B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP.HCM j HUNH VN NUÔL TÁC NG VN U T CA NHÀ NC I VI TNG TRNG KINH T CN TH N NM 2020 Chuyên nghành:Kinh t Tài chính – Ngân hàng Mã s : 60.31.12 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN: PGS.TS.TRN NGC TH THÀNH PH H CHÍ MINH – 2009 MC LC Danh mc ch vit tt Trang Danh mc các bng s liu Danh mc các hình Phn m đu 1 CHNG 1 : TNG QUAN V LÝ THUYT U T VÀ VAI TRÒ U T VN NGÂN SÁCH NHÀ NC 1.1. Mt s khái nim : 4 1.1.1. u t phát trin : 4 1.1.2.u t phát trin tác đng đn tng cung và tng cu ca nn kinh t: 7 1.1.3. Tác đng ca đu t phát trin đn tng trng kinh t 9 1.1.4. u t phát trin tác đng đn vic chuyn dch c cu kinh t 14 1.2. Vn và ngun vn đu t phát trin 1.2.1. Vn đu t phát trin 16 1.2.2. Ngun vn đu t 18 1.3. Mi tng quan gia đu t và tng trng kinh t 1.3.1. Ngun gc tng trng kinh t 20 1.3.2. Mi tng quan gia đu t và tc đ tng trng kinh t 21 1.4. Các lý thuyt v đu t Công ( vn ngân sách nhà nc ) 23 1.5. Vai trò và đc đim ca Ngân sách Nhà nc đi vi s phát trin 1.5.1.Vai trò ca Ngân sách Nhà nc trong nn kinh t 25 1.5.2. c đim cu đu t bng vn ngân sách nhà nc đi vi phát trin 27 1.5.3.Vai trò ca đu t bng vn ngân sách nhà nc đi vi phát trin 31 1.6. Kinh nghim ca Hàn Quc v phát trin kt cu h tng 34 Kt lun Chng 1 36 CHNG 2 : ÁNH GIÁ THC TRNG U T BNG VN NGÂN SÁCH NHÀ NC I VI TNG TRNG KINH T TRÊN A BÀN CN TH T NM 1990 N NAY Trang 2.1. ánh giá thc trng đu t và tác đng đu t bng vn ngân sách nhà nc đn tng trng kinh t trên đa bàn TP Cn Th 2.1.1. Khái quát tình hình kinh t xã hi và tác đng đu t bng vn ngân sách nhà nc đn tng trng kinh t trên đa bàn TPCn Th 37 2.1.1.1.V trí đa lý 37 2.1.1.2.Tng trng và phát trin kinh t-xã hi t nm 1991-2008 39 2.1.2. Thc trng đu t vn ngân sách nhà nc đu t trên đa bàn TP 44 2.1.2.1. Huy đng vn đu t phát trin 44 2.1.2.2.u t phát trin bng Vn ngân sách nhà nc 45 2 2. Kt qu và hn ch ca đu t bng vn ngân sách nhà nc trên đa bàn TP Cn Th 2000-2008: 2.2.1. Kt qu đt đc v đu t kt cu h tng kinh t và xã hi 47 2.2.2. Kt qu dt đc v kinh t : 51 3 2.2.3. Nguyên nhân hn ch : 54 2.3. ánh giá tác đng đu t bng vn ngân sách nhà nc đn tng trng kinh t TP Cn Th bng mô hình kinh t 60 2.3.1. Chn mô hình phân tích 2.3.2. ng dng mô hình Harrod - Domar trong phân tích tác đng ca đu t bng vn ngân sách nhà nc đn tng trng kinh t TPCT 2.3.3. Khung phân tích ca đ tài 64 2.3.4. Kt qu tính toán 64 2.3.4.1. Mô hình tính tng quan GDP vi tng vn đu t toàn xã hi trên đa bàn TP Cn th t 2000-2008 64 2.3.4.2. Mô hình tính tng quan GDP vi vn đu t công và vn đu t khu vc t trên đa bàn TP Cn th t 2000-2008 65 2.3.4.3. Mô hình tính tng quan GDP Nhà nc vi vn đu t nhà nc trên đa bàn TP Cn th t 2000-2008 66 2.3.4.4. Mô hình tính tng quan GDP khu vc t nhân vi vn đu t khu vc t trên đa bàn TP Cn th t 2000-2008 67 Kt lun Chng 2 68 CHNG 3 : GII PHÁP NÂNG CAO HIU QU U T VN NGÂN SÁCH NHÀ NC CA TP CN TH 71 3.1. u t bng vn ngân sách nhà nc trong chin lc phát trin TP Cn th 71 3.2. Gii pháp nâng cao hiu qu đu t bng vn ngân sách nhà nc 76 3.2.1. Gii pháp la chn d án đu t, trong giai đon lp phê duyt và quyt đnh d án đu t 76 3.2.2. Gii pháp chng tht thoát lãng phí trong đu t bng vn ngân sách nhà nc bng cách tng cng công tác thanh tra, kim tra, kim toán ca các c quan nhà nc thng xuyên hn, liên tc hn . . 78 3.2.3. Gii pháp nâng cao hiu qu qun lý nhà nc trong đu t phi nâng cao cht lng công tác quy hoch 80 3.2.4. Nhóm Gii pháp đy mnh thu hút đu t Khu vc ngoài nhà nc 81 3.2.5. Gii pháp điu chnh c cu đu t 84 3.2.6. Nhóm gii pháp khác 84 Kt lun Chng 3 85 0 KT LUN 86 Danh mc bng s liu Bng 1.1 H s ICOR ca các nc 12 Bng 1.1.H s ICOR ca các nc 12 Bng 2.1 S liu thu ngân sách ca thành ph Cn Th các nm 50 2 Bng 2.2 S liu chi NSP ca thành ph Cn Th qua các nm 52 Bng 2.3 S Liu C cu đu t Vn NSNN giai đon 2000-2009 57 1 Danh Mc Hình Trang Hình 2.1 : Tng trng kinh t t 1990-2008 ca Cn Th 41 Hình 2.2 : Tác đng tng trng GDP ca khu vc vn đu t nhà nc 42 và vn đu t ngoài nhà nc Hình 2.3: C cu kinh t toàn TP Cn th thi k 2000-2004 và 2005-2008 43 Hình 2.4 : H s ICOR các khu vc 58 PH LC 2 Hình 2.5: Biu đ thu -chi ngân sách ca thành ph Ph lc 2 Trang 3 Cn Th qua các nm Hình 2.6 : T l đu t trên GDP các khu vc t 2000-2009 4 Hình 2.7 : Tng vn đu t các khu vc t 2000-2009 5 Hình 2.8: C cu đu t Vn NSNN giai đon 2000-2004 8 Hình 2.9 : C cu đu t Vn NSNN giai đon 2005-2009 8 Hình 2.10 :  th tng quan 11 1 PHN M U 1. LÝ DO CHN  TÀI Thành ph Cn Th có v trí đa lý nm  trung tâm ca vùng ng bng sông Cu Long, là trung tâm ln v kinh t, khoa hc k thut ca c nc, là ca ngõ giao lu chính ca vùng Tây Nam sông Hu vi vùng T giác Long Xuyên, vùng Bc sông Tin và vùng trng đim kinh t phía Nam. c bit, vi nhng tuyn giao thông huyt mch nh quc l 1A, quc l 91, cu Cn Th, cng Cn Th, cng Cái Cui, sân bay Trà Nóc ; Cn Th là đu mi h thng giao thông thy b ta đi các tnh trong khu vc và c nc, ra bin ông, ngc lên PhnômPênh (Campuchia). Thành ph Cn Th có v trí và các điu kin đa lý, kinh t, xã hi thun li; có v th là ca ngõ, là trung tâm ca vùng BSCL, Cn Th phát trin s to nên “đng lc” và “sc lan ta” thúc đy s phát trin v mi mt cho toàn vùng. Thi gian qua vn đu t bng ngân sách nhà nc tp trung đu t đ đa thành ph TP Cn th tr thành Thành ph loi I. Hàng nm, ngun vn nhà nc dành cho đu t ngày càng tng và chim t trng rt ln trong ngân sách nhà nc, trong GDP, và là ngun lc quan trng trong quá trình phát trin kinh t ca đt nc. Qui mô đu t, hiu qu đu t tác đng trc tip đn s phát trin bn vng, hiu qu kinh t và đi sng con ngi.  đánh giá đúng mc kt qu đã đt đc, tìm ra nhng nguyên nhân phát hiu qu, t đó đa ra các kin ngh và gii pháp nâng cao hiu qu đu t t ngun vn ngân sách ca TP Cn Th trong thi gian ti ‘2020.  đánh giá s tác đng ca đu t bng vn ngân sách nhà nc vi tng trng kinh t ca TP Cn th trong thi gian qua, và kt qu phát huy hiu qu đu t vn đu t nh th nào. Do đó vic chn đ tài “ Tác đng u t bng vn ngân sách nhà nc đi vi tng trng kinh t TP Cn Th đn nm 2020 ” là rt cn thit . 2 2. MC TIÊU NGHIÊN CU  tài đc nghiên cu nhm đánh giá tác đng đu t bng vn ngân sách nhà nc đn tng trng kinh t ca TP Cn Th trong thi gian qua. T đó, đa ra các gii pháp, khuyn ngh nhm giúp lãnh đo TP Cn th có chính sách đu t hp lý đ thúc đy tc đ tng trng kinh t cao ca TP Cn th và phát trin bn vng trong dài hn . 3. PHNG PHÁP NGHIÊN CU  tài đc thit k nghiên cu theo các bc và quy trình nh sau: Lý thuyt đu t phát trin và vai trò đu t ca Nhà Nc Thit k mô hình phân tích các ch tiêu Thu thp và x lý s liu Kt qu và kt lun - Bc 1: Nghiên cu các lý thuyt đu t phát trin và vai trò đu t ca nhà nc. - Bc 2: T các mô hình lý thuyt, chn mô hình phù hp đ thit k phân tích đánh giá tác đng đu t bng vn ngân sách nhà nc đn tng trng kinh t và hiu qu kinh t xã hi mang li . - Bc 3: Thu thp s liu và x lý s liu bng phn mm SPSS qua mô hình hi quy tuyn tính . - Bc 4: S dng kt qu tính toán, kt lun vn đ nghiên cu và minh chng cho lý thuyt đu t . 3 4. I TNG VÀ PHM VI NGHIÊN CU - i tng nghiên cu : ánh giá tác đng đu t bng vn ngân sách nhà nc đn tng trng kinh t ca TP Cn th - Phm vi nghiên cu : đc thc hin trên đa bàn TP Cn Th, tác đng tng trng t nm 1990 đn 2008, và các ch tiêu kinh t xã hi t nm 2000 đn nay - Các khái nim có liên quan : u t Công là u t bng vn ngân sách nhà nc u t t là u t bng vn ca t nhân, ca ngoài Nhà nc Khu vc Công là khu vc do vn ngân sách nhà nc Khu vc t nhân là Khu vc do vn ngoài nhà nc 5. Ý NGHA THC TIN CA  TÀI - Góp phn đánh giá đúng tác đng đu t bng vn ngân sách nhà nc đn tng trng kinh t trên đa bàn TP Cn th. -  xut các gii pháp, khuyn ngh đ thc hin đu t bng vn ngân sách nhà nc có hiu qu hn nhm thúc đy tng trng kinh t cao ca TP Cn th và bn vng trong dài hn. - Có th giúp cho lãnh đo TP Cn th tham kho trong quá trình hoch đnh chính sách đu t và phân b vn đu t bng vn ngân sách nhà nc có hiu qu hn . 6. KT CU  TÀI  tài đc kt cu thành 3 chng chính, bao gm: Chng 1: Tng quan v lý thuyt đu t và vai trò đu t ca Nhà nc. Chng 2: ánh giá thc trng đu t bng vn ngân sách nhà nc đn tng trng kinh t TP Cn Th và Phát trin kinh t xã hi TP Cn Th. Chng 3 : Gii pháp nâng cao hiu qu đu t bng vn ngân sách nhà nc trên đa bàn TP Cn Th trong thi gian ti (nm 2020). 4 CHNGă1ă TNGăQUANăVăLụăTHUYTăUăTăVÀă VAIăTRÒăUăTăVNăNGÂNăSÁCHăNHÀăNC 1.1. Mt săkhái nim 1.1.1.ăuătăphátătrină: Khái nim u t phát trin là mt b phn c bn ca đu t, là vic chi dùng vn trong hin ti đ tin hành các hot đng nhm làm tng thêm hoc to ra nhng tài sn vt cht (nhà xng, thit b…) và tài sn trí tu (tri thc, k nng …), gia tng nng lc sn xut, to thêm vic làm và vì mc tiêu phát trin. u t phát trin đòi hi rt ln nhiu loi ngun lc. Theo ngha hp, ngun lc s dng cho đu t phát trin là tin vn. Theo ngha rng, ngun lc đu t bao gm c tin vn, đt đai, lao đng, máy móc, thit b, tài nguyên. Nh vy, khi xem xét la chn d án đu t hay đánh giá hiu qu hot đng đu t phát trin cn tính đúng tính đ các ngun lc tham gia. i tng ca đu t phát trin là tp hp các yu t đc ch đu t b vn thc hin nhm đt nhng mc tiêu nht đnh. Trên quan đim phân công lao đng xư hi, có hai nhóm đi tng đu t chính là đu t theo ngành và đu t theo lưnh th. Trên góc đ tính cht và mc đích đu t, đi tng đu t chia thành hai nhóm chính: công trình vì mc tiêu li nhun và công trình phi li nhun. Trên góc đ xem xét mc đ quan trng, đi tng đu t chia thành: loi đc khuyn khích đu t, loi không đc khuyn khích đu t và loi b cm đu t.T góc đ tài sn, đi tng đu t chia thành: nhng tài sn vt cht (tài sn thc) và tài sn vô hình. Tài sn vt cht,  đây, là nhng tài sn c đnh đc s dng cho sn xut kinh doanh [...]... và cách th c p i h p vai trò nh t nh và có tác giai o n phát tri n kinh có th y ng qua l nh ng y trên, t ng tr t phi kinh hoá-xã h khác nh : t nhau, nào cao khác nh ng không có ngh a là ph thu c duy nh Ngoài các y v t ng kinh vào m còn p thu y vào ch kinh t chính tr tôn giá 1.3.2 M i t tác ng quan gi a ng lên t ng tr c u Trong hàm t ng c thì và t ng tr ng kinh u 2 m là m k t ng cung và t g thành ph... doanh; thúc hút h t ng kinh và n n t ng c trên lãnh th qu h hi n rõ nét thông qua ng lên phát tri n cân c ngoài và t g kinh các thành ph ho hu ng l c, cú hích ch t ng ng - Quy mô và c chi c a ngân sách nhà n phát tri kin xã h i c a nhà tri n c a khu kinh t mô t trình m t o cho t gia t ng quy mô thì c c u chi tiêu kinh hoá và m phát th c hi n th c ti n t ng nhân còn y ch a hoàn thi n nên nhà n p xã h trong... c hi n ch xã h i Quy mô nhà n công nghi l n so v này, do khu v c kinh áp ng v i nhu c c trong t ng th i k và m c ngân sách nhà n i ôi v i vào chi hoá, quy mô chi ngân sách nhà n sách thu hút thu phát tri n cho th y, trong th c công nghi giai o nh và p nhân Theo kinh nghi chi n l c khôn theo m c hát tri thành công c khu v c kin i hân Khi l chi 30 u phát tri n c nhà n nh c a kinh t hi n ch ng trình m... th trong th kinh ng Ngu n v n c các d ng n u n c ngoài tr c ti ng là vào Khu (FDI) và các 19 kho - Ngu n v I t khu v c công: ngu n u c nhà c xác nh theo công th c sau: Ig = (T Cg) + Fg Trong : T là các kho n thu c khu v c nhà n Cg là các kho n chi tiêu t Chênh n c; khu v c nhà n khôn chi ch gi a kho n thu và chi này là ti t ki hu v c nhà c; Fg là các kho n vi và vay n ngoài vào khu v c nhà c a vào... tân c t hà n không hoàn h o c thân v th tr th tr u Thông tin không hoàn h o có t quá m c Trong tr ng h p này, nhà n ng, nh n không n h là ng n it 24 ch c cung c các n thông tin t th tr c ang phát tri nông nghi p, n t ng ho t n n kinh t còn tr ng m ti n trình công ngh hoá, Nhà n n kinh m kinh và nhà n ng cân c Ông s t ng tr xu t ng ban cân phân b các ih i: ng cân cho nhi u s n ph ng ng cách t ng u l phát... nêu trên có ý ng phát tri n kinh doanh nói riêng, b th tr ng t ng c a n n kinh t , phát tri n v n hoá xã h iv i theo ph ng n tài chính c a nhà nh cho các ngành s n xu t v t h c xây d ng th b n, các công trình kinh c xã h i không phát tri th c h b n lo i chi này tài u và xây d ng các công trình t ng c g Th c ch chi nh và phát tri các cho các doanh nghi p nhà Trong ng l Chi ng kinh th c hi n tín d g hà... c ngân sách nhà c là 29 kho n chi tích l Chi tr c ti p làm gia t ng s l và ch t l cho n n kinh t qu n t ng c ng thông, th ng tà dân V u này d ng y áo d hàng hoá công này là dân trên các m ki h, gia t ng giá tr tài s S tr s l trong n nh : giao ng và c phát tri n c gia; nâng cao ch t l l ng c a n n kinh t qu và hi u q phát tri n c và n xã h nhà i gi a các ngành, các lãnh v c, các vùng xu t kinh doanh;... các kho n vi và vay n ngoài vào khu v c nhà c a vào ng th c trên, ta t hu v c nhà n b i ba ngu n : nh là k n ng huy doanh nghi p và cá nhân h huy n ng này th c hi ng n c a khu v c nhà n c khu v c các t ch c tài chính trung gian Hình th c b ng vi c phát hành trái phi u phi u c nhà c hai là ti t k ngân sách nhà n các n t khu v c nhà n cho các kho n chi th kém phát tri n thì kho áp ng ngu n v l ti k c, b... t c là 1/ (1 b + 1 T l n ng ng gi n u nh n m ny 23 1.4.1.Quan i m c tr Quan ng phái này cho r ng nhà n tr thi p vào n n kinh mà Tr tr v n phân ng g c ng th tr nh là m ngu n l c m u - phân b là m th c hi trong các u i cách v s n xu hoá l i nhu cho chính mình, và nhà vì C ng t n v s n xu t này trong n m nhà n tr là m c là cung c p c v ng phái tân th tr lý h t ng ng thì không i n là t i bán và ng này... l i ng mà ng át giá vá h là các n kin thi t cho n n kinh ây là th tr t nh t cho chính doanh ngh lu t ng xã h i mà t i mà t n ng h G tranh hoàn h o hi ng c ích và theo trong tr các hàng hoá công k l n n kinh i thân doanh ngh làm gì áp ng th trong quá không c n can thi p ai h t là c n ph và k t c u ng ó trong n n kinh tìm h p lý cho doanh ngh Vai trò kinh t th ng hay qua bàn tay vô hình c này, các i m . TO TRNG I HC KINH T TP.HCM j HUNH VN NUÔL TÁC NG VN U T CA NHÀ NC I VI TNG TRNG KINH T CN TH N NM 2020 Chuyên nghành :Kinh t Tài chính – Ngân. tình hình kinh t xã hi và tác đng đu t bng vn ngân sách nhà nc đn tng trng kinh t trên đa bàn TPCn Th 37 2.1.1.1.V trí đa lý 37 2.1.1.2.Tng trng và phát trin kinh t-xã. 2.1 : Tng trng kinh t t 1990-2008 ca Cn Th 41 Hình 2.2 : Tác đng tng trng GDP ca khu vc vn đu t nhà nc 42 và vn đu t ngoài nhà nc Hình 2.3: C cu kinh t toàn TP