MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Chữ viết Nghĩa đầy đủ Tiếng Anh Tiếng Việt 1 APEC The Asia Pacific Economic Cooperation Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á -Thái Bình Dương 2 ASEAN The Association of the South East Asian Nations Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á 3 BOT Build – Operate – Tranfer Xây dựng – Kinh doanh - Chuyển giao 4 BT Build - Tranfer Xây dựng - Chuyển giao 5 BTO Build – Tranfer - Operate Xây dựng - Chuyển giao – Kinh doanh 6 CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa 7 ĐTNN Đầu tư nước ngoài 8 ĐVT Đơn vị tính 9 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài 10 ODA Official Development Assitance Hỗ trợ phát triển chính thức 11 KCN Khu công nghiệp 12 KCX Khu chế xuất 13 KNXK Kim ngạch xuất khẩu 14 TNCs Trans – National Corperations Công ty đa quốc gia 15 NXB Nhà xuất bản 16 PGS Phó giáo sư 17 Ts Tiến sỹ 18 TP Thành phố 19 UBND Ủy ban nhân dân 20 USD The United States of Dollar Đồng Đôla Mỹ 21 VĐT Vốn đầu tư 22 VPĐ Vốn pháp định 23 WTO World Trade Organisation Tổ chức thương mại thế giới DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong xu thế hội nhập quốc tế và cách mạng khoa học kỹ thuật diễn ra mạnh mẽ, đầu tư nước ngoài đang trở thành vấn đề có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia và các vùng kinh tế của mỗi quốc gia. Đối với một quốc gia đang phát triển như Việt Nam, các vùng kinh tế nghèo, kém phát triển không thể chỉ trông chờ vào nguồn vốn hạn hẹp trong nước để rút ngắn khoảng cách với các vùng kinh tế khác có điều kiện phát triển hơn. Vì vậy, nguồn vốn từ bên ngoài, nhất là vốn FDI có vai trò rất quan trọng. Vốn FDI không những bổ sung một lượng vốn cần thiết cho một vùng kinh tế mà nó còn gián tiếp giúp Chính phủ điều chỉnh và phân bổ vốn đầu tư từ Ngân sách theo vùng và lãnh thổ một cách hợp lý hơn. Đối với thành phố Đà Nẵng, vốn FDI có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo động lực phát triển kinh tế- xã hội của vùng, đặc biệt trong việc tạo ra nguồn lực bổ sung về vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, góp phần tạo việc làm, cải thiện thu nhập, nâng cao trình độ phát triển của vùng… Số liệu thống kê đã chỉ ra, trong những năm vừa qua Châu Á luôn là khu vực đầu tư nhiều nhất vào Việt Nam, các nhà đầu tư Châu Á luôn có thế mạnh về vốn, công nghệ, trình độ quản lý, thương hiệu, khả năng cạnh tranh…tuy nhiên việc tiếp nhận dòng vốn đầu tư của Châu Á vào Đà Nẵng đang vấp phải những bất cập nhất định về chính sách, sự lạc hậu của cơ sở hạ tầng kỹ thuật, những phiền hà trong thủ tục hành chính, những hạn chế của nguồn lao động…Do vậy việc đi sâu vào phân tích, nghiên cứu về những rào cản và bất cập trong việc thu hút vốn FDI của Châu Á một cách có hệ thống, để đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp vào Đà Nẵng là một vấn đề có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. Chính vì vậy, đề tài “Thu hút đầu tư trực tiếp của Châu Á vào Đà Nẵng trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: Thực trạng và giải pháp” được chọn để nghiên cứu. 1 2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Cho đến nay, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến đề tài. Có thể kể ra một số công trình nghiên cứu có liên quan như: Trong đề tài Luận án tiến sĩ kinh tế: “ Thu hút và sử dụng vốn FDI trên địa bàn duyên hải miền Trung”, tác giả Hà Thanh Việt đã trình bày và phân tích có hệ thống các vấn đề lý luận thuộc phạm vi huy động vốn FDI, phân tích thực trạng huy động và hiệu quả sử dụng nguồn vốn qua các giai đoạn khác nhau, phân tích thành tựu và hạn chế trong hoạt động thu hút FDI tại vùng kinh tế duyên hải miền Trung. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước, tác giả Đàm Quang Vinh đã nghiên cứu tác động của quá trình tự do hóa thương mại đến hoạt động thu hút FDI trong đề tài luận án tiến sĩ kinh tế của mình “ Ảnh hưởng của quá trình tự do hóa thương mại trong khu vực mậu dịch tự do ASEAN ( AFTA) đến hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam”. Đề tài đã đưa ra những lý luận về những tác động qua lại giữa tự do hóa thương mại ASEAN đối với quá trình thu hút FDI vào Việt Nam. Đi sâu về giải pháp thu hút và sử dụng vốn FDI có luận văn thạc sĩ kinh tế “ Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào Đà Nẵng trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”. Trong đề tài của mình, tác giả Phạm Thế Việt đã đánh giá các mặt thành công và hạn chế của hoạt động thu hút FDI của Nhật Bản vào Đà Nẵng, từ đó rút ra các vấn đề cần tiếp tục xử lý để tăng cường thu hút FDI của Nhật Bản vào Đà Nẵng. Cũng quan tâm tới các giải pháp nâng cao hiệu quả vốn FDI, trong đề tài tiến sĩ kinh tế “ Những giải pháp nâng cao hiệu quả vốn FDI trong quá trình CNH, HĐH đất nước” tác giả Hoàng Thị Kim Thanh đã phân tích các mô hình CNH và vai trò của FDI trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Mặc dù đã nghiên cứu sâu về đầu tư trực tiếp nước ngoài nhưng những công trình này hầu hết chỉ nghiên cứu những vấn đề chung về thu hút vốn đầu tư 2 trực tiếp nước ngoài của Việt Nam mà chưa nghiên cứu cụ thể về thu hút FDI vào Đà Nẵng gắn với một đối tác cụ thể. Khác với các công trình đó, luận văn này đi sâu vào việc phân tích, đánh giá thực trạng thu hút FDI của Châu Á để đề xuất các giải pháp cụ thể cho việc tăng cường thu hút FDI của Châu Á vào Đà Nẵng. 3. Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu những vấn đề cơ bản về thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp tại một vung kinh tế của một quốc gia. Đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI của Châu Á trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua và phân tích những nguyên nhân hạn chế thu hút vốn FDI tại Đà Nẵng. Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI Châu Á trên địa bàn Đà Nẵng trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp của Châu Á vào Đà Nẵng, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của Đà Nẵng cả từ góc độ chính sách và luật pháp. Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực trạng hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp của Châu Á trên phạm vi thành phố Đà Nẵng từ năm 1988 đến nay để từ đó đưa ra các giải pháp, kiến nghị để tăng cường thu hút FDI của Châu Á vào Đà Nẵng. 5. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử trong quá trình nghiên cứu. Đồng thời các phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, nghiên cứu tình huống…được sử dụng. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được trình bày trong 3 chương: 3 Chương 1: Những vấn đề cơ bản về FDI trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Chương 2: Thực trạng hoạt động thu hút FDI của Châu Á vào Đà Nẵng giai đoạn 1988-2007. Chương 3: Định hướng và các giải pháp tăng cường thu hút FDI của Châu Á vào Đà Nẵng trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. 4 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ FDI TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1. BẢN CHẤT CỦA FDI 1.1.1. Khái niệm FDI Trên góc độ toàn bộ nền kinh tế, nguồn vốn đầu tư bao gồm nguồn vốn đầu tư trong nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Nguồn vốn đầu tư trong nước là phần tích lũy của nội bộ nền kinh tế bao gồm tiết kiệm của khu vực dân cư, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp và tiết kiệm của chính phủ được huy động vào quá trình tái sản xuất xã hội. Biểu hiện cụ thể của nguồn vốn đầu tư trong nước bao gồm nguồn vốn đầu tư nhà nước và nguồn vốn của dân cư. Bên cạnh đó, nguồn vốn đầu tư nước ngoài bao gồm toàn bộ phần tích lũy của cá nhân, các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế và chính phủ nước ngoài có thể huy động vào quá trình đầu tư phát triển của nước sở tại. Có thể xem xét nguồn vốn đầu tư nước ngoài trên phạm vi rộng hơn đó là dòng lưu chuyển vốn quốc tế (International Capital Flows). Về thực chất, các dòng lưu chuyển vốn quốc tế là biểu hiện cụ thể của quá trình chuyển giao nguồn lực tài chính giữa các quốc gia trên thế giới. Trong các dòng lưu chuyển vốn quốc tế, dòng chảy từ các nước phát triển chảy vào các nước đang phát triển thường được các nước có thu nhập thấp đặc biệt quan tâm. Dòng vốn này diễn ra dưới nhiều hình thức. Mỗi hình thức có đặc điểm, mục tiêu và điều kiện thực hiện riêng, không hoàn toàn giống nhau. Theo tính chất luân chuyển vốn, có thể phân loại các nguồn vốn nước ngoài chính như sau: - Tài trợ phát triển chính thức (ODF - Official Development Finance): Nguồn này bao gồm Viện trợ phát triển chính thức (ODA - Official Development Assistance) và các hình thức tài trợ khác. 5 - Nguồn tín dụng từ các ngân hàng thương mại quốc tế. - Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). - Nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế. Trong các hình thức trên, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ngày càng đóng vai trò quan trọng đối với các quốc gia đang phát triển.Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy chỉ những quốc gia nào có nhận thức đúng và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động triển khai thực hiện thì mới thu hút được nhiều dự án FDI, và FDI mới thực sự đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của quốc gia. Có rất nhiều quan điểm khác nhau về FDI, mỗi quan điểm đề cập đến một khía cạnh khác nhau như pháp lý, quản lý, hay các hình thức đầu tư…Nhiều tổ chức quốc tế và chính phủ đã đưa ra các tiêu chí về mức độ sở hữu vốn của đối tác nước ngoài để phân biệt FDI với đầu tư gián tiếp nước ngoài. Tuy nhiên, thực tế có sự khác nhau rất lớn giữa các quốc gia về tỷ lệ này. Nhìn chung, các quan điểm về FDI đều thống nhất ở một số nội dung như: Thứ nhất, đều thừa nhận FDI là quá trình di chuyển vốn từ quốc gia này sang quốc gia khác để đầu tư, nhằm mục đích thu lợi nhuận. Thứ hai, quá trình di chuyển vốn phải gắn liền với quá trình quản lý và điều hành đối tượng đầu tư ở các nước sở tại. Thứ ba, mục đích của FDI giống như các hoạt động đầu tư khác là thu lợi nhuận, trên cơ sở đầu tư một dự án hoàn toàn mới, hoặc mua lại các doanh nghiệp đang hoạt động tại quốc gia khác. Trên thế giới có nhiều cách diễn giải về FDI, song vẫn chưa có khái niệm nào được coi là hoàn chỉnh và được đa số chấp nhận. Một khái niệm về FDI được sử dụng rộng rãi trên thế giới là khái niệm do Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF- International Moneytary Fund) đưa ra năm 1977. Theo đó “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là vốn đầu tư được thực hiện ở các doanh nghiệp hoạt động ở quốc gia khác nhằm thu về lợi ích lâu dài cho nhà đầu tư. Mục đích của nhà 6 đầu tư là giành được tiếng nói có hiệu quả trong việc quản lý doanh nghiệp đó”. Khái niệm này nhấn mạnh vào hai yếu tố là tính lâu dài của hoạt động đầu tư và động cơ đầu tư là giành quyền kiểm soát trực tiếp hoạt động quản lý doanh nghiệp, điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu tư mà họ bỏ ra tại các cơ sở sản xuất và kinh doanh ở nước khác. Điều 3, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 2005 quy định “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất cứ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư”. Khái niệm này nhấn mạnh chủ đầu tư là người nước ngoài, nhằm xác định vốn chuyển dịch nhất thiết phải vượt qua phạm vi một quốc gia. Như vậy, về bản chất FDI là sự đầu tư của các tổ chức (phần lớn là các công ty đa quốc gia) hoặc cá nhân nước ngoài đưa vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào vào nước tiếp nhận để thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận. Đây là loại hình di chuyển vốn quốc tế trong đó nhà ĐTNN trực tiếp sở hữu, quản lý và điều hành việc sử dụng vốn. Trong đó doanh nghiệp có vốn ĐTNN, nhà ĐTNN phải đóng góp một lượng vốn tối thiểu tùy theo quy định của mỗi nước. Theo UNCTAD: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là đầu tư có mối liên hệ, lợi ích và sự kiểm soát lâu dài của một pháp nhân hoặc một thể nhân (nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc công ty mẹ) đối với các doanh nghiệp FDI hoặc chi nhánh nước ngoài hoặc chi nhánh của doanh nghiệp”. Cũng theo UNCTAD, được coi là FDI khi người nước này sở hữu từ 10% vốn trở lên của một doanh nghiệp tại nước khác. Qua nghiên cứu và phân tích, chúng ta có thể hiểu một cách khái quát về FDI như sau : Đầu tư trực tiếp nước ngoài là loại hình đầu tư mà nhà đầu tư ở một nước đóng góp một số vốn bằng tiền hoặc tài sản đủ lớn theo quy định của luật pháp nước sở tại để sở hữu, điều hành và kiểm soát đối tượng họ bỏ vốn đầu tư nhằm mục đích thu lợi nhuận và các lợi ích kinh tế khác. 7 [...]... FDI vào một quốc gia, bao gồm: Thứ nhất, chiến lược huy động vốn phục vụ phát triển kinh tế của quốc gia Đây có thể xem là yếu tố quyết định đến quá trình thu hút vốn FDI của 30 một quốc gia Chiến lược thu hút vốn sẽ quyết định đến việc xây dựng các chính sách và đảm bảo các điều kiện để thu hút vốn Thứ hai, là việc bảo đảm các điều kiện, chính sách thu hút vốn FDI của mỗi quốc gia Để có những điều kiện. .. lực và xâm nhập thị trường các nước nhận đầu tư 3) Tranh thủ lợi dụng chính sách khuyến khích đầu tư từ phía các quốc gia nhận đầu tư 4) Thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp để thực hiện các mục tiêu khác (thậm chí những mục tiêu phi kinh tế) • Đối với các nước nhận đầu tư: Trước hết đó là những nước đang có một số lợi thế so sánh mà họ chưa hoặc không có điều kiện để khai thác Các nước nhận đầu tư thu c... tư là lợi nhuận nên hiệu quả của các dự án đã và đang thực hiện là một trong những yếu tố giúp cho nhà ĐTNN quyết định có nên đầu tư hay không Nếu hiệu quả đầu tư của các dự án đã được triển khai đạt được kết quả khả quan sẽ khuyến khích các nhà ĐTNN tiếp tục mở rộng hoạt động đầu tư và thuyết phục các nhà đầu tư mới bỏ vốn đầu tư 31 Thứ ba, dòng vốn FDI sẽ phụ thu c vào mối quan hệ kinh tế quốc tế. .. và phát triển cơ cấu kinh tế ngành, vùng lãnh thổ, nó thường chiếm tỷ trọng lớn trong đầu tư cố định ở một số ngành quan trọng của nền kinh tế Tùy theo chính sách, chiến lược phát triển kinh tế ngành, vùng lãnh thổ mà nước nhận đầu tư lập và giới thiệu các dự án khuyến khích đầu tư, đưa ra các chính sách ưu đãi các công ty nước ngoài đầu tư vào những ngành, những vùng cần phát triển Bằng việc thu hút. .. những thu n lợi cho đầu tư nhiều hơn nếu nó được dùng để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng của quốc gia và địa phương tiếp nhận Thậm chí vốn FDI được đầu tư vào bất kỳ ngành nào đó vẫn có thể kích thích đầu tư trong vùng thông qua giảm chi phí hoặc tạo ra nhu cầu cho các ngành khác Như vậy, cùng với việc tiếp nhận vốn đầu tư từ bên ngoài, các vùng tiếp nhận đầu tư còn có điều kiện huy động nguồn vốn đầu tư. .. thu c quá lớn vào các bạn hàng, góp phần tăng mức độ chủ động của các công ty trong quá trình thực hiện chiến lược 1.2 TÁC ĐỘNG CỦA DÒNG VỐN FDI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VÙNG KINH TẾ CỦA MỘT QUỐC GIA 1.2.1 Tác động tích cực Quan điểm về vốn FDI tại các nước đang phát triển ngày nay đã được phát triển rất nhiều Các nước đang phát triển xem vốn FDI là một trong những nguồn vốn đầu tư. .. Trong 21 giai đoạn đầu của phát triển kinh tế, các nước chậm và đang phát triển đều gặp phải vấn đề nan giải là thiếu vốn đầu tư do không có tích lũy hoặc tích lũy thấp, do đó việc đầu tư cho các vùng kinh tế của quốc gia còn thấp, quy mô đầu tư cho các vùng này là không cao Vì mức đầu tư thấp nên kém hiệu quả, không có điều kiện để thâm nhập thị trường trong nước, mở rộng hợp tác quốc tế, hạn chế việc... khả năng tiếp cận với khoa học kỹ thu t tiên tiến trên thế giới, gây ra tình trạng thường xuyên thâm hụt ngân sách ở các địa phương trong vùng Giải pháp của các quốc gia đang phát triển lúc này là tìm đến những nguồn đầu tư quốc tế, trong đó vốn FDI là nguồn vốn đầu tư quốc tế được đánh giá là có hiệu quả nhất đối với công cuộc phát triển kinh tế - xã hội Loại hình FDI không quy định mức đầu tư vốn tối... của quốc gia tiếp nhận Mối quan hệ kinh tế quốc tế của một quốc gia thể hiện ở các hiệp định, cam kết về đầu tư, thương mại song phương và đa phương được ký kết ở cấp quốc gia, khu vực và quốc tế Đây là khung pháp lý chính thức và đầy đủ nhất mở đường cho sự di chuyển vốn đầu tư giữa thị trường vốn bên ngoài với thị trường vốn trong nước Thứ tư, các nguồn lực và lợi thế so sánh của nước tiếp nhận đầu. .. lược đầu tư phát triển của các TNCs có tác động rất lớn đến dòng FDI và xu hướng vận động của FDI Thứ ba, môi trường kinh tế thế giới ảnh hưởng sâu sắc đến dòng vốn FDI và khả năng thu hút vốn của mỗi quốc gia Khi nền kinh tế của một khu vực nói riêng và thế giới nói chung ổn định và đạt mức tăng trưởng cao sẽ có tác dụng khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn, tạo điều kiện cho các quốc gia thu hút được . cường thu hút đầu tư trực tiếp vào Đà Nẵng là một vấn đề có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. Chính vì vậy, đề tài Thu hút đầu tư trực tiếp của Châu Á vào Đà Nẵng trong điều kiện hội nhập kinh. quá trình thu hút FDI vào Việt Nam. Đi sâu về giải pháp thu hút và sử dụng vốn FDI có luận văn thạc sĩ kinh tế “ Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào Đà Nẵng trong điều kiện hội. kinh tế quốc tế. Chương 2: Thực trạng hoạt động thu hút FDI của Châu Á vào Đà Nẵng giai đoạn 1988-2007. Chương 3: Định hướng và các giải pháp tăng cường thu hút FDI của Châu Á vào Đà Nẵng trong