BÁO CÁO KHẢO SÁT NHẬN THỨC VÀ NHU CẦU CÁC BÊN LIÊN QUAN VỀ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN KHU DỰ TRỮ SINH QUYỂN SÔNG HỒNG BÁO CÁO KHẢO SÁT NHẬN THỨC VÀ NHU CẦU CÁC BÊN LIÊN QUAN VỀ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN KHU DỰ TRỮ SINH QUYỂN SƠNG HỒNG Báo cáo thực khn khổ Dự án “Hỗ trợ cộng đồng nghèo ven biển Việt Nam tạo dựng sinh kế bền vững bảo vệ môi trường” Nguồn tài trợ: Liên minh Châu Âu Oxfam Novib (Hà Lan) Taì trợ nước: Vườn quốc gia Xuân Thuỷ, Các Sở Tài nguyên &môi trường tỉnh nam Định, tỉnh Thái Bình, tỉnh Ninh Bình Khubảo tồn TNĐNN Tiền hải Chữ viết tắt BQL Ban quản lý GDMT Giáo dục môi trường Khu BTTN Khu bảo tồn thiên nhiên Khu DTSQ SH Khu dự trữ sinh châu thổ sông Hồng MAB Ủy ban quốc gia Con người Sinh MCD Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển Phát triển Cộng đồng NTTS Nuôi trồng thủy sản Sở TNMT Sở Tài nguyên môi trường UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc UBQG Ủy ban quốc gia UBND Ủy ban nhân dân VQG Vườn quốc gia Tóm tắt báo cáo Từ ngày 26 đến ngày 28 tháng 05 năm 2010, BQL Khu DTSQ SH phối hợp với Trung tâm MCD Ủy ban MAB tổ chức 01 đợt khảo sát đánh giá nhận thức nhu cầu quản lý Khu DTSQ SH địa bàn 03 tỉnh Thái Bình, Nam Định Ninh Bình Cuộc khảo sát nhằm: i) Đánh giá nhận thức quan tâm bên liên quan Khu dự trữ sinh sông Hồng; ii) Xác định nhu cầu, lực quản lý, sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên Khu DTSQ SH iii) Đề xuất giải pháp khả thi nâng cao lực hiệu quản lý phát triển bền vững danh hiệu Khu DTSQ SH Phương pháp khảo sát, đánh giá nhóm điều tra áp dụng bao gồm việc kết hợp thu thập thông tin thứ cấp (tài liệu, báo cáo) thông tin sơ cấp gồm: sử dụng phiếu điều tra vấn (bảng hỏi) đối tượng liên quan tổ chức đối thoại, thảo luận trực tiếp với quan ban ngành cấp tỉnh, huyện xã 03 tỉnh khảo sát Kết khảo sát cho thấy: • cơng tác tun truyền, phổ biến kiến thức Khu DTSQ SH hạn chế bất cập, phạm vi nội dung tuyên truyền chưa đầy đủ, điều dẫn đến việc hạn chế hiểu biết Khu DTSQ SH người dân cán bộ, chí cấp lãnh đạo thuộc quan quản lý chun ngành • Có đồng thuận đáng kể đánh giá mối đe dọa tài nguyên thiên nhiên tỉnh Khu DTSQ SH Vấn đề ô nhiễm môi trường người trả lời vấn 03 tỉnh Thái Bình, Nam Định Ninh Bình coi mối đe dọa nghiêm trọng việc phát triển khu du lịch nghỉ dưỡng lại cho gây đe dọa nghiêm trọng • Vai trị quyền địa phương cộng đồng người dân địa phương coi yếu tố then chốt công tác quản lý Khu DTSQ SH, ý kiến cho vai trị quyền địa phương cộng đồng người dân địa phương cần thiết 93% 81%, phần thể rõ tính tự chủ cán bộ, người dân địa phương việc giữ gìn phát triển giá trị Khu DTSQ SH Vai trò người dân địa phương đánh giá cao khẳng định tham gia người dân đã, cần thiết hoạt động quản lý Đây điểm tiến so với nơi khác, mà cách tiếp cận từ xuống với vai trị quản lý thuộc quyền • Mức độ tham gia người dân cán hoạt động liên quan đến Khu DTSQ SH cịn thấp, đặc biệt có khác tương đối tham gia vào hoạt động Khu DTSQ SH tỉnh liên quan, tỉnh Nam Định thể tốt vai trò trưởng ban BQL Khu DTSQ SH, tích cực triển khai nhiều hoạt động hỗ trợ, điều phối địa phương khác công tác liên quan đến quản lý Khu DTSQ SH Các kiến nghị người dân cán tập trung vào 07 nội dung chính, gồm: • Phát triển sở hạ tầng (đầu tư hệ thống giao thơng…) • Xây dựng quy hoạch (sử dụng đất; điểm, tuyến du lịch; phân vùng ranh giới thực địa VQG, Khu BTNT…) • Tăng cường cơng tác tun truyền (tập trung cho cán bộ, người dân; xây dựng tài liệu tập huấn; phương tiện truyền thông truyền hình, truyền thanh, báo chí địa phương…) • Tăng cường công tác quản lý (cơ chế phối hợp liên tỉnh, nội tỉnh; kế hoạch quản lý dài hạn; xây dựng mơ hình đồng quản lý; phân cấp quản lý; có hành lang pháp lý rõ ràng cho quan đầu mối (Sở TNMT) tỉnh…) • Phát triển thương hiệu sản phẩm địa phương (gắn thương hiệu Khu DTSQ SH cho sản phẩm “ngao Giao Thủy”; quảng bá sản phẩm du lịch sông Hồng…) • Bảo vệ phục hồi hệ sinh thái (đẩy mạnh trồng rừng đa dạng hóa loại rừng trồng mới; thu hồi diện tích đầm/ao để trồng rừng; kiên xử lý hoạt động phá hoại môi trường, săn bắt động vật cấm; giao đất giao rừng để quản lý…) • Phát triển sinh kế (nhân rộng mơ hình sinh kế bền vững; trì phát triển mơ hình bổ trợ sinh kế dự án triển khai; tổ chức lớp dạy nghề…) Mục lục Mục tiêu Nội dung đánh giá khảo sát Phương pháp đánh giá công cụ khảo sát 4.2.1 Thu thập nghiên cứu tài liệu sẵn có .8 4.2.2 Bảng câu hỏi (phiếu điều tra) 4.2.3 Thảo luận hỏi&đáp 4.2.4 Công tác chuẩn bị khảo sát thực địa Kết đánh giá khảo sát 5.1.1 Tỉnh Thái Bình: 5.1.2 Tỉnh Nam Định: 10 5.1.3 Tỉnh Ninh Bình (huyện Kim Sơn) 15 Kết luận .27 Giới thiệu chung Khu dự trữ sinh châu thổ sơng Hồng có tổng diện tích 137.261 vùng lõi 14.842 nằm địa bàn huyện (Nghĩa Hưng, Giao Thủy, Tiền Hải, Thái Thụy Kim Sơn) thuộc tỉnh (Nam Định, Thái Bình Ninh Bình) Vùng lõi nằm địa bàn huyện Giao Thủy Tiền Hải nơi có Khu bảo tån đất ngập nước Vườn quốc gia Xuân Thủy Khu bảo tồn thiên nhiên Tiền Hải Đây khu dự trữ sinh liên tỉnh Việt Nam Đông Nam Á thực dựa chế Đồng quản lý, có giá trị cao bảo tồn đa dạng sinh học mang lại nhiều hội to lớn phát triển kinh tế địa phương Hiện nay, Khu dự trữ có Ban quản lý gồm đại diện lãnh đạo UBND tỉnh Sở Tài ngun mơi trường tỉnh Nam Định, Thái Bình Ninh Bình, Ban thư ký Giám đốc Ban quản lý Vườn quốc gia Xuân Thủy cán quản lý mơi trường cấp tỉnh gồm: Trưởng phịng biển tỉnh Nam Định & Thái Bình, Chi cục trưởng chi cục mơi trường tỉnh Ninh Bình, Trưởng ban quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Tiền Hải, Ban cố vấn gồm Ủy ban người sinh quốc gia (MAB), Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển Phát triển cộng đồng (MCD) Trung tâm Nghiên cứu Hệ sinh thái rừng ngập mặn (MERC) Từ thành lập (năm 2008) đến nay, công tác quản lý Khu DTSQ bước đầu có thay đổi tiếp cận quản lý hiệu có phối hợp liên kết quản lý Nhằm nâng cao nhận thức giá trị ý nghĩa Khu dự trữ sinh sơng Hồng, đồng thời tìm hiểu nhu cầu bên liên quan công tác quản lý Khu dự trữ sinh quyển, làm sở xây dựng Kế hoạch quản lý, Ban quản lý Khu dự trữ sinh với Ban thư ký Ban cố vấn tổ chức khảo sát lập kế hoạch quản lý Khu dự trữ sinh sông Hồng tháng năm 2010 Mục tiêu Mục tiêu tổng quát: Đánh giá nhu cầu quản lý phát triển Khu DTSQ châu thổ sông Hồng cán người dân thông qua khảo sát thực tế cấp tỉnh, huyện, xã làm sở để cung cấp thông tin đầu vào xây dựng kế hoạch quản lý dài hạn nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên phát triển văn hóa cộng đồng dân cư địa phương Khu DTSQ châu thổ sơng Hồng Mục tiêu cụ thể: • Đánh giá nhận thức quan tâm bên liên quan Khu dự trữ sinh sông Hồng • Xác định nhu cầu, lực quản lý, sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên Khu DTSQ SH • Đề xuất giải pháp khả thi nâng cao lực hiệu quản lý phát triển bền vững danh hiệu Khu DTSQ SH Nội dung đánh giá khảo sát Đợt điều tra tiến hành với nội dung đánh giá sau: • • • • Thực trạng hiểu biết Khu dự trữ sinh giới Việt Nam: Đánh giá sơ hiểu biết chức Khu DTSQ giới Khu DTSQ giới Việt Nam UNESCO công nhận Thực trạng hiểu biết Khu dự trữ sinh châu thổ sông Hồng: Đánh giá sơ kênh thông tin, tuyên truyền Khu DTSQ SH; phạm vi đặc điểm đặc trưng Khu DTSQ SH; áp lực mối đe dọa tài nguyên thiên nhiên Khu DTSQ SH Thực trạng hiểu biết nhu cầu tham gia bên liên quan quản lý Khu DTSQ SH: Rà soát hoạt động liên quan đến Khu DTSQ SH tổ chức từ trước đến đánh giá tham gia bên liên quan hoạt động Nhu cầu sử dụng danh hiệu Khu DTSQ giới phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương: Đánh giá hiểu biết lợi ích danh hiệu Khu DTSQ giới công tác phát triển kinh tế - xã hội giải pháp đề xuất nâng cao hiệu quản lý Khu DTSQ SH Phương pháp đánh giá công cụ khảo sát 4.1 Địa điểm khảo sát địa phương nằm địa bàn 03 tỉnh: Thái Bình, Nam Định Ninh Bình, thuộc phạm vi Khu DTSQ SH Mỗi tỉnh bao gồm 01 thành phố, 01 huyện, 01 xã, tổng cộng 09 điểm khảo sát 4.2 Công cụ khảo sát: 4.2.1 Thu thập nghiên cứu tài liệu sẵn có Nhóm khảo sát đánh giá thu thập báo cáo, nghiên cứu liên quan đến kinh tế, xã hội, quản lý tài nguyên thiên nhiên địa phương nằm phạm vi Khu DTSQ SH; tham khảo tài liệu dự án; tài liệu, báo cáo UBQG Con người & Sinh (MAB) cung cấp; tài liệu tham khảo internet để xác định nội dung đánh giá, khảo sát xây dựng bảng hỏi 4.2.2 Bảng câu hỏi (phiếu điều tra) Bảng hỏi (Phụ lục 3) xây dựng chung cho 02 đối tượng cán người dân địa phương gửi tới cho đối tượng q trình đồn khảo sát tiến hành thực địa Tổng số phiếu khảo sát phát là: 119 phiếu, nhận 99 phiếu (Phụ lục 2) 4.2.3 Thảo luận hỏi&đáp Thảo luận hỏi & đáp tiến hành với 02 nhóm đối tượng: cán quản lý người dân địa phương tương ứng với 02 hình thức tổ chức Hội thảo cấp tỉnh Đối thoại cộng đồng cấp xã 4.2.4 Công tác chuẩn bị khảo sát thực địa • Về mặt nhân sự: Đoàn khảo sát thực địa gồm 08 cán bao gồm: 02 cán từ UBQG Con người & Sinh (MAB); 03 cán từ Trung tâm Bảo tồn Sinh vật biển Phát triển Cộng đồng (MCD); 03 cán từ Vườn quốc gia Xuân Thủy (Phụ lục 01) Trưởng đoàn Giám đốc VQG Xuân Thủy kiêm Trưởng ban thư ký Khu DTSQ SH Trách nhiệm thành viên nhóm phân chia rõ ràng: Trưởng đoàn đảm trách việc liên hệ, điều phối với quan, địa phương mà đoàn đến làm việc; cán MAB phụ trách việc cung cấp bổ sung thông tin liên quan đến việc công nhận, quản lý Khu DTSQ giới; cán MCD đảm trách việc hỗ trợ thúc đẩy q trình cung cấp thơng tin (xây dựng bảng hỏi; thúc đẩy thảo luận) Thành viên nhóm thường xuyên trao đổi thảo luận chuyên môn nội dung khảo sát đưa điều chỉnh phương pháp, bổ sung thông tin để đảm bảo cho trình khảo sát hiệu Tại địa phương đoàn đến làm việc có cán đầu mối Sở Tài nguyên môi trường phụ trách việc tổ chức, điều phối hoạt động diễn địa phương • Lịch khảo sát thực địa: Khảo sát thực địa tiến hành từ ngày 26/5 đến 28/5/2010 qua tỉnh Nam Định, Thái Bình Ninh Bình Lịch làm việc tỉnh lập sau: o Buổi sáng làm việc Sở TNTM tỉnh: Họp với cán quan quản lý cấp tỉnh đại diện UBND huyện tỉnh liên quan đến Khu DTSQ SH o Buổi chiều làm việc 01 UBND xã liên quan đến Khu DTSQ SH thuộc tỉnh Kết đánh giá khảo sát 5.1 Thông tin chung địa phương nằm Khu DTSQ SH 5.1.1 Tỉnh Thái Bình: Tỉnh Thái Bình có 52 km bờ biển thuộc 02 huyện Thái Thuỵ Tiền Hải; 05 cửa sông (Cửa Thái Bình, Diêm Điền, Trà lý, Lân, Ba Lạt); 05 cồn biển (cồn Đen, cồn Vành, cồn Thủ, cồn Đồng Bào) nhiều bãi ngang rộng hàng chục ngàn hecta (ha); Diện tích đất ngập nước ven biển tỉnh 25.600 có 7.500 rừng ngập mặn rừng thơng Diện tích đất mặt nước ven biển ni trồng thuỷ sản: 621,80ha; Diện tích đất mặt nước ven biển có mục đích khác: 5883,75ha Hàng năm trung bình tỉnh Thái Bình phải hứng chịu ảnh hưởng khoảng bão 01 áp thấp nhiệt đới Tài nguyên sinh vật biển tỉnh gồm có: - Các loài hải sản gồm hệ cá tự nhiên: 102 lồi có xương sống, lồi cá sụn thuộc 51 họ 13 cá (cá trích, cá mịi…); 40 loài cá nước lợ (cá thủ, cá vợc…); loài giáp xác (tôm rảo, tôm sú, tôm thẻ, cua xanh…); - Thực vật biển gồm rong biển, rau câu vàng… - Nhuyễn thể gồm có lồi ngao, vọp, ngán… - Hệ sinh vật biển: gồm 19 loài thuộc 53 chi, tảo si lic chiếm 86,8% số lượng loài; - Động vật nổi: phát cửa sơng Thái Bình, sơng Trà Lý từ tháng 5- 10 với mật độ dao động 104-105 con/m3 - Động vật đáy có 49 lồi Polychacte có 13 lồi, chiếm 26,5%; Gastropoda có lồi, chiếm 6,1%; Bivalvia có 12 lồi, chiếm 24,5%; Decapoda có 20 lồi, chiếm 40,1%; Amphipoda có lồi, chiếm 2% Số lượng hải sản đánh bắt năm 2008 32.106 gồm: Kết quan trắc, giám sát chất lượng môi trường nước, khơng khí, đất tỉnh Thái Bình năm 2008 cho thấy mẫu phân tích đạt tiêu chuẩn cho phép TCVN 72092002; TCVN 5941-1995 Kinh tế xã hội Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất địa bàn vùng bình quân hàng năm giai đoạn 2006-2010 đạt 15,2%; ngành cơng nghiệp xây dựng tăng 26,3%/năm, dịch vụ tăng 14,8%/ năm, nông lâm thuỷ sản tăng 7,8%/ năm 5.1.2 Tỉnh Nam Định: Vùng ven biển tỉnh Nam Định nằm vị trí khoảng 19050’ đến 20020’ độ vĩ Bắc; 10600’ đến 106040’ độ kinh Đông gồm ba huyện Giao Thuỷ, Hải Hậu, Nghĩa Hng với 77 xã, thị trấn có 21 xã thị trấn giáp biển Diện tích tự nhiên ba huyện 712,72 km2 chiếm 45,5% diện tích tỉnh 21,4% diện tích tồn dải ven biển sơng Hồng Hàng năm vùng ven bờ tỉnh Nam Định hàng triệu phù sa bồi đắp hình thành mở rộng vùng bãi bồi nh: Cồn Lu, Cồn Ngạn, Cồn Xanh, Cồn Mờ, Cồn Trịn với tổng diện tích 20.800ha Có lắng đọng phù sa lớn (khoảng 50 triệu tấn/năm) Do trình bồi lắng diễn hàng năm, diện tích số bãi bồi mở rộng Tài nguyên đất sử dụng chủ yếu cho mục đích sản xuất gồm: nơng nghiệp, ni trồng thuỷ sản, trồng rừng, sản xuất vật liệu xây dựng Hiện diện tích đất nơng nghiệp tồn vùng là: 39.443ha; đất lâm nghiệp 6.152 ha, đất chuyên dùng 11.131 16.992 đất chưa sử dụng Lớp đất phủ bãi triều ngập nước huyện Giao Thuỷ Nghĩa Hưng với độ sâu từ mặt xuống tới 2m Tài nguyên sinh vật: Theo tài liệu số kết nghiên cứu, vùng biển Nam Định có khoảng 156 lồi cá, 40 lồi cá có ý nghĩa kinh tế Trữ lượng cá có khoảng 157.700 Khoảng 95.150 cá (chiếm 60,4%); 62.350 cá đáy (chiếm 39,6%); hàng năm khai thác khoảng 20.000 Về tơm: có khoảng 45 lồi tơm, có lồi có giá trị kinh tế cao nh tôm He, Bộp, Sắt, Nơng, tôm Rảo,… trữ lượng tôm khoảng 30.000 tấn, khai thác khoảng 1.000 Về mực: có 20 lồi, lồi có giá trị kinh tế cao, trữ lượng khoảng 2.000 tấn, khai thác khoảng 600 Về cua biển: có lồi cua biển Scylla sereta có giá trị kinh tế cao Ngoài ra, loài động vật như: chim, bò sát, nhuyễn thể, ngao, vạng đặc biệt chim di cư quý hiếm, tập trung khu vực Cồn Lu, Cồn Ngạn với 250 lồi có lồi 10 Mức độ nghiêm trọng Nhận biết mối đe dọa Ơ nhiễm mơi trường Khai thác thủy sản không bền vững Mở rộng diện tích ni trồng thủy sản Phát triển khu du lịch nghỉ dưỡng 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ý kiến trả lời Vai trò bên liên quan quản lý Khu DTSQ SH 100% 90% 80% 70% 60% 50% Không cần thiết 40% Cần thiết 30% Rất cần thiết 20% 10% 0% Chính Cơ quan Cộng đồng Các tổ Tổ chức quyền địa chức người dân chức đồn phi phương thể phủ 73% số người vấn tham gia vào hoạt động liên quan đến Khu DTSQ SH số tương đối thấp so sánh với thời gian năm mà Khu DTSQ SH công nhận tồn Tuy nhiên số liệu tương đối phù hợp với thực tế mà phải sau 04 năm cơng nhận, Khu DTSQ SH có Ban quản lý thức tổ chức hoạt động với hỗ trợ MAB MCD Bên cạnh có khác tương đối tham gia vào hoạt động Khu DTSQ SH tỉnh liên quan, tỉnh Nam Định thể tốt vai trị trưởng ban BQL Khu DTSQ SH, tích cực triển khai nhiều hoạt động hỗ trợ, điều phối địa phương khác công tác liên quan đến quản lý Khu DTSQ SH Các hoạt động liên quan đến Khu DTSQ SH triển khai cán bộ, người dân tham gia gồm: • Đón nhận danh hiệu Khu DTSQ SH • Thúc đẩy chế điều phối liên tỉnh • Trồng rừng • Làm bờ biển, thu gom rác thải • Giao lưu văn nghệ • Truyền thơng GDMT • Bảo vệ lồi • Tham gia mơ hình kinh tế sinh thái 23 • • Tập huấn, hội thảo Quảng bá thơng qua sản phẩm du lịch Phần trămsố ngư i trả lờ vấn tham i gia vào hoạt động liên quan đến Khu D TSQSH 80% 80% 71% 64% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% N Đ am ịnh T Bình hái N Bình inh Với việc địa phương công nhận Khu DTSQ giới, cán bộ, người dân tỉnh liên quan nhận thấy hội cần tận dụng để củng cố phát triển thành kinh tế - xã hội có, nâng cao đời sống người dân Những lợi ích chủ yếu cán bộ, người dân đề cập đến gồm: • Phát triển quảng bá hình ảnh, sản phẩm địa phương phạm vi quốc gia quốc tế • Thu hút đầu tư phủ tổ chức bên ngồi • Tiếp cận sinh kế bền vững • Nâng cao vị khu bảo vệ có sẵn • Quy hoạch phát triển bền vững • Tài nguyên thiên nhiên môi trường giữ gìn phát triển • Ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu • Tạo thương hiệu cho sản phẩm địa phương 5.4 Những khó khăn/thách thức 24 Lĩnh vực Thái Bình Nam Định Ninh Bình Cơ sở hạ tầng • Thiếu điện; thiếu nước; thiếu địa điểm cho nhu cầu vệ sinh cho khách du lịch; thiếu bến đỗ cho phương tiện đón/trả khách tàu thủy • Các xã bãi ngang ven biển nghèo Môi trường • Đốt rơm rạ gây ô nhiễm • Đất NTTS chịu tác động mạnh mẽ tình trạng xâm nhập mặn (từ 14-16 o\oo tăng lên 24-27o\oo) • Khu BTTN Tiền Hải chưa có quy hoạch • Sự phối hợp chưa hiệu UBND cấp huyện với ban ngành chức (ví dụ vấn đề đất đai; đê điều) • Chồng chéo quy hoạch phát triển đê điều với trồng rừng ngập mặn • Quản lý dự án đầu tư cho Khu BTTN Tiền Hải cịn nhiều bất cập • Ranh giới VQG Xn Thủy thực địa chưa rõ ràng Khu DTSQ SH Cơng tác quản lý • Sự tham gia Sở NN&PTNT cịn yếu • Sự điều phối đa ngành chưa tốt • Trái ngược việc quy hoạch vị trí đặt bãi xử lý rác thải dọc sơng Hồng Nam Định Thái Bình • Sự tham gia kiêm nhiệm cấp lãnh đạo địa phương quản lý Khu DTSQ SH • Thiếu quy chế hoạt động, quản lý Khu DTSQ SH • Đầu tư cho Khu DTSQ SH chưa tương xứng Truyền thơng • Thiếu quan tâm quan truyền thông cấp tỉnh • Thiếu thông tin cho cán bộ, người dân Phát triển sinh kế • Hiệu NTTS thấp dần theo hàng năm khu vực Cồn Ngạn • Khó khăn lựa chọn sinh kế phù hợp • Càng nhiều người tham gia NTTS, diện tích NTTS nhiều sản lượng thấp • Chưa kiểm sốt tốt lượng thuốc trừ sâu dư thừa từ nông nghiệp chảy môi trường 26 5.5 Những kiến nghị đề xuất nhằm cải thiện hiệu quản lý phát triển thương hiệu Khu DTSQ SH Hầu hết kiến nghị, đề xuất tập trung vào 07 nội dung gồm: • Phát triển sở hạ tầng (đầu tư hệ thống giao thơng…) • Xây dựng quy hoạch (sử dụng đất; điểm, tuyến du lịch; phân vùng ranh giới thực địa VQG, Khu BTNT…) • Tăng cường cơng tác tuyên truyền (tập trung cho cán bộ, người dân; xây dựng tài liệu tập huấn; phương tiện truyền thơng truyền hình, truyền thanh, báo chí địa phương…) • Tăng cường cơng tác quản lý (cơ chế phối hợp liên tỉnh, nội tỉnh; kế hoạch quản lý dài hạn; xây dựng mơ hình đồng quản lý; phân cấp quản lý; có hành lang pháp lý rõ ràng cho quan đầu mối (Sở TNMT) tỉnh…) • Phát triển thương hiệu sản phẩm địa phương (gắn thương hiệu Khu DTSQ SH cho sản phẩm “ngao Giao Thủy”; quảng bá sản phẩm du lịch sông Hồng…) • Bảo vệ phục hồi hệ sinh thái (đẩy mạnh trồng rừng đa dạng hóa loại rừng trồng mới; thu hồi diện tích đầm/ao để trồng rừng; kiên xử lý hoạt động phá hoại môi trường, săn bắt động vật cấm; giao đất giao rừng để quản lý…) • Phát triển sinh kế (nhân rộng mơ hình sinh kế bền vững; trì phát triển mơ hình bổ trợ sinh kế dự án triển khai; tổ chức lớp dạy nghề…) Kết luận Khu DTSQ SH UNESCO công nhận từ tháng 12/2004, nhiên tận tháng 10/2008 03 tỉnh liên quan gồm Nam Định, Thái Bình Ninh Bình thức tiếp nhận danh hiệu quốc tế tổ chức máy quản lý để triển khai công tác quản lý tuyên truyền Khu DTSQ SH Qua đợt điều tra khảo sát nhanh nhận thức nhu cầu bên liên quan 03 tỉnh liên quan cho thấy thông tin Khu DTSQ SH tuyên truyền, phổ biến tới cán từ cấp tỉnh đến cấp xã người dân hạn chế, chưa đảm bảo tính sâu rộng 96% số người vấn trả lời biết đến Khu DTSQ SH có 45% hiểu đầy đủ giá trị Khu DTSQ Các phương tiện truyền thông truyền thống chưa sử dụng hiệu cho công tác tuyên truyền Khu DTSQ SH, phương tiện truyền đánh giá có độ phủ tương đối rộng khắp từ cấp tỉnh đến cấp xã lại xếp thứ 03 sau tivi báo chí kênh truyền tải thơng tin Khu DTSQ SH tới cán người dân Do hệ thống truyền tỉnh liên quan cần xem xét đầu tư tốt hơn, bên cạnh cần xây dựng mạng lưới cộng tác viên chuyên trách tập huấn đầy đủ để đảm bảo chất lượng số lượng tin Khu DTSQ SH truyền tải đầy đủ tới tầng lớp nhân dân khu vực Sự hạn chế hiểu biết khái niệm Khu DTSQ giới nói chung Khu DTSQ SH nói riêng có lẽ phần làm giảm nhiều quan tâm bên liên quan danh hiệu quốc tế có nhiều kinh nghiệm, học Khu DTSQ giới khác Việt Nam sử dụng danh hiệu quốc tế thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương thông tin, trao đổi qua số hoạt động MAB MCD phối hợp với BQL Khu DTSQ SH tổ chức Dù qua hội đó, lợi ích tiềm mà danh hiệu Khu DTSQ giới mang lại cho 03 tỉnh liên quan cán người dân công nhận nhận thấy vai trị, trách nhiệm việc giữ gìn, phát huy giá trị Khu DTSQ SH thành lợi ích cụ thể cho thân địa phương Cũng qua đợt khảo sát nhanh này, vai trò điều phối Ban quản lý Khu DTSQ SH (hiện UBND tỉnh Nam Định giữ vai trò Trưởng ban) khẳng định thực hiệu Đó phối hợp triển khai hoạt động cấp tỉnh đến cấp xã UBND cấp tỉnh Sở TNMT (giữ vai trò quan đầu mối) 03 tỉnh liên quan theo chương trình thống Ban cố vấn hỗ trợ xây dựng, có vai trò quan trọng lãnh đạo BQL VQG Xuân Thủy đồng thời Trưởng ban thư ký Khu DTSQ SH (thay mặt BQL Khu DTSQ SH chủ trì tổ chức triển khai hoạt động) việc điều phối bên liên quan truyền tải đầy đủ yêu cầu liên quan đến thủ tục công việc kỹ thuật tới địa phương, đảm bảo thống phương pháp tổ chức hoạt động 03 tỉnh nằm phạm vi khảo sát lần Bên cạnh đó, số tồn cơng tác điều phối liên tỉnh phát cần khắc phục, cải thiện thông qua việc triển khai hoạt động khác BQL Khu DTSQ SH 28 Phụ lục Danh sách đoàn khảo sát đánh giá nhu cầu bên liên quan Khu DTSQ SH STT Họ tên Nguyễn Viết Cách Cơ quan/Chức vụ Vai trị đồn khảo sát Giám đốc BQL VQG Xuân Trưởng đoàn Thủy Trưởng ban Thư ký Khu DTSQ sơng Hồng Nguyễn Hồng Trí Tổng thư ký Ủy ban Chuyên gia cố vấn kỹ người sinh quốc thuật gia (MAB) Nguyễn Văn Minh Cán MAB Trần Thị Hồng Hạnh Cán phòng khoa học kỹ Thành viên thuật, BQL VQG Xuân Thủy Doãn Cao Cường Cán BQL VGQ Xn Thành viên Thủy Mịnh Hồng Trưởng phịng Quản lý tài Thành viên nguyên vùng bờ, MCD Vũ Thị Thảo Cán phòng Quản lý tài Thành viên nguyên vùng bờ, MCD Nguyễn Văn Công Cán phòng Nghiên cứu Thành viên phát triển, MCD Thành viên 29 Phụ lục Danh sách người tham gia vấn TT Họ tên Tỉnh Nam Định Bùi Công Mậu Trần Thị Hồng Hạnh Mai Văn Quyển Phan Văn Phong Vũ Hùng Cường Chu thị Thu Hiền Bùi Tống Giang Lưu thị Thu Thủy Vũ Thị Minh 10 Phạm Văn Đại 11 Doãn Cao Cường 12 Phạm Xuân Thủy 13 Nguyễn Công Khương 14 Vũ thị Kim Thúy 15 Trần Đại Nghĩa 16 Trần Văn Chung 17 Trần Đức Căn 18 Trịnh Thế Thông 19 Đinh thị Hằng 20 Lê Thị Dậu 21 Trần Văn Huyên 22 Phạm Văn Sỹ 23 Trần Ngọc Quảng 24 Ngơ Thị Bính 25 Nguyễn Văn Cửu 26 Trần Thanh Tùng 27 Phan Nam Hà 28 Lê Mạnh Hùng 29 Trần Ngọc Dương 30 Nguyễn Thị Huệ 31 Phạm Ngọc Hùng 32 Trần Ngọc Hiện 33 Đinh Văn Hòa 34 Nguyễn Tuấn Tài 35 Vũ Phương Thảo 36 Hoàng Văn Minh 37 Trần Xuân Trường 38 Nguyễn Văn Dũng 39 Đinh Thị Phụng 40 Phùng Thị Thìn Tỉnh Thái Bình 41 Lê hữu Lợi 42 Lê Văn Thịnh 43 Trần Dự 44 Đinh Văn Cao 45 Trần Văn Phúc 46 Nguyễn Thị Thu Hằng Địa chỉ/chức vụ VQG Xuân Thủy Trưởng phòng Biển –Sở TNMT PGĐ sở TNMT Sở Kế hoạch đầu tư Sở VH – TT Du lịch Văn phòng dự án- Sở TNMT Báo Nam Định Báo Nam Định VQG Xn Thủy Phịng Địa – UBND huyện Giao Thủy Trung tâm xúc tiến DL – Sở VH- TT Du lịch Phịng Nơng nghiệp – UBND huyện Giao Thủy PCT – trưởng ban quản lý khu DTSQ Sông Hống PCT xã Giao Thiện PCT xã Giao Xuân Hội phụ nữ xã Giao Hải Bí thư đồn Tn xã Giao Hải Ban Văn hóa xã Giao hải Ban Văn hóa xã Giao Xn Phó bí thư xã Giao Thiện Ban Văn hóa Giao Thiện Hội Nhuyễn thể Giao Thủy Bí thư Đồn TN Giao Xn Ban văn hóa Giao Lạc Đoàn TN Giao Lạc PCT Giao lạc Hội phụ nữ Giao Lạc Ban Văn hóa Giao An PCT Giao An Chủ tịch hội Nông dân Giao An Câu lạc nuôi ong xã Giao An CLB trồng Nấm VQG Xuân Thủy Chủ tịch hội Nơng dân Giao Thiện Bí thư Đoàn TN Giao An Hội PN Giao Thiện Hội PN Giao Xuân UBND Thái Thụy Sở Văn hóa - TT - DL Phòng TNMT Tiền Hải Phòng TNMT Tiền Hải Khu BTTN Tiền Hải Khu BTTN Tiền Hải 30 47 Khiếu Ngọc Sáng 48 Nguyễn Văn Bái 49 Nguyễn Thiện Tâm 50 Giang Văn Thắng 51 Nguyễn Thị Xuyên 52 Đỗ Thị Miến 53 Trần Văn Luân 54 Phạm Ngọc Khuê 55 Trần Quốc Tịch 56 Trần Ngọc Văn 57 Trần Văn Trìu 58 Trần Văn Hà 59 Phạm Văn Quảng 60 Ngô Thị Diêm 61 Bùi Thị Quyên 62 Phạm Thị Minh 63 Trần Thị Phụ 64 Trần Minh Tựu 65 Phạm Văn Ánh 66 Hoàng Xuân Tải 67 Bùi Văn Xuân 68 Đặng Vũ Khôi 69 Trần Minh Dưỡng 70 Ngô Văn Than 71 Trần Thanh Giang 72 Trần Ninh Dương 73 Vũ Văn Phường 74 Trần Minh Phùng Tỉnh Ninh Bình 75 Phạm Văn Việt 76 Nguyễn Quang Hải 77 Đặng Thị Thanh Hương 78 Nguyễn Ngọc Luyên 79 Nguyễn Hải Diện 80 Nguyễn Văn Ruyến 81 Hoàng Thanh Phong 82 Đinh Thị Huyền Nhung 83 Phạm Văn Ngoạn 84 Trần Văn Văn 85 Trịnh Văn Công 86 Trần văn Chính 87 Trần Văn Nhân 88 Hồng Ngọc Thành 89 Đoàn Văn Tuấn 90 Vũ Đức Thiện 91 Đồn Văn Hữu 92 Trần Văn Bình Sở Kế hoạch đầu tư Phó Ct huyện Tiền Hải Phịng Biển-Sở TNMT Phịng TNMT huyện Thái Thụy Xóm Lộc Ninh Xóm Lộc Ninh Xóm Lộc Ninh Xóm Lộc Ninh Xóm Lộc Trung Xóm Lộc Trung Xóm Lộc Ninh Xóm Lộc Ninh Xóm Lộc Ninh Xóm Lộc Trung Xóm Tân Trào Xóm Lộc Trung Xóm Tân Trào Xóm Lộc Trung Xóm Lộc Ninh Xóm Lộc Ninh Xóm Lộc Trung Xóm Tân Trào Nam Hưng Nam Hưng PCT xã Nam Hưng UBND xã Nam Hưng Xã Nam Hưng tổ trưởng tổ bảo vệ RNM xã Nam Hưng Trưởng phòng NN huyện Kim Sơn Sở Văn hóa - TT - DL Chi cục trưởng chi cục Mơi trường - Sở TNMT PGĐ Sở DLNinh Bình TP NNPTNN Sở NN tỉnh Ninh Bình PGĐ Sở KHĐT Truởng phịng NVDL Sở DL Ninh Bình P Chi cục trưởng chi cục Môi trường - Sở TNMT Trưởng CA xã Kim Hải Xã Kim Hải P Bí thư đồn TN xã Kim Hải P.CT UBND xã Kim Hải Chủ tịch UBND xã Kim Trung Xã Kim Hải Xã Kim Hải Xã Kim Hải Bí thư Đảng uỷ xã Kim Hải Xã Kim Hải 31 93 94 95 96 97 98 99 Bùi Văn phiên Vũ Văn Phát Trần Thị Thu Hường Dương văn Giáp Lê Thị Huệ Tô Văn Nam Phạm Văn Quang Xã Kim Hải Xã Kim Hải Xã Kim Hải Xã Kim Hải Hội trưởng phụ nữ xã Kim Hải Xã Kim Hải Xã Kim Hải 32 Phụ lục Phiếu điều tra vấn BẢNG PHỎNG VẤN Khảo sát nhận thức nhu cầu bên liên quan phát triển Khu dự trữ sinh sông Hồng Nhằm thu thập thông tin sở đầu vào để xây dựng Kế hoạch quản lý dài hạn cho Khu DTSQ Sông Hồng, Ban quản lý Khu DTSQ Sông Hồng phối hợp với UBQG Con người & Sinh (MAB Việt Nam) Trung tâm Bảo tồn Sinh vật biển Phát triển Cộng đồng (MCD) tổ chức đợt đánh giá khảo sát tìm hiểu nhận thức xác định nhu cầu bên liên quan công tác phát triển Khu DTSQ Sông Hồng Để hỗ trợ cho BQL Khu DTSQ Sơng Hồng có thông tin thực tế, phản ánh nhu cầu, mối quan tâm cấp, ban ngành, đoàn thể Khu DTSQ Sơng Hồng, ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi gửi câu trả lời ông/bà địa sau: Ban Thư ký Khu Dự trữ Sinh châu thổ Sông Hồng Vườn quốc gia Xuân Thủy, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định Điện thoại: 0350 3741501 Fax: 0350 3895125 Email: cachxtnp@yahoo.com Hoặc Trung tâm Bảo tồn Sinh vật biển Phát triển Cộng đồng (MCD) Phòng 3104, tầng 31, tòa nhà 34T, đường Hoàng Đạo Thúy, quận Cầu Giấy, Hà Nội Điện thoại: 04 2221 2923 Fax : 04 2221 2924 Email: minhhoang@mcdvietnam.org 33 Thông tin cá nhân Họ tên người cung cấp thơng tin ………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Năm sinh: …………………………………………………………………………… Cơ quan: …………………………………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………………… Số điện thoại: …………………………………………….Email: ……………………………… Thông tin thu thập Ông/bà cho biết “Khu dự trữ sinh giới” danh hiệu công nhận cấp nào? Quốc gia Khu vực Quốc tế Theo ông/bà chức “Khu dự trữ sinh giới” gì? a) Bảo tồn thiên nhiên b) Phát triển Kinh tế - Xã hội - Văn hóa c) Hỗ trợ nghiên cứu khoa học, giáo dục Theo ông/bà, Việt Nam có Khu dự trữ sinh giới UNESCO công nhận? Khu Khu 10 Khu Ông/Bà biết đến “Khu dự trữ sinh châu thổ sông Hồng” chưa? Chưa Có Nếu có, ơng/bà cho biết kênh thơng tin mà qua ơng/bà biết đến danh hiệu này? Tivi Phát Báo chí Internet Bản tin nội quan Nguồn khác ……………… Ông/bà cho biết “Khu DTSQ châu thổ sông Hồng” nằm địa bàn tỉnh đây? Nam Định Thái Bình Ninh Bình Thanh Hóa Ơng/bà cho biết Khu bảo vệ nằm vùng lõi Khu dự trữ sinh sông Hồng? VQG Xuân Thủy Khu BTTN Tiền Hải Khu BTTN ĐNN Vân Long 34 Theo ông/bà, đặc điểm đặc trưng Khu dự trữ sinh sông Hồng? a) Sinh cảnh đất ngập nước cửa sông ven biển b) Điểm trú chân quan trọng nhiều loài chim di cư quý c) Hệ thống hang động Karst d) Quản lý theo chế liên tỉnh e) Nền văn hóa truyền thống đặc sắc vùng châu thổ sơng Hồng Ơng/bà cho biết hoạt động sử dụng tài nguyên diễn Khu dự trữ sinh sông Hồng đánh giá ông/bà hiệu hoạt động đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương: Hoạt động Hiệu Cao Trung bình Thấp Ni trồng thủy sản Đánh bắt thủy sản Trồng nấm Nuôi ong Trồng lúa Chăn nuôi gia súc Chăn nuôi gia cầm Du lịch Cơng nghiệp Khác:……………………… Ơng/bà cho biết đánh giá ông/bà mức độ nghiêm trọng mối đe dọa đến tài nguyên thiên nhiên Khu dự trữ sinh châu thổ sông Hồng: (đánh số từ đến vào ô đây: – nghiêm trọng nhất; – nghiêm trọng nhất) a) Ơ nhiễm mơi trường b) Khai thác thủy sản không bền vững c) Mở rộng diện tích ni trồng thủy sản d) Phát triển khu du lịch nghỉ dưỡng 10 Ơng/bà vui lịng kể tên số hoạt động quan trọng liên quan đến Khu DTSQ sông Hồng mà quan/tổ chức cá nhân ông/bà tham gia thời gian qua? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… 35 …………………………………………………………………………………………………………… 11 Ông/bà đánh vai trò tham gia bên liên quan công tác quản lý Khu Dự trữ sinh sông Hồng? Cơ quan liên quan Vai trò tham gia quản lý Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết Chính quyền địa phương Cơ quan chức Cộng đồng người dân Các tổ chức đoàn thể Tổ chức phi phủ 12 Theo ơng/bà danh hiệu “Khu dự trữ sinh châu thổ sông Hồng” mang lại lợi ích cho địa phương mà ông/bà sinh sống/làm việc? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… 13 Ơng/bà vui lịng đề xuất giải pháp cụ thể để công tác quản lý phát triển Khu dự trữ sinh sông Hồng tốt hơn? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà dành thời gian đóng góp ý kiến ! 36 Phụ lục Một số hình ảnh hoạt động chuyến khảo sát Hội thảo cấp tỉnh TP Nam Định Đối thoại cộng đồng trụ sở VQG Xn Thủy Đồn cơng tác lãnh đạo sở TN & MT Thái Hội thảo cấp tỉnh TP Thái Bình Bình Hội thảo cấp tỉnh TP Ninh Bình Đối thoại cộng đồng xã Kim Hải huyện Kim Sơn 37 ...BÁO CÁO KHẢO SÁT NHẬN THỨC VÀ NHU CẦU CÁC BÊN LIÊN QUAN VỀ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN KHU DỰ TRỮ SINH QUYỂN SÔNG HỒNG Báo cáo thực khu? ?n khổ Dự án “Hỗ trợ cộng đồng nghèo ven biển Việt Nam tạo dựng... VẤN Khảo sát nhận thức nhu cầu bên liên quan phát triển Khu dự trữ sinh sông Hồng Nhằm thu thập thông tin sở đầu vào để xây dựng Kế hoạch quản lý dài hạn cho Khu DTSQ Sông Hồng, Ban quản lý Khu. .. cận quản lý hiệu có phối hợp liên kết quản lý Nhằm nâng cao nhận thức giá trị ý nghĩa Khu dự trữ sinh sơng Hồng, đồng thời tìm hiểu nhu cầu bên liên quan công tác quản lý Khu dự trữ sinh quyển,