Đang tải... (xem toàn văn)
Tính cấp thiết của đề tài Hoạt động tài chính gắn liền với hoạt động của nhà nước. Nó vừa là nguồn lực để nhà nước thực hiện tốt chức năng của mình, vừa là công cụ để thực hiện các dịch vụ công, chi phối, điều chỉnh các mặt hoạt động kinh tế-xã hội của đất nước. Trong tiến trình đổi mới, thực hiện cải cách nền hành chính nhà nước, Đảng và Nhà nước ta coi cải cách tài chính công là một trong những nội dung quan trọng hàng đầu. Để quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả ngân sách và tài sản của nhà nước, tăng tích lũy nhằm thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo quốc phòng, an ninh, đối ngoại, trong kỳ họp thứ hai khoá XI diễn ra từ ngày 12 tháng 11 đến ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam đã thông qua Luật Ngân Sách Nhà Nước sửa đổi. Luật này quy định rõ ràng, đầy đủ hơn về trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan quản lý chi ngân sách nhà nước, đặc biệt là trong việc lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, quyết toán ngân sách nhà nước. Quận Ba Đình là một trong 29 quận của Thành phố Hà Nội, là trung tâm chính trị- hành chính của Thủ đô nói riêng và cả nước nói chung, nơi đặt trụ sở của nhiều cơ quan TW Đảng và nhà nước, Ba Đình có vị trí đặc biệt quan trọng và là quận trung tâm chính trị, hành chính quốc gia. Quận Ba Đình nằm ở phía Bắc thủ đô Hà Nội. Phía bắc giáp quận Tây Hồ, phía đông giáp quận Hoàn Kiếm, phía Nam giáp quận Đống Đa, phía tây giáp quận Cầu Giấy. Quận Ba Đình trải rộng trên diện tích 9,3km2 được chia thành 14 phường với dân số tính đến 31/12/2011 là 25 vạn dân. Trong những năm qua, tình hình tăng trưởng kinh tế của quận đạt ở mức cao. Giá trị sản xuất chung tăng bình quân hàng năm tăng là 15,33%, trong đó: Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân là 12,43%/ năm, giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng bình quân là 17,68%/năm, giá trị sản xuất ngành thương mại tăng bình quân là 15,62%/năm, giá trị sản xuất ngành xây dựng tăng bình quân 9,9%/năm. Công tác quản lý, điều hành chi ngân sách nhà nước của Quận tương đối ổn định, hoàn thành tốt các nhiệm vụ trọng tâm của năm ngân sách. Tổng chi ngân sách cho các ngành, lĩnh vực được đáp ứng kịp thời đảm bảo nguồn lực tài chính phục vụ các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng trên địa bàn quận. Chi cho đầu tư phát triển chiếm 24%, chi thường xuyên chiếm 76% trong tổng chi ngân sách. Các nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng, chi thường xuyên đều được tuân thủ theo Luật Ngân sách, thực hiện nghiêm túc các quy định của Bộ tài chính và quyết định của UBND Thành phố Hà Nội. Tuy nhiên thực trạng quản lý chi ngân sách quận Ba Đình còn nhiều hạn chế: Chi cho đầu tư xây dựng đạt tỷ lệ thấp, vốn chi cho lĩnh vực này còn dàn trải, tiến độ giải ngân chậm, đầu tư cho một số công trình còn bất hợp lý...Một số khoản chi thường xuyên ngân sách chưa tương xứng với nhiệm vụ chi và phân cấp theo Luật như chi cho sự nghiệp môi trường, chi mua sắm sửa chữa...Việc xây dựng dự toán chi ngân sách còn chưa dự báo hết và xác định được đầy đủ các nhiệm vụ chi dẫn đến khó khăn trong quá trình điều hành và quyết toán ngân sách. " Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại Quận Ba Đình" là một đề tài mang tính thực tiễn cao góp phần làm rõ hơn thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước của Quận sau 10 năm thực hiện Luật Ngân sách và làm cơ sở để có các giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đổi mới trong công tác quản lý chi ngân sách nhà nước hiện nay, một nhiệm vụ luôn được quan tâm hàng đầu trong quản lý nhà nước về tài chính, góp phần thực hiện quản lý tốt và toàn diện các hoạt động kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng trên địa bàn Quận.
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NSNN: KBNN: HĐND: UBND: XDCB: KT-XH ANQP SNGD SNKT QLNN Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Xây dựng cơ bản Kinh tế xã hội An ninh quốc phòng Sự nghiệp giáo dục Sự nghiệp kinh tế Quản lý nhà nước DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN Hoạt động tài chính gắn liền với hoạt động của nhà nước. Nó vừa là nguồn lực để nhà nước thực hiện tốt chức năng của mình, vừa là công cụ để thực hiện các dịch vụ công, chi phối, điều chỉnh các mặt hoạt động kinh tế-xã hội của đất nước. Trong tiến trình đổi mới, thực hiện cải cách nền hành chính nhà nước, Đảng và Nhà nước ta coi cải cách tài chính công là một trong những nội dung quan trọng hàng đầu. NSNN có thể hiểu là một kế hoạch tài chính quốc gia bao gồm chủ yếu các khoản thu và chi của Nhà nước được mô tả dưới hình thức cân đối bằng giá trị tiền tệ. Phần thu thể hiện các nguồn tài chính được huy động vào NSNN; phần chi thể hiện chính sách phân phối các nguồn tài chính đã huy động được để thực hiện mục tiêu KT-XH. NSNN được lập và thực hiện cho một thời gian nhất định, thường là một năm và được Quốc hội phê chuẩn thông qua. Công tác quản lý, điều hành chi ngân sách nhà nước của quận Ba Đình tương đối ổn định, hoàn thành tốt các nhiệm vụ trọng tâm của năm ngân sách. Tổng chi ngân sách cho các ngành, lĩnh vực được đáp ứng kịp thời đảm bảo nguồn lực tài chính phục vụ các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng trên địa bàn quận. Tuy nhiên thực trạng quản lý chi ngân sách quận Ba Đình còn nhiều hạn chế: Chi cho đầu tư xây dựng đạt tỷ lệ thấp, vốn chi cho lĩnh vực này còn dàn trải, tiến độ giải ngân chậm, đầu tư cho một số công trình còn bất hợp lý Một số khoản chi thường xuyên ngân sách chưa tương xứng với nhiệm vụ chi và phân cấp theo Luật như chi cho sự nghiệp môi trường, chi mua sắm sửa chữa Việc xây dựng dự toán chi ngân sách còn chưa dự báo hết và xác định được đầy đủ các nhiệm vụ chi dẫn đến khó khăn trong quá trình điều hành và quyết toán ngân sách. " Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại Quận Ba Đình" là một đề tài mang tính thực tiễn cao góp phần làm rõ hơn thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước của Quận sau 10 năm thực hiện Luật Ngân sách và làm cơ i sở để có các giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đổi mới trong công tác quản lý chi ngân sách nhà nước hiện nay, một nhiệm vụ luôn được quan tâm hàng đầu trong quản lý nhà nước về tài chính, góp phần thực hiện quản lý tốt và toàn diện các hoạt động kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng trên địa bàn Quận. Đặc điểm Thực chất chi ngân sách nhà nước chính là việc cung cấp các phương tiện tài chính cho các nhiệm vụ của ngân sách nhà nước. Song việc cung cấp này có những đặc thù riêng: - Chi ngân sách nhà nước luôn gắn chặt với những nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội - Tính hiệu quả của các khoản chi ngân sách nhà nước được thể hiện ở tầm vĩ mô và mang tính toàn diện cả về hiệu quả kinh tế trực tiếp, hiệu quả về mặt xã hội và chính trị, ngoại giao. - Xét về mặt tính chất, phần lớn các khoản chi ngân sách nhà nước đều là các khoản cấp phát không hoàn trả trực tiếp và mang tính bao cấp Vai trò - Quản lý chi ngân sách cấp quận thúc đẩy nâng cao hiệu quả sử dụng các khoản chi NSNN nhằm tăng hiệu quả sử dụng vốn ngân sách quận, - Thông qua quản lý các dự án đầu tư phát triển nhằm phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế có hiệu quả. Quản lý chi ngân sách góp phần điều tiết thu nhập dân cư thực hiện công bằng xã hội. Vai trò quản lý chi ngân sách có hiệu quả là yếu tố góp phần thúc đẩy phát triển bền vững. - Quản lý chi NSNN có vai trò điều tiết giá cả, chống suy thoái và chống lạm phát. - Duy trì sự ổn định của môi trường kinh tế, Nhà nước sử dụng công cụ chi ngân sách. Trên cơ sở lý luận, luận văn hướng tới xem xét, phân tích thực trạng, từ đó tìm ra ii giải pháp quản lý chi ngân sách cấp quận tại quận Ba Đình Thực trạng chi NSNN quận Ba Đình giai đoạn 2008-2011 như sau: Trong những năm qua, việc quản lý chi ngân sách của quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội đã có nhiều cố gắng để hoàn thành các nhiệm vụ, chỉ tiêu kinh tế - xã hội được giao. Chi ngân sách nhà nước cho đầu tư XDCB và chi thường xuyên ngày càng tăng, được quản lý và sử dụng ngày càng chặt chẽ, hiệu quả, hạn chế thất thoát, lãng phí, chống tham ô, tham nhũng. UBND quận đã bố trí kịp thời, đủ vốn cho các công trình phục vụ Đại lễ 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, cho công tác giải phóng mặt bằng, các dự án giải quyết nhu cầu dân sinh bức xúc đã được quan tâm chỉ đạo kịp thời, tạo sự phấn khởi trong nhân dân, Công tác quản lý chi ngân sách nhà nước đã góp phần tăng trưởng kinh tế, cải thiện bộ mặt đô thị của quận Ba Đình, phát triển cơ sở hạ tầng; an sinh xã hội, tạo điều kiện về cơ sở vật chất để phát triển sự nghiệp giáo dục, văn hóa, y tế, thể dục thể thao; nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân… Tuy nhiên, những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý chi NSNN tại quận Thứ nhất, công tác xây dựng định mức chi - Đối với việc xây dựng định mức phân bổ ngân sách: là đơn vị hành chính thuộc Thành phố Hà Nội nên quận Ba Đình không có thẩm quyền ban hành các định mức phân bổ ngân sách, thẩm quyền này thuộc về HĐND và UBND Thành phố. Trong giai đoạn 2008-2011 UBND Thành phố đã hai lần ban hành các định mức phân bổ ngân sách cho các thời kỳ ổn định ngân sách 2008-2010 và 2011- 2015, các định mức này tương đối toàn diện trên các lĩnh vực để làm cơ sở xây dựng dự toán chi ngân sách cho các cấp ngân sách và các đơn vị sử dụng ngân sách.Tuy nhiên các định mức này cũng bộc lộ nhiều hạn chế, thể hiện: + Nhiều nội dung chi chưa thể hiện được vào định mức phân bổ ngân sách như chi mua sắm, sửa chữa lớn tài sản cố định, những nội dung này thường chỉ giải quyết được trong quá trình thực hiện dự toán trên cơ sở khả năng tăng thu của ngân sách. Điều này cũng có nguyên nhân nhiều khi do khả năng ngân sách chưa thể cân đối được khi xây dựng định mức iii Thứ hai, công tác lập dự toán chi thường xuyên - Xây dựng dự toán chi của một số đơn vị còn chưa dự báo được đầy đủ các nhiệm vụ của các đơn vị trong năm dẫn đến việc điều chỉnh, bổ sung nhiều lần, gây khó khăn trong điều hành ngân sách, có đơn vị còn chưa trách rõ nhiệm vụ chi trong định mức và nhiệm vụ chi ngoài định mức. Một số đơn vị chưa cân đối các nhiệm vụ chi và định mức ngân sách được giao dẫn đến khó khăn về ngân sách trong những tháng cuối năm. - Quy trình lập dự toán chi thường xuyên theo quy định của Luật NSNN rất phức tạp, đòi hỏi phải thực hiện qua nhiều bước, tốn kém rất nhiều thời gian và công sức của các đơn vị cơ sở và cơ quan tài chính các cấp. Hạn chế lớn nhất ở đây là trình độ xây dựng dự toán của các đơn vị sử dụng ngân sách còn yếu, thường không đảm bảo quy định cả về căn cứ, nội dung, phương pháp, trình tự, hệ thống mẫu biểu, thời gian, phổ biến là lập cho có. Trong thực tế công tác lập và thảo luận dự toán còn mang nặng tính hình thức thiếu dân chủ, áp đặt một chiều từ trên xuống. - Công tác lập, quyết định, phân bổ dự toán ngân sách còn chậm về thời gian theo quy định, thường là không đủ thời gian chuẩn bị do thời gian giữa kỳ họp HĐND Thành phố và HĐND quận quá ngắn. - Phương án phân bổ ngân sách cấp thành phố thuộc Thành phố hoàn toàn phụ thuộc vào phân cấp ngân sách, tỷ lệ điều tiết giữa các cấp ngân sách, các định mức phân bổ ngân sách của cấp trên nên thường cứng nhắc, bị động, một số lĩnh vực mang tính chất bình quân, dễ xảy ra khả năng có nơi thừa nơi thiếu, phân bổ nguồn lực tài chính chưa thực sự hợp lý. Thứ ba, việc chấp hành dự toán chi thường xuyên - Việc kiểm soát, thanh toán chi ngân sách của các đơn vị còn hạn chế và vẫn còn tình trạng một số đơn vị sử dụng sai nguồn, sai nội dung chi. - Việc phân bổ dự toán của một số đơn vị sử dụng ngân sách chưa thực hiện tốt, đôi khi chưa khớp đúng về tổng mức, phân bổ chi tiết không sát với yêu cầu chi thực tế, điều này thường xảy ra đối với các đơn vị dự toán cấp1 có các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc. iv - Do việc phân bổ dự toán chưa thực sự sát hợp với nhu cầu chi nên thường xảy ra tình trạng mục thừa, mục thiếu nên phải điều chỉnh, bổ sung gây khó khăn cho công tác quản lý của cơ quan tài chính và kiểm soát chi của KBNN cung cấp. - Công tác quản lý chi thường xuyên trên lĩnh vực sự nghiệp chưa có hiệu quả cao, điển hình là khoản chi Sự nghiệp Môi trường - Tình trạng lãng phí trong chi thường xuyên còn lớn và tương đối phổ biến. Thể hiện ở việc mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc không đúng tiêu chuẩn, định mức; quản lý và sử dụng đất đai trụ sở làm việc không đúng mục đích, vượt tiêu chuẩn định mức; - Chưa tính toán, xác định được hiệu quả chi ngân sách. Hiện nay chúng ta đang quản lý NSNN theo đầu vào mà chưa tính đến kết quả đầu ra, nói cách khác là hiệu quả KT-XH của các khoản chi tiêu ngân sách chưa được quan tâm đầy đủ. Việc quản lý chi tiêu chủ yếu dựa vào hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ có sẵn, kết quả là không thể đánh giá được hiệu quả của mỗi đồng kinh phí thường xuyên đã sử dụng. Không có thông tin phản hồi từ hiệu quả chi thường xuyên sẽ cản trở việc đánh giá kết quả sử dụng các khoản chi này, thiếu cơ sở cho việc hoạch định chính sách và điều hành của lãnh đạo thành phố. - Công tác thanh tra kiểm tra tuy có tiến hành thường xuyên nhưng chưa mang lại hiệu quả cao, nhiều trường hợp còn nể nang, ngại va chạm, chưa xử ký kiên quyết đối với các đơn vị có sai phạm về tài chính, ngân sách, chưa kết hợp được thanh tra với phân tích hiệu quả sử dụng kinh phí chi thường xuyên để tham mưu các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng ngân sách. - Công tác kiểm soát chi của KBNN cơ bản bảo đảm đúng quy định, tuy nhiên cũng còn nhiều trường hợp bị “lọt lưới”, mặt khác công tác cải cách thủ tục hành chính của KBNN còn chậm, giải quyết công việc đôi khi còn cứng nhắc, gây khó khăn cho các đơn vị sử dụng ngân sách trong quan hệ giao dịch với kho bạc. Nhiều đơn vị sử dụng ngân sách thường phàn nàn KBNN còn có thái độ quan liêu, của quyền,sách nhiễu.chế độ thông tin báo cáo của KBNN cho cơ quan tài chính cùng cấp thường chưa đầy đủ và không kịp thời. v - Công tác công khai ngân sách của các cấp ngân sách, các đơn vị sử dụng ngân sách chưa được quan tâm thực hiện một cách nghiêm túc, nhất là ở các xã phường và các phòng ban chuyên môn trực thuộc thành phố. Phổ biến là không đảm bảo đầy đủ về nội dung, hình thức công khai. Đối với xã, phường thì thường là nội dung công khai việc huy động và sử dụng các quỹ tài chính ngoài ngân sách, các khoản huy động nhân dân đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng chưa được thực hiện nghiêm túc. Thứ tư, công tác quyết toán chi thường xuyên - Báo cáo quyết toán của các đơn vị sử dụng ngân sách thường chưa đảm bảo theo quy định về thời gian, hệ thống mẫu biểu (nhất là các báo cáo phân tích chi tiết các khoản chi khác, tiếp khách, mua sắm…), chất lượng báo cáo chưa cao, nhiều trường hợp chưa khớp đúng giữa chi tiết và tổng hợp. - Chất lượng công tác thẩm định, xét duyệt báo cáo quyết toán chưa cao, đôi khi còn mang tính hình thức, chưa kiên quyết xử lý xuất toán đối với các khoản chi không đúng quy định mà thường chỉ rút kinh nghiệm. Công tác xét duyệt báo cáo quyết toán thường chỉ dừng lại ở việc xác định số liệu thu, chi trong năm của đơn vị mà chưa phân tích, đánh giá số liệu quyết toán đó để rút ra những vấn đề cần điều chỉnh về xây dựng định mức phân bổ ngân sách, định mức sử dụng ngân sách của các cơ quan tài chính, những bài học kinh nghiệm về việc chấp hành dự toán để nâng cao chất lượng quản lý, sử dụng ngân sách. Nguyên nhân của những điểm yếu trong quản lý chi NSNN Một là, chế độ, chính sách trong lĩnh vực đầu tư xây dựng Thành phố ban hành nhiều, luôn bổ sung thay đổi, trình tự, thủ tục phức tạp; chính sách về giải phóng mặt bằng, tái định cư còn nhiều bất cập; việc thỏa thuân với các sở ngành về chỉ giới đường đỏ, cung cấp thông tin quy hoạch thường kéo dài. Hai là, nhu cầu đầu tư trên địa bàn lớn, số lượng biên chế có hạn, cán bộ tham gia trực tiếp vào công tác đầu tư của một số phường và Phòng Giáo dục và Đào tạo và đều là những cán bộ không chuyên về đầu tư nên việc triển khai thực hiện nhiệm vụ còn nhiều lúng túng. vi Ba là, trách nhiệm của một số phường, Phòng Giáo dục và Đào chưa cao; chưa kiểm soát chặt chẽ việc lựa chọn, quản lý các nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công nên công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án còn chậm và còn nhiều phát sinh, bổ sung trong quá trình thực hiện. Bốn là, chế độ thông tin, báo cáo đã được quan tâm tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu về chất lượng, tiến độ; sự phối hợp giữa các phòng chuyên môn và các phường, Phòng Giáo dục và Đào tạo tuy đã có tiến bộ song vẫn còn chưa đồng bộ; kinh nghiệm chỉ đạo điều hành của các phường, Phòng Giáo dục và Đào tạo đối với các đơn vị khảo sát, thiết kế xây lắp, đặc biệt là đối với đơn vị tư vấn quản lý dự án chưa cao và hiệu quả. Năm là, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị trong công tác đầu tư nhưng chưa đồng bộ, liên tục, đặc biệt là trong công tác giải phóng mặt bằng các dự án. Sáu là, việc xử lý các trường hợp vi phạm chưa nghiêm, còn tình trạng nể nang, né tránh. Do vậy, không tạo được sự nghiêm minh, kỷ cương trong công tác đầu tư xây dựng. Bảy là: Thủ trưởng của một số đơn vị dự toán còn chưa quan tâm đúng mức tới việc điều hành dự toán chi ngân sách nên việc xây dựng dự toán đôi lúc còn thiếu nhiệm vụ hoạt động trong năm hoặc chưa cân đối phù hợp các nhiệm vụ chi cả năm dẫn đến thiếu kinh phí hoạt động vào những tháng cuối năm. Cá biệt có những đơn vị đề nghị bổ sung dự toán ngay sau khi được UBND quận quyết định giao dự toán đầu năm, điều chỉnh, bổ sung dự toán trong năm. Tám là: Trong năm, phát sinh một số nhiệm vụ chi đột xuất theo chỉ đạo của cấp trên nhưng chưa được giao trong dự toán đầu năm dẫn đến phải bổ sung, điều chỉnh dự toán chi ngân sách Từ đó luận văn đưa ra các nhóm giải pháp cơ bản sau: Cần tiến tới đổi mới cách thức thực hiện quy trình Ngân sách, cụ thể là phải thay đổi một cách cơ bản cách thức lập dự toán, chấp hành và quyết toán Ngân sách. Xu hướng cơ bản trong đổi mới quản lý quy trình Ngân sách hiện nay tại nhiều nước là đổi mới quy trình lập và phân bổ Ngân sách theo khuôn khổ chi tiêu vii [...]... về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình 7 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP QUẬN 1.1 Ngân sách cấp quận trong hệ thống ngân sách nhà nước và chi ngân sách cấp quận 1.1.1 Ngân sách cấp quận. .. cở sở lý luận quản lý chi NSNN cấp quận 3.2 Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình, giai đoạn 2008-2011 3.3 Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình 4 4 Câu hỏi nghiên cứu Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận gồm những nội dung gì? Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình đang... trong quản lý chi ngân sách cấp quận tại quận Ba Đình Cần thực hiện những giải pháp nào để hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình? 5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình- Thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Quá trình quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận - Về không gian: Quản lý của... sách nhà nước cấp quận Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Hoạt động tài chính gắn liền với hoạt động của nhà nước Nó vừa là nguồn lực để nhà nước thực hiện tốt chức năng của mình, vừa là công cụ để thực hiện các dịch vụ công, chi phối,... quan: + Tổ chức bộ máy quản lý + Quy trình nghiệp vụ quản lý + Cơ chế chính sách + Hệ thống chế độ, định mức tiêu chuẩn Nội dung quản lý chi NS cấp quận: - Lập dự toán chi ngân sách cấp quận - Tổ chức thực hiện dự toán, chấp hành chi ngân sách cấp quận - Kiểm soát chi ngân sách cấp quận Chi ngân sách nhà nước: - Chi thường xuyên - Chi đầu tư xây dựng cơ bản Kết quả chi NS nhà nước: - Hiệu lực - Hiệu... quận, gồm chi 2 lĩnh vực chính sau: - Chi đầu tư phát triển - Chi thường xuyên 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước cấp quận 1.1.2.1 Đặc điểm chi ngân sách nhà nước cấp quận Thực chất chi ngân sách nhà nước chính là việc cung cấp các phương tiện tài chính cho các nhiệm vụ của ngân sách nhà nước Song việc cung cấp này có những đặc thù riêng: - Thứ nhất: Chi ngân sách nhà nước luôn gắn chặt với những nhiệm vụ... phân cấp theo Luật như chi cho sự nghiệp môi trường, chi mua sắm sửa chữa Việc xây dựng dự toán chi ngân sách còn chưa dự báo hết và xác định được đầy đủ các nhiệm vụ chi dẫn đến khó khăn trong quá trình điều hành và quyết toán ngân sách " Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại Quận Ba Đình" là một đề tài mang tính thực tiễn cao góp phần làm rõ hơn thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước. .. kiến nghị để hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tại quận Ba Đình Đề tài sẽ là nguồn tư liệu đối với các cơ quan quản lý ngân sách và cơ quan đơn vị sử dụng ngân sách góp phần thiết thực vào việc hoàn thiện, quản lý ngân sách của quận và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước 8 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn được chia thành... ngân sách nhà nước cấp quận theo luật định, theo chi n lược, Kế hoạch, chính sách phát triển kinh tế- xã hội của cả nước, Thành phố Hà Nội và của Quận b Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận Quản lý chi NSNN quận có vai trò rất to lớn, thể hiện: Thứ nhất, Quản lý chi ngân sách cấp quận thúc đẩy nâng cao hiệu quả sử dụng các khoản chi NSNN nhằm tăng hiệu quả sử dụng vốn ngân sách quận, đảm bảo... hiện ngân sách quận; Quyết định điều chỉnh bổ sung ngân sách cấp quận trong trường hợp cần thiết; Giám sát việc thực hiện ngân sách đã được Hội đồng nhân dân quyết định; - Ủy ban nhân dân quận: Ủy ban nhân dân quận tổ chức quản lý thống nhất ngân sách quận và các hoạt động tài chính khác của quận gồm: Lập ngân sách cấp quận, phương án phân bổ ngân sách cấp quận; Khái niệm: Chấp hành ngân sách nhà nước . hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình. 6 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP QUẬN 1.1. Ngân sách cấp quận trong hệ thống ngân sách nhà. ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình. 3 4. Câu hỏi nghiên cứu Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận gồm những nội dung gì? Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình đang. những điểm yếu trong quản lý chi ngân sách cấp quận tại quận Ba Đình. Cần thực hiện những giải pháp nào để hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình? 5. Đối tượng, phạm