Đang tải... (xem toàn văn)
Cạnh tranh được thừa nhận là yếu tố đảm bảo duy trì tính năng động và hiệu quả của nền kinh tế. trong bối cảnh hiện tại của nền kinh tế Việt Nam , cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng đóng vai trò trụ cột
THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU B NỘI DUNG MỘT: Cơ sở lý luận 1) khái quát chung luật cạnh tranh 2) Một số nội dung luật cạnh tranh HAI: Thực trạng .15 1) Sơ việc áp dụng luật cạnh tranh việt nam 15 2) Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh 17 3) Nguyên nhân dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh .23 4) Giải pháp .24 C.KẾT LUẬN,KIẾN NGHỊ MỘT: kết luận 25 HAI: kiến nghị 26 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM A PHẦN MỞ ĐẦU 1)Lý chọn đề tài: Cạnh tranh thừa nhận yếu tố đảm bảo trì tính động hiệu kinh tế bối cảnh kinh tế Việt Nam , cạnh tranh lành mạnh bình đẳng đóng vai trị trụ cột, đảm bảo vận hành hiệu chế thị trường, tạo lập môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế Để đảm bảo kiểm soát hành vi gây hạn chế cạnh tranh hành vi dẫn đến việc gây hạn chế cạnh tranh, đặc biệt mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, bên cạnh bảo vệ quyền tự đáng doanh nghiệp, chống lại hành vi cạnh tranh không lành mạnh, tạo lập trì mơi trường kinh doanh bình đẳng việc nghiên cứu Luật Cạnh Tranh vơ cần thiết.Nghiên cứu thực tiễn áp dụng luật cạnh tranh Việt Nam để rút học cho tương lai 2) Mục đích yêu cầu tiểu luận: ♣Mục đích: - Trang bị kiến thức lý luận kết hợp lý luận vào thực tiễn, từ thực tiễn đề giải pháp có tính khả thi - Giúp sinh viên tích luỹ hành trang bước vào đời, nắm kiến thức - Nắm quyền tự cạnh tranh kinh doanh, hành vi gây hạn chế cạnh tranh kinh doanh, nghĩa vụ cạnh tranh chủ thể - Thực tiễn Việt Nam áp dụng luật cạnh tranh kinh tế nước nhà nay, nhận xét, đánh giá rút học ♣Yêu cầu: - Tập hợp sức mạnh đoàn kết thành viên - Phát triển kĩ làm việc nhóm, có phân công giao việc rõ ràng - Nắm vững kiến thức biết áp dụng kiến thức học vào sống - Thúc đẩy sáng tạo, động tinh thần trách nhiệm thành viên - Biết nhìn nhận bao quát vấn đề, biết nhận xét, đưa ý kiến đề giải pháp 3) Đối tượng nghiên cứu: Thực tiễn áp dụng luật cạnh tranh Việt Nam 4) Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thống kê kết hợp với logic, phân tích, đánh giá , nhận xét… THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM 5) Phạm vi nghiên cứu: Thời gian: từ năm 2005 đến 2010 Không gian: nước việt nam 6)Kết nghiên cứu: hình thành tiểu luận gồm phần: A Phần mở đầu B Phần nội dung C Phần kết luận-kiến nghị B NỘI DUNG MỘT: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1) khái quát chung luật cạnh tranh Luật cạnh tranh đạo luật ban hành nhằm quy định hành vi cạnh tranh hành vi khác liên quan thương nhân • Thời điểm có hiệu lực Luật cạnh tranh Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ban hành ngày 03 tháng 12 năm 2004, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2005 • Nhiệm vụ Khẳng định bảo hộ quyền tự kinh doanh doanh nhân Duy trì ổn định trật tự cạnh tranh Góp phần hình thành ý thức cạnh tranh lành mạnh Góp phần khơi thơng dịng chảy điều tiết cạnh tranh • Khái quát nội dung luật cạnh tranh: I/ Khái niệm cạnh tranh phạm vi điều chỉnh Luật cạnh tranh II/ Đối tượng áp dụng Luật cạnh tranh III/ Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh IV/ Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền V/ Tập trung kinh tế VI/ Trình tự, thủ tục đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm tập trung kinh tế bị cấm VII/ Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh VIII/ Cơ quan quản lý cạnh tranh THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM IX/ Hội đồng cạnh tranh X/ Nguyên tắc tố tụng cạnh tranh XI/ Áp dụng biện pháp ngăn chặn hành XII/ Người tham gia tố tụng cạnh tranh XIII/ Cơ quan tiến hành tố tụng cạnh tranh, người tiến hành tố tụng cạnh tranh XIV/ Điều tra vụ việc cạnh tranh, phiên điều trần hiệu lực định xử lý vụ việc cạnh tranh, giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh chưa có hiệu lực pháp luật XV/ Xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh • Mục tiêu nguyên tắc đạo việt soạn thảo luật cạnh tranh: · Tạo hội bình đẳng, không phân biệt đối xử, doanh nghiệp tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật; · Nhà nước bảo vệ quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh; · Ngăn chặn hành vi phi cạnh tranh, hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh không lành mạnh; · Việc cạnh tranh phải thực theo nguyên tắc trung thực, không xâm phạm đến vệ lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng; · Thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Nguyên tắc đạo việc soạn thảo luật · Quán triệt sâu sắc thể chế hoá đủ đường lối, chủ trương, sách Đảng việc phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; · Kiểm soát độc quyền cách hiệu quả; · Đảm bảo tính thống với quy định pháp luật Việt Nam 2) Một số nội dung luật cạnh tranh a.Phạm vi điều chỉnh Luật cạnh tranh (Điều 1) Luật cạnh tranh hướng tới điều chỉnh hành vi gây hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh, trình tự, thủ tục giải vụ việc cạnh tranh, biện pháp xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh b Đối tượng áp dụng (Điều 2) Đối tượng áp dụng Luật cạnh tranh bao gồm: THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM - Tổ chức, cá nhân kinh doanh, hiệp hội ngành nghề thị trường; - Doanh nghiệp hiệp hội ngành nghề nước hoạt động Việt Nam; - Doanh nghiệp đặc thù lĩnh vực an ninh, quốc phòng sản xuất, cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích, hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước c.Hành vi hạn chế cạnh tranh c1.Thoả thuận hạn chế cạnh tranh Thoả thuận hạn chế cạnh tranh thoả thuận doanh nghiệp, doanh nghiệp với hiệp hội ngành nghề, hiệp hội ngành nghề, hiệp hội ngành nghề, lời nói, văn hình thức khác, có khả làm giảm, ngăn cản, kìm hãm, sai lệch cạnh tranh thị trường - Các thoả thuận hạn chế cạnh tranh bao gồm(Điều 8): + Thỏa thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; + Thoả thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ; + Thoả thuận hạn chế, kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua bán hàng hoá dịch vụ; + Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư; + Thoả thuận áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; + Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm doanh nghiệp khác tham gia thị trường; + Thoả thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên thoả thuận; + Thông đồng để bên thoả thuận thắng thầu việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ; - Các thoả thuận bị cấm tuyệt đối: (Điều 9) + Thông đồng đấu thầu; + Thoả thuận ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia vào thị trườn;g + Thoả thuận loại khỏi thị trường doanh nghiệp không nằm thoả thuận - Các thoả thuận bị cấm có điều kiện: cấm tổng thị phần doanh nghiệp tham gia thoả thuận >=30% thị phần thị trường liên quan (các thoả thuận cịn lại) c2.Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường - Doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh: (Điều 11) Doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh có thị phần >= 30% thị trường có liên quan có khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM - Nhóm doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường hành động nhằm gây hạn chế cạnh tranh thuộc trường hợp sau: + Hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên thị trường liên quan; + Ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên thị trường liên quan; + Bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên thị trường có liên quan - Các hành vi bị coi lạm dụng vị trí thống lĩnh bị cấm (Điều 13) + Bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh; + áp đặt giá mua, bán hàng hoá, dịch vụ bất hợp lý; ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng; + Hạn chế sản xuất, phân phối, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật làm thiệt hại cho khách hàng; + áp dụng điều kiện thương mại khác cho doanh nghiệp khác với giao dịch nhau; + áp đặt điều kiện ký kết hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ; + Ngăn cản việc tham gia thị trường đối thủ cạnh tranh c3.Lạm dụng vị trí độc quyền Doanh nghiệp coi có vị trí độc quyền khơng có doanh nghiệp cạnh tranh hàng hoá, dịch vụ mà doanh nghiệp độc quyền kinh doanh thị trường liên quan Các hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm: + Các hành vi quy định Điều 13 nói trên; + áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng; + Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi huỷ bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý thoả đáng c4.Tập trung kinh tế - Tập trung kinh tế là: + Chuyển quyền sở hữu quyền sử dụng toàn tài sản, quyền nghĩa vụ doanh nghiệp khác + Chuyển quyền sở hữu quyền sử dụng phần tài sản, quyền nghĩa vụ doanh nghiệp khác đủ để kiểm sốt chi phối có tính định đến doanh nghiệp - Các hình thức tập trung kinh tế + Sáp nhập doanh nghiệp; THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM + Hợp doanh nghiệp; + Mua lại doanh nghiệp; + Liên doanh doanh nghiệp; + Các hành vi tập trung kinh tế khác theo quy định pháp luật - Trường hợp tập trung kinh tế bị cấm (Điều 18): Cấm tập trung kinh tế thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinnh tế chiếm 50% thị trường liên quan, trừ trường hợp quy định Điều 19 Luật trường hợp doanh nghiệp sau thực tập trung kinh tế thuộc loại doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật - Trường hợp miễn trừ tập trung kinh tế bị cấm: Tập trung kinh tế thuộc diện bị cấm miễn trừ trường hợp sau đây: + Một nhiều bên tham gia tập trung kinh tế nguy bị giải thể lâm vào tình trạng phá sản; + Việc tập trung kinh có tác dụng mở rộng xuất góp phần phát triển kinh tế- xã hội, tiến kỹ thuật, công nghệ c5.Thủ tục thực trường hợp miễn trừ - Thẩm quyền định việc miễn trừ: + Bộ trưởng Bộ Thương mại xem xét, định việc miễn trừ văn quy định Điều 10 Khoản Điều 19; + Thủ tướng Chính phủ xem xét, định miễn trừ văn quy định Khoản Điều 19 - Đối tượng nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ bên dự định tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế đ Hành vi cạnh tranh không lành mạnh (Chương III) Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh chia làm nhóm: d1 Nhóm 1: Xâm hại lợi ích đối thủ cạnh tranh + Sử dụng dẫn gây nhầm lẫn kinh doanh hàng hóa, dịch vụ có sử dụng dẫn gây nhầm lẫn + Xâm phạm bí mật kinh doanh; + Ép buộc kinh doanh; + Gièm phe doanh nghiệp khác; + Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác d2 Nhóm 2: Xâm hại lợi ích khách hàng THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM + Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; + Khuyến mại cạnh tranh không lành mạnh; + Bán hàng đa cấp bất d3 Nhóm 3: Can thiệp vào môi trường cạnh tranh + Hành vi phân biệt đối xử hiệp hội e Nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý cạnh tranh e.1 Mơ hình tổ chức quan quản lý cạnh tranh Cơ quan quản lý cạnh tranh Việt Nam Cục quản lý cạnh tranh - Bộ Công thương e.2 Nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý cạnh tranh (Điều 49) - Kiểm sốt q trình tập trung kinh tế theo quy định Luật cạnh tranh; - Thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ, đề xuất ý kiến để Bộ trưởng Bộ trưởng Bộ Thương mại định trình Thủ tướng Chính phủ định; - Điều tra vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh; - Xử lý, xử phạt hành vi cạnh tranh không lành mạnh; - Các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Lưu ý: Hội đồng cạnh tranh (Không phải quan quản lý cạnh tranh) - Hội đồng cạnh tranh Chính phủ thành lập - Nhiệm vụ Hội đồng cạnh tranh: tổ chức xử lý giải khiếu nại vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh theo quy định Luật cạnh tranh - Hoạt động Hội đồng cạnh tranh: + Khi giải vụ việc cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh hoạt động độc lập tuân theo pháp luật + Biểu theo đa số, trường hợp số phiếu ngang định theo ý kiến Chủ toạ phiên điều trần f Trình tự, thủ tục giải vụ việc cạnh tranh f.1 Một số vấn đề chung - Nguyên tắc tố tụng cạnh tranh (Điều 56) bao gồm nguyên tắc: + Việc giải vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh thực theo quy định Luật cạnh tranh; THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM + Việc giải vụ viêc cạnh tranh liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh thực theo quy định luật cạnh tranh pháp luật xử lý vi phạm hành chính; + Trong q trình tiến hành tố tụng cạnh tranh, điều tra viên, Thủ tưởng quan quản lý cạnh tranh, thành viên Hội đồng cạnh tranh phạm vi, quyền hạn phải giữ bí mật kinh doanh doanh nghiệp, tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức có liên quan - Áp dụng biện pháp ngăn chặn hành (Điều 61) Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh có quyền áp dụng số biện pháp ngăn chặn hành theo quy định xử lý vi phạm hành trường hợp quy đinh khoản Điều 76 khoản Điều 79 Luật cạnh tranh - Người tham gia tố tụng cạnh tranh (Điều 64) Người tham gia tố tụng cạnh tranh bao gồm bên khiếu nại, bên bị điều tra, luật sư, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan - Cơ quan tiến hành tố tụng cạnh tranh bao gồm quan quản lý cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh - Người tiến hành tố tụng cạnh tranh bao gồm thành viên Hội đồng cạnh tranh, Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh, điều tra viên, thư ký phiên điều trần - Thẩm quyền giải vụ việc cạnh tranh + Cơ quan quản lý cạnh tranh: Xem quy định Điều 49 nói + Hội đồng cạnh tranh: Hội đồng cạnh trạnh có nhiệm vụ tổ chức xử lý, giải khiếu nại vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh theo quy định lluật - Hiệu lực định xử lý vụ việc cạnh tranh (Điều 106): Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật sau ba mươi ngày, kể từ ngày ký, thời hạn khơng bị khiếu nại theo quy định Điều 107 Luật cạnh tranh - Trách nhiệm chịu phí xử lý vụ việc cạnh tranh (Điều 63): Bên bị kết luận vi phạm quy định Luật cạnh tranh phải trả phí xử lý vụ việc cạnh tranh Trường hợp bên bị điều tra khơng vi phạm quy định Luật bên khiếu nại phải trả phí xử lý vụ việc cạnh trạnh Trong trường hợp việc điều tra vụ việc cạnh tranh tiến hành theo quy định khoản Điều 65 Luật này, bên bị điều tra khơng vi phạm quy định Luật cạnh tranh quan quản lý cạnh tranh phải chịu phí xử lý vụ việc cạnh tranh f.2 Trình tự, thủ tục giải vụ việc cạnh tranh - Khiếu nại vụ việc cạnh tranh (Điều 58): Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại đến quan THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM quản lý cạnh tranh cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm hành vi vi phạm quy định Luật cạnh tranh Bên khiếu nại phải chịu trách nhiệm tính trung thực chứng cung cấp cho quan quản lý cạnh tranh - Thụ lý hồ sơ khiếu nại (Điều 59): Cơ quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm thụ lý hồ sơ khiếu nại Cơ quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm thơng báo cho bên khiếu nại việc thụ lý hồ sơ thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ - Điều tra vụ việc cạnh tranh (Mục 4) + Điều tra sơ bộ: Việc điều tra sơ tiến hành theo định Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh hồ sơ vụ việc khiếu nại quan quản lý cạnh tranh thụ lý phát có dấu hiệu vi phạm luật Thời hạn điều tra sơ 30 ngày, kể từ ngày có định điều tra sơ Kết thúc điều tra sơ bộ, Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh phải định đình điều tra điều tra thức + Điều tra thức: Đối với vụ việc thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế, nội dung điều tra bao gồm: xác minh thị trường liên quan, xác minh thị phần thị trường liên quan đến bên bị điều tra, thu thập phân tích chứng hành vi vi phạm Thời hạn điều tra 180 ngày, trường hợp cần thiết Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh gia hạn không lần, lần không 60 ngày Đối với vụ việc cạnh tranh không lành mạnh, điều tra viên phải xác định cho bên bị điều tra thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thời hạn điều tra vụ việc 90 ngày, kể từ ngày có định Trong trường hợp cần thiết Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh gia hạn khơng q 60 ngày - Sau kết thúc điều tra, Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh chuyển báo cáo điều tra hồ sơ liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh đến Hội đồng cạnh tranh Nếu có dấu hiệu tội phạm chuyển có quan có thẩm quyền để khởi tố vụ án hình - Thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh: Sau nhận báo cáo điều tra hồ sơ vụ việc cạnh tranh, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh định thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhanạ hồ sơ phải 10 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM định: mở phiên điều trần, trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đình giải vụ việc cạnh tranh - Phiên điều trần thực vụ việc cạnh tranh thuộc thẩm quyền giải Hội đồng cạnh tranh Phiên điều trần tổ chức công khai Trường hợp nội dung điều trần có liên quan đến bí mật quốc gia, bí mật kinh doanh phiên điều trần tổ chức kín Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh tiến hành thảo luận, bỏ phiếu kín định theo đa số, sau nghe người tham gia phiên điều trần trình bày ý kiến tranh luận f.3 Giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh chưa có hiệu lực pháp luật (Mục 7) - Thẩm quyền giải khiếu nại (Điều 107): Trong trường hợp không trí phần tồn nội dung định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, bên có quyền khiếu nại lên Hội đồng cạnh tranh Trong trường hợp không trí phần tồn nội dung định xử lý vụ việc cạnh tranh Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh, bên có quyền khiếu nại lên Bộ trưởng Bộ Thương mại - Thẩm quyền tiếp nhận đơn khiêú nại quan ban hành định xử lý vụ việc cạnh tranh - Hậu qủa việc khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh: + Những phần định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khiếu nại chưa đưa thi hành; - Cơ quan tiếp nhân đơn có trách nhiệm xem xét, gửi hồ sơ ý kiến đề nghị lên quan có thẩm quyền giải khiếu nại quy định Điều 107 nói - Thời hạn giải khiếu nại 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ khiếu nại Trong trường hợp phức tạp gia hạn không 30 ngày - Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực kể từ ngày ký - Trong trường hợp khơng trí với định giải khiếu nại, bên liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần toàn nội dung định giải khiếu nại đến Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Hậu việc khởi kiện: Những phần định xử lý vụ việc cạnh tranh khơng bị khởi kiện tra Tồ án tiếp tục đưa thi hành 11 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM g Xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh - Các hình thức xử phạt: Mỗi hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Ngoài ra, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm cịn bị áp dụng hình tíưc phạt bổ sung áp dụng biện pháp khác để khắc phục hậu - Thẩm quyền xử phạt, xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh: Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh, quan quản lý cạnh tranh có thẩm quyền xử phạt, xử lý vi phạm theo quy định Điều 119 Các quan khác có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến sở hữu trí tuệ theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành - Thi hành định xử lý vụ việc cạnh tranh (Điều 121) + Nếu bên phải thi hành không tự nguyện thi hành định xử lý vụ việc cạnh tranh bên thi hành có quyền làm đơn yêu cầu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực định xử lý vụ việc cạnh tranh thuộc phạm vi, chức năng, nhiệm vụ quan + Trường hợp định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành bên thi hành có quyền yêu cầu quan thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có trụ sở, nơi cư trú nơi có tài sản bên phải thi hành tổ chức thực định xử lý vụ việc HAI: THỰC TRẠNG 1) Sơ Bộ Về Việc Áp Dụng Luật Cạnh Tranh Tại Việt Nam Đầu năm 2009, Cục Quản lý cạnh tranh tiến hành khảo sát doanh nghiệp (DN) mức độ hiểu biết Luật Cạnh tranh, 70% DN Việt Nam đến nội dung văn luật Kết cho thấy, Luật Cạnh tranh mẻ cộng đồng DN Việt Nam 12 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM Sau bốn năm có hiệu lực( năm 2005 đến 2010), Luật Cạnh tranh áp dụng để xử lý 20 vụ việc hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi hạn chế cạnh tranh DN Trong số có hành vi hạn chế cạnh tranh bị xử lý, nhiên, có tác động đáng kể đến môi trường cạnh tranh Việt Nam Quá trình giải vụ việc phát sinh nhiều vấn đề liên quan đến tình hình cạnh tranh thị trường Việt Nam (đặc biệt DN độc quyền) Cụ thể, vụ Công ty Xăng dầu Hàng không Việt Nam (Vinapco) ngưng cung cấp nhiên liệu cho Công ty CP Hàng không Pacific Airlines (PA), Công ty CP Hàng không Jestar Pacific Airlines (JPA), vào năm 2007 Việc xử lý DN độc quyền (DN nhà nước) phát sinh nhiều vấn đề nhạy cảm, chí cịn gây nhiều áp lực cho quan tiến hành tố tụng Do đó, nhiều quan điểm cho rằng, việc áp dụng Luật Cạnh tranh vào môi trường độc quyền chưa phù hợp Hiện nay, q trình phát triển, Việt Nam có hàng trăm DN kinh doanh vị trí độc quyền Song, số quan điểm cho rằng, việc nhận định tranh chấp thương mại DN độc quyền theo hướng xử phạt hành (theo điều Luật Cạnh tranh phạt tiền đến 5% từ - 10% tổng doanh thu năm tài trước năm thực hành vi) tạo tiền lệ không tốt phát triển kinh doanh DN nói riêng quan quản lý nói riêng 13 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM Điều cho thấy, số DN chưa hiểu rõ khả điều chỉnh vai trò Luật Cạnh tranh thị trường đại Thực tế, số vụ việc, DN có liên quan thừa nhận khẳng định cách “ngây thơ” rằng, hành vi vi phạm họ xuất phát từ việc khơng biết có Luật Cạnh tranh Chính Vinapco xúc Hội đồng Cạnh tranh định xử phạt hành vi lạm dụng vị trí độc quyền theo điều 14 Luật Cạnh tranh Thực tế, họ khơng ngờ có Luật Cạnh tranh tồn tại, đó, vi phạm cách “hồn nhiên” Điều cho thấy, DN lớn lẫn DN nhỏ Việt Nam khơng biết, cố tình khơng biết Luật Cạnh tranh! Nếu nhìn nhận góc độ pháp lý kết giải vụ việc nêu trên, thấy phần tác động đến DN Đây trường hợp lần áp dụng Luật Tố tụng cạnh tranh Việt Nam Tuy nhiên, tố tụng cạnh tranh loại hình Tố tụng hình phạt lĩnh vực cạnh tranh, lại sử dụng nguyên tắc tố tụng tư pháp, tố tụng dân để giải Có thể nói, lần thấy pha trộn đạo luật ban hành vi phạm lĩnh vực cạnh tranh Kết xử lý vụ việc Vinapco JPA có ý nghĩa lớn việc đưa tố tụng cạnh tranh từ loại tố tụng vào thực tiễn, khẳng định khả Luật Cạnh tranh can thiệp vào giao dịch thương mại DN Song, thực chất việc can thiệp Luật Cạnh tranh đặt giới hạn quyền dành cho nhà độc quyền, quyền cho DN mạnh thị trường 14 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM 2) Thực Trạng Cạnh Tranh Không Lành Mạnh Cạnh tranh tốt, động lực phát triển Trong kinh doanh, cạnh tranh đem đến cho người tiêu dùng nhiều lợi ích : hàng hóa tốt hơn, giá mua rẻ hơn… Tuy nhiên, cạnh tranh doanh nghiệp phải bảo đảm nguyên tắc lành mạnh, công bằng, “ăn gian” “thủ thuật” trái pháp luật Vì doanh nghiệp làm ăn chân bị “chơi bẩn” mà người tiêu dùng chẳng lợi lộc Tại Điều 39 qui định hành vi xem cạnh tranh không lành mạnh, bị cấm Chủ yếu gồm hành vi sau : Chỉ dẫn gây nhầm lẫn; Xâm phạm bí mật kinh doanh; Ép buộc kinh doanh; Gièm pha doanh nghiệp khác; Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác; Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Phân biệt đối xử hiệp hội; Bán hàng đa cấp bất chính; Xét trường hợp cụ thể: * Chỉ dẫn gây nhầm lẫn: việc doanh nghiệp sử dụng thông tin dẫn (chẳng hạn bao bì, nhãn hàng, pano quảng cáo ) gây nhầm lẫn tên thương mại, logo, dẫn địa lý để làm sai lệch nhận thức khách hàng hàng hóa, dịch vụ Ví dụ: Sản phẩm trà chanh Nestea Nestle trà chanh Freshtea Công ty Thuý Hương 15 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM Sản phẩm trà chanh Nestea ưa chuộng thị trường khơng khách hàng, khách hàng tỉnh, bị nhầm lẫn với Freshtea công ty Thuý Hương Theo tài liệu Công ty sở hữu trí tuệ Banca cơng bố cơng khai hội thảo Bộ Cơng thương tổ chức thì, cơng ty Th Hương (Thanh Trì, Hà Nội) có hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cụ thể, Thuý Hương sử dụng dẫn thương mại gây nhầm lẫn Freshtea Nestea Sự tương tự phần chữ: Cấu tạo, cách phát âm tương tự cách trình bày, bố cục, mầu sắc Trơng bề ngồi, khơng để ý khó phát hai gói trà chanh hai công ty khác sản xuất Một số người tiêu dùng hỏi cho rằng, Freshtea Nestea sản phẩm cơng ty Nestle, trơng chúng giống nhau! Cùng nằm dịng sản phẩm cơng ty Nestlé, sản phẩm sữa Milo bị tới hai hãng khác cạnh tranh không lành mạnh thông qua dẫn thương mại gây nhầm lẫn Sản phẩm sữa Good Cacao Cty Mina sản xuất với điểm tương tự sữa Milo như: Tương tự bao gói sản phẩm, cách thức trình bày, bố cục, mầu sắc Ví dụ quảng cáo sai dẫn địa lý, xuất xứ: Một doanh nghiệp bán nước mắm ghi "Nước mắm Phú Quốc" thực chất đóng chai TP.HCM c*Xâm phạm bí mật kinh doanh việc doanh nghiệp có hành vi tiếp cận, thu thập thơng tin thuộc bí mật kinh doanh doanh nghiệp khác, tiết lộ, sử dụng thơng tin, bí mật kinh doanh mà khơng phép chủ sở hữu chân Cuối năm 2009, vụ việc đánh cắp bí mật kinh doanh Cty Coca-Cola ví dụ tinh vi hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh Nhân viên Cty Coca-Cola xâm nhập liệu đánh cắp công thức chế tạo sản phẩm Coca-Cola Sau đó, đề nghị bán thông tin cho PepsiCo - đối thủ cạnh tranh hàng đầu Coca - Cola *Ép buộc kinh doanh việc doanh nghiệp ép buộc, đe dọa khách hàng, đối tác kinh doanh doanh nghiệp đối thủ không cho họ giao dịch phải ngừng giao dịch với doanh nghiệp 16 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM Ví dụ: Đầu năm 2010, thị trường tài Việt Nam xuất thực trạng “ngân hàng chèn ép doanh nghiệp” Theo quy định hành, lãi suất cho vay huy động không vượt 150% lãi suất mà Ngân hàng Nhà nước công bố Với lãi suất 8% nay, ngân hàng phép cho vay không 12% năm Tuy nhiên nhiều doanh nghiệp cho biết họ phải vay với lãi suất cao 3-4%, chí lênh tới 6-7% Hoặc thực trạng bất cập ngành du lịch TP.HCM: Cứ đến mùa cao điểm du lịch, ngành thường "nảy nở" công ty du lịch xuất với tên gọi na ná tên công ty du lịch có tiếng khác Các cơng ty kinh doanh có tính chất "thời vụ", hết mùa lại rút đi, sau làm "vố hời" Các Cơng ty tập trung vào nhóm đối tượng khách chào hàng với giá cực rẻ để giành khách Điều đáng nói họ cung cấp dịch vụ chất lượng cho khách hàng, để lại tiếng xấu cho công ty du lịch khác Hoặc năm 2008, Hiệp hội Thép Việt Nam nghị ấn định giá bán (yêu cầu thành viên 13,7- 14 triệu đồng/tấn thép), Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam thống nâng mức phí bảo hiểm lên 3,95%/năm cho tất đối tượng khách hàng Cả Công ty Cổ phần Xăng dầu Hàng không (Vinapco), lợi dụng vị trí doanh nghiệp bán nhiên liệu bay thị trường, đơn phương chấm dứt bán hàng cho Jestar Pacific Airlines Nhằm nắm giữ độc quyền ép giá sản phẩm doanh nghiệp khác * Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác việc doanh nghiệp có hành vi trực tiếp gián tiếp cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp “đối thủ” * Quảng cáo nhằm mục đích cạnh tranh khơng lành mạnh việc doanh nghiệp: - So sánh trực tiếp hàng hoá, dịch vụ với hàng hố, dịch vụ loại doanh nghiệp khác; Ví dụ việc quảng cáo so sánh nói xấu đối thủ : Nệm KimDan Vài năm trước, có chuyện cơng ty Kim Đan - nhà sản xuất nệm cao su tự nhiên lớn TP HCM đăng quảng cáo tờ báo lớn với nội dung sau: “Đối với nệm lị xo, tính chất khơng ưu việt nguyên liệu sản xuất nên chất lượng nệm giảm dần theo thời gian Nếu độ đàn hồi lò xo cao, lò xo dễ bị gãy, gây nguy hiểm cho người sử dụng Đối với nệm nhựa tổng 17 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM hợp poly-urethane (nệm mút xốp nhẹ) tính dẻo ưu việt nên khơng có độ đàn hồi, mau bị xẹp Chính lý mà Kim đan hồn tồn khơng sản xuất nệm lị xo nệm nhựa poly-urethane Tất sản phẩm Kim đan làm từ 100% cao su thiên nhiên, có độ bền cao không xẹp lún theo thời gian ” Ngay sau mẫu quảng cáo phát hành, cơng ty sản xuất nệm lị xo nệm mút khởi kiện Kim Đan với lý quảng cáo Kim Đan khơng có cứ, gây thiệt hại đến uy tín sản phẩm họ - Bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng; Ví dụ nhãn hiệu gây nhầm lẫn : Cà phê Trung Nguyên Công ty cà phê Trung Nguyên với thương hiệu G7 tiếng bị quy vào doanh nghiệp có hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Công ty Trung Nguyên sử dụng nhãn hiệu ba chiều hình cốc đỏ Nestlé để so sánh trực tiếp sản phẩm G7 họ với sản phẩm Nescafé Nestles Đó thực chất việc so sánh trực tiếp sản phẩm nhằm cạnh tranh không lành mạnh - Đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng giá cả, số lượng, chất lượng, công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hoá, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công * Khuyến mại không lành mạnh việc : - Tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng, không trung thực gây nhầm lẫn hàng hoá, dịch vụ để lừa dối khách hàng - Phân biệt đối xử khách hàng địa bàn tổ chức khuyến mại khác chương trình khuyến mại; 18 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM - Tặng hàng hoá cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa mình; Ví dụ khuyến không : Bột nêm massan: Theo công bố Ban Điều tra Xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, Cơng ty Massan đưa chương trình khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh TP Hồ Chí Minh Cụ thể, cơng ty đưa chương trình khuyến mại bột canh, người tiêu dùng đem gói bột canh dùng dở đến đổi lấy sản phẩm Massan Hành vi quy định hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh: “Tặng hàng hoá cho khách hàng dùng thử, lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại sử dụng doanh nghiệp khác sản xuất” Công ty Unilever Bestfood khiếu nại chương trình khuyến mại tới Sở Thương mại TP.Hồ Chí Minh Thanh tra Sở lập biên yêu cầu đình chương trình khuyến mại * Bán hàng đa cấp bất việc doanh nghiệp thực hành vi sau đây: Yêu cầu người tham gia phải đặt cọc, phải mua số lượng hàng hoá ban đầu phải trả khoản tiền để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; Không cam kết mua lại với mức giá 90% giá hàng hóa bán cho người tham gia để bán lại; Cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; Cung cấp thông tin gian dối lợi ích việc tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, thơng tin sai lệch tính chất, cơng dụng hàng hóa để dụ dỗ người khác tham gia 19 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM Ví dụ bán hàng đa cấp bất chính: Cơng ty Nino Vina phân phối sản phẩm nước trái nhàu Việt Nam Nino Vina công ty phân phối sản phẩm nước trái nhàu Việt Nam Cơng ty qui định : Để trở thành thành viên cấp I mạng lưới phân phối, phân phối viên phải mua thùng chai nước Tahitian Noni Juice với giá gốc 2,7 triệu đồng, giá phân phối 3,2 triệu đồng Nếu thành viên cấp I giới thiệu thêm người khác tham gia vào mạng lưới (mỗi người lại đóng 2,7 triệu đồng) hoa hồng 20% tổng số tiền người mua sản phẩm người sau coi thành viên cấp II Nếu thành viên cấp II giới thiệu thêm người khác tham gia vào mạng lưới thành viên cấp I tự động hưởng thêm 5% tổng số tiền mà thành viên cấp III nộp để mua sản phẩm Theo tính tốn, mạng lưới phát triển đến tầng thứ số tiền hoa hồng chuyển tài khoản “người lôi kéo” ban đầu 56,2 triệu đồng người khơng phải làm ngồi việc rủ rê người tham gia vào mạng lưới phân phối Như theo mơ hình trả hoa hồng này, thu nhập thu xuất phát việc bán sản phẩm mà chiếm dụng tiền thành viên mạng lưới Ngoài hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm trên, Luật Cạnh tranh cấm nhiều hành vi có dấu hiệu “hạn chế cạnh tranh” Hiểu theo nghĩa nôm na, hành vi đơn lẻ nhóm doanh nghiệp ngành kinh doanh, nhằm mục đích tạo “cản trở”, không cho doanh nghiệp khác có hội cạnh tranh với Có dạng hành vi “hạn chế cạnh tranh” gồm : - Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, - Làm dụng vị trí thống lĩnh hay độc quyền thị trường Trong số trường hợp, hành vi có dấu hiệu “hạn chế cạnh tranh” bị cấm Dưới ví dụ việc hai doanh nghiệp có hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 20 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM Công ty phát cáp Atys cap Seco Nhật Bản Công ty phát cáp Atys Công ty phát cáp Seco, hai nhà cung cấp hệ thống cáp địa phương Nhật Bản Họ thường thu phí sử dụng truyền hình cáp người dân địa phương 300 yên/tháng người dân địa phương 400-500 yên/tháng Tuy nhiên, từ năm 2003, Atys Seco gửi thư đến người sử dụng dịch vụ họ để thơng báo việc tăng phí Cả hai thừa nhận chi phí cho kênh chương trình tăng giá cạnh tranh khốc liệt lãng phí họ nên hai phải chịu thua lỗ Vì vậy, Atys Seco thỏa thuận với định chấm dứt cạnh tranh giá xóa bỏ việc giảm giá cho người sử dụng cư trú khu nhà khu liên hợp Hai bên trí điều chỉnh giá dịch vụ Theo định Uỷ ban cạnh tranh Nhật Bản, Atys Seco bị yêu cầu chấm dứt việc thực hành động Đối với trách nhiệm hình họ, vụ việc chuyển cho công tố viên để điều tra thêm Vụ việc Atys Seco dấu hiệu cảnh báo doanh nghiệp muốn dùng cách “thông đồng” để thu lợi nhuận lớn trước mắt thay sử dụng lực cạnh tranh khả thực tế để thu hút khách hàng 3) Nguyên Nhân Dẫn Đến Cạnh Tranh Không Lành Mạnh Qua vụ việc này, nguyên nhân dẫn đến vi phạm luật cạnh tranh đa phần đều các doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận, bất chấp pháp luật và không từ thủ đoạn để chống phá các doanh nghiệp khác Ngoài ra, còn kiểu kinh doanh độc quyền, mà không ít các nhà doanh nghiệp lớn đã ngang nhiên phá giá, chèn ép người tiêu dùng và các doanh nghiệp vừa và nhỏ khác Tạo “kiểu” kinh doanh riêng, đứng pháp luật, gây bất bình đẳng cạnh tranh công nghiệp Trên thực tế, Luật Cạnh tranh chưa thực vào sống hiểu biết Luật Cạnh tranh doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, nhiều hạn chế họ thiếu chuyên gia 21 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM có kiến thức luật Hơn nữa, chưa nhận thức đúng, nên doanh nghiệp “ngại va chạm”, “ngại can dự vào vấn đề liên quan đến pháp lý”, dẫn đến việc sử dụng không hiệu công cụ Luật Cạnh tranh để bảo vệ quyền lợi Nhiều doanh nghiệp biết doanh nghiệp khác vi phạm Luật Cạnh tranh, ảnh hưởng đến lợi ích mình, đành nhắm mắt cho qua mà không dám khởi kiện Bởi khởi kiện, họ phải tự thu thập tài liệu, chứng minh vấn đề liên quan để chứng minh có hành vi cạnh tranh không lành mạnh hạn chế cạnh tranh Bên cạnh đó, khó để doanh nghiệp vừa nhỏ thực áp dụng tốt Luật cạnh tranh Vì để thu thập thơng tin từ quan chức không dễ Ngồi ra, phí khởi kiện hoạt động cạnh tranh không lành mạnh 10 triệu đồng với hành vi hạn chế cạnh tranh 100 triệu đồng - vấn đề với doanh nghiệp vừa nhỏ Hơn nữa tính độc lập quan Cục Quản lý Cạnh tranh, Hội đồng Cạnh tranh chưa rõ ràng, tên tuổi thành viên Hội đồng Cạnh tranh chưa doanh nghiệp biết đến nhiều Đó chưa nói đến trường hợp doanh nghiệp kiện phải đối tác thay thế, dẫn tới việc doanh nghiệp thắng kiện đồng thời với đối tác làm ăn Tất vấn đề dẫn tới trạng doanh nghiệp vừa nhỏ đành chấp nhận giải pháp “làm thinh”, không thể, không dám không muốn tham gia vụ kiện 4) Giải Pháp Để Luật Cạnh tranh vào sống phát huy tác dụng tích cực nhiều việc cần làm cần tham gia từ nhiều phía, đặc biệt quan Nhà nước doanh nghiệp: • Tích cực tun truyền, mở Hội thảo để giúp doanh nghiệp hiểu rõ hơn, có nhận thức đắn Luật cạnh tranh, không ngại sử dụng không dám sử dụng Luật Cạnh Tranh để giúp cho việc Cạnh tranh mang tính cơng • Nhà nước cần có biện pháp trừng phạt thật nặng trường hợp vi phạm Luật cạnh tranh nhằm hạn chế bớt việc biết luật vi phạm 22 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM • Tăng cường biện pháp quản lý, giám sát việc thực thi luật cạnh tranh của các doanh nghiệp • Tăng cường đẩy mạnh cở phần hóa các doanh nghiệp, để tăng khả kiểm soát vốn ngân sách, nghiêm túc việc minh bạch tài quy trách nhiệm cá nhân rõ ràng Tiếp đó, cần thực cải cách hệ thống quản trị doanh nghiệp dần đưa đến mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước với quy chế thưởng, phạt nghiêm minh tương xứng hiệu công việc Nhằm hạn chế độc quyền và giúp nhà nước có biện pháp quản lý chặt chẽ đối với các doanh nghiệp đợc qùn • Phát triển hệ thớng quản lý, giải quyết tranh chấp công khai, giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ mạnh dạn nêu lên ý kiến, tiến gần đến với sự bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh C.KẾT LUẬN,KIẾN NGHỊ MỘT: KẾT LUẬN Qua tìm hiểu đề tài tiểu luận thực tiễn áp dụng luật cạnh tranh,chúng em học tập nhiều hay bổ ích kinh doanh qua chúng em cịn thấy nhìu bất cập: việc thực luật cạnh tranh doanh nghiệp hay việt thi hành luật quan chức chuyên ngành Điều cho thấy cần phải nghiêm khắc có biện pháp củ thể nhằm đạo cho doanh nghiệp quan tổ chức thực thi hành áp dụng luật cách đắng có kinh tế xã hội chủ nghĩa đảm bảo công bằng, ổn định phát triển HAI: KIẾN NGHỊ Sự bối mong đợi đạo luật đời có lẽ khơng thể nóng ruột ngày tháng chờ đợi thực thực tế Mùa xuân thị trường Việt Nam có đến hay khơng hồn tồn phụ thuộc vào việc biết biết làm để tạo mơi trường cho quy luật vốn có thị trường tự vận hành cho trăm hoa đua nở Luật Cạnh tranh cơng cụ để xây dựng mơi trường Có lẽ sứ mệnh quan trọng đẹp đẽ Đến lượt mình, Luật Cạnh tranh lại đòi hỏi người phải biết tạo điều kiện để phát huy hiệu lực Trước mắt, cần giải vài vấn đề sau: 23 THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM Nhanh chóng tổ chức thành cơng quan thực thi Luật Cạnh tranh, đặc biệt Hội đồng cạnh tranh Theo đó, cần mạnh dạn trao cho quan thi hành quyền hạn vị trí pháp lý tương xứng để phát huy giá trị pháp luật cạnh tranh lĩnh vực đời sống kinh tế, kể khu vực vốn coi chốn linh thiêng thành phần kinh tế quốc doanh Xây dựng đội ngũ cán (điều tra viên, thành viên Hội đồng cạnh tranh, luật sư…) đủ trình độ lực Cho đến nay, nhiều tranh luận khoa học đào tạo luật học sở đào tạo nước, người có trách nhiệm cịn nghi ngờ vị trí pháp luật cạnh tranh Trong đó, thiếu cán bộ, chuyên gia, luật sư đủ trình độ kinh nghiệm xử lý vụ việc cạnh tranh vốn phức tạp Vì thế, để thực thi luật cạnh tranh hiệu quả, cần có chiến lược đào tạo hợp lý; - Xây dựng hoàn thiện pháp luật cạnh tranh tách rời với công tác xây dựng sách cạnh tranh hợp lý hiệu Sự đồng biện pháp kinh tế, tài chính, pháp lý… góp phần nâng cao giá trị điều chỉnh pháp luật Về lâu dài, cần phải tranh thủ ủng hộ người dân doanh nhân Luật Cạnh tranh đạo luật đạt giá trị điều chỉnh cao nhân dân yêu mến ủng hộ Chỉ có tin vào triển vọng tốt đẹp pháp luật xã hội công dân 24 ... giải vụ việc cạnh tranh, biện pháp xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh b Đối tượng áp dụng (Điều 2) Đối tượng áp dụng Luật cạnh tranh bao gồm: THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM - Tổ chức,... định Luật cạnh tranh; THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM + Việc giải vụ viêc cạnh tranh liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh thực theo quy định luật cạnh tranh pháp luật xử... Thực tiễn áp dụng luật cạnh tranh Việt Nam 4) Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thống kê kết hợp với logic, phân tích, đánh giá , nhận xét… THỰC TIỂN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM 5) Phạm