Phân tích hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Ngân hàng Phát triển tỉnh Sơn La

Tính cấp thiết của đề tài Lịch sử phát triển kinh tế thế giới hiện đại đã chứng minh vai trò quan trọng của hoạt động tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước đối với nền kinh tế thông qua việc đẩy mạnh huy động các nguồn vốn tập trung và tài trợ có hiệu quả cho các dự án phát triển, đóng góp tích cực vào sự tăng trưởng của các quốc gia. Các dự án đầu từ phát triển thông thường đều có khả năng hoàn vốn và hiệu quả tài chính ở một mức độ nhất định và có khả năng thu hút nguồn vốn dồi dào từ thị trường để đầu tư. Do vậy, tín dụng cho đầu tư phát triển đã được hình thành trên thị trường ở hầu hết các nền kinh tế và chức năng tài trợ phát triển ở tất cả các nền kinh tế đều có một điểm chung là chủ yếu thực hiện thông qua tín dụng. Chức năng tín dụng phát triển này được biết đến rộng rãi trên thế giới dưới hình thức cho vay theo chính sách, tài trợ phát triển và được các tổ chức tài chính trung gian thực hiện với tên gọi là các tổ chức tài trợ phát triển (DFI) của Nhà nước hay là các ngân hàng phát triển. Cho đến nay, mô hình ngân hàng phát triển của các nước trên thế giới vẫn là một mô hình gây ra rất nhiều tranh cãi do ngân hàng phát triển là một định chế rất đặc biệt, không theo một thông lệ cứng nhắc và cũng không thuộc hệ thống ngân hàng của các nền kinh tế một cách chính thống. Mặc dù có rất nhiều tranh cãi liên quan đến mô hình, hoạt động của các ngân hàng phát triển nhưng không ai có thể phủ nhận vai trò của ngân hàng phát triển đối với các nền kinh tế. Các ngân hàng phát triển đã và đang là những định chế không thể thiếu của nền kinh tế, đóng góp đáng kể vào sự phát triển của mỗi nền kinh tế và khắc phục khiếm khuyết của thị trường tài chính. Đối với Việt Nam, do hoàn cảnh lịch sử cũng như trình độ phát triển kinh tế, tài trợ phát triển trong suốt một thời gian dài đồng nghĩa với việc chi tiêu của ngân sách nhà nước cho hạ tầng cơ sở hay trộn lẫn vào hoạt động cho vay thương mại của hệ thống ngân hàng thương mại. Khái niệm tài trợ phát triển ở Việt Nam chỉ dần định hình vào những năm 90 khi hệ thống ngân hàng thương mại bắt đầu có sự cải tổ mạnh mẽ để thực sự trở thành ngân hàng thương mại đúng nghĩa. Và đến năm 2006, khái niệm tài trợ phát triển mới thực sự được chính thức thể chế hoá bằng mô hình của Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Sau 6 năm hoạt động, Ngân hàng Phát triển Việt Nam đang dần khẳng định vai trò như là công cụ đặc biệt quan trọng của Chính phủ trong việc tài trợ cho các chương trình và dự án phát triển ở Việt Nam. Ngân hàng phát triển Vệt Nam là ngân hàng hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận nhưng phải bảo đảm vốn và bù đắp chi phí. Ngân hàng được Chính phủ giao nhiệm vụ thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước góp phần khai thác các nguồn vốn trong xã hội để đầu tư các dự án phát triển thuộc các ngành, các vùng, các sản phẩm trọng điểm, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, khai thác các tiềm năng to lớn của đất nước cho sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa. Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu xảy ra từ năm 2008, tiếp đó là cuộc khủng hoảng nợ công năm 2011 đã có ảnh hưởng sâu rộng đến sự phát triển của kinh tế toàn cầu trong đó có Việt Nam.Tác động của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu đã làm bộc lộ những yếu kém nội tại của nền kinh tế Việt Nam trong đó có hệ thống ngân hàng (biến động cao về lãi suất, nợ xấu tiềm ẩn, quản trị rủi ro với năng lực tài chính kém lành mạnh,…). Vì vậy, để thực hiện nhiệm vụ cấp bách mà tại Hội nghị Trung ương ba (khoá XI) đã đề ra là: tái cấu trúc nền kinh tế, tái cấu trúc thị trường tài chính với nhiệm vụ trọng tâm là tái cấu trúc ngân hàng thì một vấn đề quan trọng đặt ra là phải đánh giá hiệu qua hoạt động của ngân hàng để từ đó thực hiện các biện pháp tái cấu trúc hợp lý như tái cơ cấu lại mô hình hoạt động, hoặc có thể hợp nhất, sáp nhập, nhà nước mua lại …Do vậy việc phân tích và đánh giá hiệu quả hoạt động của Ngân hàng phát triển nói chung và Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Sơn La nói riêng là rất quan trọng để từ đó đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh, đồng thời cũng là cơ sở để hình thành nên một mô hình Ngân hàng phát triển phục vụ đắc lực cho mục tiêu phát triển kinh tế đất nước. Nhận thức được ý nghĩa của vấn đề trên và qua tìm hiểu thực tế, tác giả chọn đề tài "Phân tích hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Ngân hàng Phát triển tỉnh Sơn La" làm đề tài cho luận văn thạc sỹ của mình.