Đang tải... (xem toàn văn)
Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục ở nước ta hiện nay
Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ Chơng 1: sự cần thiết phải tăng cờng quản lý chi ngân sách nhà nớc fcho sự nghiệp giáo dục ở nớc ta hiện nay. 1.1 Vai trò của sự nghiệp giáo dục trong quá trình phát triển kinh tế xã hội. 1.1.1 Vài nét về sự nghiệp giáo dục. Theo nghĩa rộng, giáo dục là sự truyền đạt kinh nghiệm, trí tuệ của thế hệ trớc cho thế hệ sau những kinh nghiệm sản xuất, đời sống, sinh hoạt. Theo nghĩa hẹp, giáo dục trang bị những kiến thức và hình thành nhân cách con ngời. Giáo dục không phải sự áp đặt khuôn mẫu, càng không phải ngăn chặn sự nảy sinh các nhu cầu mà thông qua giáo dục để khơi dậy các nhu cầu chân chính, những khát vọng và những hoài bão. Giáo dục đợc coi là hoạt động sản xuất đặc biệt trong tất cả các hoạt động bởi đầu vào là con ngời và đầu ra cũng là con ngời nhng với đầy đủ kiến thức, năng lực, hành vi, ý thức Thông qua giáo dục để phát triển trí tuệ, rèn luyện, bồi dỡng nâng cao năng lực của con ngời. Sự nghiệp giáo dục đợc chia ra làm nhiều năm liên tục với nhiều cấp bậc học khác nhau phù hợp với trình độ t duy và khả năng nhận thức của con ngời trong từng giai đoạn cụ thể. ở nớc ta sự nghiệp giáo dục đợc chia ra làm các giai đoạn: - Giáo dục mầm non bao gồm nhà trẻ và mẫu giáo. - Giáo dục phổ thông bao gồm bậc tiểu học, phổ thông cơ sở(cấp II) và phổ thông trung học( cấp III). - Giáo dục nghề nghiệp bao gồm trung học chuyên nghiệp và dạy nghề. - Giáo dục đại học bao gồm trình độ cao đẳng và trình độ đại học. - Giáo dục sau đại học bao gồm trình độ thạc sỹ và trình độ tiến sỹ. Nền kinh tế trên thế giới và trong khu vực đang có những bớc phát triển không ngừng, để nhanh chóng hoà nhập đợc thì đòi hỏi triình độ và năng lực cá 1 Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ nhân của con ngời Việt Nam. Vì vậy, sự nghiệp giáo dục phải là nền móng, cá nhân phát triển toàn diện mới đa đất nớc hoà mình vào sự phát triển chung của các nớc trên thế giới. 1.1.2 Vai trò của sự nghiệp giáo dục trong quá trình phát triển kinh tế- xã hội. Giáo dục hết sức cần thiết đối với sự phát triển của xã hội và tăng trởng kinh tế. Không có một xã hội văn minh, kinh tế phát triển nếu không có một nguồn nhân lực phát triển cả về thể lực lẫn trí lực. Nghị quyết Đại hội Đảng IX luôn coi: Giáo dục- đào tạo và khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu. Giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân đòi hỏi các cấp, các ngành, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội . phải có trách nhiệm, tạo điều kiện giúp cho sự nghiệp giáo dục phát triển. Để đánh giá sự tiến bộ về văn hoá xã hội ngày nay ngời ta dựa trên các chỉ tiêu cơ bản nh: thu nhập, tuổi thọ, trình độ giáo dục .Các nớc trên thế giới đều ý thức đợc rằng giáo dục- đào tạo không chỉ là phúc lợi xã hội, mà thực sự là đòn bẩy phát triển kinh tế- xã hội nhanh và bền vững. Quốc gia nào có giáo dục- đào tạo tốt, trình độ cao thì đạt đợc năng suất, chất lợng, hiệu quả cao, ng- ợc lại nạn thất học tăng lên sẽ làm đất nớc nghèo đi và lắm tệ nạn xã hội. Trong xu hớng hội nhập, toàn cầu hoá đang mở ra trớc mắt, một nền kinh tế tri thức đang hình thành và phát triển thì đòi hỏi phải có những con ngời có trình độ hiểu biết thực sự. Điều này đặt ra thách thức cho Việt Nam bởi trình độ dân trí cha cao, trình độ khoa học- kỹ thuật kém phát triển, vì vậy Văn kiện Đại hội Đảng VIII đã chỉ rõ: Giáo dục đóng vai trò then chốt trong sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc, là động lực đa đất nớc thoát khỏi đói, nghèo, lạc hậu, vơn lên trình độ tiên tiến của thế giới. Đất nớc ta đang bớc vào thời kỳ CNH-HĐH phấn đấu đa đất nớc ta thoát khỏi tình trạng đói nghèo và lạc hậu, tiến lên một nớc có nền công nghiệp hiện đại, nền văn hoá tiên tiến, gắn tăng trởng kinh tế với công bằng xã hội. Muốn vậy phải có đội ngũ tri thức, các nhà kinh doanh, quản lý, chuyên gia giỏi ở 2 Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ nhiều lĩnh vực mà nền tảng của nó là giáo dục. Giáo dục đợc coi là chìa khoá tiến vào tơng lai. Mặt khác, để có đợc đội ngũ cán bộ lao động có đủ năng lực tiếp cận với những công nghệ hiện đại, những phơng pháp quản lý tiên tiến thì giáo dục- đào tạo phải luôn đi trớc một bớc đối với các ngành kinh tế khác, giáo dục- đào tạo phải là cơ sở để tạo tiền đề cho sự phát triển nền kinh tế. Để làm đ- ợc điều đó phải quán triệt những quan điểm của Đảng về vị trí, vai trò của sự nghiệp giáo dục- đào tạo, phải nhanh chóng khắc phục những yếu kém của sự nghiệp giáo dục- đào tạo hiện nay để từ đó đảm bảo thực hiện đợc các mục tiêu kinh tế- xã hội. Nhận thức rõ vai trò của giáo dục- đào tạo đối với sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội trong những năm qua đảng và nhà nớc kêu gọi khuyến khích toàn xã hội tham gia vào sự nghiệp giáo dục- đào tạo. Nhà nớc, các tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội và toàn dân đã tập trung sức thực hiện các mục tiêu cơ bản về giáo dục, giải quyết những vớng mắt trong từng thời kỳ, phát triển nguồn nhân lực toàn diện đáp ứng đợc yêu cầu của sự nghiệp CNH- HĐH của đất nớc. Giáo dục không thể thực hiện đợc trong một thời gian ngắn mà là một quá trình gắn kết của nhiều cấp, bậc học và diễn ra trong nhiều năm. Chúng ta cần phát triển giáo dục trên cả ba phơng diện:mở rộng quy mô, nâng cao chất l- ợng và phát huy hiệu quả. Điều đó đòi hỏi phải đa sự nghiệp sự nghiệp giáo dục phát triển trong toàn xã hội, vào mọi ngành, mọi lĩnh vực, mọi địa phơng và áp dụng cho mọi lứa tuổi, mọi trình độ. Trong những năm qua nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc chi cho giáo dục chiếm tỷ trọng lớn và là một khoản chi quan trọng của ngân sách nhà nớc( NSNN). Bên cạnh nguồn vốn từ NSNN cần tăng cờng huy động thêm nguồn lực trong nhân dân, các tổ chức, doanh nghiệp để đầu t vào sự nghiệp giáo dục. 1.2 Chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục. 1.2.1 Nội dung chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục. Chi thờng xuyên là quá trình phân phối, sử dụng vốn từ quỹ NSNN để đáp ứng các nhu cầu chi gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ thờng xuyên của 3 Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ nhà nớc về quản lý kinh tế- xã hội. Xét theo lĩnh vực chi thì chi thờng xuyên bao gồm: - Chi cho các hoạt động thuộc lĩnh vực văn xã. - Chi cho các hoạt động sự nghiệp kinh tế của nhà nớc. - Chi cho các hoạt động quản lý hành chính nhà nớc. - Chi cho quốc phòng- an ninh và trật tự xã hội. - Chi khác. Chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục là khoản chi trong nhóm chi sự nghiệp văn xã. Là quá trình phân phối và sử dụng một phần vốn tiền tệ từ quỹ NSNN nhằm duy trì và phát triển sự nghiệp giáo dục theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp. Chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục có tính chất tích luỹ đặc biệt bởi khoản chi này là một trong những nhân tố quyết định tới tỷ lệ thất nghiệp cũng nh tỷ lệ tăng trởng kinh tế trong tơng lai. Chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục bao gồm những nội dung chi sau: Nhóm 1: Chi cho con ngời: Đây là khoản chi cho các nhu cầu về đời sống vật chất, sinh hoạt cho cán bộ, giáo viên nhằm duy trì hoạt động bình thờng. Các khoản chi của NSNN thuộc nhóm chi này bao gồm các khoản chi: + Lơng, phụ cấp lơng. + Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. + Tiền thởng. + Phúc lợi tập thể cho giáo viên, cán bộ công nhân viên chức . Nhóm chi này chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng chi NSNN cho hệ thống giáo dục. Nó đáp ứng đợc nhu cầu về đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ giáo viên nhằm tái sản xuất sức lao động của họ, từ đó kích thích động viên tinh thần giảng dạy, nâng cao chất lợng giáo dục. Nhóm 2: Chi cho nghiệp vụ chuyên môn. Bao gồm các khoản chi về mua sắm trang thiết bị, đồ dùng giảng dạy nh: 4 Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ + Sách giáo khoa. + Tài liệu tham khảo cho giáo viên. + Đồ dùng học tập. + Vật liệu hoá chất thí nghiệm. + Phấn viết bảng . Đây là khoản chi hết sức cần thiết, nó ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng giáo dục, do đó cần phải hết sức chú trọng đến nhóm chi này. Nhóm 3: Chi quản lý hành chính. Đây là khoản chi nhằm đảm bảo nhu cầu vật chất phục vụ cho hoạt động của nhà trờng. Bao gồm các khoản nh: + Chi trả tiền điện, nớc. + Chi phí văn phòng phẩm tại các phòng làm việc. + Chi trả dịch vụ bu điện. + Chi công tác phí, hội phí. Những khoản trên tơng đối ổn định và có thể định lợng đợc. Do đó khi xây dựng dự toán thờng lấy chỉ tiêu chuẩn định mức chi làm căn cứ. Nhóm 4: Chi về mua sắm, sửa chữa lớn, xây dựng nhỏ. Bao gồm các khoản chi về mua sắm, sửa chữa có tính ổn định không cao phụ thuộc vào tình trạng nhà cửa và trang thiết bị của nhà trờng nên không thể định mức chi đợc. Mỗi năm các đơn vị sẽ dành ra một phần trong tổng số hạn mức kinh phí đợc cấp để trang trải cho những chi phí này. 1.2.2 Vai trò của chi ngân sách nhà nớc đối với sự nghiệp giáo dục. Đầu t cho sự nghiệp giáo dục hiện nay bao gồm các nguồn: - Từ ngân sách nhà nớc - Từ nguồn vốn đóng góp của nhân dân nh: tiền học phí, tiền xây dựng cơ bản. - Các khoản viện trợ: từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nớc. - Các nguồn khác: các trang thiết bị đợc biếu, tặng bởi các tổ chức, đoàn thể xã hội . 5 Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ Mặc dù sự nghiệp giáo dục đợc phát triển từ nhiều nguồn vốn khác nhau nhng nguồn vốn từ NSNN vẫn chiếm vị trí quan trọng và tỷ trọng lớn nhất. Góp phần đảm bảo ổn định chính trị, đảm bảo thực hiện công bằng xã hội, góp phần ổn định và phát triển kinh tế- xã hội. Vai trò của chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục đợc thể hiện qua các khía cạnh: - Chi NSNN có vai trò quan trọng trong việc định hớng phát triển sự nghiệp giáo dục theo đúng chủ trơng, đờng lối của Đảng và nhà nớc. Đảng ta đã xác định giáo dục đóng vai trò then chốt trong toàn bộ sự nghiệp xây dựng CNXH và bảo vệ tổ quốc, đa đất nớc ta thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu. Do đó phần lớn nguồn kinh phí cho giáo dục đợc đảm bảo từ nguồn cấp phát của NSNN bởi việc duy trì, củng cố và phát triển các hoạt động thuộc lĩnh vực này là nhiệm vụ và mục tiêu mà nhà nớc phải thực hiện trong qúa trình xây dựng và phát triển kinh tế. Nhà nớc quyết định mức chi cho sự nghiệp giáo dục chi tiết theo từng mục, tiểu mục chi cụ thể nhằm đảm bảo chi theo đúng dự toán, kế hoạch. - Chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục là khoản đầu t chiếm tỷ trọng lớn nhất tạo ra cơ sở vật chất, mua sắm, sửa chữa trang thiết bị, đồ dùng giảng dạy. Đây là khoản chi hết sức cần thiết và ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng giáo dục. Nếu coi đội ngũ giáo viên là lực lợng lao động, học sinh là đối tợng lao động thì trang thiết bị, cơ sở vật chất chính là những công cụ lao động. Chúng gắn liền với nhau tạo thành một quy trình hoàn chỉnh không thể tách dời nhau. - NSNN chính là nguồn tai chính cơ bản đảm bảo đời sống đội ngũ cán bộ giảng dạy, đội ngũ cán bộ quản lý hành chính của toàn bộ hệ thống giáo dục. NSNN ngoài việc đảm bảo tiền lơng hàng tháng cho cán bộ, giáo viên thì còn dành một phần u đãi riêng cho sự nghiệp giáo dục nh: phụ cấp giảng dạy, phụ cấp u đãi, phụ cấp dạy thêm giờ .Đây cũng là những yếu tố khích lệ góp phần nâng cao chất lợng giáo dục. - Đầu t của NSNN tạo điều kiện ban đầu để khuyến khích nhân dân đóng góp xây dựng, tăng cờng cơ sở vật chất để phục vụ cho công tác giảng dạy đợc 6 Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ tốt hơn, thu hút các nguồn nhân lực, tài lực trong xã hội cùng tham gia chăm lo sự nghiệp giáo dục. - Thông qua chi NSNN để điều phối cơ cấu giáo dục toàn ngành: Tuỳ thuộc vào chủ trơng, đờng lối của mình mà thông qua chi NSNN có thể định h- ớng, sắp xếp lại cơ cấu các cấp học, ngành học, mạng lới trờng lớp, điều chỉnh sự phát triển đồng đều giữa các vùng thành thị, nông thôn, miền núi . Trong những năm gần đây tỷ trọng chi cho sự nghiệp giáo dục tăng nhanh, năm sau luôn cao hơn năm trớc nhng nếu so với nhu cầu phát triển thì nguồn NSNN dành cho giáo dục vẫn còn hạn hẹp. Trong điều kiện NSNN vẫn còn khó khăn, nhu cầu chi tăng không ngừng đòi hỏi vấn đề đầu t nh thế nào để đạt đợc hiệu quả cao nhất. Vì vậy cần phải cải tiến phơng thức quản lý sử dụng vốn để nâng cao hiệu quả vốn đầu t. Do đó tăng cờng quản lý chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục là rất cần thiết. 1.3 Sự cần thiết phải tăng cờng quản lý chi ngân sách cho giáo dục. 13.1 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục. Để sử dụng tiết kiệm và hiệu quả kinh phí NSNN đầu t cho sự nghiệp giáo dục đòi hỏi chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục phải tuân theo một quy trình chặt chẽ trong từng khâu: Lập dự toán: Là khâu đầu tiên trong chu trình quản lý NSNN nói chung và chi ngân sách giáo dục nói riêng. Khâu này mang tính định hớng tạo cơ sở nền tảng cho các khâu tiếp theo. Quản lý theo dự toán có nghĩa là cấp, phát và sử dụng vốn ngân sách phải có dự toán. Trớc khi cấp phát và sử dụng vốn NSNN cho sự nghiệp giáo dục phải xây dựng dự toán theo đúng quy trình, định mức và đợc cơ quan có thẩm quyền xét duyệt, đồng thời việc cấp phát cũng phải dựa trên cơ sở kế hoạch và dự toán đã đợc duyệt. Đơn vị đợc nhận nguồn vốn NSNN phải sử dụng nguồn vốn theo các khoản và mục đích đã định trớc trong dự toán đã trình lên. Ngoài ra, tuỳ theo tình hình thực tế mà xem xét các khoản chi vợt dự toán nhng phải phù hợp với chính sách, chế độ quản lý tài chính hiện hành. 7 Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ - Căn cứ lập dự toán chi thờng xuyên: + Chủ trơng, phơng hớng của Đảng và nhà nớc về duy trì và phát triển sự nghiệp giáo dục trong từng thời kỳ. Dựa vào căn cứ này sẽ giúp cho việc xây dựng dự toán chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục có sự cân đối với dự toán chi ngân sách cho các lĩnh vực khác. + Chỉ tiêu, kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục về các mặt có liên quan trực tiếp đến việc cấp, phát của ngân sách trong kỳ. + Dựa vào khả năng nguồn vốn ngân sách có thể chi cho sự nghiệp giáo dục. + Các chính sách, chế độ, định mức chỉ tiêu sử dụng kinh phí ngân sách nhà nớc. + Kết quả, phân tích đánh giá về tình hình sử dụng kinh phí của sự nghiệp giáo dục đã thực hiện trong những năm qua. - Quy trình lập dự toán chi: + B ớc 1: Căn cứ vào mức chi dự kiến cơ quan tài chính phân bổ cho ngành giáo dục và các văn bản hớng dẫn lập dự toán, ngành giáo dục giao chỉ tiêu và hớng dẫn cho sự nghiệp giáo dục lập dự toán chi. + B ớc 2: Sự nghiệp giáo dục căn cứ vào chỉ tiêu đợc giao và văn bản h- ớng dẫn của cấp trên để lập dự toán kinh phí của đơn vị mình gửi cơ quan quản lý cấp trên hoặc cơ quan tài chính. Cơ quan tài chính xét duyệt tổng thể dự toán chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục vào dự toán chi NSNN nói chung để trình cơ quan chính quyền và cơ quan quyền lực nhà nớc xét duyệt. + B ớc 3: Căn cứ vào dự toán chi đã đợc cơ quan quyền lực nhà nớc thông qua, cơ quan tài chính sau khi xem xét điều chỉnh lại cho phù hợp sẽ chính thức phân bổ theo dự toán cho sự nghiệp giáo dục thông qua hệ thống kho bạc nhà n- ớc ( KBNN). Chấp hành dự toán: Thực hiện kế hoạch chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục cần chú ý đến các yêu cầu sau: 8 Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ + Phân phối nguồn vốn một cách hợp lý, có trọng điểm. + Cấp phát kinh phí kịp thời, chặt chẽ, tránh lãng phí cho ngân sách nhà nớc. + Nâng cao tính tiết kiệm, hiệu quả trong quản lý chi. Những căn cứ để tổ chức công tác điều hành, cấp phát và sử dụng các khoản chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục: + Dựa vào mức chi đã đợc duyệt của từng chỉ tiêu trong dự toán. Đây là căn cứ tác động có tính chất bao trùm đến việc cấp phát và sử dụng các khoản chi bởi vì mức chi của từng chi tiêu là cụ thể hoá mức chi tổng hợp đã đợc cơ quan quyền lực nhà nớc phê duyệt. + Dựa vào thực lực nguồn kinh phí NSNN đáp ứng chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục trong quản lý và điều hành NSNN phải quán triệt quan điểm: l- ờng thu mà chi. Mức chi trong dự toán mới chỉ là con số dự kiến, khi thực hiện phải căn cứ vào điều kiện thực tế của năm kế hoạch thì mới chuyển hoá đợc chỉ tiêu dự kiến thành hiện thực. + Dựa vào định mức, chế độ chỉ tiêu sử dụng kinh phí NSNN hiện hành. Đây là căn cứ có tính pháp lý bắt buộc quá trình cấp phát sử dụng các khoản chi phải tuân thủ, là căn cứ để đánh giá tính hợp lệ, hợp pháp của việc cấp phát và sử dụng các khoản chi. Các biện pháp nhằm tăng cờng công tác cấp phát và sử dụng các khoản chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục: + Hớng dẫn các cơ sở, đơn vị thuộc sự nghiệp giáo dục thực hiện tốt chế độ hạch toán kế toán áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp hành chính. Hạch toán đầy đủ, rõ ràng các khoản chi cho từng loại hoạt động. + Quy định rõ ràng trình tự cấp phát, trách nhiệm và quyền hạn của mỗi cơ quan trong quá trình cấp phát, sử dụng các khoản chi NSNN. + Thờng xuyên kiểm tra tình hình nhận và sử dụng vốn kinh phí NSNN ở các cơ sở, đơn vị thuộc sự nghiệp giáo dục, đảm bảo đúng dự toán, phù hợp với định mức chế độ chi NSNN hiện hành. 9 Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ + Cụ thể hoá dự toán chi tổng hợp cả năm thành dự toán chi hàng quý, hàng tháng để lam căn cứ quản lý cấp phát. Kiểm tra quyết toán: Quyết toán là quá trình kiểm tra rà soát, chỉnh lý lại các số liệu đã đợc phản ánh sau một kỳ hạch toán và chấp hành dự toán nhằm phân tích, đánh giá kết quả chấp hành dự toán kỳ đã qua để rút kinh nghiệm cho kỳ chấp hành dự toán tiếp theo. Nội dung quyết toán bao gồm: + Quyết toán vốn ngân sách. + Tình hình sử dụng vốn ngân sách. Công tác quyết toán đợc tiến hành theo nguyên tắc đơn vị dự toán cấp dới phải nộp báo cáo quyết toán cho đơn vị cấp trên xét duyệt. Việc quyết toán đợc tiến hành theo các bớc sau: các đơn vị, các trờng học thuộc sự nghiệp giáo dục phải báo cáo quyết toán của đơn vị mình gửi lên cơ quan quản lý cấp trên để cơ quan quản lý cấp trên tiến hành kiểm tra và quyết toán. Các nội dung công tác quản lý chi ngân sách nêu trên có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau: định mức chi là cơ sở cho việc lập dự toán, cấp phát và quyết toán các khoản chi. Qua việc phân tích tình hình lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán các khoản chi nhằm phát hiện ra mặt bất hợp lý của định mức để hoàn thiện . Tất cả các nội dung công tác quản lý cần phải luôn quán triệt đợc các nguyên tắc cơ bản là: + Nguyên tắc quản lý chi theo dự toán. + Nguyên tắc chi trực tiếp qua kho bạc nhà nớc. + Nguyên tắc tiết kiệm- hiệu quả. Có nh vậy mới thực hành tiết kiệm và nâng cao hiệu quả vốn NSNN đầu t cho sự nghiệp giáo dục. 1.3.2 Sự cần thiết phải tăng cờng quản lý chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục. 10 [...]... số tăng quá ít so với tăng chi cho sự nghiệp giáo dục của tỉnh Vì vậy trong những năm tới cần tăng chi hơn nữa cho sự nghiệp giáo dục PTTH để phát huy đợc vai trò quan trọng của mình trong sự nghiệp giáo dục nói chung 3.2.4 Tăng cờng công tác quản lý và sử dụng chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục PTTH ở các khâu lập dự toán, chấp hành và quyết toán NSNN Quản lý chi ngân sách nhà nớc cho giáo. .. chi ngân sách tỉnh cho giáo dục PTTH Đơn vị: Triệu đồng Năm Chỉ tiêu Tổng chi ngân sách cho sự nghiệp GD-ĐT Số chi ngân sách tỉnh cho giáo dục PTTH Tỷ trọng giữa chi giáo dục PTTH và tổng chi sự Năm 2003 2002 252.468 20828,6 8,25 321.115 24246,7 7,55 nghiệp giáo dục ( %) (Nguồn số liệu: Phòng HCSN- Sở TC-VG Phú Thọ) Nhận xét: Ta thấy trong cơ cấu chi NSNN tỉnh cho sự nghiệp giáo dục thì tỷ trong chi cho. .. tại, hạn chế trong công tác quản lý, trong những năm tới cần tăng cờng hơn nữa công tác quản lý để khắc phục những mặt yếu kém đó và đem lại hiệu quả hơn nữa trong chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục PTTH 2.2.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Cùng với việc không ngừng đầu t cho sự nghiệp giáo dục PTTH công tác tăng cờng quản lý chi NSNN là rất cần thiết... Văn Tốt Nghiệp Anh Vũ Hoàng Chi NSNN rất đa dạng và phong phú, trong đó có chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục Hoạt động quản lý chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục xuất phát từ lý do: + Chi cho sự nghiệp giáo dục là một khoản chi chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN + Nội dung chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục gồm nhiều khoản chi, mục chi khác nhau liên quan đến nhiều chính sách chế độ nên cần quản lý để đạt... hoạch đợc Sở tài chính và các ngành liên quan phối hợp kịp thời điều chỉnh đáp ứng kịp thời và đủ số tăng thêm của chi sự nghiệp giáo dục PTTH Để có thể nhìn nhận một cách tổng quát hơn về tình hình đầu t cho sự nghiệp giáo dục PTTH ta xem xét tổng số chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục ào tạo toàn tỉnh và tỷ trọng chi ngân sách tỉnh cho giáo dục PTTH đợc thể hiện qua bảng 8: 18 Luận Văn Tốt Nghiệp Anh... chủ tài chính ngành giáo dục tự điều chỉnh ngân sách của mình từ đó góp phần nâng cao chất lợng giảng dạy của đội ngũ giáo viên và cơ sở trang thiết bị trong các nhà trờng Trong những năm qua chi ngân sách cho giáo dục trên 20%, điều này cho thấy giáo dục có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế- xã hội của địa phơng 2.2.1 Cơ cấu chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục PTTH trên địa bàn... nặng cho NSNN 3.2.2 Điều chỉnh lại cơ cấu chi Trong cơ cấu chi cho sự nghiệp giáo dục PTTH chi cho con ngời chiếm tỷ trọng lớn nhất trên 70% tổng chi ngân sách tỉnh cho sự nghiệp giáo dục PTTH mặc dù vậy vẫn cha đáp ứng đợc nhu cầu về đời sống của đội ngũ giáo viên Khoản chi cho công tác giảng dạy và học tập còn tơng đối thấp, năm 2003 chỉ chiếm 7,42% trong tổng chi ngân sách tỉnh cho sự nghiệp giáo dục, ... hơn nữa Chi ngân sách tỉnh cho sự nghiệp giáo dục năm 2003 là 321.115 (trđ) hay chiếm 28,47% trong tổng chi ngân sách tỉnh, năm 2002 là 252.468 hay chiếm 23,3% trong tổng chi ngân sách tỉnh Mặc dù tình hình kinh tế- xã hội của tỉnh Phú Thọ trong năm 2002, 2003 còn gặp nhiều khó khăn nhng chi cho sự nghiệp giáo dục vẫn không ngừng tăng lên Tuy nhiên chi cho sự nghiệp giáo dục PTTH không tăng lên nhiều,... giáo dục PTTH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục bao gồm nhiều khoản chi khác nhau cho các loại hình giáo dục- đào tạo nh: Mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, phổ thông trung học, bổ túc văn hoá, giáo dục thờng xuyên Tình hình chi ngân sách tỉnh cho giáo dục PTTH đợc thể hiện qua bảng 7: Bảng 7: Tình hình chi ngân sách tỉnh chi giáo dục PTTH năm 2002 và 2003 Đơn vị: Triệu đồng... tỷ trong chi cho sự nghiệp giáo dục PTTH còn thấp chỉ chiếm 8,25% năm 2002 và 7,55% năm 2003 Nguồn vốn đầu t cho sự nghiệp giáo dục PTTH thấp do ngoài phần NSNN cấp còn có các khoản học phí của học sinh, vì vậy chế độ bao cấp cho sự nghiệp giáo dục PTTH bị thu hẹp dần Năm 2003 hệ thống trờng công lập không đổi, số trờng học dân lập đợc tăng lên do đó tỷ trọng chi cho sự nghiệp giáo dục PTTH giảm xuống . đầu t vào sự nghiệp giáo dục. 1.2 Chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục. 1.2.1 Nội dung chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục. Chi thờng. đầu t cho sự nghiệp giáo dục. 1.3.2 Sự cần thiết phải tăng cờng quản lý chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục. 10 Luận Văn Tốt Nghiệp