Đang tải... (xem toàn văn)
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chất lượng sản phẩm hàng hóa và tình hình chất lượng sản phẩm của Việt Nam trước và sau khi có Luật chát lượng sản phẩm hàng hóa, từ đó tìm ra nguyên nhân, giải pháp khắc phục tình trạng trên
Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hoá thực tiễn Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề chất lượng quản lý chất lượng trở thành nhân tố chủ yếu sách nhiều quốc gia, lẽ để tạo chỗ đứng thị trường giới yêu cầu doanh nghiệp đặc biệt với doanh nghiệp thương mại phải có mặt hàng không hợp mẫu mã, đủ số lượng hay mang yếu tố đại mà ý đến chất lượng mặt hàng Ngày nhờ đổi khoa học kỹ thuật mà chu trình sản xuất rút ngắn, chất lượng sản phẩm nâng cao, mặt khác thu nhập quốc dân ngày cao, nhu cầu người tiêu dùng luôn đổi đa dạng nên địi hỏi hàng hố phải có chất lượng phù hợp với yêu cầu người tiêu dùng Như ơng Hồng Mạnh Tuấn ngun Tổng cục phó Tổng Cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng nói: "chất lượng sản phẩm ngày trở thành nhân tố để định thắng bại cạnh tranh, định tồn tại, hương vong doanh nghiệp nói riêng thành công hay tụt hậu kinh tế đất nước nói chung" Tuy nhiên kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với trình mở cửa, với phát triển vũ bão kỹ thuật,công nghệ đại xu hội nhập khu vực hố, tồn cầu hố kinh tế, cạnh tranh thị trường ngày gay gắt liệt Các doanh nghiệp Việt Nam phải đối đầu với thử thách to lớn như: Sức ép hàng nhập, người tiêu dùng ngồi nước Mơi trường kinh doanh mẻ đầy biến động Cung thường xuyên vượt cầu Hàng rào thuế quan dần bị xoá bỏ Những thị trường quan trọng thị trường Châu Âu, thị trường Mỹ, thị trường Nhật Bản lại nghiêm ngặt thủ tục tiểu chuẩn chất lượng sản phẩm Vì vấn đề chất lượng sản phẩm quản lý chất lượng pháp luật chất lượng sản phẩm ngày cấp bách trở thành vấn đề ưu tiên hàng đầu Chính ý nghĩa vơ quan trọng đó, chọn đề tài "Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa thực tiễn việt nam" Đối tượng nghiên cứu SVTH: Nguyễn Thị Tú An - Lớp: Luật K31C Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hoá thực tiễn Việt Nam Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng sản phẩm hàng hóa tình hình chất lượng sản phẩm Việt Nam trước sau có Luật chát lượng sản phẩm hàng hóa, từ tìm nguyên nhân, giải pháp khắc phục tình trạng Bài viết tập trung phân tích chất vai trị chất lượng hàng hố Nhà nước, doanh nghiệp, người tiên dùng Đồng thời nêu lên hạn chế, vướng mắc trình áp dụng Luật chất lượng hàng hóa vào thực tiễn để tìm hướng hồn thiện Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích: Phân tích khái niệm chất lượng hàng hóa để hiểu chất cuả Bên cạnh đó, cần phân tích vai trị chất lượng hàng hóa để nói lên cần thiết phải điều chỉnh hoàn thiện pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa Ngồi ra, sỏ đánh giá kết đạt hạn chế hàng lang pháp lý chất lượng sản phẩm để có phương hướng giải hạn chế Phưong pháp tổng hợp: Đưa nhìn tổng quan hệ thống pháp luật chất lượng hàng hóa Phương pháp liệt kê: liệt kê hệ thống văn có liên quan để tiện theo dõi làm cho phần lý luận Kết cấu đề tài : PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Đối tượng nghiên cứu 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.4 Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở pháp lý chất lượng sản phẩm hàng hóa Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa PHẦN KẾT LUẬN SVTH: Nguyễn Thị Tú An - Lớp: Luật K31C Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hoá thực tiễn Việt Nam PHẦN NỘI DUNG Chương1: Cơ sở pháp lý chất lượng sản phẩm hàng hóa 1.1 Khái quát chất lượng sản phẩm hàng hóa 1.1.1 Khái niệm chất lượng sản phẩm hàng hóa Trong đời sống hàng ngày, thường xuyên tiếp cận nói nhiều thuật ngữ "chất lượng", "chất lượng sản phẩm", "chất lượng cao",vv Mỗi quan niệm có khoa học thực tiễn khác nhằm thúc đẩy khoa học quản lý chất lượng không ngừng phát triển hoàn thiện Theo quan điểm triết học Mác thi chất lượng mức đọ , thước đo biểu giá trị sử dụng Gía trị sử dụng sản phẩm làm nên tính hữu ích sản phẩm chất lượng sản phẩm Theo Giáo sư Ishikawa chuyên gia chất lượng Nhật Bản cho rằng: “Chất lượng thõa mãn nhu cầu thị trường với chi phí thấp nhất” Theo quan điểm chất lượng hướng theo cơng nghệ chất lượng sản phẩm “tổng tính chất đặc trưng sản phẩm thể mức độ thỏa mãn yêu cầu định trước cho điều kiện xác định kỹ thuật, kinh tế, xã hội” Chất lượng sản phẩm tập hợp tính chất sản phẩm có khả thỏa mãn nhu cầu phù hợp cơng dụng sản phẩm đó, chất lượng sản phẩm phù hợp tiêu chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật Theo tổ chức kiểm tra chất lượng Châu Âu(EOQC) "Chất lượng mức phù hợp sản phẩm yêu cầu người tiêu dùng" Theo tiêu chuẩn Australia(AS1057-1985)thì "Chất lượng phù hợp với mục đích" Từ tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế ISO đưa định nghĩa ISO 9000 1994 (TCVN 5814 - 1994) tranh cãi lắng xuống nhiều nước chấp nhận định nghĩa này:"Chất lượng tập hợp tính chất đặc trưng SVTH: Nguyễn Thị Tú An - Lớp: Luật K31C Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hoá thực tiễn Việt Nam sản phẩm tạo cho khả thoả mãn nhu cầu nêu tiềm ẩn" Qua định nghĩa ta nêu điểm chất lượng sản phẩm hàng hoá sau đây: + Chất lượng sản phẩm tập hợp tiêu, đặc trưng thể tính kỹ thuật nói lên tính hữu ích sản phẩm + Chất lượng sản phẩm phải gắn liền với điều kiện cụ thể nhu cầu, thị trường mặt kinh tế, kỹ thuật, xã hội phong tục + Chất lượng sản phẩm phải sử dụng tiêu dùng cần xem xét sản phẩm thoả mãn tới mức người tiêu dùng Ở nước ta, chất lượng sản phẩm, hàng hoá quan niệm hẹp hơn, yêu cầu an tồn mà sản phẩm, hàng hố phải đáp ứng Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá định nghĩa chất lượng sản phẩm, hàng hoá “là mức độ đặc tính sản phẩm, hàng hố đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng” Như vậy, theo pháp luật hành, chất lượng sản phẩm, hàng hoá hiểu chất lượng mặt an toàn sản phẩm, hàng hoá người tiêu dùng nên thực chất Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá luật bảo đảm an tồn sản phẩm, hàng hóa Sản phẩm, hàng hoá chất lượng sản phẩm, hàng hoá yếu tố người, công nghệ nguyên liệu đầu vào định với mục tiêu bảo đảm an toàn nên luật điều chỉnh quan hệ để bảo đảm an toàn sản phẩm, hàng hố từ khâu sản xuất, đưa lưu thơng thị trường đến bảo đảm an toàn trình sử dụng người tiêu dùng 1.1.2 Đặc trưng chất lượng sản phẩm + Chất lượng phạm trù kinh tế xã hội - công nghệ tổng hợp Ở chất lượng sản phẩm quy định yếu tố kinh tế, xã hội, kỹ thuật không coi chất lượng đơn kỹ thuật hay kinh tế mà phải quan tâm tới yếu tố SVTH: Nguyễn Thị Tú An - Lớp: Luật K31C Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hoá thực tiễn Việt Nam + Chất lượng sản phẩm khái niệm có tính tương đối thường xuyên thay đổi theo thời gian khơng gian Vì chất lượng ln phải cải tiến để phù hợp với khách hàng với quan niệm thoả mãn khách hàng thời điểm mà thay đổi theo thị trường chất lượng sản phẩm đánh giá khách phụ thuộc chặt chẽ vào điều kiện kinh tế văn hố thị trường + Chất lượng khái niệm vừa trừu tượng vừa cụ thể Trừu tượng chất lượng thông qua phù hợp sản phẩm với nhu cầu, phù hợp phụ thuộc vào nhận thức chủ quan khách hàng Cụ thể chất lượng sản phẩm phản ánh thông qua đặc tính chất lượng cụ thể đo được, đếm Đánh giá đặc tính mang tính khách quan thiết kế sản xuất giai đoạn sản xuấ 1.1.3 Vai trò chất lượng sản phẩm hàng hóa Chất lượng sản phẩm, hàng hoá thể mức độ đáp ứng sản phẩm, hàng hóa với nhu cầu người tiêu dùng bảo đảm an toàn cho người, động thực vật, tài sản, môi trường Bảo đảm chất lượng sản phẩm, hàng hố có ý nghĩa quan trọng khơng với người tiêu dùng, người sản xuất mà với nhà nước việc trì an ninh, trật tự cơng cộng lợi ích quốc gia Chất lương sản phẩm sách doanh nghiệp thực chiến lược Marketing tạo uy tin danh tiếng cho sản phẩm doanh nghiệp, khẳng định vị trí sản phẩm thị trường từ làm sở cho tồn phát triển bền lâu doanh nghiệp Nhờ phát triển chất lượng giúp tiết kiệm nguyên vật liệu, tiết kiệm tai nguyên giảm thiểu ô nhiễm môi trường Hiện nay, cạnh tranh toàn cầu đã, trở nên ngày mạnh mẽ với qui mô phạm vi ngày lớn Sự phát triển khoa học công nghệ cho phép nhà sản xuất nhạy bén có khả đáp ứng ngày cao nhu cầu khách hàng, tạo lợi cạnh tranh.Tình hình khiến cho chất lượng trở thành yếu tố cạnh tranh, trở thành yếu tố định tồn phát triển doanh nghiệp SVTH: Nguyễn Thị Tú An - Lớp: Luật K31C Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hoá thực tiễn Việt Nam Chất lượng sản phẩm tốt đảm bảo hướng dẫn kích thích tiêu dùng Riêng sản phẩm tư liệu sản xuất chất lượng sản phẩm tốt đảm bảo cho việc trang bị lỹ thuật đại cho kinh tế quốc dân, nâng cao suất lao dộng Chất lượng sản phẩm làm tăng uy tín hàng hóa nươc ta thị trường giới mà tạo điều kiện tăng cương thu nhập ngoại tệ cho đât nước Bên cạnh đảm bảo chất lượng hàng hoá, chống hàng giả, hàng nhái, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, chống hàng lậu không đảm bảo chất lượng, không rõ nguồn gốc, góp phần tích cực việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam 1.2 Pháp luật Việt Nam chất lượng sản phẩm hàng hóa 1.2.1 Các văn pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa Trong bối cảnh hội nhập tồn cầu hố, bên cạnh việc tạo điều kiện thuận lợi để lưu thơng, trao đổi hàng hóa, nước cần ngăn cản sản phẩm, hàng hóa chất lượng, khơng bảo đảm an toàn để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bảo vệ sản xuất nước lợi ích quốc gia Vì u cầu nên liên tục năm gần đây, nhiều nước ban hành đạo luật chuyên ngành để quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hoá Để quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hoá, nhà nước ta ban hành Pháp lệnh Chất lượng hàng hoá năm 1990 (đã sửa đổi, bổ sung năm 1999) với gần trăm văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, hệ thống pháp luật chất lượng chưa thống đồng bộ, ngày tỏ bất cập với yêu cầu quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hố tình hình Trong năm gần đây, pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hố nước ta khơng ngừng hồn thiện cho phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh hội nhập sâu, rộng vào kinh tế khu vực giới Để nâng cao hiệu lực điều chỉnh pháp luật với quan hệ xã hội chất lượng sản phẩm, hàng hóa tương xứng với vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nhà nước ban hành Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật năm 2006 (có hiệu lực từ 01/1/2007) Ngày 21 tháng 11 năm 2007, Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khoá XI SVTH: Nguyễn Thị Tú An - Lớp: Luật K31C Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hoá thực tiễn Việt Nam thông qua Luật chất lượng sản phẩm, hàng hố (số 05/2007/QH12), có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2008 Bên cạnh Luật Chất lượng sản phẩm hệ thống văn hướng dẫn thi hành quan chức ban hành để hướng dẫn áp dung Luật chất lượng sản phẩm vào thực tiễn như: - Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật chất lượng sản phẩm, hang hoá - Nghị định số 67/2009/NĐ-CP ngày 3/8/2009 Chính phủ Sửa đổi số Nghị định số 127/2007/NĐ-CP Nghị định số 132/2008/NĐ-CP - Nghị định số 54/2009/NĐ-CP ngày 5/6/2009 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hố - Thơng tư số 01/2009/TT-BKHCN ngày 20/3/2009 Quy định Danh mục sản phẩm, hàng hố có khả gây an toàn thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Khoa học Công nghệ -Thông tư số 08/2009/TT-BKHCN ngày 8/4/2009 Hướng dẫn yêu cầu, trình tự, thủ tục đăng ký lĩnh vực hoạt động đánh giá phù hợp Thông tư số 09/2009/TT-BKHCN ngày 8/4/2009 Hướng dẫn yêu cầu, trình tự, thủ tục định tổ chức đánh giá phù hợp - Thông tư số 11/2009/TT-BKHCN ngày 6/5/2009 Quy định Giải thưởng Chất lượng Quốc gia - Thông tư số 16/2009/TT-BKHCN ngày 2/6/2009 Hướng dẫn kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hoá lưu thông thị trường - Thông tư số 17/2009/TT-BKHCN ngày 18/6/2009 Hướng dẫn kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hoá nhập thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Khoa học Công nghệ - Thông tư số 19/2009/TT-BKHCN ngày 30/6/2009 Quy định biện pháp quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hoá cần tăng cường quản lý trước đưa lưu thông thị trường SVTH: Nguyễn Thị Tú An - Lớp: Luật K31C Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hố thực tiễn Việt Nam - Thơng tư số 22/2009/TT-BKHCN ngày 30/9/2009 Hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký sản phẩm có khả gây an toàn thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Khoa học Công nghệ - Thông tư số 06/2009/TT-BTTTT ngày 24/3/2009 Quy định chứng nhận hợp quy công bố hợp quy sản phẩm chuyên ngành công nghệ thông tin truyền thông - Thông tư số 07/2009/TT-BTTTT ngày 24/3/2009 Ban hành Danh mục sản phẩm chuyên ngành công nghệ thông tin truyền thông bắt buộc phải chứng nhận công bố hợp quy - Thông tư số 19/2010/TT-BCT ngày 17/5/2010 Ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hố có khả gây an tồn thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Cơng thương - Thông tư số 03/2010/TT-BLĐTBXH ngày 19/1/2010 Ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hố nhóm hướng dẫn trình tự, thủ tục nội dung kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hố sản xuất Ngồi ra, quy định khác quy định rải rác số luật có liên quan Luật Bảo vệ người tiêu dùng, Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, Bộ luật dân sự, Luật thương mại 1.2.2 Các quy định luật chất lượng sản phẩm hàng hóa Luật chất lượng sản phẩm, hàng hoá đạo luật lịch sử lập pháp Việt Nam quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hố tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến chất lượng sản phẩm, hàng hoá; quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa Luật áp dụng tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hoá tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến chất lượng sản phẩm, hàng hoá Việt Nam Theo quy định Luật, hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động liên quan đến chất lượng sản phẩm, hàng hoá phải tuân theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động liên quan đến chất lượng sản phẩm, hàng hố cơng SVTH: Nguyễn Thị Tú An - Lớp: Luật K31C Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hoá thực tiễn Việt Nam trình xây dựng, dịch vụ, hàng hố qua sử dụng không thuộc diện phải kiểm định; sản phẩm, hàng hố chun phục vụ quốc phịng, an ninh sản phẩm, hàng hoá đặc thù khác phải tuân thủ nguyên tắc chung Luật điều chỉnh cụ thể văn pháp luật khác Theo quy đinh Luật sản phẩm (kết trình sản xuất cung ứng dịch vụ nhằm mục đích kinh doanh tiêu dùng), hàng hoá (sản phẩm đưa vào thị trường, tiêu dùng thông qua trao đổi, mua bán, tiếp thị) quản lý chất lượng theo nguyên tắc sau: Chất lượng sản phẩm, hàng hoá quản lý sở tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng Sản phẩm, hàng hố khơng có khả gây an toàn (sau gọi sản phẩm, hàng hố nhóm 1) sản phẩm, hàng hố điều kiện vận chuyển, lưu giữ, bảo quản, sử dụng hợp lý mục đích, khơng gây hại cho người, động vật, thực vật, tài sản, môi trường quản lý chất lượng sở tiêu chuẩn hàng hoá, chất lượng mà người sản xuất sản phẩm, hàng hố cơng bố áp dụng Sản phẩm, hàng hố có khả gây an tồn (sau gọi sản phẩm, hàng hố nhóm 2) sản phẩm, hàng hoá điều kiện vận chuyển, lưu giữ, bảo quản, sử dụng hợp lý mục đích, tiềm ẩn khả gây hại cho người, động vật, thực vật, tài sản, môi trường quản lý sở quy chuẩn kỹ thuật tương ứng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn người sản xuất công bố áp dụng Danh mục sản phẩm, hàng hóa thuộc nhóm Chính phủ quy định cụ thể Quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hoá trách nhiệm người sản xuất, kinh doanh nhằm bảo đảm an toàn cho người, động vật, thực vật, tài sản, môi trường; nâng cao suất, chất lượng khả cạnh tranh sản phẩm, hàng hoá Việt Nam Quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá trách nhiệm quan quản lý nhà nước có thẩm quyền nhằm thực thi quy định pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hoá SVTH: Nguyễn Thị Tú An - Lớp: Luật K31C Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hoá thực tiễn Việt Nam Hoạt động quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá phải bảo đảm minh bạch, khách quan, không phân biệt đối xử xuất xứ hàng hoá tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến chất lượng sản phẩm, hàng hố, phù hợp với thơng lệ quốc tế, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng Dưới số nội dung chủ yếu Luật chất lượng sản phẩm, hàng hoá nguyên tắc quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hoá sách nhà nước vấn đề chất lượng sản phẩm, hàng hoá: SVTH: Nguyễn Thị Tú An - Lớp: Luật K31C 10 .. .Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hoá thực tiễn Việt Nam Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng sản phẩm hàng hóa tình hình chất lượng sản phẩm Việt Nam trước sau có Luật chát lượng sản phẩm. .. theo pháp luật hành, chất lượng sản phẩm, hàng hoá hiểu chất lượng mặt an tồn sản phẩm, hàng hố người tiêu dùng nên thực chất Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hố luật bảo đảm an tồn sản phẩm, hàng. .. Tú An - Lớp: Luật K31C Pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hoá thực tiễn Việt Nam PHẦN NỘI DUNG Chương1: Cơ sở pháp lý chất lượng sản phẩm hàng hóa 1.1 Khái quát chất lượng sản phẩm hàng hóa 1.1.1