vị trí địa lý 1.1.2.Địa hình 1.1.3.Khi tượng, Khí hậu 1.1.4.Thủy văn 1.2.ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1.5.Dân số lao động 1.1.6.Đặc điểm kinh tế CHƯƠNG XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN KHUNG CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT ĐỒNG BỘ 12 1.3.TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN TÀI NGUYÊN NƯỚC TỈNH HÀ TĨNH 12 1.3.1.Các tác động biến đổi khí hậu Việt Nam 12 1.3.2.Tác động biến đổi khí hậu đến tài nguyên nước LVS Cả 17 1.4.HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC TÀI NGUYÊN NƯỚC TỈNH HÀ TĨNH 23 2.1.1.Khung luật pháp thể chế quản lý tài nguyên nước 23 2.1.2.Một số văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý tài nguyên nước 24 1.5.CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRONG KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 24 2.1.3.Hướng dẫn nghiên cứu Quản lý tổng hợp tài nguyên nước theo lưu vực sông: 25 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 28 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 i DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1.1 Diễn biến đàn gia súc, gia cầm tỉnh Hà Tĩnh Bảng 2.2 Diễn biến xâm nhập mặn lớn dọc sông Cả đến cửa biển có điều tiết hồ chứa 19 Bảng 2.3 Diễn biến xâm nhập mặn lớn dọc sơng Cả đến cửa biển khơng có điều tiết 20 Bảng 2.4 Khoảng cách xâm nhập mặn lớn dọc sông Cả ứng với độ mặn 40/00 10/00đến cửa biển theo kịch 21 ii DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình 1.1 Bản đồ hành tỉnh Hà Tĩnh .5 Hình 1.2 Diễn biến tỷ lệ dân số thành thị nông thôn Hình 1.3 Biểu đồ thể giá trị sản xuất công nghiệp theo giá so sánh 10 Hình 2.4 Lượng mưa, Bốc hơi, dịng chảy trung bình năm ứng với kịch lưu vực trạm Yên Thượng 18 Hình 2.5 Nhu cầu nước lượng nước tưới thiệu hụt hệ thống sơng Cả tính tốn theo kịch dùng nước 22 Hình 2.6 Biến đổi lượng nước tưới thiếu hụt tháng theo theo kịch 22 iii MỞ ĐẦU Việt Nam nước chịu ảnh hưởng nặng nề BĐKH Biến đổi khí hậu (BĐKH) biến động trạng thái trung bình khí tồn cầu hay khu vực theo thời gian từ vài thập kỷ đến hàng triệu năm (IPCC,2007 [6]) Những biến đổi gây trình động lực trái đất, xạ mặt trời, gần có thêm hoạt động người BĐKH thời gian kỷ 20 đến gây chủ yếu người, thuật ngữ BĐKH (hoặc gọi ấm lên toàn cầu-global warming) coi đồng nghĩa với BĐKH đai Thưc Quyết định 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 Thủ Tướng Chính Phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Tỉnh Hà Tĩnh triển khai công việc, nhiệm vụ đưa kế hoạch hành động nhằm thích ứng, giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu đến lĩnh vực kinh tế, tài nguyên thiên nhiên tỉnh Hà Tĩnh Để thực tốt nhiệm vụ trên, cần hồn thiện khung thể chế sách, văn pháp đồng với luật văn luật, sửa đổi hoàn thiện chế, sách liên quan Coi cơng cụ cho hoạt động quản lý ứng phó với biến đổi khí hậu quan quản lý iv CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA LÝ TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH 1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.1.1 Vị trí địa lý Hà tĩnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ, diện tích tự nhiên 602649,96 ha, tọa độ địa lý 17 54’ – 18038’ vĩ độ Bắc, 105011’ – 106036’ kinh độ Đơng Ranh giới phía Bắc giáp với tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp với tỉnh Quảng Bình, phía Tây giáp với tỉnh Boolikhamxay KhămMuộn Lào (với 170km biên giới Quốc gia) phía Đơng giáp với biển Đông với chiều dài bờ biển 137km Hà Tĩnh có vị trí đặc biệt quan trọng khơng với nước, mà cịn với nước bạn Lào vùng Đông Bắc Thái Lan Trong tương lai, Hà Tĩnh có điều kiện trở thành cầu nối hai miền Nam, Bắc nút giao thông quan trọng trục hành lang Đông, Tây khu vực, với tuyến giao thông huyết mạch qua: Quốc lộ 1A, đường sắt, đường Hồ Chí Minh, đường biển (trục giao thông Bắc, Nam); Quốc lộ với cửa Quốc tế Cầu Treo Quốc lộ 12 với cửa Cha Lo Quảng Bình (trục hành lang Đông - Tây), nối với hệ thống cảng biển nước sâu Vũng Áng đầu tư xây dựng Hình 1.1 Bản đồ hành tỉnh Hà Tĩnh Hà Tĩnh có 12 đơn vị hành cấp huyện với 262 phường xã, thị trấn, gồm 10 đơn vị huyện, thị xã Thị xã Hà Tĩnh trung tâm kinh tế, trị văn hố tỉnh nằm cách Hà Nội 341 km cách thành phố Vinh 50 km phía Nam theo Quốc lộ 1A Xét vị trí địa lý cho thấy tỉnh Hà Tĩnh có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, giao lưu vận chuyển hàng hố, có lợi nằm tiếp giáp với đô thị lớn cửa Quốc tế quan trọng, có nhiều mạnh giao thông đường thuỷ đường 1.1.2 Địa hình Lãnh thổ Hà Tĩnh chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đơng Nam, địa hình dốc nghiêng từ Tây sang Đơng (độ dốc trung bình 1,2%, có nơi 1,8%) bị chia cắt mạnh sông suối nhỏ dãy Trường Sơn, có nhiều dạng địa hình chuyển tiếp, xen kẻ lẫn Phía Tây sườn Đơng dãy trường Sơn có độ cao trung bình 1500m, đồi bát úp dãy đồng hẹp, có độ cao trung bình 5m, thường bị núi cắt ngang sau dãy cát ven biển bị nhiều cửa lạch chia cắt Về tổng thể, địa hình Hà Tĩnh chia thành vùng sinh thái sau: - Vùng núi cao: Địa hình vùng núi cao thuộc phía Đơng dãy Trường Sơn bao gồm xã phía Tây huyện Hương Sơn, Hương Khê, Kỳ Anh Địa hình dốc bị chia cắt mạnh, gồm núi cao từ 1000m trở lên, có đỉnh Rào Cỏ cao 2.335 m, đồng thời hình thành thung lũng nhỏ hẹp chạy dọc theo triền sông lớn hệ thống sông Ngàn Phố, Ngàn Sâu, Rào Trổ - Vùng trung du bán sơn địa: Đây vùng chuyển từ vùng núi cao xuống vùng đồng Vùng chạy dọc phía Tây Nam đường Hồ Chí Minh bao gồm xã vùng thấp huyện Hương Sơn, xã thượng Đức Thọ, thượng Can Lộc, ven Trà Sơn huyện Thạch Hà, Cẩm Xun, Kỳ Anh Địa hình có dạng xen lẫn đồi trung bình thấp với đất ruộng Đất đai không phẳng, hệ thực vật chủ yếu lùm bụi, công nghiệp, rừng trồng thảm cỏ - Vùng đồng bằng: vùng chạy dọc hai bên Quốc lộ 1A theo chân núi Trà Sơn dải ven biển, bao gồm xã vùng huyện Đức Thọ, Can Lộc, thị xã Hồng Lĩnh, Thạch Hà, thành phố Hà Tĩnh, Cẩm Xuyên Kỳ Anh Địa hình vùng tương đối phẳng trình bồi tụ phù sa sơng, phù sa biển vỏ phong hố Feralit hay trầm tích biển - Vùng ven biển nằm phía Đơng đường Quốc lộ 1A chạy dọc theo bờ biển gồm xã huyện Nghi Xuân, Can Lộc, Thạch Hà, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh Địa hình tạo đụn cát chạy dài ngăn cách bãi biển Ngồi vùng cịn xuất dãy đồi núi sót chạy dọc ven biển kiến tạo dãy Trường Sơn Bắc Do nhiều cửa sông, lạch tạo nên nhiều bãi triều ngập mặn 1.1.3 Khi tượng, Khí hậu Nhiệt độ trung bình năm đạt 23,8 0C Nhiệt độ trung bình tháng nhỏ đạt 170C Các tháng chịu ảnh hưởng gió Tây khơ nóng, nhiệt độ trung bình tháng đạt 28,7 ÷ 29,80C vào tháng VII Số nắng đạt từ 1.400 ÷ 1.600 Độ ẩm tương đối trung bình năm đạt 85% Độ ẩm thấp xảy vào tháng có gió Tây khơ nóng - tháng VII đạt 70% Độ ẩm cao xảy vào tháng cuối mùa đông, có mưa phùn tháng mùa mưa đạt 90 ÷ 92% Bốc Piche trung bình năm đạt 800mm Lượng bốc lớn xảy vào tháng VII với lượng bốc trung bình tháng đạt từ 180 ÷ 200mm Tháng II có lượng bốc nhỏ đạt từ 27 ÷ 34mm Tốc độ gió trung bình năm 1,7 m/s- 2,3 m/s Tốc độ gió lớn có bão đạt >40 m/s Hướng gió mùa đơng hướng Đơng Bắc, mùa khơ thịnh hành gió Tây Nam gió Đơng Nam Hà Tĩnh có lượng mưa năm phong phú, trung bình năm đạt từ 2.300 ÷ 3.000mm Những vùng mưa lớn Kỳ Lạc (Kỳ Anh) lượng mưa đạt 3.220mm Những tâm mưa lớn thượng nguồn sông Ngàn Phố, Ngàn Sâu, Rào Trổ, Hồnh Sơn có năm lượng mưa năm đạt 4.586 mm năm 1978 Bàu Nước, 4.386mm Kỳ Anh năm 1990, 4.450 mm năm 1990 Kỳ Lạc Mùa mưa thỏng VIII tới tháng XI Tuy nhiên tháng V, VI có mưa Tiểu mãn gây lũ Tiểu mãn Lượng mưa mùa mưa đạt 65 - 70% lượng mưa năm, cịn lại mùa khơ 1.1.4 Thủy văn Hà Tĩnh có hệ thống sơng ngịi dày đặc, có đặc điểm chung chiều dài ngắn, lưu vực nhỏ, dốc nên tốc độ dòng chảy lớn, mùa mưa lũ Sự phân bố dịng chảy sơng suối Hà Tĩnh theo mùa rõ rệt, hầu hết sông chịu ảnh hưởng mưa lũ thượng nguồn, vùng thấp trũng hạ lưu đất thường bị nhiễm mặn chế độ thuỷ triều ảnh hưởng xấu đến sản xuất, nhiên tận dụng đặc điểm để quy hoạch phát triển vùng nuôi trồng thuỷ sản nước lợ Hà Tĩnh có nguồn nước mặt phong phú nhờ hệ thống sông suối hồ đập dày đặc Theo số liệu chi cục Quản lý nước Cơng trình thuỷ lợi: Hà Tĩnh có 266 hồ chứa có dung tích trữ 600.106m3, 282 trạm bơm có tổng lưu lượng 338.000m 3/s, 15 đập dâng tổng lưu lượng 6,9m 3/s với trữ lượng Hà Tĩnh phục vụ tưới 47.737 ha/vụ Tuy nhiên việc sử dụng nước phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp sinh hoạt cịn bị hạn chế bị nhiễm mặn hạ lưu vào mùa khô lũ lụt mùa mưa Nước ngầm Hà Tĩnh chưa có số liệu điều tra tồn diện qua số liệu thu thập cho thấy mức độ nơng sâu thay đổi phụ thuộc địa hình lượng mưa mùa Thông thường vùng đồng ven biển có mực nước ngầm nơng, miền trung du miền núi nước ngầm thường sâu dễ bị cạn kiệt vào mùa khô, ảnh hưởng không nhỏ đến sinh hoạt nhân dân vùng Về chất lượng nước Hà Tĩnh nhìn chung tốt, thích hợp với sinh trưởng phát triển trồng sinh hoạt Riêng vùng đồng ven biển thường bị nhiễm mặn thuỷ triều, gây khó khăn cho sản xuất đời sống nhân dân, cần kiểm tra độ mặn nước sông trước bơm tưới cho trồng Đặc biệt, Hà Tĩnh có mỏ nước khoáng Sơn Kim huyện Hương Sơn, vị trí thuận lợi cạnh đường Quốc lộ gần cửa Quốc tế Cầu Treo có điều kiện để phát triển thành khu du lịch dưỡng bệnh 1.2 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1.5 Dân số lao động Dân số tỉnh Hà Tĩnh tính đến 31/12/2007 có 1.280.549người, dân số nơng thơn chiếm 89,03%, (cả nước 74%) Mật độ dân số trung bình 214 người/km2, cao trung bình toàn vùng Bắc Trung (203 người/km 2), thấp trung bình nước (246 người / km2) Năm 2007, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên toàn tỉnh 6,99%, thành thị 8,98%, nơng thôn 6,71% Với tốc độ tăng dân số nêu kết hợp với tăng dân số học đô thị Hà Tĩnh, mật độ dân số có chênh lệch đáng kể thành thị nông thôn Cụ thể: mật độ dân số cao thành phố Hà Tĩnh 1.399 người/km2, mật độ dân số thấp huyện Hương Khê 84 người/km2 Sự chênh lệch mật độ dân số cao gây nên áp lực thị, thành phố Hà Tĩnh, vấn đề nhà ở, đất sản xuất, lưu lượng phương tiện giao thông, chất thải sinh hoạt, Sau diễn biến dân số thành thị nông thơn năm 2002 đến 2007 Hình 1.2 Diễn biến tỷ lệ dân số thành thị nông thôn Theo dự kiến dân số toàn tỉnh đến năm 2020 1,6 triệu người (bao gồm tăng dân số tự nhiên học), dân số thị 650 nghìn người, chiếm 40% dân số tồn tỉnh Để có phát triển hài hồ tương lai, cần phải cải thiện đáng kể sở hạ tầng như: nhà ở, đường giao thơng cơng trình phúc lợi khác nhằm giảm thiểu tác động phát triển kinh tế - xã hội 1.1.6 Đặc điểm kinh tế Thực kế hoạch năm 2006 - 2010, năm 2007 tình hình tăng trưởng kinh tế tỉnh có bước tăng trưởng so với năm 2006: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 8,7%, cơng nghiệp - xây dựng tăng 21,5%, nông - lâm - ngư nghiệp giảm 1,3%, thương mại - dịch vụ tăng 11,1% Thu nhập bình quân đầu người đạt 5,25 triệu đồng/năm, tăng so với năm 2006 (4,99 triệu đồng/năm) Chuyển dịch cấu kinh tế thể rõ nét thể ba khu vực kinh tế sau: - Ngành công nghiệp - xây dựng: 27,06% - Ngành nông nghiệp - lâm nghiệp - thuỷ sản: 38,65% - Các ngành khác: 34,09% Nông nghiệp Trong năm 2007, giá trị sản xuất lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp đạt 2.526 tỷ đồng, 94,2% kế hoạch 98,5% so với năm 2006; giá trị gia tăng lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp đạt 96,31% kế hoạch 98,7% so với năm 2006 Thời tiết diễn biến bất thuận nên diện tích, suất, sản lượng loại trồng chủ yếu đạt thấp, sản lượng lương thực đạt 40,1 vạn tấn, 78,6% kế hoạch 80,5% năm 2006 Diện tích lạc đạt 20.880 ha, sản lượng đạt 37.097 tấn, giảm 0,7% so năm 2006 Chăn nuôi tiếp tục phát triển số lượng chất lượng: tổng số đàn trâu bò tăng 0,5%, đàn lợn tăng 4,3%, đàn gia cầm tăng 5,3% so với năm 2006; tỷ trọng bò Zêbu đạt 12% tổng đàn, tỷ lệ lợn nái ngoại 12% Tỷ trọng chăn nuôi đạt 36,6% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Bảng 1.1 Diễn biến đàn gia súc, gia cầm tỉnh Hà Tĩnh ĐVT: nghìn Trâu Buffaloes Bị Cattles Lợn Pigs Ngựa Horses Dê Goats Hơu Deer Gia cầm Poultry 2002 101.0 146.5 400.2 0.2 13.6 4.2 3571 2003 104.8 156.9 473.3 0.1 14.6 8.5 4631 2004 109.0 167.6 466.4 0.1 17.4 10.2 4829 2005 115.0 186.2 452.9 0.1 20.4 11.5 4976 2006 109.2 210.7 405.0 0.2 21.4 12.1 4158 2007 109.7 210.1 422.6 0.2 23.9 14.8 4379 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh,2008 Công tác bảo vệ, khoanh nuôi, trồng tái sinh rừng đạt tiêu kế hoạch đề ra; diện tích rừng trồng đạt 6.300 ha, rừng phịng hộ 900 ha, rừng sản xuất 5.400 Độ che phủ rừng đạt 44,5% (giảm 1,5% so với năm 2006 thiệt hại bão số 5) Tổng sản lượng thuỷ sản đạt 34.300 tấn, 95,2% kế hoạch tăng 0,3% so với năm 2006; Trong đó: nuôi trồng đánh bắt nội địa đạt 12.000 tấn, 85,7% kế hoạch tăng 5,2% so với năm 2006; Khai thác hải sản 22.300 tấn, 101,3% kế hoạch Trong tháng đầu năm 2008, tổng diện tích gieo trồng đạt 106.500 ha, 99,5% so với kỳ năm 2007, đó: diện tích Lúa 53.343 ha, sản lượng đạt 26,67 vạn tấn, tăng 12,7% so với kỳ; diện tích Lạc 20.013 ha, sản lượng đạt 42.408 tấn, tăng 14,5% so với kỳ Công tác quản lý, bảo vệ, trồng, khoanh nuôi tái sinh rừng triển khai theo kế hoạch, trồng 80 vạn phân tán, đạt 80% kế hoạch Sản lượng đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản đạt 18.500 tấn, 51,1% kế hoạch năm; diện tích ni trồng đạt 1.340 tấn, giá trị xuất đạt 10 triệu USD Với mục tiêu đến năm 2020, tốc độ tăng trưởng nông nghiệp - 6,5%/năm giai đoạn 2008 - 2010, - 7%/năm giai đoạn 2011 - 2020; lâm nghiệp - 8%/năm giai - Nước biển dâng làm cho hàng loạt khu rừng bị chìm ngập hẳn - Những đặc trưng khác BĐKH có tác động đến đặc điểm cấu trúc rừng ngập mặn Mùa đông ấm tạo điều kiện thuận lợi phát triển rừng ngập mặn thuộc ven biển Bắc Bộ song ven biển Trung Bộ, gia tăng thời tiết khơ nóng hạn hán có ảnh hưởng xấu đến sinh trưởng phát triển rừng ngập mặn Hiện tượng bồi tụ xói lở nhiều khu vực bờ biển gia tăng cường độ sóng mạnh lên, tác động xấu đến khu rừng ngập mặn Tác động nước biển dâng đến thị cơng trình - Đối với quy hoạch khu dân cư đô thị: Do nước biển dâng làm diện tích lớn vùng châu thổ sông Cửu Long, sông Hồng ven biển Trung Bộ, nơi tập trung dân cư đô thị bị thu hẹp khơng có hệ thống đê đảm bảo Mặt khác, nước dâng bão lớn hơn, uy hiếp mạnh cơng trình xây dựng vùng ven biển đất thấp - Đối với thiết kế xây dựng cơng trình: Nước biển dâng đe dọa cơng trình cơng nghiệp, giao thơng vận tải, quốc phòng thiết kế theo mức nước Lũ úng tăng lên có tác động tiêu cực đến móng cơng trình Bão lốc tăng địi hỏi tăng khả chịu lực cơng trình dẫn tới tăng giá thành xây dựng Tác động BĐKH lên hệ sinh thái tự nhiên đa dạng sinh học - Các hệ sinh thái trái đất với mn lồi khác (ta thường gọi đa dạng sinh học) nguồn giá trị kinh tế, môi trường văn hóa lồi người Biến đổi khí hậu làm dịch chuyển vùng khí hậu Các lồi phải phản ứng thích nghi với điều kiện khí hậu Sự thay đổi lồi làm thay đổi thành phần phân bố địa lý hệ sinh thái - Trước hết, nóng lên tồn cầu, ranh giới nhiệt hệ sinh thái lục địa nước dịch chuyển phía cực, đồng thời dịch chuyển lên độ cao cao Khi loài thực vật, động vật nhiệt đới phát triển vĩ độ cao vùng núi cao nguyên cao trước Trái lại, loài ưa lạnh bị thu hẹp lại, phải di cư nơi khác Một điều đáng ý dịch chuyển ranh giới khí hậu ghi nhận xảy số nơi giới Vùng Bình ngun lớn Mỹ ví dụ nơi chịu ảnh hưởng điển hình dịch chuyển ranh giới khí hậu xảy 30 năm cuối kỷ XX Người ta nhận thấy số loài chim châu Âu mùa xuân di cư muộn - Một số lồi thích ứng tốt với biến đổi khí hậu số khác khơng thích ứng bị suy thối dần Khả lồi dịch chuyển theo vùng khí hậu phụ thuộc vào nhiều điều kiện phát dục sinh trưởng điều kiện khí hậu mới, điều kiện dinh dưỡng v.v Nhìn chung, nhiều lồi sinh vật vốn nhạy cảm với điều kiện khí hậu, tình trạng nguy cao, biến đổi khí hậu mối nguy hại lớn chúng Một đánh giá cho thấy, nhiệt độ tăng lên 1°C, khu rừng nhiệt đới ẩm Queensland, di sản thiên nhiên giới Úc bị giảm tới 50%, cịn số lồi bị tới 40% - Các nhà khoa học cho biết trái đất có khoảng 300.000 lồi thực vật, 60.000 lồi thân mềm (nhuyễn thể), 30.000 lồi tơm cua (giáp xác), 1.000.000 lồi trùng (!), 22.000 loài cá, 4.300 loài ếch nhái (lưỡng cư), 6.000 loài bị sát, 9.000 lồi chim, 4.600 lồi động vật có vú Số loài vi rút, vi khuẩn, vi khuẩn 16 lam, nấm men, nấm sợi, nấm bậc cao xuất nhiều, song chưa có số thống kê đáng tin cậy - Trên thực tế, người biết đến số lượng nhỏ loài sinh vật, loài vi sinh vật Do có tiến vượt bậc khoa học, người ta phát thêm nhiều lồi xếp lại cho vị trí nhiều lồi cũ - Biến đổi khí hậu với điều kiện khí hậu khắc nghiệt hạn hán, cháy rừng, lũ lụt v.v làm cho lồi có khả bị giảm nhiều - Các vùng núi cao chịu tác động mạnh Nhiều lồi có vú lồi chim bị giảm điều kiện sinh sống khơng thích hợp, nguồn dinh dưỡng bị giảm - Bảo vệ tính đa dạng sinh học bảo vệ nguồn gen mà thiên nhiên ban tặng cho trái đất này, để trì hệ sinh thái truyền thống nhằm chống lại cân mà hiểm họa khó lường hết điều kiện khí hậu 1.3.2 Tác động biến đổi khí hậu đến tài nguyên nước LVS Cả Theo kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam Bộ tài nguyên Môi trường công bố năm 2009, LVS Cả nằm vùng Bắc Trung Bộ chịu ảnh hưởng lớn BĐKH Về nhiệt độ: Theo kịch B1, cuối thể kỷ 21 nhiệt độ trung bình năm tăng từ 1.4 C đến 2.20C Với kịch B2 từ 2.00C đến 3.10C, kịch A2 từ 2.70C đến 3.40C Trong giai đoạn đầu xu tăng nhiệt độ kịch tương đối đồng Đến sau kỷ 21 xu tăng bắt đầu có phân tách Khu vực lưu vực sông Ngàn Sâu, Ngàn Phố nhiệt độ tăng cao Đến thời kỳ 2080 -2099, nhiệt độ trung bình thời kỳ tăng lên đến 3.7 0C trạm Hà Tĩnh, 3.30C trạm Hương Khê Về lượng mưa: Lượng mưa mùa khô giảm rõ rệt Các tháng mùa lũ lượng mưa tăng Lượng mưa tăng mạnh vào tháng 7, tháng 12 giảm mạnh tháng 1, Tại trạm thủy văn nhánh sơng Cả, đến cuối kỷ 21, lượng mưa tháng trung bình tăng từ 12.9% đến 29.2 % (theo kịch A2), 24.5% (kịch B2) 17.4% (kịch B1) Các trạm khí tượng lưu vực thuộc sông Ngàn Sâu, Ngàn Phố, lượn mưa tháng mùa lũ tăng nhỏ hơn, từ đến 9%, tháng mùa cạn giảm mạnh đến -28% với kịch A2, Xu biến đổi lượng mưa 50 năm đầu kỉ khơng có khác nhiều kịch Như hình 3.3 cho thấy mức độ biến đổi lượng mưa kịch khác rõ rệt năm 2100 năm 2050 mức biến đổi lượng mưa theo kịch tương đồng 1.3.2.1 Tác động đến dịng chảy năm Lượng dịng chảy năm tồn hệ thống sơng Cả có xu hướng tăng kịch Tuy nhiên biến đổi dòng chảy năm nhánh sơng có khác biệt Trong thời kỳ 2030 – 2039: mức độ thay đổi lưu lượng trung bình nhiều năm kịch A2, B2 B1 so với thời kỳ không khác nhiều Tại trạm n Thượng sơng Cả, dịng chảy trung bình năm tăng từ 4.85 đến 5.39 (m 3/s) 17 (tương đương 0.9 ÷ 1.04 %) tùy theo kịch Tại trạm Hịa Duyệt sơng Ngàn Sâu, lưu lượng trung bình nhiều năm giảm (0, 48 ÷ 0.55 m3/s) Trong thời kỳ 2080 – 2089: Trên dịng sơng Cả, dịng chảy tăng cao so với thời kỳ 1980 – 1999 Theo kịch A2, lưu lượng trung bình năm Yên Thượng 546(m3/s), tăng 26(m3/s) so với thời kỳ (4.95%) Tương ứng với kịch B2, B1 lưu lượng trung bình năm trạm Yên Thượng 539(m 3/s) (tăng 3,62% ) 531(m3/s) (tăng 2.07%) Trên lưu vực sông Ngàn Sâu tương ứng thời kỳ 2080 – 2099, dòng chảy năm thấp thời kỳ thời kỳ tương lai gần Tại trạm Hòa Duyệt, dòng chảy năm tính tốn theo kịch A2 (124 m 3/s) giảm 0.89% so với thời kỳ Kết dòng chảy năm tương ứng theo kịch B2, B1 giảm so với thời kỳ 0.96% 0.89% Hình 2.4 Lượng mưa, Bốc hơi, dịng chảy trung bình năm ứng với kịch lưu vực trạm Yên Thượng Như tổng lượng nước lưu vực sông Cả tập hợp từ nhiều nhánh sông khác Sự biến thiên dòng chảy năm nhánh sơng có khác 18 biến đổi lượng mưa bốc theo kịch lưu vực phận có khác Dịng sơng Cả, lưu lượng trung bình năm có xu hướng tăng rõ rệt so với thời kỳ nền, sông nhánh sông La, sơng Ngàn Sâu có xu hướng giảm nhẹ, không biến đổi so với thời kỳ Trên Cả hệ thống dịng chảy năm có xu tăng phù hợp với xu biến đổi bốc nhiệt độ kịch biến đổi khí hậu Hệ số dịng chảy hệ thống giảm tương lai 1.3.2.2 Tác động đến xá trình xâm nhập mặn Diễn biến xâm nhập mặn hệ thống sơng Cả tính tốn dựa sở kịch nước biển dâng theo kịch phát thải Theo đó, mực nước biển tương lai tăng dần theo thời gian, với thời kỳ 2020 – 2039 15cm đến cuối kỷ có giả thiết tăng 75cm 100cm Từ kết tính tốn cho thấy, xét theo tỷ lệ tăng độ mặn sông, khoảng cách xa biển, tỷ lệ tăng độ mặn sông nhanh Xét theo giá trị tuyệt đối, độ mặn sông tăng lớn đoạn sông cách từ 15km đến 25km so với cửa biển Trong thời kỳ 2020 – 2039: Mức độ gia tăng xâm nhập mặn theo kịch A2 B2 chênh lệch nhiều Thời kỳ độ mặn sông tăng khoảng 0.02 0/00 đến 1.50/00 (kịch B2) 1.90/00 (kịch A2) Theo kịch A2, vùng cửa sơng độ mặn khơng có dao động với độ mặn trung bình lớn 30 0/00 Các vị trí cách cửa biển 20km đến 30km độ mặn biến đổi lớn nhất, tăng từ 10 ÷ 11 0/00 thời kỳ baseline lên 12 ÷ 130/00 Trường hợp hồ chứa không tham gia đẩy mặn, độ mặn sông tằng khoảng 0.70/00 so với thời kỳ Thời kỳ 2080 – 2099: Độ mặn sông tăng khoảng 0.1 ÷ 5.5 0/00 với trường hợp có điều tiết hồ chứa 0.1 ÷ 0.45 0/00 trường hợp khơng có điều tiết hồ chứa Vị trí mặt cắt cách cửa biển 15km độ mặn tăng nhanh nhất, khoảng 5.50/00 Từ vị trí này, khoảng cách tới biển lớn chênh lệch độ mặn thời kỳ thời kỳ tương lai giảm Bảng 2.2 Diễn biến xâm nhập mặn lớn dọc sơng Cả đến cửa biển có điều tiết hồ chứa Khoảng cách tới cửa biển (km) 0.00 3.83 8.00 11.5 14.9 16.9 20.8 23.5 25.4 30.0 Độ mặn theo kịch ( /00) A2 baseline 30.0 26.1 21.8 17.5 12.8 10.2 6.87 5.53 4.67 2.80 B2 0.15m 0.25m 0.50m 0.75m 1m 0.15m 0.25m 0.50m 0.75m 1m 30.1 26.7 23.1 19.2 14.7 12.1 8.72 7.30 6.36 4.14 30.1 26.9 23.4 19.6 15.2 12.7 9.29 7.84 6.89 4.58 30.1 27.3 24.1 20.5 16.2 13.7 10.2 8.77 7.80 5.36 30.2 27.6 24.8 21.4 17.2 14.8 11.3 9.77 8.79 6.23 30.2 28.0 25.4 22.1 18.0 15.7 12.1 10.6 9.61 6.98 30.1 26.6 22.9 18.9 14.3 11.8 8.37 6.96 6.03 3.87 30.1 26.9 23.4 19.6 15.1 12.6 9.15 7.70 6.75 4.46 30.1 27.2 24.0 20.5 16.1 13.7 10.1 8.68 7.71 5.28 30.2 27.6 24.7 21.3 17.2 14.7 11.2 9.69 8.71 6.16 30.2 27.9 25.3 22.0 18.0 15.6 12.0 10.5 9.53 6.91 19 31.7 34.8 38.7 42.9 1.89 0.957 0.475 0.473 2.99 1.75 0.889 0.473 3.37 2.06 1.09 0.473 4.03 2.54 1.46 0.635 4.77 3.16 1.98 0.987 5.43 3.68 2.45 1.37 2.76 1.58 0.77 0.473 3.26 1.95 1.02 0.473 3.95 2.48 1.42 0.607 4.70 3.11 1.94 0.964 5.37 3.63 2.40 1.34 Bảng 2.3 Diễn biến xâm nhập mặn lớn dọc sơng Cả đến cửa biển khơng có điều tiết Khoảng cách tới cửa biển (km) 0.00 3.83 8.0 11.5 14.9 16.9 20.8 23.5 25.4 30.0 31.7 34.8 38.7 42.9 Độ mặn theo kịch ( /00) A2 baseline 30.0 26.5 22.6 18.6 14.0 11.5 8.16 6.73 5.82 3.71 2.64 1.48 0.70 0.47 B2 0.15m 0.25m 0.50m 0.75m 30.1 26.7 23.1 19.3 14.8 12.3 8.84 7.42 6.48 4.23 3.08 1.81 0.93 0.47 30.1 27.0 23.6 19.9 15.5 13.0 9.55 8.09 7.14 4.78 3.54 2.18 1.18 0.47 30.1 27.4 24.3 20.9 16.6 14.2 10.7 9.26 8.29 5.79 4.41 2.86 1.71 0.80 30.2 27.7 25.0 21.7 17.7 15.3 11.8 10.3 9.34 6.78 5.25 3.56 2.32 1.22 1m 30.2 28.1 25.6 22.4 18.5 16.2 12.6 11.1 10.2 7.52 5.92 4.12 2.82 1.65 0.15m 30.1 26.7 23.1 19.2 14.8 12.3 8.83 7.41 6.47 4.22 3.07 1.82 0.93 0.47 0.25m 0.50m 0.75m 30.1 27.0 23.6 19.9 15.5 13.0 9.55 8.09 7.14 4.78 3.54 2.18 1.18 0.47 30.1 27.4 24.3 20.8 16.6 14.2 10.7 9.21 8.23 5.74 4.37 2.83 1.68 0.78 30.2 27.7 24.9 21.7 17.6 15.2 11.7 10.2 9.26 6.70 5.18 3.50 2.27 1.19 1m 30.2 28.0 25.5 22.3 18.4 16.1 12.6 11.0 10.1 7.44 5.85 4.06 2.77 1.61 Trường hợp có điều tiết, khoảng cách xâm nhập mặn lớn ứng với độ mặn /00 thời kỳ 2020 – 2039 có điều tiết sơng Cả 29.7km, tăng 3.3km so với thời kỳ Khoảng cách xâm nhập mặn lớn ứng với độ mặn 0/00 37.5km tăng 3.2km so với thời kỳ Với thời kỳ 2080-2099, khoảng cách từ vị trí có độ mặn 0/00 đến cửa biển 33.6 km, tăng km Khoảng cách từ vị trí có độ mặn 0/00 tăng 8km nước biển dâng 75cm 10 km nước biển dâng 1m Khả điều tiết mặn hệ thống giảm thời kỳ tương lai Trong thời kỳ có tham gia điều tiết hồ chứa, khoảng cách xâm nhập mặn ứng với độ măn 40/00 giảm 3km Khi nước biển dâng lên 15 cm, giá trị cịn khoảng 0.7 ÷ 0.8 km Đến cuối kỷ 21, khả đẩy mặn có tăng lên khoảng 1.2 km đến 1.5km Với độ mặn 10/00, nước biển dâng 15 cm có điều tiết hồ, khoảng cách xâm nhập mặn giảm khoảng 0.2 km Với kịch nước biển dâng 100cm khoảng cách xâm nhập mặn thể giảm khoảng 0.9 đến 1.0 km theo kịch A2 B2 20 Bảng 2.4 Khoảng cách xâm nhập mặn lớn dọc sông Cả ứng với độ mặn 40/00 10/00đến cửa biển theo kịch Không điều tiết Kịch Nền tăng 15cm A2-2020-2039 tăng 25cm A2-2040-2059 tăng 50cm A2-2060-2079 tăng 75cm A2-2080-2099 tăng 100cm A2-2080-2099 tăng 15cm B2-2040-2059 tăng 25cm B2-2060-2079 tăng 50cm B2-2060-2079 tăng 75cm B2-2080-2099 tăng 100cm B2-2080-2099 40/00 29.4 30.5 31.0 31.9 33.4 34.8 30.2 30.7 31.9 33.2 34.7 10/00 37.0 37.7 39.8 41.9 43.8 45.2 37.6 39.8 41.7 43.3 45.4 Có điều tiết 40/00 26.4 29.7 30.5 31.7 32.2 33.3 29.5 30.5 31.5 32.2 33.6 10/00 34.3 37.5 39.2 40.8 42.6 44.3 37.3 38.7 40.5 42.5 44.4 1.3.2.3 Tác động đến nhu cầu sử dụng Trong thời kỳ 2020 – 2039 chênh lệch tính tốn kịch khơng lớn Lượng nước tưới tăng vào khoảng 9,8 triệu m Nhu cầu nước tiếp tục tăng dần theo thời gian đến thời kỳ 2080 – 2099, theo kịch A2 nhu cầu tưới toàn hệ thống 1196 triệu m3, tăng 36 triệu m3 (tương đương 3.4%) Nhu cầu tưới theo kịch B2 thời kỳ tương ứng 1194 triệu m3, B1 1180 triệu m3 (bảng 5.4) Lượng nước thiếu hụt cho tưới tăng nhanh theo thời gian từ 65.6 triệu m3 lên 72.7 triệu m3 kịch A2 thời kỳ 2020 – 2039 Thời kỳ 2080 – 2099 lượng nước thiếu hụt tính tốn theo kịch A2, B2, B1 là 101 triệu m3 (tăng 54,6 % ), 98.7 triệu m3 (50.3%) 88.3 triệu m3 (34.4%) nhu cầu tưới thời kỳ theo kịch phát triển Kịch Nhu cầu tưới Lượng nước thiếu hụt Thời kỳ (10 m ) cho tưới (106 m3) 2020 - 2039 1165 72.7 2040 - 2059 1175 81.4 A2 2060 - 2079 1184 92.8 2080 - 2099 1196 101 2020 - 2039 1165 72.4 2040 - 2059 1175 81.6 B2 2060 - 2079 1183 91.0 2080 - 2099 1194 98.7 2020 - 2039 1165 72.4 2040 - 2059 1173 80.7 B1 2060 - 2079 1178 85.6 2080 - 2099 1180 88.3 21 Hình 2.5 Nhu cầu nước lượng nước tưới thiệu hụt hệ thống sơng Cả tính tốn theo kịch dùng nước Xét phân phối nhu cầu nước năm cho thấy nhu cầu tưới từ tháng đến tháng 12 năm giảm Các tháng lại từ tháng đến tháng 12 nhu cầu tưới tăng Thời kỳ nhu cầu nước tăng mạnh tháng Các tháng có lượng nước thiếu hụt tăng mạnh Như thống kê phụ lục, lượng nước thiếu hụt tháng thời kỳ 2020 – 2039 tăng khoảng 21.1% đến 25.8% so với thời kỳ Đến cuối kỷ 21, lượng nước thiếu hụt tăng lên tới 90.0% so với thời kỳ (kịch A2) Kịch B1 tăng thấp lên đến 60.6% Hình 2.6 Biến đổi lượng nước tưới thiếu hụt tháng theo theo kịch 22 1.4 HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC TÀI NGUYÊN NƯỚC TỈNH HÀ TĨNH 2.1.1 Khung luật pháp thể chế quản lý tài nguyên nước Nước tài nguyên thiết yếu quan trọng quốc gia nên việc quản lý tài nguyên nước cần thực sở xây dựng khung thể chế luật pháp phù hợp với tình hình thực tế quốc gia 1.1.1.1 Luật Tài nguyên nước Sự phát triển thành công hay không quốc gia phụ thuộc vào lực quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên chủ chốt quốc gia đó, có tài nguyên nước tài nguyên quan thứ hai sau tài nguyên người Luật tài nguyên nước đượcc oilaf văn pháp lý nhằm bảo vệ nguồn nước sử dụng hợp lý nguồn nước Ở nước ta năm qua bước xây dựng hoàn thiện dần khung pháp lý quản lý tài nguyên Quốc hội thông qua Luật tài nguyên nước ngày 20 tháng năm 1998 Chủ tịch nước ký ban hành ngày 01 tháng năm 1998 Luật tài nguyên nước nước ta xây dựng dựa sách nước quốc gia có xét đến kinh nghiệm học vè luật Tài nguyên nước nước giới Nội dung Luật Tài nguyên nước phản ánh phần lớn quan điêm nguyên tắc quản lý tổng hợp tài nguyên nước mà quốc tế quyến cáp phải thực 1.1.1.2 Các văn luật Để thực Luật Tài nguyên nước, Chính phủ ban hành văn nhăm cụ thể hóa điều ghi luật Những văn văn luật bao gồm Nghị định, quy định hoạt động quản lý nguồn nước 1.1.1.3 Khung thể chế quản lý tài nguyên nước Để quản lý nước cách có hiệu cần thiết phải hình thành hệ thống thể chế quản lý tài ngun nước Mỡi quốc gia xây dựng khung thể chế cho phù hợp với tình hình nước Tuy nhiên, khung thể chế thường quy định mặt tổ chức quan quản lý nguồn nước vấn đề xã hội hóa quy hoạch quản lý nguồn nước Các quy định mặt tổ chức bao gồm phương thức quản lý tổ chức hành tham gia vào q trình quản lý nước Hiện có hai phương thức quản lý nước: quản lý theo đia phận hành phương thức quản lý theo lưu vực sông Quản lý theo lực vực sông phương thức tiến hiệu Bở sơng diễn tất hoạt động từ tạo nguồn đến khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước theo lưu vực Khác với quản lý tài nguyên nước theo địa bàn hành chính, quản lý TNN theo lưu vực sông điều kiện cần thiết để khai thác, sử dụng TNN lưu vực sông cách bền vững Để thực mơ hình càn thành lập tổ chức quản lý lưu vực sơng Hiện có Ủy ban sông Mê Koong, Ủy ban bảo vệ môi trường lưu vực sông Nhuệ Đáy, sông Cầu, sông Đồng Nai 23 Mơ hình quản lý TNN theo lưu vực sơng bước tiến có nhiều ưu điểm áp dụng ngày phổ biến giới để thực mục tiêu phát triển bền vững 2.1.2 Một số văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý tài nguyên nước Luật Tài nguyên nước (20/5/1998) nghị định số 179/1999/NĐ-CP ngày 10/7/1999 thi hành Luật Tài nguyên nước Pháp lệnh phòng chống lụt bão (1993) Bổ sung sửa đổi Pháp lệnh phòng chống lụt bão (2000) Nghị định số 26/Cpcuar phủ ngày 26/4/1996 quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/62003 phí bảo vệ mơi trường nước thải Chỉ thị số 200/TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 29/4/1994 bảo đảm cung cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn Chỉ thị số 487/TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 30/7/1996 tăng cường quản lý nhà nước tài nguyên nước Quyết định Chủ tịch HĐBT số 327-CT ngày 15/91992 số chủ trương, sách sử dụng đất trống, đồi núi trọc, rừng, bãi hóa bồi ven biển mặt nước Quyết định số 63/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 18/3/1998 định hướng quốc gia phát triển cấp nước cho khu đô thị đến năm 2020 Quyết định số 67/2000/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 15/6/2000 thành lập đội đồng quốc gia Tài nguyên nước Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 chiến lược quốc gia nước vệ sinh môi trường vùng nông thôn Quyết định số 99/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế tổ chức hoạt động hội đồng Quốc gia Tài nguyên nước Quyết định số 82/2002/ QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thành lập, tổ chức hoạt độngc quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Quyết định số 45/ QĐ-TTg ngày 2/4/2003 việc thành lập Sở Tài nguyên Môi trường Quyết định số 357 Bộ NN&PTNT ngày 13/3/1997 ban hành quy chế tạm thời thực cấp phép thăm dò, khai thác, hành nghề khoan nước ngầm đăng ký cơng trình khai thác nước ngầm Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi ( lệnh vủa CTN số 36L/CTN ngày 10/9/1994) 1.5 CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRONG KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 24 Để tiếp tục kiểm soát, chấn chỉnh nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động tài nguyên nước nhằm đảm bảo khai thác lâu dài, sử dụng bền vững tài nguyên nước địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh đưa kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu đến tài nguyên nước 2.1.3 Hướng dẫn nghiên cứu Quản lý tổng hợp tài nguyên nước theo lưu vực sông: Cách tiếp cận QLTHTNN theo lưu vực sông - Tiếp cận tổng hợp đến nước, xem xét liên ngành nhu cầu nước tổng thể xã hội; - Quản lý bền vững tài nguyên nước để đảm bảo tài nguyên nước sử dụng bền vững cho hệ mai sau - Cơng nhận nước tài ngun có giá trị gái trị đọ cần phản ánh chỗ sử dụng Cấu trúc cơng cụ Người sử dụng cơng cụ tìm thấy thơng tin cấu trúc phần phính: hướng dẫn sách, cơng cụ vận hành; nghiên cứu phẫn hỗ trợ sử dụng công cụ; thông tin tham khảo tài liệu, tổ chức trang web Cấu trúc công cụ dựa chức quản lý tổng hợp tài nguyên nước: - Môi trường quyền quy định pháp luật, sách chế tài - Những vai trị thể chế nhà quản lý tài nguyên, phía cung cấp dịch vụ, quan quản lý tưới tiêu, ngành công cộng, quan liên quan thuộc ác ngành khác Nâng cao lực hỗ trợ chức cần thiết để thực cac vai trò nêu - Các phương tiện quản lý: Đánh giá tài nguyên nước, quản lý nhu cầu, thông tin giao dục cộng đồng giải mâu thuân, công cụ điều phối, biện pháp kinh tế thông tin truyền thông Môi trường quyền Các sách – xác định mục đích cho người sử dụng nước, bảo vệ bảo tồn tài nguyên nước: Xây dựng sách tài nguyên nước quốc gia Các sách liên quan đến tài nguyên Khuôn khổ thể chế - quy định để thực nhằm đạt sách mục tiêu Quyền nước Quy định pháp lật chất lượng nước Cải cách pháp luật hành Cấu trúc tài khuyến khích – phân bổ nguồn tài để đáp ứng nhu cầu nước Các sách đầu tư 25 Phương án tài I: Tài trợ nguồn nước Phương án tài II: Vay cơng Những vai trị thể chế Tạo lập khuôn khổ tổ chức – hình thức chức - Cải cách thể chế để quản lý tốt - Các tổ chức đa ngành quản lý tài nguyên nước - Các quan cấp cao quốc gia - Các tổ chức lưu vực sông - Các quan điều phối quan pháp luật - Các nhà cung cấp dịch vụ quản lý tổng hợp tài nguyên nước - Nâng cao lực ngành nước công cộng - Các quan địa phương Nâng cao lực thể chế - phát triển nguồn lực - Năng lực tham gia giao quyền xã hội dân - Huấn luyện nâng cao lực chuyên ngành nước - Khả điều phối Các phương tiện quản lý Đánh giá tài nguyên nước – hiểu biết tài nguyên nhu cầu - Cơ sở kiến thức tài nguyên nước - Đánh giá tai nguyên nước - Xây dựng số quản lý nước - Đánh giá hệ số sinh thái Các kế hoạch QLTHTNN – kết hợp phương án phát triển, sử dụng nguồn lực tác động người Quản lý nhu cầu – sử dụng nước hiệu - Nâng cao hiệu sử dụng - Tái chế tái sử dụng - Nâng cao hiệu cung cấp Các cơng cụ thay đổi xã hội – khun khích xã hội dân quan tâm đến nước - Chương trình giáo dục quản lý nước - Giao tiếp với bên liên quan - Thông tin minh bạch để nâng cao nhận thức Giải mâu thuẫn – quản lý tranh chấp, đảm bảo chia sẻ nước Các công cụ điều phối – phân bố giới hạn sử dụng nước - Các quy định chất lượng nước - Các quy định số lượng nước - Các quy định dịch vụ nước 26 - Kiểm soát quy hoạch sử dụng đất bảo vệ thiên nhiên Các công cụ kinh tế - sử dụng hiệu công - Định giá nước dịch vụ nước - Phí nhiễm phí mơi trường - Thị trường nước giấy phép thương mại - Giảm bớt khuyến khích Quản lý trao đổi thông tin – nâng cao kiến thức để quản lý nước tốt - Các hệ thống quản lý thông tin - Chia sẻ liệu QLTHTNN 27 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Việt Nam chuyên gia quốc tế đánh giá cao việc xây dựng sách đắn, nhanh chóng việc ứng phó với BĐKH xây dựng Chương trình Mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH, tích cực tuyên truyền BĐKH để thay đổi hành vi người dân, tích hợp giảng dạy BĐKH giảng cho học sinh, sinh viên Các sách phát triển kinh tế xã hội cần đặt vấn đề điều chỉnh hệ thống tự nhiên người hồn cảnh mơi trường thay đổi, nhằm giảm khả bị tổn thương biến đổi khí hậu hữu tiềm tàng tận dụng hội mang lại Các sách cịn cần khuyến khích hoạt động giảm mức độ cường độ giảm phát thải khí nhà kính, phát triển lượng sạch, thân thiện môi trường, tăng cường trồng rừng, trồng thành phố… Quy hoạch tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông sở quan trọng, công cụ thiết yếu quản lý tổng hợp tài nguyên nước Kinh nghiệm quốc tế Việt Nam cho thấy việc chia sẻ, phân bổ tài nguyên nước đối tượng mục đích sử dụng tài nguyên nước, phát triển tài nguyên nước với bảo vệ tài nguyên nước, phòng, tránh, giảm thiểu thiệt hại nước gây thường xem xét, định theo đơn vị lưu vực sông Cũng cấp độ lưu vực sơng, vấn đề quan tâm môi trường, nước cho sinh hoạt đô thị nông thôn, tưới tiêu, cơng nghiệp, phát điện… đánh giá cách toàn diện, đầy đủ, tương ứng với thuộc tính biến đổi mạnh theo khơng gian thời gian đặc trưng tài nguyên nước lưu vực sông 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trung tâm Quan trắc Kỹ thuật môi trường Hà Tĩnh; Báo cáo Hiện trạng môi trường năm 2008 Bộ Tài ngun mơi trường: kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam UBND tỉnh Hà Tĩnh; Tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã xội, quốc phòng - an ninh tháng đầu năm 2008, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực phát triển năm tới Trung tâm Dự báo Khí tượng- Thuỷ văn Hà Tĩnh; Báo cáo tổng kết tình hình khí tượng thuỷ văn năm 2007; Báo cáo tổng kết tình hình khí tượng thuỷ văn tháng đầu năm 2008 Đánh giá tác động biến đổi đổi khí hậu đến tài nguyên nước lưu vực sông Cả Niên giám thống kê tỉnh Hà Tỉnh, năm 2007,2008 Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Môi trường; Sổ tay phổ biến kiến thức về tài nguyên nước, năm 2007 29 ... biến đổi khí hậu đến lĩnh vực kinh tế, tài nguyên thiên nhiên tỉnh Hà Tĩnh Để thực tốt nhiệm vụ trên, cần hồn thiện khung thể chế sách, văn pháp đồng với luật văn luật, sửa đổi hoàn thiện chế, sách. .. 1.1.4.Thủy văn 1.2.ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1.5.Dân số lao động 1.1.6.Đặc điểm kinh tế CHƯƠNG XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN KHUNG CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT ĐỒNG BỘ... XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN KHUNG CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT ĐỒNG BỘ 1.3 TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN TÀI NGUYÊN NƯỚC TỈNH HÀ TĨNH 1.3.1 Các tác động biến đổi khí hậu Việt Nam Các nghiên cứu BĐKH Việt