Đang tải... (xem toàn văn)
Tính cấp thiết của đề tài Xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi Việt Nam phải nhanh chóng thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính, giảm bớt các thủ tục phiền hà, đồng thời tăng cường kiểm soát nền kinh tế nói chung và tài chính ngân sách nói riêng một cách hiệu quả nhất. Đặc biệt trong điều kiện khả năng nguồn thu NSNN còn hạn hẹp mà nhu cầu chi phát triển kinh tế xã hội ngày càng tăng, thì việc kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN thực sự là một trong những vấn đề trọng yếu trong công cuộc đổi mới quản lý tài chính, quản lý NSNN. Thực hiện tốt công tác này có ý nghĩa quan trọng đối với việc thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, tập trung nguồn lực tài chính để phát triển kinh tế - xã hội, ổn định tiền tệ, lành mạnh hoá nền tài chính quốc gia; đồng thời nâng cao trách nhiệm cũng như phát huy vai trờ của các ngành các cấp, đơn vị có liên quan đến công tác quản lý điều hành NSNN đặc biệt là hệ thống KBNN sẽ kiểm soát, thanh toán trực tiếp những khoản chi NSNN cho đối tượng sử dụng đúng mục đích để thực hiện chức năng và nhiệm vụ được giao góp phần lập lại kỷ cương, kỷ luật tài chính. Thời gian qua, Bộ Tài chính cũng đã có nhiều biện pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực thu, chi ngân sách nói chung và lĩnh vực kiểm soát chi ngân sách nói riêng, trong đó chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn và có vị trí quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội đất nước. Và KBNN đã thực sự trở thành một trong những đơn vị có vai trò quan trọng trong công cuộc cải cách thủ tục hành chính theo hướng chuẩn của quốc tế, góp phần tiết kiệm chống lãnh phí, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực của Nhà nước. Công tác kiểm soát chi qua hệ thống KBNN nói chung đã có sự chuyển biến tích cực, ngày một chặt chẽ và đúng mục đích hơn về cả quy mô và chất lượng. Đã phát hiện, ngăn chặn kịp thời nhiều khoản chi sai chế độ, chi không đúng tiêu chuẩn, định mức, ... từ đó góp phần quan trọng trong việc điều hành sử dụng các nguồn lực tài chính của đất nước. Là một tỉnh mới chia tách, điều kiện cơ sở vật chất kĩ thuật còn khó khăn, kinh tế chưa phát triển, nguồn thu NSNN còn rất hạn chế, Lai Châu đã chú trọng công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN với mục tiêu sử dụng hiệu quả nhất nguồn vốn này. Cơ chế kiểm soát chi NSNN nói chung, kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN nói riêng, tuy đã được bổ sung và sửa đổi, nhưng vẫn còn nhiều điểm yếu, một số khoản chi thường xuyên chưa cân xứng với nhiệm vụ và sự phân cấp theo Luật, kỉ cương tài chính chưa thật nghiêm minh, vai trò của KBNN trong kiểm soát chi thường xuyên còn hạn chế, thiếu tính chuyên nghiệp, chưa tạo được thế chủ động cho các đơn vị sử dụng ngân sách mặc dù đã có cơ chế khoán tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kinh phí hoạt động, ...Vì vậy, tiếp tục tìm ra những giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN là cần thiết. Đó cũng là lý do tác giả lựa chọn đề tài “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Lai Châu ” để đưa ra những giải pháp góp phần giải quyết những vấn đề tồn tại, hạn chế trong công tác kiểm soát chi qua KBNN hiện nay.
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN nguyễn thị phơng thúy Hoàn thiện kiểm soát chi thờng xuyên NSNN TạI Kho bạc Nhà nớc TỉNH Lai Châu Chuyên ngành: quản lý kinh tế và chính sách Ngời hớng dẫn khoa học: pgs.ts. đoàn thị thu hà Hà nội, năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS. Đoàn Thị Thu Hà Các số liệu, tài liệu nêu ra trong luận văn là trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học. Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Thúy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 2 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài chính KBNN Kho bạc Nhà nước KTNN Kế toán Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước XDCB Xây dựng cơ bản DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 : Doanh số hoạt động qua KBNN tỉnh Lai Châu Error: Reference source not found Bảng 2.2: Cơ cấu thu NSNN cấp tỉnh qua văn phòng KBNN Lai Châu Error: Reference source not found Bảng 2.3: Cơ cấu chi NSNN cấp tỉnh qua văn phòng KBNN Lai Châu Error: Reference source not found Bảng 2.4: Cơ cấu chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh theo lĩnh vực chi qua KBNN Lai Châu Error: Reference source not found Bảng 2.5: Cơ cấu chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh theo tính chất các khoản chi tại KBNN Lai Châu Error: Reference source not found Bảng 2.6: Trình độ đội ngũ cán bộ kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN Lai Châu tại Phòng Kế toán Nhà nước Error: Reference source not found Bảng 2.7: Kết quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN Lai Châu Error: Reference source not found Bảng 2.8: Tỷ lệ chi tiền mặt trong tổng chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN Lai Châu Error: Reference source not found BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tổng sản phẩm của tỉnh Lai Châu giai đoạn 2008 - 2012 Error: Reference source not found Biểu đồ 2.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Lai Châu giai đoạn 2008 - 2012 Error: Reference source not found Biểu đồ 2.3: Cơ cấu lao động của tỉnh Lai Châu năm 2008 và 2012 Error: Reference source not found Biểu đồ 2.4: Thu nhập, chi tiêu và tích lũy bình quân đầu người 1 tháng Error: Reference source not found SƠ ĐỒ LỜI CAM ĐOAN 2 LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi Việt Nam phải nhanh chóng thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính, giảm bớt các thủ tục phiền hà, đồng thời tăng cường kiểm soát nền kinh tế nói chung và tài chính ngân sách nói riêng một cách hiệu quả nhất. Đặc biệt trong điều kiện khả năng nguồn thu NSNN còn hạn hẹp mà nhu cầu chi phát triển kinh tế xã hội ngày càng tăng, thì việc kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN thực sự là một trong những vấn đề trọng yếu trong công cuộc đổi mới quản lý tài chính, quản lý NSNN. Thực hiện tốt công tác này có ý nghĩa quan trọng đối với việc thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, tập trung nguồn lực tài chính để phát triển kinh tế - xã hội, ổn định tiền tệ, lành mạnh hoá nền tài chính quốc gia; đồng thời nâng cao trách nhiệm cũng như phát huy vai trờ của các ngành các cấp, đơn vị có liên quan đến công tác quản lý điều hành NSNN đặc biệt là hệ thống KBNN sẽ kiểm soát, thanh toán trực tiếp những khoản chi NSNN cho đối tượng sử dụng đúng mục đích để thực hiện chức năng và nhiệm vụ được giao góp phần lập lại kỷ cương, kỷ luật tài chính. Thời gian qua, Bộ Tài chính cũng đã có nhiều biện pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực thu, chi ngân sách nói chung và lĩnh vực kiểm soát chi ngân sách nói riêng, trong đó chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn và có vị trí quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội đất nước. Và KBNN đã thực sự trở thành một trong những đơn vị có vai trò quan trọng trong công cuộc cải cách thủ tục hành chính theo hướng chuẩn của quốc tế, góp phần tiết kiệm chống lãnh phí, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực của Nhà nước. Công tác kiểm soát chi qua hệ thống KBNN nói chung đã có sự chuyển biến tích cực, ngày một chặt chẽ và đúng mục đích hơn về cả quy mô và chất lượng. Đã phát hiện, ngăn chặn kịp thời nhiều khoản chi sai chế độ, chi không đúng tiêu chuẩn, định mức, từ đó góp phần quan trọng trong việc điều hành sử dụng các nguồn lực tài chính của đất nước. Là một tỉnh mới chia tách, điều kiện cơ sở vật chất kĩ thuật còn khó khăn, 1 kinh tế chưa phát triển, nguồn thu NSNN còn rất hạn chế, Lai Châu đã chú trọng công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN với mục tiêu sử dụng hiệu quả nhất nguồn vốn này. Cơ chế kiểm soát chi NSNN nói chung, kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN nói riêng, tuy đã được bổ sung và sửa đổi, nhưng vẫn còn nhiều điểm yếu, một số khoản chi thường xuyên chưa cân xứng với nhiệm vụ và sự phân cấp theo Luật, kỉ cương tài chính chưa thật nghiêm minh, vai trò của KBNN trong kiểm soát chi thường xuyên còn hạn chế, thiếu tính chuyên nghiệp, chưa tạo được thế chủ động cho các đơn vị sử dụng ngân sách mặc dù đã có cơ chế khoán tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kinh phí hoạt động, Vì vậy, tiếp tục tìm ra những giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN là cần thiết. Đó cũng là lý do tác giả lựa chọn đề tài “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Lai Châu ” để đưa ra những giải pháp góp phần giải quyết những vấn đề tồn tại, hạn chế trong công tác kiểm soát chi qua KBNN hiện nay. 2. Tình hình nghiên cứu có liên quan Trong những năm gần đây có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý chi NSNN qua KBNN nói chung và kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN nói riêng. Cụ thể như: - “Quản lý và sử dụng NSNN trong tiến trình cải cách tài chính công”, tác giả Nguyễn Sinh Hùng, Tạp chí Cộng sản 22/1/2007. - Luận văn thạc sĩ kinh tế “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN trong giai đoạn hiện nay” của tác giả Vũ Hoàng Nam (năm 2008), nghiên cứu kiểm soát chi NSNN qua KBNN, bao gồm cả chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên. Với quan điểm toàn bộ nền kinh tế quốc dân, luận văn đề xuất các giải pháp kiểm soát chi NSNN qua KBNN như: hoàn thiện phương thức cấp phát NSNN; hoàn thiện quy trình chi trực tiếp từ KBNN; hoàn thiện quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB; hoàn thiện cơ chế kiểm soát đối với các đơn vị áp dụng cơ chế tài chính đặc thù - Luận văn thạc sĩ kinh tế “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên 2 của NSNN qua KBNN” của Lương Ngọc Tuyền (năm 2005) đã làm rõ tính chất, đặc điểm và sự cần thiết phải tăng cường công tác kiểm soát các khoản chi thường xuyên NSNN, đặc biệt nhấn mạnh vai trò của KBNN trong việc kiểm soát các khoản chi thường xuyên NSNN; đề ra các giải pháp cải tiến quy trình kiểm soát chi; nâng cao chất lượng dự toán, công nghệ hóa các hoạt động của KBNN. - Luận văn thạc sĩ kinh tế “Hoàn thiện quản lý chi NSNN qua KBNN cấp quận tại quận Ba Đình thành phố Hà Nội” của tác giả Cồ Như Dũng (năm 2012). Luận văn đã sử dụng cách tiếp cận theo quá trình quản lý để nghiên cứu các nội dung của quản lý chi NSNN qua KBNN cấp quận tại quận Ba Đình. Từ khung lý thuyết về quản lý chi NSNN qua KBNN cấp quận, luận văn đã tiến hành đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN qua KBNN cấp quận tại quận Ba Đình. - Hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Việt Nam (lấy ví dụ tại tỉnh Nam Định – thời kì nghiên cứu 2004- 2007), tác giả đề xuất quan điểm, giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN ở Việt Nam và Nam Định, từ đó sử dụng NSNN hiệu quả hơn, nâng cao tính trách nhiệm của đơn vị sử dụng ngân sách. Và còn rất nhiều đề tài khác có liên quan đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN. Các công trình nêu trên là nguồn tài liệu hữu ích để tác giả luận văn tham khảo trong quá trình thực hiện luận văn này. Tuy nhiên qua tìm hiểu tác giả cũng thấy rằng, chưa có đề tài nào viết cụ thể về kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN Lai Châu. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết về kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN. - Phân tích thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN Lai Châu; điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những điểm yếu trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN Lai Châu - Đề xuất giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh 3 qua Kho bạc Nhà nước Lai Châu, nhằm bảo đảm sử dụng ngân sách đúng mục đích, đúng chế độ và có hiệu quả. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN Lai Châu. - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Luận văn tiếp cận kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh chủ yếu theo quy trình kiểm soát. Ngoài ra, còn xem xét nội dung kiểm soát chi theo theo tính chất các khoản chi. + Về không gian: Kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh tại KBNN Lai Châu. Không nghiên cứu kiểm soát chi NSNN cấp trung ương, NSNN cấp huyên và NSNN cấp xã trên địa bàn tỉnh. Không nghiên cứu kiểm soát của các chủ thể khác ngoài KBNN tỉnh Lai Châu. + Về thời gian: Số liệu giai đoạn 2008 - 2012. Các giải pháp đề xuất đến năm 2015. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung lý thuyết Các yếu tổ ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN - Yếu tố bên trong - Yếu tố bên ngoài Kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN - Quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN - Hình thức kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN xét theo tính chất các khoản chi. Mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN - Sử dụng NS đúng mục đích và hiệu quả - Chi đúng chế độ - Hạn chế việc dùng tiền mặt trong thanh toán 5.2 Quy trình nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp 4 tỉnh từ đó xác định khung lý thuyết để nghiên cứu kiểm soát chi thường xuyên cấp tỉnh qua KBNN. Bước 2: Thu thập dữ liệu từ các báo cáo của Sở Tai chính và báo cáo của KBNN Lai Châu để làm rõ thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN Lai Châu. Bước 3: Đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN Lai Châu làm rõ điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân. Bước 4: Đề xuất các giải pháp và kiến nghị để hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN Lai Châu 5.3. Phương pháp thu thập và phân tích số liệu Luận văn sử dụng nguồn số liệu thứ cấp từ các báo cáo, số liệu thống kê của: Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước Lai Châu. Phương pháp nghiên cứu: phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài - Về lý luận: Xác định khung lý thuyết về kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN cấp tỉnh - Về thưc tiễn: Làm rõ thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN tại tỉnh Lai Châu, chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân, từ đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị để hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua KBNN Lai Châu. 7. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua Kho bạc Nhà nước Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Lai Châu Chương 3: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Lai Châu. 5 [...]... gồm: - Chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh - Chi ngân sách nhà nước cấp huyện - Chi ngân sách nhà nước cấp xã Trong phạm vi giới hạn của đề tài, luận văn chỉ nghiên cứu chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc Nhà nước 1.2.1 Khái niệm và đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh a, Khái niệm Kiểm soát chi thường xuyên NSNN. .. và kiểm soát chi NSNN Bốn là, đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực kiểm soát chi thường xuyên Nghiên cứu cách thức giao dịch sao cho vừa tạo thuận lợi cho khách hàng giao dịch vừa nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi 30 CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LAI CHÂU 2.1 Khái quát tình hình tỉnh Lai Châu và Kho bạc Nhà nước tỉnh Lai. .. hình nhiệm vụ chi thì sẽ phải bổ sung, điều chỉnh nhiều lần trong năm, trực tiếp gây ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi theo dự toán của KBNN 1.4 Một số kinh nghiệm về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ở một số địa phương và bài học rút ra cho Kho bạc Nhà nước tỉnh Lai Châu 1.4.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Sơn La Hơn...6 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Chi ngân sách nhà nước và chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm ngân sách và chi ngân sách nhà nước Theo Luật NSNN năm 2002 của Quốc Hội Việt Nam thì: NSNN là toàn bộ các kho n thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và thực hiện... soát chi đồng thời cũng rất khó để có thể đưa ra những quy định bao quát hết những kho n chi này trong công tác kiêm soát chi 1.2.2 Mục tiêu và tiêu chí đánh giá của kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước a Mục tiêu Kiểm soát chi NSNN cấp tỉnh là việc các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các kho n chi NSNN diễn ra tại các khâu của quá trình chi NSNN, ... hinh thức kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc Nhà nước Xét theo các cách phân loại chi thường xuyên thì có các hình thức kiểm soát chi thường xuyên khác nhau Trong đó, hình thức được sử dụng phổ biến nhất trong kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN, đó là kiểm soát chi xét theo tính chất các kho n chi Tương ứng với tính chất các kho n chi thường xuyên, các hồ sơ và chứng từ... này nhằm kiểm soát sử dụng ngân sách đúng quy định và hiệu quả 1.2.3 Nguyên tắc thực hiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc nhà nước Việc kiểm soát chi thường xuyên NSNN được thực hiện theo những nguyên tắc sau: Một là, tất cả các kho n chi NSNN phải được kiểm tra, kiểm soát trước, trong và sau quá trình cấp phát, thanh toán Các kho n chi phải có trong dự oán NSNN được... lý c, Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh Kiểm soát chi thường xuyên NSNN có một số đặc điểm như sau: - Kiểm soát chi thường xuyên gắn liền với những kho n chi thường xuyên nên phần lớn công tác kiểm soát chi diễn ra đều đặn trong năm, ít có tính thời vụ, ngoại trừ những kho n chi mua sắm tài sản, sửa chữa lớn tài sản cố định 12 - Kiểm soát chi thường xuyên diễn ra trên nhiều lĩnh vực và... Thứ tư, kiểm soát các kho n chi khác đòi hỏi phải có bảng kê chứng từ thanh toán có chữ ký của thủ trưởng, kế toán trưởng đơn vị hoặc người được uỷ quyền và các hồ sơ chứng từ khác có liên quan 1.2.5 Quy trình thực hiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh qua Kho bạc Nhà nước Nội dung kiểm soát chi thường xuyên thể hiện ở 3 giai đoạn kiểm soát: kiểm soát trước khi chi, kiểm soát trong... dung chi quan trọng là Chi thường xuyên NSNN 1.1.2 Đặc điểm và vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước Chi thường xuyên NSNN là các kho n chi nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của nhà nước với các nội dung chủ yếu: chi tiền công, tiền lương, chi mua sắm hàng hoá, dịch vụ 8 Chi thường xuyên NSNN có một số đặc điểm sau: Thứ nhất: Đại bộ phận các kho n chi thường xuyên mang tính ổn định khá rõ nét . về kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh qua Kho bạc Nhà nước Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Lai Châu Chương 3: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên. pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN là cần thiết. Đó cũng là lý do tác giả lựa chọn đề tài Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Lai Châu. xuyên NSNN qua KBNN Lai Châu. 5 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Chi ngân sách nhà nước và chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp