Trang 1 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 Đắk Lắk, tháng năm 2013 Dự thảo Mục lục Ph n Iầ 2 1. Quan i m, s c n thi t xây d ng Ch ng trình.để ự ầ ế ự ươ 3 2. C s pháp lý xây d ng Ch ng trình.ơ ở để ự ươ 4 3. Ph m vi v quy mô Ch ng trình.ạ à ươ 5 4. M c tiêuụ 5 Ph n IIầ 6 I. Khái quát th c tr ng i u ki n t nhiên v tình hình kinh t - xã h i c a t nh n n m ự ạ đề ệ ự à ế ộ ủ ỉ đế ă 2015 v nh h ng n n m 2020.àđị ướ đế ă 6 1. V trí a lý, i u ki n t nhiên.ị đị đề ệ ự 6 b) c i m khí h u.Đặ để ậ 7 2. Tình hình phát tri n kinh t - th c tr ng v ch tiêu n n m 2015.ể ế ự ạ à ỉ đế ă 7 II. Tình hình xã h i - Th c tr ng v nhu c u nh n n m 2020.ộ ự ạ à ầ àởđế ă 8 1. Dân s , lao ng n n m 2015 v nh h ng n n m 2020.ố độ đế ă àđị ướ đế ă 8 2. c i m ki n trúc nh .Đặ để ế àở 9 Ph n IIIầ 9 I. Phân tích, ánh giá hi n tr ng nh trên a b n t nh.đ ệ ạ àở đị à ỉ 9 1. Quá trình phát tri n nh c a t nh.ể à ủ ỉ 9 2. Các gi i pháp v t ai, ki n trúc quy ho ch, phát tri n h t ng, ngu n v n, phát tri n ả ềđấ đ ế ạ ể ạ ầ ồ ố ể nh cho các i t ng chính sách xã h i:àở đố ượ ộ 10 3. Th c tr ng v nh .ự ạ ề àở 11 4. Tình hình phân b dân c trên a b n t nh.ố ư đị à ỉ 12 5. Hi n tr ng c s h t ng k thu t.ệ ạ ơ ở ạ ầ ỹ ậ 12 6. Th c tr ng nh c a các nhóm i t ng xã h i.ự ạ àở ủ đố ượ ộ 13 a) Nh ng i có công cách m ngàở ườ ạ 13 b) Nh xã h iàở ộ 13 d) Nh cho cán b , công ch c, viên ch càở ộ ứ ứ 14 ) Nh cho ng b o dân t c thi u s nghèođ àở đồ à ộ ể ố 15 7. Th c tr ng công tác quy ho ch xây d ngự ạ ạ ự 16 Ng y 07/4/2009, Th t ng Chính ph ã có Quy t nh s 445/2009/Q -TTg v vi c phê à ủ ướ ủđ ế đị ố Đ ề ệ duy t i u ch nh nh h ng t ng th phát tri n h th ng ô th Vi t Nam n n m 2025 v ệ đề ỉ đị ướ ổ ể ể ệ ố đ ị ệ đế ă à t m nhìn n n m 2050. Theo ó, xác nh th nh ph Buôn Ma Thu t l ô th h t nhân ầ đế ă đ đị à ố ộ àđ ị ạ trung tâm vùng Tây Nguyên (g m có 05 t nh: Kon Tum, Gia Lai, k L k, k Nông v ồ ỉ Đắ ắ Đắ à Lâm ng). Trong h th ng các th nh ph trung tâm khu v c, c p qu c gia, qu c t có v Đồ ệ ố à ố ự ấ ố ố ế ị trí c bi t quan tr ng v an ninh, qu c phòng, có nh h ng l n v kinh t - xã h i v i đặ ệ ọ ề ố ả ưở ớ ề ế ộ ớ các ô th trong vùng Tây Nguyên. Trên c s phát tri n nhanh v to n di n c a th nh ph ,đ ị ơ ở ể à à ệ ủ à ố UBND th nh ph Buôn Ma Thu t ã tri n khai công tác nâng c p ô th th nh ph Buôn à ố ộ đ ể ấ đ ị à ố Ma Thu t lên ô th lo i I tr c thu c trung ng.ộ đ ị ạ ự ộ ươ 17 II. Th c tr ng công tác phát tri n nh .ự ạ ể àở 18 III. Th c tr ng công tác qu n lý nh .ự ạ ả à ở 19 IV. Th c tr ng th tr ng b t ng s n.ự ạ ị ườ ấ độ ả 19 V. ánh giá công tác qu n lý v phát tri n nh trên a b n t nh.Đ ả à ể àở đị à ỉ 19 1. Nh ng k t qu t c:ữ ế ảđạ đượ 19 2. Nh ng h n chữ ạ ế 20 3. Nguyên nhân c a nh ng t n t i, y u kém.ủ ữ ồ ạ ế 21 4. Gi i pháp kh c ph c t n t i trong quá trình phát tri n nh c a t nh:ả ắ ụ ồ ạ ể àở ủ ỉ 22 Ph n IVầ 22 I. Quan i m chung:để 22 II. Nguyên t c chungắ 23 III. nh h ng phát tri n nh Đị ướ ể àở 23 IV. Ph ng h ngươ ướ 24 1. Nh t i ô thàở ạ đ ị 24 2. Nh t i nông thônàở ạ 25 3. Nh cho các h gia ình có công v i cách m ngàở ộ đ ớ ạ 25 4. Nh cho công nhân t i các Khu công nghi p, khu kinh tàở ạ ệ ế 25 5. Nh cho h c sinh, sinh viên các c s o t o nghàở ọ ơ ởđà ạ ề 26 6. Nh công vàở ụ 26 V. N i dung c th n n m 2015ộ ụ ểđế ă 26 1. Nh c a các i t ng chính sách v ng i có côngàở ủ đố ượ à ườ 26 2. Nh cho ng i có thu nh p th p t i khu v c ô thàở ườ ậ ấ ạ ự đ ị 26 Nh n c trích t ngu n kinh phí bán nh thu c s h u nh n c hi n có kho ng trên 40à ướ ừ ồ àở ộ ở ữ à ướ ệ ả t u t xây d ng t i thi u kho ng 10 ng n m2 nh xã h i gi i quy t ch cho ỷđểđầ ư ự ố ể ả à àở ộ để ả ế ỗở ng i có thu nh p th p t i khu v c ô th . T p trung phát tri n th nh ph Buôn Ma Thu t.ườ ậ ấ ạ ự đ ị ậ ể ở à ố ộ 26 3. Nh cho h nghèoàở ộ 26 Trang 1 Ti p t c h tr cho kho ng 20.637 h nghèo nông thôn v khu v c th nh th có khó kh n ế ụ ỗ ợ ả ộ ở à ự à ị ă v nh - giai o n 2 theo c ch c a Quy t nh 167/2008/Q -TTg c a Th t ng Chính ề àở đ ạ ơ ế ủ ế đị Đ ủ ủ ướ ph , v i t ng ngu n v n d ki n th c hi n: 824.658 tri u ng. Trong ó:ủ ớ ổ ồ ố ự ế để ự ệ ệ đồ đ 26 + Ngu n v n TW h tr 90% (10-14 Tri u ng/h ): 259.286 tri u ng.ồ ố ỗ ợ ệ đồ ộ ệ đồ 26 + Ngu n v n a ph ng h tr 10% (1,2 - 1,5 Tri u ng/h ): 28.810 tri u ng.ồ ố đị ươ ỗ ợ ệ đồ ộ ệ đồ 26 + V n vay NHCSXH (13 tri u ng/h ): 268.281 tri u ng.ố ệ đồ ộ ệ đồ 26 + V n huy ng t qu ng y vì ng i nghèo v c a chính ng i dân c h tr (13 tri u ố độ ừ ỹ à ườ à ủ ườ đượ ỗ ợ ệ ng/h ): 268.281 tri u ng.đồ ộ ệ đồ 26 4. Nh cho sinh viênà ở 27 5. Nh cho công nhân t i các Khu công nghi p, khu kinh tàở ạ ệ ế 27 6. Nh công vàở ụ 27 7. Phát tri n nh th ng m iể àở ươ ạ 28 8. Qu t xây d ng nh .ỹđấ ự àở 28 Ph n Vầ 28 1. Ho n thi n h th ng c ch chính sách.à ệ ệ ố ơ ế 28 2. Gi i pháp v t .ả ềđấ ở 29 3. Gi i pháp quy ho ch.ả ạ 29 4. Gi i pháp v ki n trúc.ả ề ế 30 5. Gi i pháp v h t ngả ề ạ ầ 30 6. Các gi i pháp v v n.ả ề ố 30 7. Gi i pháp phát tri n l nh m nh th tr ng b t ng s n nh ả ể à ạ ị ườ ấ độ ả àở 32 8. Gi i pháp nh cho các i t ng xã h i.ả àở đố ượ ộ 32 Ph n VIầ 33 1. i m i nh n th c v vai trò v t m quan tr ng c a l nh v c nh i v i phát tri n kinhĐổ ớ ậ ứ ề à ầ ọ ủ ĩ ự àởđố ớ ể t xã h i.ế ộ 33 2. Ki n to n b máy, phân công trách nhi m c a các S , ban, ng nh, a ph ng.ệ à ộ ệ ủ ở à đị ươ 33 3. T ch c th c hi n.ổ ứ ự ệ 35 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Đắk Lắk, ngày tháng năm 2013 CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 Phần I PHẦN MỞ ĐẦU Trang 2 1. Quan điểm, sự cần thiết xây dựng Chương trình. a) Quan điểm: - Có chỗ ở thích hợp và an toàn là một trong những quyền cơ bản, là điều kiện cần thiết để phát triển con người một cách toàn diện, đồng thời là nhân tố quyết định để phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp phát triển đất nước. Phát triển nhà ở là trách nhiệm của Nhà nước, của xã hội và của người dân. - Phát triển nhà ở là một trong những nội dung quan trọng của chính sách phát triển kinh tế - xã hội; Nhà nước ban hành chính sách thúc đẩy thị trường nhà ở phát triển, đồng thời có chính sách để hỗ trợ về nhà ở cho các đối tượng chính sách xã hội, người có thu nhập thấp và người nghèo gặp khó khăn về nhà ở nhằm góp phần ổn định chính trị, bảo đảm an sinh xã hội và phát triển đô thị, nông thôn theo hướng văn minh, hiện đại. - Phát triển nhà ở phải tuân thủ pháp luật về nhà ở, quy hoạch, kế hoạch do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; phát triển nhà ở trên cơ sở sử dụng tiết kiệm các nguồn lực, đặc biệt là tài nguyên đất đai; tăng cường công tác quản lý xây dựng nhà ở; chú trọng phát triển nhà chung cư, nhà ở để cho thuê, kể cả khu vực nhà nước và tư nhân. - Phát triển nhà ở phải phù hợp với khả năng thu nhập của các đối tượng khác nhau, điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Đắk Lắk; từng bước cải thiện chỗ ở của các tầng lớp dân cư, thúc đẩy hình thành và phát triển thị trường bất động sản nhà ở; góp phần phát triển đô thị và nông thôn theo hướng văn minh, hiện đại và phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc. b) Sự cần thiết phải xây dựng Chương trình phát triển nhà ở. - Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm giải quyết vấn đề nhà ở cho người dân, đã có nhiều cơ chế, chính sách liên quan đến nhà ở được ban hành nhằm thúc đẩy phát triển nhà ở và chăm lo chỗ ở cho người dân, cụ thể như: chính sách giải quyết nhà ở cho người có công với cách mạng; Nhà ở cho các hộ nghèo khu vực nông thôn; nhà tình nghĩa, nhà tình thương, nhà đại đoàn kết cho các đối tượng gặp khó khăn về nhà ở; nhà ở cho người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị ; nhà ở cho cán bộ, công chức, viên chức, nhân sỹ, trí thức; nhà ở cho sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc lực lượng vũ trang nhân dân; nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và các cơ sở sản xuất, dịch vụ ngoài khu công nghiệp; nhà ở cho sinh viên, học sinh các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp; nhà ở cho các đối tượng chính sách xã hội đặc biệt khó khăn (người tàn tật, người già cô đơn, người nhiễm chất độc da cam …) - Tiếp tục thực hiện việc cải cách thủ tục hành chính và tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở của mình theo quy định do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. - Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nhà ở tại đô thị và các vùng nông thôn có tiềm năng để bán, cho thuê. Trang 3 2. Cơ sở pháp lý để xây dựng Chương trình. a) Văn bản Trung ương: Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Nhà ở ngày 29/11/2005; Căn cứ Luật Kinh doanh bất động sản ngày 29/6/2006; Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/6/2009; Căn cứ Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Căn cứ vào Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Căn cứ Quyết định số 65/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành một số cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề thuê; Căn cứ Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành một số cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp thuê; Căn cứ Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành một số cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị; Căn cứ Quyết định số 87/2009/QĐ-TTg ngày 17/6/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đắk Lắk thời kỳ đến đến năm 2020; Căn cứ Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; b) Văn bản địa phương: Căn cứ Quyết định số 2556/QĐ-UB ngày 29/12/2004 của UBND tỉnh Đắk Lắk “Phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020”. Căn cứ Nghị quyết số 26/2007/NQ-HĐND ngày 17/10/2007 của HĐND tỉnh về Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Đắk Lắk đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; Căn cứ Quyết định số 49/2007/QĐ-UBND ngày 07/12/2007 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Đắk Lắk đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; Căn cứ Kế hoạch số 5767/KH-UBND ngày 03/11/2010 của UBND tỉnh Đắk Lắk về phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh 5 năm 2011- 2015; Trang 4 Căn cứ Nghị Quyết số 18/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk về nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng 5 năm giai đoạn 2011 - 2015; Căn cứ Nghị quyết số 54/2012/NQ-HĐND ngày 06/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của tỉnh Đắk Lắk; Các văn bản pháp luật khác có liên quan, 3. Phạm vi và quy mô Chương trình. Áp dụng tại khu vực đô thị và điểm dân cư nông thôn theo quy hoạch xây dựng được duyệt trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. 4. Mục tiêu a) Mục tiêu tổng quát: - Phát triển ổn định, bền vững, đáp ứng cơ bản nhu cầu có chỗ ở của nhân dân; từng bước nâng cao chất lượng nhà ở; tạo động lực phát triển đô thị và nông thôn bền vững theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nhằm thực hiện có kết quả các mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Đắk Lắk. - Xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp và chủ động triển khai thúc đẩy phát triển quỹ nhà ở xã hội (nhà ở thu nhập thấp, nhà ở công nhân, nhà ở sinh viên) cho các đối tượng cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc các lực lượng vũ trang nhân dân hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị; công nhân lao động tại các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế; sinh viên, học sinh các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, các cơ sở đào tạo; thực hiện chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở đối với đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo khó khăn về nhà ở, nhà ở tái định cư; thực hiện hỗ trợ các hộ nghèo khu vực nông thôn cải thiện nhà ở. - Từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân; phát triển nhà ở đô thị văn minh, hiện đại; nhất là cải thiện chất lượng nhà ở nông thôn, giữ gìn và phát huy bản sắc kiến trúc dân tộc, hiện đại phù hợp với đặc điểm của từng địa phương trên địa bàn tỉnh. b) Mục tiêu cụ thể - Mục tiêu đến năm 2015 + Diện tích nhà ở bình quân toàn tỉnh đạt mức 22m 2 sàn/người, trong đó nhà ở đô thị bình quân đạt 26m 2 sàn/người, nhà ở nông thôn bình quân đạt 18 m 2 sàn/người. Phấn đấu đạt chỉ tiêu diện tích nhà ở tối thiểu 6 m 2 sàn/người. + Phấn đấu hoàn thành việc hỗ trợ người có công cách mạng cải thiện nhà ở; triển khai thực hiện các chương trình phát triển nhà ở xã hội tại khu vực đô thị và tiếp tục hỗ trợ các hộ nghèo khu vực nông thôn; phấn đấu xây dựng tối Trang 5 thiểu khoảng 10 ngàn m 2 nhà ở xã hội để giải quyết chỗ ở cho người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị; đáp ứng cho khoảng 60% số sinh viên, học sinh các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề và 50% công nhân lao động tại các khu công nghiệp có nhu cầu về chỗ ở; hoàn thành việc hỗ trợ cho khoảng 20 nghìn hộ gia đình (theo chuẩn nghèo mới) tại khu vực nông thôn được cải thiện nhà ở; - Mục tiêu đến năm 2020 + Diện tích nhà ở bình quân toàn tỉnh đạt mức 25m 2 sàn/người, trong đó nhà ở đô thị bình quân đạt 29m 2 sàn/người, nhà ở nông thôn bình quân đạt 22m 2 sàn/người. Phấn đấu đạt chỉ tiêu diện tích nhà ở tối thiểu 8 m 2 sàn/người - Trong giai đoạn 2016 - 2020, phấn đấu thực hiện đầu tư xây dựng tối thiểu khoảng 12 ngàn m 2 nhà ở xã hội tại khu vực đô thị; đáp ứng cho khoảng 70 - 80% số sinh viên, học sinh các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề và khoảng 70% công nhân lao động tại các khu công nghiệp có nhu cầu được giải quyết chỗ ở. Phần II KHÁI QUÁT TỰ NHIÊN TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 I. Khái quát thực trạng điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020. 1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên. a) Vị trí địa lý. Tỉnh Đắk Lắk nằm trên địa bàn Tây Nguyên, trong khoảng tọa độ địa lý từ 107 o 28'57"- 108 o 59'37" độ kinh Đông và từ 12 o 9'45" - 13 o 25'06" độ vĩ Bắc. - Phía Bắc giáp tỉnh Gia Lai. - Phía Nam giáp tỉnh Lâm Đồng. - Phía Đông giáp tỉnh Phú Yên và tỉnh Khánh Hòa. - Phia Tây giáp Vương quốc Cam Pu Chia và tỉnh Đắk Nông. Là tỉnh có đường biên giới dài 73 km giáp với nước Cam Pu Chia, trên đó có quốc lộ 14C chạy dọc theo biên giới hai nước rất thuận lợi cho việc phát triển kinh tế vùng biên kết hợp với bảo vệ an ninh quốc phòng. Thành phố Buôn Ma Thuột là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội của tỉnh và cả vùng Tây Nguyên. Trung tâm thành phố là điểm giao cắt giữa quốc lộ 14 với quốc lộ 26 và quốc lộ 27 nối thành phố Buôn Ma Thuột với các thành phố Nha Trang (Khánh Hoà), Đà Lạt (Lâm Đồng) và Pleiku (Gia Lai). Đường Hồ Chí Minh được xây dựng cùng với đường hàng không được nâng cấp, Đắk Lắk sẽ là đầu mối giao lưu rất quan trọng nối liền các trung tâm kinh tế của cả nước như Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh. Đây là động lực lớn, thúc đẩy nền kinh tế của tỉnh cũng như toàn vùng Tây Nguyên phát triển. Trang 6 b) Đặc điểm khí hậu. Khí hậu tỉnh Đắk Lắk vừa mang tính chất khí hậu vùng cao nguyên nhiệt đới ẩm, vừa chịu ảnh hưởng của gió mùa tây nam khô nóng. Khí hậu có 2 mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khô. Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến hết tháng 10, tập trung 90% lượng mưa hàng năm. Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa không đáng kể. 2. Tình hình phát triển kinh tế - thực trạng và chỉ tiêu đến năm 2015. a) Tình hình phát triển kinh tế Được sự quan tâm của Trung ương, sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, sự phối hợp chặt chẽ của HĐND và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã chỉ đạo các ngành, các cấp, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong tỉnh nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức, phấn đấu để đạt được những thành tựu đáng kể trong việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng 5 năm 2006 - 2010 đạt được kết quả khả quan. Giá trị tổng sản phẩm năm 2010 bình quân đầu người (giá hiện hành) ước đạt 14,2 triệu đồng/người (theo giá so sánh 1994); tương đương 963,3 USD. Tốc độ tăng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh trong những năm qua tăng nhanh, bình quân 22,9%/năm, chiếm 10,3% GDP. b) Kế hoạch phát triển kinh tế. * Mục tiêu chung: Tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng cao, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, tăng tính bền vững trong phát triển; đổi mới mạnh mẽ khoa học và công nghệ, nâng cao rõ rệt chất lượng giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực và y tế, văn hóa, thể dục thể thao. Kết hợp giữa phát triển kinh tế với bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, phát huy sức mạnh đoàn kết các dân tộc, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, bảo đảm quốc phòng an ninh để từng bước xây dựng tỉnh Đắk Lắk trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội của vùng Tây Nguyên, một cực phát triển trong tam giác phát triển Việt Nam – Lào - Cămpuchia. * Các chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2015: Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 87/2009/QĐ- TTg ngày 17/6/2009; Kết luận số 60-KL/TW ngày 27/11/2009 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Buôn Ma Thuột thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên; Kế hoạch số 5767/KH-UBND ngày 03/11/2010 của UBND tỉnh Đắk Lắk về phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh 5 năm 2011-2015 các chỉ tiêu cơ bản về phát triển nhà ở xác định như sau: (1) Phát triển cở sở hạ tầng: - Giao thông: Cải tạo, nâng cấp nhựa hoặc bê tông hoá 100% đường tỉnh lộ, 80% đường huyện; 50% đường xã, liên xã và 100% xã có đường nhựa đến trung tâm. Trang 7 - Điện: 100% thôn, buôn có điện, 99% số hộ được dùng điện. Mức tiêu thụ điện bình quân khoảng 945 kwh/người/năm. (2) Nhà ở: Diện tích nhà ở bình quân đầu người vào năm 2015 đối với khu vực nông thôn đạt 16 m 2 sàn/người, khu vực thành thị đạt 20 m 2 sàn/người; phấn đấu giải quyết 60% số sinh viên, học sinh có nhu cầu được thuê nhà ở tại các dự án nhà ở trên địa bàn tỉnh. (3) Xã đạt chuẩn nông thôn mới đạt 20%. II. Tình hình xã hội - Thực trạng và nhu cầu nhà ở đến năm 2020. 1. Dân số, lao động đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020. - Theo số liệu thống kê, dân số trung bình năm 2011 có khoảng 1,77 triệu người; tốc độ tăng dân số tự nhiên 100,99%; tỷ suất sinh hàng năm giảm bình quân được 0,7%o/năm. Dân số thuộc khu vực thành thị chiếm 24%; có khoảng 1,08 triệu người trong độ tuổi lao động. - Dân số đến năm 2015: Theo dự báo quy mô dân số toàn tỉnh (tăng tự nhiên) đến năm 2015 ước khoảng 2,11 triệu người (trong đó có 35% dân số thuộc khu vực thành thị), với khoảng 1 triệu lao động. Giảm tốc độ tăng dân số tự nhiên vào năm 2015 xuống còn 1,2 - 1,22%; mức giảm tỷ suất sinh 0,5-0,7 % o. - Định hướng dân số đến năm 2020: Dự báo dân số trung bình của tỉnh đến năm 2020 có khoảng 2,30 triệu người, trong đó tỷ lệ dân số thành thị chiếm 45,65%. Phấn đấu giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên vào năm 2020 là 1,1%. Tỷ lệ lao động nông nghiệp trong lao động xã hội giảm xuống còn 50% - 55%. Giải quyết tốt các vấn đề xã hội, năm 2020 về cơ bản không còn hộ nghèo. Theo dự báo, số người trong độ tuổi lao động toàn tỉnh có khoảng 1.265,5 nghìn người. Nếu không kể số học sinh trong độ tuổi lao động và số người nội trợ không tham gia lao động xã hội thì số lao động có nhu cầu việc làm năm 2020 là 1.214 nghìn người. Biểu: Lao động tham gia trong các ngành kinh tế quốc dân đến năm 2020 Đơn vị: nghìn người Chỉ tiêu 2005 2010 2015 2020 Nhịp độ tăng trưởng (%) 2006- 2010 2011- 2015 2016- 2020 I. Lao động tham gia các ngành KT 796,5 957,7 1.080,6 1.177,6 3,75 2,44 1,73 Trang 8 Trong đó, lao động: 1. Công nghiệp - Xây dựng 58,4 96,7 156,7 223,7 10,62 10,13 7,39 % so tổng số 7,1 10,1 14,5 19,0 2. Nông, lâm nghiệp 630,6 709,7 702,4 647,7 2,39 -0,21 -1,61 % so tổng số 76,3 74,1 65,0 55,0 3. Khu vực dịch vụ 107,5 151,3 221,5 306,2 7,07 7,92 6,69 % so tổng số 13,1 15,8 20,5 26,0 II. Tỷ lệ LĐ thất nghiệp ở thành thị (%) 3,5 3 3 3 2. Đặc điểm kiến trúc nhà ở. Kiến trúc nhà ở Đắk Lắk là một trong những nét đặc trưng của văn hóa vật thể Tây Nguyên. Nhà rông của các dân tộc, nhà sàn dài của người Ê Đê được coi là biểu tượng đặc trưng của Tây Nguyên. Hiện nay, ở một số vùng dân tộc Tây Nguyên có đời sống kinh tế phát triển đang có phong trào xây dựng nhà theo kiểu biệt thự trong các buôn làng. Kiến trúc nhà biệt thự đang dần trở nên phổ biến trong cộng đồng Tây Nguyên. Việc đầu tư gìn giữ những nét độc đáo đặc trưng trong kiến trúc nhà ở truyền thống của người Tây Nguyên trong hiện tại sẽ là một việc làm rất có giá trị văn hóa, góp phần không nhỏ cho việc gìn giữ bản sắc văn hóa vật thể của đồng bào các dân tộc Tây Nguyên. Phần III THỰC TRẠNG NHÀ Ở I. Phân tích, đánh giá hiện trạng nhà ở trên địa bàn tỉnh. 1. Quá trình phát triển nhà của tỉnh. 1.1. Được sự chỉ đạo, điều hành của Tỉnh ủy, năm 2007 UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 49/2007/QĐ-UBND ngày 07/12/2007 về việc phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Đắk Lắk đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020: a) Chỉ tiêu: - Đối với đô thị diện tích sàn nhà bình quân đầu người là 15 m 2 /người vào năm 2010 và 20 m 2 /người vào năm 2020. - Đối với nông thôn: Diện tích sàn nhà bình quân đầu người là 14 m 2 /người vào năm 2010 và 18 m 2 /người vào năm 2020. b) Kết quả thực hiện: Qua kết quả điều tra dân số, nhà ở năm 2009 chỉ tiêu đạt như sau: - Đối với đô thị: Diện tích sàn nhà bình quân đầu người là 20 m 2 /người. (vượt mức chỉ tiêu đề ra 5 m 2 /người ) Trang 9 [...]... cứ chương trình phát triển nhà ở của tỉnh để xây dựng chỉ tiêu phát triển nhà ở hàng năm, đặc biệt là chỉ tiêu phát triển nhà ở xã hội vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ và hàng năm của địa phương và tổ chức triển khai thực hiện và thông qua Ban chỉ đạo chương trình phát triển nhà ở của tỉnh, Hội đồng nhân dân cùng cấp Xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình phát triển nhà ở. .. vốn phát triển nhà ở c) Về vốn ngân sách tỉnh: - Rà soát quỹ đất thuộc Nhà nước quản lý, quy hoạch và tổ chức đấu giá tạo nguồn quỹ phát triển nhà ở - Phát triển Quỹ phát triển đất, Quỹ phát triển nhà ở, Quỹ tiết kiệm nhà ở theo quy định của pháp luật đất đai, nhà ở - Cân đối vốn để bổ sung vốn để thực hiện các Chương trình của Chính phủ về phát triển nhà ở Hàng năm cần bố trí vốn để nâng cấp cơ sở hạ... đưa các chỉ tiêu phát triển nhà ở, trong đó có chỉ tiêu bắt buộc phát triển nhà ở xã hội vào hệ thống chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 05 (năm) năm và hàng năm của tỉnh; - Thực hiện các chính sách ưu đãi đầu tư phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2015; - Tuân thủ quy định quản lý nhà ở cho thuê; quy chế quản lý sử dụng và cho thuê nhà ở công vụ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk; - Tiếp tục... về nhà ở và thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh Hệ thống văn bản pháp luật của tỉnh về lĩnh vực phát triển nhà ở cơ bản đáp ứng cho công tác phát triển, nguồn tài chính về nhà ở đến nay đã được chú trọng Ủy ban nhân dân tỉnh đã thành lập Quỹ phát triển nhà ở được sử dụng để phát triển nhà ở xã hội thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn tỉnh Hầu hết các hộ dân trong tỉnh đều có nhà ở, chất lượng nhà. .. lập quỹ phát triển đất, quỹ phát triển nhà ở ủy thác vào Quỹ đầu tư phát triển tỉnh thông qua việc huy động vốn từ tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước, trích một phần tiền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai, Luật Nhà ở, tiền hỗ trợ và đóng góp của các tổ chức cá nhân để tạo nguồn vốn hỗ trợ cho các dự án phát triển nhà ở xã hội, nhà ở tái định cư 3 Thực trạng về nhà ở - Tổng số nhà ở trên địa... xác định và công bố quỹ đất được phép xây dựng nhà ở theo quy hoạch để làm cơ sở tổ chức triển khai các dự án phát triển nhà ở và tạo điều kiện cho các hộ gia đình, cá nhân xây dựng, cải tạo nhà ở theo quy hoạch; - Căn cứ Chương trình phát triển nhà ở, trong các đồ án quy hoạch chung phải xác định cụ thể diện tích đất để phát triển từng loại nhà ở, đặc biệt là đất để xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở cho... - Kiện toàn Ban chỉ đạo chính sách nhà ở và thị trường bất động sản của tỉnh, giúp UBND tỉnh thẩm định kế hoạch phát triển nhà ở 05 (năm) năm và hàng năm, để thực hiện Chương trình phát triển nhà ở tại các đô thị, điểm dân cư nông thôn và kiến nghị các giải pháp thực hiện cho từng dự án cụ thể, trình UBND tỉnh phê duyệt; - Các Sở, ngành căn cứ Chương trình này để triển khai kế hoạch thực hiện nhiệm... cấp về nhà ở Tuy nhiên, trong hơn 10 năm qua quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước không được phát triển và nhà ở chưa được xem là lĩnh vực xã hội quan trọng nên không có chương trình, chỉ tiêu kế hoạch cho lĩnh vực này III Thực trạng công tác quản lý nhà ở Hiện nay, bộ máy và cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước về nhà ở từ tỉnh đến huyện vẫn còn mỏng về số lượng và yếu về chất lượng Ở tỉnh đầu mối quản lý nhà. .. dụng đất) phải xác định rõ quỹ đất để xây dựng nhà ở cho các đối tượng cần hỗ trợ về nhà ở III Định hướng phát triển nhà ở Để khắc phục các tồn tại nêu trên, nhằm thực hiện tốt mục tiêu thúc đẩy phát triển nhà ở nhanh, bền vững, tạo điều kiện để mọi người dân có nhà phù hợp với điều kiện và khả năng thu nhập của mình thì cần định hướng phát triển nhà ở theo hướng sau đây: 1 Đối với nhà ở tại khu vực đô... phần kinh tế tham gia phát triển nhà ở theo dự án; Kế hoạch sử dụng đất yêu cầu phát triển nhà ở được đưa vào kế hoạch sử dụng đất 05 năm và hàng năm của tỉnh Trong đó, chú trọng bố trí quỹ đất cho phát triển các dự án về nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, dự án nhà thương mại Nhà nước thực hiện miễn tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất đối với các dự án nhà ở xã hội theo Luật nhà ở; Nhà nước hỗ trợ đền bù, . địa bàn tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 . Căn cứ Nghị quyết số 26/2007/NQ-HĐND ngày 17/10/2007 của HĐND tỉnh về Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Đắk Lắk đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; Căn. Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 Đắk Lắk, tháng năm 2013 Dự thảo Mục lục Ph n Iầ 2 1. Quan i m, s c n thi t xây d ng Ch ng trình. để. đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Đắk Lắk. - Xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp và chủ động triển khai thúc đẩy phát triển quỹ nhà ở xã hội (nhà ở thu