XÂY DNG NG ST TC  CAO CN TH – THÀNH PH H CHÍ MINH LUN VN THC S KINH T TP. H Chí Minh - Nm 2010 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. HCM KIM VUI XÂY DNG NG ST TC  CAO CN TH – THÀNH PH H CHÍ MINH Chuyên ngành: Chính sách công Mã s: 603114 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: TS PHAN C DNG TP. H Chí Minh - Nm 2010 KIM VUI B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP.HCM CHNG TRÌNH GING DY KINH T FULBRIGHT i 0 LI CAM OAN Tôi xin cam đoan lun vn này hoàn toàn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun và có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn này không nht thit phn ánh quan đim ca Trng i hc Kinh t thành ph H Chí Minh hay Chng trình ging dy kinh t Fulbright. Ngi vit cam đoan Kim Vui ii MC LC LI CAM OAN i DANH MC CÁC CH VIT TT iv DANH MC CÁC BNG BIU v DANH MC CÁC HÌNH V,  TH vi GII THIU 1U CHNG 1: HIN TRNG GIAO THÔNG BSCL VÀ D ÁN NG ST TC  CAO CN TH - TPHCM 3  1.1. Hin trng giao thông 3 1.2. Mô t d án “ng st tc đ cao Cn Th – Thành ph H Chí Minh” 5 1.2.1. Mô t d án 5 1.2.2. Chi phí đu t d án 6 1.2.3. Các thách thc và khó khn đi vi d án 8 CHNG 2: PHNG PHÁP PHÂN TÍCH KINH T 9 2.1. Phng pháp phân tích kinh t d án 9 2.2. ánh giá kinh t d án giao thông đng st 9 2.3.Thông tin đu vào đ thm đnh theo khung phân tích: 11 CHNG 3: PHÂN TÍCH KINH T D ÁN “NG ST TC  CAO TPHCM – CN TH” 13  3.1. Gi đnh v thông s đu vào 13 3.1.1.Thông s v mô: 13 3.1.2. Thông s k thut, tài chính: 14 3.1.3. D báo khi lng hành khách, khi lng hàng hoá và c lng giá thu phí lu chuyn: 18 3.1.3.1. D báo hành khách: 18 3.1.3.2. c lng giá thu phí vn chuyn tài chính: 20 3.2. Tính toán Doanh thu - Chi phí và li ích kinh t ca d án: 21 3.2.1. Các thông s đ tính toán li ích kinh t: 21 3.2.1.1. C cu phng tin vn ti và s hành khách trên phng tin vn ti hành khách bình quân: 21  3.2.1.2. Giá tr thi gian: 23 3.2.1.3. Thi gian lu chuyn và thi gian vn ti: 23 3.2.1.4. H s thi gian: 24 3.2.1.5. Chi phí vn hành phng tin: 24 3.2.2. Doanh thu tài chính: 25 3.2.2.1. Doanh thu t vé và thu phí lu chuyn hàng hóa: 25 3.2.2.2. Doanh thu ngoài vé: 26 3.2.3. Các h s điu chnh đ tính toán li ích kinh t: 27 3.2.3.1. H s chuyn đi: 28 3.2.3.2. Chi phí đu t: 28 3.2.3.3. Chi phí bo trì và chi phí vn hành: 29 3.2.3.4. Li ích kinh t ròng t tit kim chi phí vn hành phng tin và chi phí thi gian: 29 iii 3.3. Phân tích 34 3.3.1. Kt qu phân tích 34 3.3.2. Xác đnh nhng nguyên nhân làm cho d án không có hiu qu v mt kinh t: 36 3.3.2.1. Phân tích đ nhy chi phí đu t 36 3.3.2.2. Phân tích đ nhy lng hành khách và hàng hóa lu chuyn, chi phí vn hành hành khách và hàng hóa 37  CHNG 4: KT LUN 40 4.1. Gi ý chính sách 40 4.1.1. Thay đi công ngh đu t đ làm gim chi phí 40 4.1.2. Lùi thi gian đu t hp lý 42 4.2. Kt lun nghiên cu 43 4.3. Chính sách đ xut 43 TÀI LIU THAM KHO 45 PH LC 47 iv 1 DANH MC CÁC CH VIT TT ADB : Asian Development Bank – Ngân hàng phát trin châu Á CF : Conversion Factor – H s chuyn đi Chungsuk : Công ty Chungsuk Engineering Ltd.co (Hàn Quc) BSCL : ng bng Sông Cu Long GDP : Gross Domestic Products – Tng sn phm quc ni IRR : Internal Rate of Return – T sut sinh li ni ti KLHH : Khi lng hàng hóa KLHK : Khi lng hàng khách LIBOR : London Interbank Offered Rate – T sut lien ngân hàng London NPV : Net Present Value – Giá tr hin ti ròng OCR : Ordinary Capital Resources – Ngun vn thông thng ODA : Official Development Assistance – Ngun vn phát trin chính thc OECD : Organisation for Economic Co-operation and Development – T chc hp tác và phát trin kinh t PPP : Private Public Partnership – Quan h Công T Tedisouth : Công ty c phn t vn thit k giao thông vn ti phía Nam; TPHCM : Thành ph H Chí Minh VOC : Chi phí vn hành xe v 2 DANH MC CÁC BNG BIU Bng 1.1: Tc đ tng trng mc lu chuyn hành khách và hàng hóa ca BSCL so vi c nc. 4 Bng 1.2: Bng so sánh chi phí đu t đn v ca mt s d án đng st trên th gii 7 Bng 3.1:  co giãn ca thi gian tit kim theo chi phí (đi vi vn ti hàng hóa) 33 Bng 3.2: Ngân lu kinh t ròng ca d án 35 Bng 3.3: Phân tích đ nhy NPV, IRR kinh t đi vi chi phí đu t kinh t 36 Bng 3.4: Phân tích đ nhy NPV, IRR kinh t đi vi khi lng hành khách 37 Bng 3.5: Phân tích đ nhy NPV, IRR kinh t đi vi khi lng hàng hóa 38 Bng 3.6: Phân tích đ nhy 02 chiu NPV, IRR kinh t đi vi khi lng hành khách và khi lng hàng hóa 39 Bng 3.7: Phân tích đ nhy 02 chiu NPV, IRR kinh t đi vi chi phí vn hành hành khách và chi phí vn hành hàng hóa 39 Bng 4.1: Kt qu chi đu t tài chính ca d án khi thay đi công ngh 41 Bng 4.2: Phân tích hiu qu kinh t ca d án khi lùi thi gian đu t 42 vi 3 DANH MC CÁC HÌNH V,  TH Hình 2.1: Li ích ca mt d án giao thông 10 1 4 GII THIU Phát trin c s h tng giao thông là mt trong nm tiêu chí c bn cn đc ci thin đ giúp tng trng và phát trin mt nn kinh t. ng bng sông Cu Long (BSCL) vi đc thù là vùng có h thng sông ngòi chng cht, tình trng giao thông th hin s quá ti do vn đu t đ ci to nâng cp cho c đng b và đng thy cha tng xng vi nhu cu ca vùng. Nhn thy đc nhu cu cp thit đó, vào nm 2009, Chính ph đã đ ngh vi B giao thông vn ti phi hp Công ty t vn k thut phía Nam (Tedisouth) và Công ty t vn Chungsuk – Hàn Quc (Chungsuk) lp báo cáo kinh t k thut cho d án “ng st tc đ cao Cn Th – Thành ph H Chí Minh (TPHCM) vi vn tc 200 km/h, d án phc v cho chuyên ch c hành khách và hàng hóa. Gii quyt nhu cu lu chuyn hành khách và hàng hóa đang ngày càng quá ti ca vùng là cn thit, tuy nhiên vic đa vào trin khai thc hin d án trc ht phi đm bo tính hiu qu v mt kinh t. Nu d án có hiu qu v mt kinh t thì vic thm đnh hiu qu v mt tài chính s cn phi đc thc hin đ đm bo tính kh thi tài chính ca d án. Nu d án không hiu qu v mt kinh t thì không nên trin khai d án và nh vy vic thm đnh tài chính là không cn thit. Nghiên cu này s tp trung phân tích tính kh thi kinh t ca d án mt cách chi tit, t đó đa ra kt lun d án có hiu qu hay không và đ xut ra các chính sách, gii pháp tng ng. Mc tiêu ca lun vn là xác đnh các li ích và chi phí kinh t d án to ra đ thm đnh tính kh thi kinh t ca d án. C th, li ích do d án to ra là li ích do tit kim thi gian đi li, li ích t s tin li thông qua cm nhn ca khách hàng, li ích thu đc t vic thu phí (giá vé) vn chuyn và các khon thu ngoài vé. Chi phí kinh t do d án to ra bao gm chi phí đu t xây dng kinh t, chi phí vn hành và chi phí bo trì kinh t. Cn c vào kt qu phân tích, lun vn s đa ra mt s gi ý chính sách. Bên cnh các khon li ích và chi phí kinh t nêu trên. D án còn to ra mt s tác đng tích cc (li ích) và tác đng tiêu cc khác (chi phí) đi vi môi trng và xã hi nh: tác đng làm gim ô nhim môi trng do gim 2 lng thi CO 2 , gim tai nn giao thông, chi phí di di và tái đnh c cho ngi dân trong vùng d án b mt đt, chi phí to công n vic làm, Vì vic lng hóa các khon li ích, chi phí do d án gây ra đi vi môi trng và xã hi là phc tp. Hn na nhng tác đng này không phi là ngun chi phí – li ích kinh t chính yu ca d án. Do đó, nghiên cu này gi đnh rng các tác đng li ích và chi phí đi vi môi trng và xã hi do d án gây ra bù tr ln nhau; Ngha là nghiên cu này s b qua phn phân tích các tác đng môi trng và xã hi ca d án. Phm vi nghiên cu là thm đnh tính kh thi v mt kinh t đi vi d án “ng st tc đ cao Cn Th – Thành ph H Chí Minh”. B cc lun vn gm 05 phn Phn I- Gii thiu tóm tt bi cnh chính sách d án, mc tiêu, phm vi nghiên cu và b cc lun vn; Phn II- Bi cnh chính sách, bao gm: gii thiu bi cnh chính sách ca d án; mô t chi tit d án, trong đó có nhìn nhn nhng khó khn và thách thc phi đi mt trong quá trình trin khai thc hin d án; Phn III- Phng pháp phân tích, bao gm: khái lc phng pháp phân tích kinh t trong thm đnh d án, phng pháp phân tích kinh t đi vi mt d án giao thông và phng pháp phân tích kinh t đi vi mt d án đng st; Phn IV- Phân tích kinh t d án, bao gm: đa ra các gi đnh v thông s đu vào ca d án; c tính doanh thu, chi phí, li ích kinh t ca d án, kt qu phân tích d án; Phn V- Kt lun, bao gm: đa ra gi ý chính sách, trong đó có nêu ra nhng nguyên nhân làm cho d án có kh nng không hiu qu v mt kinh t, xác đnh c th nguyên nhân, đa ra gii pháp thi đim đu t hp lý; phn th hai là kt lun tính kh thi v mt kinh t ca d án. [...]... Giang), t m c 6,6% n m 2010; 5,3% giai o n 201 1- 2015; 4,2% giai o n 201 6-2 025 và 2,3% giai o n 202 6-2 035 Tuy nhiên, nghiên c u này ch xem xét nt c t ng tr C ng theo d báo c a ADB, t c ng GDP c a các t nh d c hành lang d án t ng tr ng GDP 6 c a các t nh hành lang d án là 7,05% n m 2010; 6,05% giai o n 201 1-2 015; 5,01% giai o n 201 6-2 025 và 2,73% giai o n 202 6-2 035 [10] Nghiên c u này gi c s d ng là t c... phí tính toán phân b u t xây d ng t ai i v i nghiên c u này, sau khi u t , chi phí l p k ho ch chi m kho ng 10,84% t ng chi ut xây d ng; Chi phí xây d ng c s h t ng bao g m: B t k m t d án giao thông nào thì chi phí xây d ng c s h t ng là m t h ng m c chi l n nh t trong t ng m c chi u t Theo nghiên c u c a OECD, chi phí xây d ng c s h t ng g m: chi phí chu n b m t b ng, chi phí xây d ng sân ga và các... n là 191,3 km, g m 7 ga v i kho ng cách gi a các ga g n 40 km Theo Công ty Chungsuk, t ng m c n v l p báo cáo tuy n ng s t t c cao TP HCM - C n Th có u t là 9,633 t USD (t c kho ng 50,43 tri u USD/km) Khu v c tuy n i qua là TP HCM - Long An - Ti n Giang- V nh Long - C n Th Riêng khu v c xuyên qua trung tâm TP HCM, tuy n Thiêm ng s i ng m t Th n Hòa H ng Theo ph ng án tuy n, t ga Th Thiêm tuy n s v... trên th gi i STT 1 2 3 4 ng s t Porto - B ào Nha Thành ph Salt Lake, Utah, M Hudson-Bergen, M Lewisham Extension, Luân ôn, Anh 5 Hanover, 6 Cali, Colombia 7 8 9 10 11 12 13 c ng s t cao t c B c – Nam* Pháp – Tours, Pháp* Mannhiem – Stuttgart, c* Hanober – Wzburg, c* Seoul – Busan, Hàn Qu c* ài B c – Cao Hùng, ài Loan* TPHCM – C n Th * N m xây d ng Lo i ng Chi phí xây Chi u d ng (tri u dài (km) USD/km... Tedisouth làm ch u t d án; Th i gian u t : d ki n c th c hi n trong vòng 06 n m (201 2-2 017, không tính giai o n ti n kh thi); Th i gian phân tích: 35 n m; 7 OCR – Ordinary Capital Resource - là các kho n vay có k h n và th i gian ân h n tùy thu c vào tính ch t c a d án (th ng có k h n 1 5-2 5 n m và th i gian ân h n là 4-6 n m) T tháng 07/2002, ADB ã áp d ng chính sách v n vay d a trên lãi su t LIBOR i... h t ng bao g m các h ng m c: Chi phí l p k ho ch và chi phí t ai, chi phí xây d ng c s h t ng, chi phí thi t b h th ng; ngoài ra còn có m t h ng m c chi phí khác là chi phí mua thi t b và ph lãi vay trong th i gian xây d ng, gi ng ti n v n hành Riêng nh r ng các kho n vay s th i gian xây d ng; nh v y lãi vay trong th i gian xây d ng s g c và kho n này c xem nh là m t kho n chi Chi phí l p k ho ch và... n xây d ng Cao t c 35,6 Cao t c 22,2 250 1976 Cao t c 29,2 99 1979 Cao t c 27,3 327 1992 Cao t c 52,9 412 1995 Cao t c 43 345 50,43 M t N n t t 1570 1995 10% h m 191 D ki n T c xây d ng cao 88% n n t, 7% c u, 5% h m 65% n n t, 5% c u, 30% h m 54% n n t, 9% c u, 37% h m 27% n n t, 27% c u, 46% h m 10% n n t, 72% c u, 18% h m (Ngu n: http://www.railway-technical.com/finance.shtml, VJC, Báo cáo u t xây. .. trên t ng chi phí 8 9 u t xây d ng; “The economic effects of high speed rail investment” - OECD Theo thông cáo báo chí, chi phí n bù gi i t a và gi i phóng m t b ng vào kho ng 1,251 t USD; 16 Lãi vay trong th i gian xây d ng: sau khi tính toán và phân b các kho n chi ut i v i t ng h ng m c chi, ti n chi ut , nh m c vay các ngu n n vay thì t ng m c lãi vay trong th i gian xây d ng d án chi m kho ng... các ph tài tr cho chi u t vay u t xây d ng c s h t ng, chi phí mua thi t b ng ti n v n t i v i t ng m c vay là 6.470,02 tri u USD (trong ó lãi vay trong th i gian xây d ng là 950,06 tri u USD), lãi su t c a kho n vay này là lãi su t LIBOR 5%/n m c ng m t kho n chênh l ch c nh 0,6%/n m Th i gian vay 25 n m, ân h n 06 n m trong th i gian xây d ng, lãi vay trong th i gian xây d ng nh p g c tính lãi cho n... ng – TPHCM và tham kh o ý ki n c a m t s ng i dân xung quanh nhà ga thì m c giá có th ch p nh n thuê v i 01 c a hàng d ch v (USD/c a hàng/n m); n u ng nh i t i ga Hòa H ng vào kho ng 18.000 i v i bãi gi xe, ng v i s c ch a nh trên và v i m t b ng giá gi xe t i TPHCM thì có th khoán cho các nv u th u v i m c 9.280 USD/n m So sánh m c thu nh p bình quân u ng i gi a C n Th và TPHCM giai o n 200 5-2 010 . st tc đ cao TP HCM - Cn Th có tng mc đu t là 9,633 t USD (tc khong 50,43 triu USD/km). Khu vc tuyn đi qua là TP HCM - Long An - Tin Giang- Vnh Long - Cn Th. Riêng khu vc. 13 TPHCM – Cn Th D kin xây dng Tc đ cao 50,43 191 (Ngun: http://www.railway-technical.com/finance.shtml, * VJC, Báo cáo đu t xây dng công trình đng st cao tc Hà Ni – TPHCM, . Minh”. B cc lun vn gm 05 phn Phn I- Gii thiu tóm tt bi cnh chính sách d án, mc tiêu, phm vi nghiên cu và b cc lun vn; Phn II- Bi cnh chính sách, bao gm: gii thiu