Đang tải... (xem toàn văn)
phân tích tình hình thâm hụt ngân sách từ nam 2010 đến nay . LÝ LUẬN VỀ phân tích tình hình thâm hụt ngân sách từ nam 2010 đến nay , THỰC TRẠNG VỀ phân tích tình hình thâm hụt ngân sách từ nam 2010 đến nay , GIẢI PHÁP VỀ phân tích tình hình thâm hụt ngân sách từ nam 2010 đến nay
Mục lục 1 Dẫn nhập Đối với mỗi Quốc gia ngân sách nhà nước là 1 trong những nguồn tài chính vô cùng quan trong trong việc điều tiết nền kinh tế và cung ứng cho các hoạt động của chính phủ để đáp ứng, xây dựng các nhu cầu của xà hội mà không phải tổ chức, cá nhân nào có thể đáp ứng được. vì vậy việc quản lí cũng như sự dụng nguồn tài chính này cần phải hợp lí và có hiệu quả thì mơi mang lại phúc lợi xã hội cho toàn xã hội của mỗi quốc gia, đôi lúc các khoản thu không đủ để chi cho các hoạt động của chính phủ làm cho xảy ra hiện tượng thâm hụt ngân sách. Trong nền kinh tế hiện đại thì các quốc gia phát triển không tránh khỏi vấn đề này vì các khoản mục chi ra để phát triển nên kinh tế đi theo xu hướng và mong muốn của chính phủ là rất cao, nên thương xảy ra việc thâm hụt ngân sách. Những năm gần đây vấn đề thâm hụt ngân sách được chú trọng là điều tất yếu. 2 Đặt vấn đề Thâm hụt ngân sách xảy ra là điều tất yếu ở các nước phát triển nhưng quan trọng là mức độ nay năm ở mức nào, chính phủ có đủ khả năng kiểm soát mức độ này hay không. Để đi theo xu hướng của nền kinh tế thế giới thì việc chính phủ Việt Nam tăng các khoản chi là có thể chấp nhận, vì trong thời kỳ hội nhập chính phủ cần nâng cao vài trò của mình trong nên kinh tế, nhưng không vì vậy mà việc chi tiêu ngân sách nhà nước cần mang lại hiệu quả chứ không phải chi tiêu 1 cách bừa bãi dẫn đến thâm hụt ngân sách diễn ra triền miên và đi ra xa so với mức độ kiểm soát của chính phủ cũng như khả năng chấp nhận của thị trường Việt Nam. Vậy nên để hiểu rõ hơn những cái được cái mất trong việc chi tiêu ngân sách nhà nước thì dưới đây là bài tiểu luận phân tích tình hình thâm hụt ngân sách từ nam 2010 đến nay Bài tiểu luận được chia làm 2 phần Phần I Tìm hiểu chung về thâm hụt ngân sách nhà nước Phần II Phân tích tình hình thâm hụt ngân sách từ năm 2010 đến nay 3 Phần I:Tìm hiểu chung về thâm hụt ngân sách nhà nước. 1.1, khái niệm Ngân sách nhà nước, hay ngân sách chính phủ, là một phạm trù kinh tế và là phạm trù lịch sử; là một thành phần trong hệ thống tài chính. Thuật ngữ "Ngân sách nhà nước" được sử dụng rộng rãi trong đời sống kinh tế, xã hội ở mọi quốc gia. Song quan niệm về ngân sách nhà nước lại chưa thống nhất, người ta đã đưa ra nhiều định nghĩa về ngân sách nhà nước tùy theo các trường phái và các lĩnh vực nghiên cứu. Luật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam đã được Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 16/12/2002 định nghĩa: Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước. 1.2, khái niệm thâm hụt ngân sách nhà nước Thâm hụt ngân sách nhà nước, hay còn gọi là bội chi ngân sách nhà nước, là tình trạng khi tổng chi tiêu của ngân sách nhà nước vượt quá các khoản thu "không mang tính hoàn trả" của ngân sách nhà nước. Để phản ánh mức độ thâm hụt ngân sách người ta thường sử dụng chỉ tiêu tỉ lệ thâm hụt so với GDP hoặc so với tổng số thu trong ngân sách nhà nước. Thâm hụt ngân sách nhà nước có thể ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực đến nền kinh tế một nước tùy theo tỉ lệ thâm hụt và thời gian thâm hụt. Nói chung nếu tình trạng thâm hụt ngân sách nhà nước với tỷ lệ cao và trong thời gian dài sẽ gây ra lạm phát, ảnh hưởng tiêu cực. Thâm hụt ngân sách nhà nước cần phải đặt trên cơ sở thu nhập và mức sống của người dân do thuế là 1 trong những nguồn bù đắp ngân sách lớn nhất của ngân sách nhà nước mà việc thu thuế cần phải 4 dựa vào mức thu nhập của người dân, hơn nữa nhà nước có thể lựa chọn vay từ dân cư trong nước mà để định mức vay hợp lý thì lại phải dựa trên thu nhập và mức sống của người dân 1.3, Phân loại thâm hụt ngân sách nhà nước Tài chính công hiện đại phân loại thâm hụt ngân sách thành hai loại: thâm hụt cơ cấu và thâm hụt chu kỳ. Thâm hụt cơ cấu là các khoản thâm hụt được quyết định bởi những chính sách tùy biến của chính phủ như quy định thuế suất, trợ cấp bảo hiểm xã hội hay quy mô chi tiêu chogiáo dục, quốc phòng, Thâm hụt chu kỳ là các khoản thâm hụt gây ra bởi tình trạng của chu kỳ kinh tế, nghĩa là bởi mức độ cao hay thấp của sản lượng và thu nhập quốc dân. Ví dụ khi nền kinh tế suy thoái, tỷ lệ thất nghiệp tăng sẽ dẫn đến thu ngân sách từ thuế giảm xuống trong khi chi ngân sách cho trợ cấp thất nghiệp tăng lên. 1.4, Các yếu tố dẫn đến thâm hụt ngân sách nhà nước 1.4.1, Yếu tố khách quan *Tác động của chu kỳ kinh tế: Tùy thuộc vào mỗi thời kỳ mà việc thâm hụt ngân sách hay thặng dư ngân sách. Trong thời điểm nền kinh tế mới khôi phục sau những cuộc khủng hoảng thì việc chi ngân sách nhà nước để khôi phục sản xuất cũng như việc khắc phục hậu quả do khủng hoảng gây ra, mà việc thu ngân sách lại giảm sụt vì các doanh nghiệp chưa phục hồi đóng thuế không đầy đủ ví sản xuất chưa mang lại hiệu quả, dẫn đến chi nhiều hơn thu làm cho thâm hụt ngân sách nhà nước. Hoặc ngược lại khi nền kinh tế đã ổn định trở lại thì việc thu thuế dễ dàng hơn nhà nước có nhiều ngân sách tư thuế hơn mà không phải chi nhiều cho việc 5 phục hồi nên kinh tế làm cho giảm thâm hụt ngân sách hoặc thặng dư ngân sách nhà nước. *Tác động những yếu tố bên ngoài không đoán trước Đây là những yếu tố bất khả kháng làm cho chính phủ chi ngân sách nhà nước 1 cách đột biến trong khi thu vẫn không đổ làm thâm hụt ngân sách. Vd như hàng năm các nước giáp biển chịu ảnh hưởng của bão, lũ, thiên tai, tưy vào mỗi năm mà ảnh hưởng của vấn đề này khác nhau, không nhất thiết năm nào cũng như năm nào. Chính phủ sẽ tăng chi ngân sách nhà nước để khắc phục hậu quả nhằm ổn định đời sống xã hội. 1.4.2 Các yếu tố chủ quan: * Tác động từ những chính sách định hướng của chính phủ Khi chính phủ muốn kích cầu tiêu dùng hay khuyến khích sản xuất thì chính phủ sẽ chi ngân sách nhà nước ra để chi vào các khoản mục đầu tư, điều chỉnh nên kinh tế đi theo định hướng đã dự định trước. Ví dụ như chính phủ muốn tăng cường xuất nhập khẩu thì cần chi ngân sách nhà nước để xây dựng các cơ sở hạ tầng nhằm phục vụ cho xuất nhập khẩu như xây dựng nâng cấp đường xá, cầu cảng, sân bay,…Việc thâm hụt do khích cầu thị trường như thế này thường xảy ra đối với các nước đang phát triển và hạn chế tại các nước phát triển. *Tác động do việc sự dụng ngân sách nhà nước không hiệu quả Hàng năm các khoản chi cho việc cung cấp hàng hóa công, cũng như các khoản chi phí cho việc duy trì bộ máy hoạt động của chính phủ thường là những khoản chi rất lớn. Việc cung ứng nhằm tạo phúc lợi cho xã hội không được sử dụng 1 cách hiệu quả gây lãng phí 1 phần ngân sách nhà nước. 1.5, Tác động của thâm hụt ngân sách nhà nước tới nền kinh tế *Thâm hụt ngân sách và vấn đề đầu tư. 6 Khi chi ngân sách tăng, thu lại giảm, trong khi GDP tăng làm cho cầu về tiền của thị trường tăng cao. Nhưng không phải khi nào cầu về tiền tăng là chính phủ sẽ cung cấp tiền ra cho thị trường vì khi làm vậy sẽ làm mất giá đồng tiền rất dễ gây ra lạm phát, vậy nên hàng năm chính phủ chỉ dự định 1 lượng cung nhất định cho thì trường mà cầu tiền tăng dẫn đến lãi suất tăng gây nên việc cầu về tiền của các doanh nghiệp không được đáp ứng đầy đủ, làm giảm việc đầu tư của doanh nghiệp kìm hạm sự phát triển kinh tế. Vì vậy chính phủ cần cân nhắc chi ngân sách nhà nước sao cho phù hợp với xu hướng của nền kinh tế trành trường hợp thiếu cung, kiềm hạm nền kinh tế, nhưng không vì thế mà ưu tiên quá lớn cho đầu tư mà không chú trọng tới các vấn đề xã hội khác vậy nên đây có thể được coi là việc làm khá kho khắn đối với chính phủ. *Thâm hụt ngân sách nhà nước ảnh hưởng tới lạm phát. Việc vhi nhiều hơn thu làm thâm hụt ngân sách nhà nước, đến khi cần chi ra mà không còn ngân sách thì chính phủ buộc lòng phải phát hành tiền hay trái phiếu chính phủ. Nhưng khi phát hành lượng tiền tương đối lớn như vậy sẽ gây nên lạm phát tại thị trường. Mà tác hại của lạm phát là rất lớn như phân phối lại thu nhập và của cải một cách ngẫu nhiên,gây biến dạng về cơ cấu sản xuất và việc làm trong nền kinh tế. Tưy nhiên,lạm phát cũng có tác động ngược đến thâm hụt ngân sách nhà nước.Với tác động phân phối lại của cải một cách ngẫu nhiên thì lạm phát cũng làm dễ dàng hơn cho chính phủ trong một chừng mực nhất định. Thứ nhất,Chính phủ có thêm một nguồn thu nhập đó là thuế lạm phát. Thứ hai,Chính phủ có thể được lợi nếu lạm phát làm cho lãi suất danh nghĩa tăng ít hơn bản thân mức tăng của lạm phát. 7 Và như vậy mức thâm hụt ngân sách có thể giảm. *Thâm hụt ngân sách nhà nước ảnh hưởng tới cán cân thương mại. Hiệu số giữa xuất khẩu và nhập khẩu trong khoản giao dịch còn gọi là cán cân thương mại. Các hoạt động xuất và nhập khẩu hàng hoá không chỉ được đánh giá thông qua số lượng mà còn được đánh giá thông qua tỷ lệ trao đổi. Tỷ lệ trao đổi ở đây là tỷ số giữa giá hàng xuất khẩu của một nước và giá hàng nhập khẩu của bản thân nước đó. Như vậy ,nếu như giá xuất khẩu tăng lên một cách tương đối so với hàng nhập khẩu thì cán cân thương mại sẽ được tăng cường theo hướng tích cực và ngược lại ( nếu như khối lượng hàng không thay đổi .) Như ta đã phân tích ở trên, tình trạng thâm hụt ngân sách sẽ làm cho lãi suất thị trường tăng.Lãi suất tăng làm cho giá trị đồng nội tệ tăng, giá hàng hoá trong nước theo đó cũng tăng làm giảm lượng hàng xuất khẩu. Trong khi tương ứng,hàng hoá của đất nước khác sẽ rẻ tương đối so với nước đó,dẫn tới việc tăng lượng hàng nhập khẩu. Vì vậy ,thâm hụt ngân sách sẽ gây ra tình trạng nhập siêu. Nhập vào lớn hơn xuất ra,việc sử dụng hàng hoá sản xuất trong nước bị hạn chế, sản xuất gặp nhiều khó khăn,tác động không ít tới sự tăng trưởng kinh tế. 8 Phần II:Phân tích tình hình thâm hụt ngân sách từ năm 2010 đến nay 2.1, Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước năm 2010 ĐVT: Tỷ đồng TỔNG THU CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 588428 Thu nội địa 377030 Thu từ dầu thô 69179 Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu 130351 Thu viện trợ 11868 TỔNG CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 648833 Chi đầu tư phát triển 183166 Chi trả nợ và viện trợ 88772 Chi thường xuyên 376620 chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính 275 chênh lệch -60405 Năm 2010, ngân sách nhà nước vẫn chủ yếu dựa vào 2 khoản thu lơn đó là thu từ nội địa là 377030 tỷ đồng chiếm 64,07% so với tổng thu ngân sách nhà nước, và thu từ hoạt động xuất nhập khẩu là 130351 tỷ đồng chiếm 22,15%. Thu ngân sách năm 2010 tăng từ 61% trong năm 2009 lên 62,5%, cho thấy việc hoàn thiện việc thu ngân sách ngày càng được cải thiện. Đây cũng có thể là 1 bước tiến khá tốt trong thời kỳ phục hồi sau cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008. Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2010 dự kiến vượt 12,7% so với dự toán và tăng 17,6% so với năm 2009, bảo đảm được các nhiệm 9 vụ chi và góp phần giảm bội chi xuống dưới 6%, thấp hơn kế hoạch đề ra (6,2%). Đến hết năm 2010, dư nợ Chính phủ tương đương khoảng 44,5% GDP, dư nợ nước ngoài của quốc gia khoảng 42,2% GDP và dư nợ công bằng 56,7% GDP, nằm trong giới hạn an toàn. Các khoản chi thì vẫn chủ yếu là chi thường xuyên và chi cho đầu tư phát triển là 2 khoản chi lớn của chi ngân sách nhà nước. Chi thường xuyên chiếm 58,04% tổng chi ngân sách và chi cho đầu tư phát triển chiếm 28,23% so với tổng chi ngân sách. Thông qua đây ta có thể thấy chính phủ đang đi bước đầu tiên trong việc phục hồi, ổn định kinh tế sau khủng hoảng, vì vậy dẫn đến thâm hụt ngân sách là 60405 tỷ đồng do chi nhiều hơn thu. 10 [...]... hơn mức thâm hụt ngân sách cho phép của chính phủ, đây được coi là thành công quan trong trong việc xử lí công nợ và thâm hụt ngân sách của nước ta trong những năm gần đây 19 Kết luận: Nhìn chung thì tình hình thâm hụt ngân sách từ năm 2010 đến nay đang diễn biến khá phúc tạp Chi ngân sách liên tục tăng và tăng với tốc độ cao nhưng thu thì lại có tốc đọ tăng không kịp chi dẫn đến thâm hụt ngân sách, ... năm 2010 đến nay ĐVT: Tỷ đồng Biểu đồ thể hiện tình hình thâm hụt ngân sách từ năm 2010 đến nay Ta thấy thâm hụt ngân sách biến động mạnh trong năm 2012, tăng nhanh từ 65.750 tỷ đồng lên 243.580 tỷ đồng trong năm 2012 sau đó giảm gần 50% trong năm 2013 và dự toán sẽ tăng lại trong năm 2013 Những năm gần đây tưy rằng ngân sách nhà nước liên tục tăng nhưng lúc nào chi ngân sách cũng cao hơn thu ngân sách, ... sách, dẫn đến thâm hụt ngân sách diễn ra triền miên trong những năm vừa qua Kéo theo của việc thâm hụt ngân sách đó là việc công nợ tăng nhanh trong những năm qua tăng từ 56,3% GDP lên trên 60% GDP trong năm 2014 và dự đoán nợ công sẽ tăng lên 65% GDP trong năm 2015 18 Tưy nhiên từ năm 2010 đến nay việc giảm nợ công, giảm thâm hụt ngân sách được chính phủ quan tâm nhiều hơn, hàng năm thâm hụt ngân sách. .. thu, chi ngân sách nhà nước từ năm 2010 đến nay 2.6.1 Biến động thu ngân sách nhà nước từ năm 2010 đến nay ĐVT: Tỷ đồng Nhìn chung tình hình thu ngân sách nhà nước khá ổn định trong những năm gần đây, tăng từ 377.030 tỷ đồng trong năm 2010 lên 554.500 tỷ đồng trong năm 2013, hoàn thành vượt mức đề ra của chính phủ Cơ cấu khoản thu ngân sách vẫn dựa trên việc thu từ nội địa nhiều hơn, tỉ trọng thu từ nội... Đông Nam Á và thâm hụt ngân sách đứng ở vị trí khá cao so với các nước ở Châu Á Trong những năm nay chính phủ liên tục đưa ra gói kích cầu vào năm 2011,2012,2013 làm cho tình khoản chi ngân sách nhà nước cho chi thường xuyên tăng cao trong những năm gần đây, them vào đó là việc cung ứng các hàng hóa, dịch vụ công chưa mang lại hiệu quả gây lãng phí ngân sách nhà nước 2.7 Tình hình thâm hụt ngân sách từ. .. đây 2.6.2 Biến động chi ngân sách nhà nước từ năm 2010 đến nay ĐVT: tỷ đồng Biểu đồ thể hiện tình hình chi ngân sách nhà nước từ năm 2010 đến nay Trong những năm gần đây việc chi thường xuyên tăng cao và với tốc độ khá nhanh tăng từ 176.620 tỷ đồng lên 704.400 tỷ đồng trong dự 17 toán chi ngân sách năm 2014 Đối với chi thường xuyên lại đột nhiên giảm nhanh trong năm 2013, giảm từ 268.812 tỷ đồng năm... làm cho thâm hụt ngân sách giảm 20.580 tỷ đồng, trong đó thu ngân sách tăng 82.883 tỷ đồng tăng 11,03% so với cùng kỳ năm 2012, chi giảm 39.463 tỷ đồng giảm 4.2% so với cùng kỳ năm 2012 Tổng thu ngân sách vẫn dựa nhiều trên việc thu từ nội địa và thu từ hoạt động xuất nhập khẩu, năm 2013 thu từ hoạt động xuất nhập khẩu tăng 55.02% so với cùng kỳ năm 2012, thu nội địa tăng 14.33% Nhìn chung tình hình cơ... tắc phân phối theo lao động, theo năng suất, hiệu quả, công lao đóng góp; chưa khuyến khích và thu hút được người có tài; tiền lương cơ bản thấp, mang tính bình quân đã làm cho chế độ tiền lương mất dần động lực Tưy thu ngân sách có tăng nhưng kéo theo đó là chi ngân sách cũng tăng alf cho chính phủ thâm hụt ngân sách tăng từ 60405 tỷ đồng lên 65750 tỷ đồng tăng 8,84% so với năm 2010 2.3, tình. .. ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 721804 Thu nội địa 443731 Thu từ dầu thô 110205 Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu 155765 Thu viện trợ 12103 TỔNG CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 787554 Chi đầu tư phát triển 208306 Chi trả nợ và viện trợ 111943 Chi thường xuyên 467017 chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính 288 chênh lệch -65750 2.2, Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước năm 2011 ĐVT: Tỷ đồng Trong năm 2011 tình hình. .. độ tăng giảm chi và thu ngân sách là khá chênh lệch, thu ngân sách năm 2012 chỉ tăng 1,81% so với năm 2011nhưng chi ngân sách năm 2012 tăng 24,24% so với năm 2011 Thu từ hoạt đông xuất nhập khẩugiảmcũng có thể dễ hiểu vì trong năm này thì xảy ra vấn đề chính trị đó là việc tranh chấp biển đông của Việt Nam với TQ làm cho vấn đề xuất nhập khẩu bị gián đoạn làm cho ngân sách thu từ hoạt động xuất nhập . lãng phí ngân sách nhà nước. 2.7 Tình hình thâm hụt ngân sách từ năm 2010 đến nay ĐVT: Tỷ đồng Biểu đồ thể hiện tình hình thâm hụt ngân sách từ năm 2010 đến nay Ta thấy thâm hụt ngân sách biến. chung về thâm hụt ngân sách nhà nước Phần II Phân tích tình hình thâm hụt ngân sách từ năm 2010 đến nay 3 Phần I:Tìm hiểu chung về thâm hụt ngân sách nhà nước. 1.1, khái niệm Ngân sách nhà. trưởng kinh tế. 8 Phần II :Phân tích tình hình thâm hụt ngân sách từ năm 2010 đến nay 2.1, Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước năm 2010 ĐVT: Tỷ đồng TỔNG THU CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 588428 Thu