Đang tải... (xem toàn văn)
Kể từ khi tiến hành quá trình đổi mới bắt đầu vào năm 1986, các doanh nghiệp Việt Nam, trong đó phần lớn là các DNNVV đã thể hiện sức bật mạnh mẽ trong quá trình khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, phát triển và tăng trưởng. DNNVV là khu vực phát triển có tốc độ nhanh nhất và có vai trò rất quan trọng trong tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, huy động các nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển và đóng góp vào ngân sách nhà nước. Theo kết quả điều tra doanh nghiệp do Tổng cục thống kê thực hiện, xét theo tiêu chí lao động, DNNVV (không bao gồm đối tượng là hợp tác xã và hộ kinh doanh) chiếm 97,5% tổng số doanh nghiệp đang hoạt động. Tuy nhiên, hiện nay các DNNVV vẫn chưa phát huy được hết tiềm năng to lớn của mình và cũng đang còn gặp nhiều khó khăn trở ngại trong quá trình phát triển; một trong những nguyên nhân của sự khó khăn là xuất phát từ chính bản thân sự yếu kém của các DNNVV và mặt khác là do những cơ chế, chính sách của nhà nước vẫn chưa phát huy được tác dụng hay chưa đồng bộ để có thể đáp ứng được yêu cầu hỗ trợ tích cực cho các DNNVV trong quá trình phát triển. Với mong muốn tìm ra được những giải pháp giúp cho khu vực DNNVV ở Hải Dương nói riêng và của cả nước nói chung hoạt động ngày một hiệu quả và phát triển mạnh mẽ hơn, đóng góp nhiều hơn nữa vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Hải Dương và của cả nước. Với lý do đó mà tôi chọn đề tài: " Các giải pháp hỗ trợ của chính quyền tỉnh nhằm phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2015" làm đề tài nghiên cứu.
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN Vũ THị THANH MINH CáC GIảI PHáP Hỗ TRợ CủA CHíNH QUYềN TỉNH NHằM PHáT TRIểN DOANH NGHIệP NHỏ Và VừA TRÊN ĐịA BàN TỉNH HảI DƯƠNG ĐếN NĂM 2015 Hà nội, năm 2013 Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN Vũ THị THANH MINH CáC GIảI PHáP Hỗ TRợ CủA CHíNH QUYềN TỉNH NHằM PHáT TRIểN DOANH NGHIệP NHỏ Và VừA TRÊN ĐịA BàN TỉNH HảI DƯƠNG ĐếN NĂM 2015 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và Chính sách Ngời hớng dẫn khoa học: Pgs.ts. MAI VĂN BƯU Hà nội, năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đề tài luận văn Các giải pháp hỗ trợ của chính quyền tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2015 là công trình nghiên cứu độc lập của học viên dưới sự định hướng và chỉ dẫn của PGS.TS. Mai Văn Bưu. Công trình nghiên cứu này được thực hiện trong quá trình học tập tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Các tài liệu, số liệu mà học viên sử dụng có nguồn trích dẫn rõ ràng, không trích dẫn vi phạm quy định của pháp luật. Kết quả nghiên cứu của luận văn này chưa được công bố trên bất kỳ ấn phẩm, công trình nghiên cứu nào. Học viên xin cam đoan những điều trên là đúng sự thật và chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Ban Giám hiệu Nhà trường và trước Ban chủ nhiệm Khoa cũng như giáo viên hướng dẫn. Học viên Vũ Thị Thanh Minh LỜI CẢM ƠN Luận văn này được thực hiện dưới sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS. Mai Văn Bưu. Học viên trân trọng cảm ơn thầy giáo đã định hướng và chỉ dẫn mẫu mực trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu này. Học viên xin gửi lời cảm ơn sấu sắc tới các thầy, cô giáo khoa Khoa học quản lý - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã đào tạo và giúp đỡ khoa học trong quá trình hoàn thiện nghiên cứu này. Học viên xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Phòng đăng ký kinh doanh - Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương, các bạn và anh chị em đồng nghiệp Công ty cổ phần Du lịch và Thương mại Hải Dương đã nhiệt tình hỗ trợ thời gian, thông tin, đóng góp ý và phân tích sâu sắc những nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu./. Trân trọng. Học viên Vũ Thị Thanh Minh MỤC LỤC 1.1.2.2 Các tiêu chí ánh giá phát tri n doanh nghi p nh v v ađ ể ệ ỏ à ừ 20 * Nguồn lực chính quyền có thể huy động CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỖ TRỢ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH HẢI DƯƠNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐẾN NĂM 2015 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á DNNVV : Doanh nghiệp nhỏ và vừa WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG 1.1.2.2 Các tiêu chí ánh giá phát tri n doanh nghi p nh v v ađ ể ệ ỏ à ừ 20 * Nguồn lực chính quyền có thể huy động CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỖ TRỢ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH HẢI DƯƠNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐẾN NĂM 2015 Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN Vũ THị THANH MINH CáC GIảI PHáP Hỗ TRợ CủA CHíNH QUYềN TỉNH NHằM PHáT TRIểN DOANH NGHIệP NHỏ Và VừA TRÊN ĐịA BàN TỉNH HảI DƯƠNG ĐếN NĂM 2015 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và Chính sách Ngời hớng dẫn khoa học: Pgs.ts. MAI VĂN BƯU Hà nội, năm 2013 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Kể từ khi tiến hành quá trình đổi mới bắt đầu vào năm 1986, các doanh nghiệp Việt Nam, trong đó phần lớn là các DNNVV đã thể hiện sức bật mạnh mẽ trong quá trình khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, phát triển và tăng trưởng. DNNVV là khu vực phát triển có tốc độ nhanh nhất và có vai trò rất quan trọng trong tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, huy động các nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển và đóng góp vào ngân sách nhà nước. Theo kết quả điều tra doanh nghiệp do Tổng cục thống kê thực hiện, xét theo tiêu chí lao động, DNNVV (không bao gồm đối tượng là hợp tác xã và hộ kinh doanh) chiếm 97,5% tổng số doanh nghiệp đang hoạt động. Tuy nhiên, hiện nay các DNNVV vẫn chưa phát huy được hết tiềm năng to lớn của mình và cũng đang còn gặp nhiều khó khăn trở ngại trong quá trình phát triển; một trong những nguyên nhân của sự khó khăn là xuất phát từ chính bản thân sự yếu kém của các DNNVV và mặt khác là do những cơ chế, chính sách của nhà nước vẫn chưa phát huy được tác dụng hay chưa đồng bộ để có thể đáp ứng được yêu cầu hỗ trợ tích cực cho các DNNVV trong quá trình phát triển. Với mong muốn tìm ra được những giải pháp giúp cho khu vực DNNVV ở Hải Dương nói riêng và của cả nước nói chung hoạt động ngày một hiệu quả và phát triển mạnh mẽ hơn, đóng góp nhiều hơn nữa vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Hải Dương và của cả nước. Với lý do đó mà tôi chọn đề tài: " Các giải pháp hỗ trợ của chính quyền tỉnh nhằm phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2015" làm đề tài nghiên cứu. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Tóm lại trong bối cảnh kinh tế và doanh nghiệp trong nước gặp nhiều khó khăn. Vấn đề "giải cứu" doanh nghiệp hiện rất nóng bỏng, không chỉ được Đảng, Quốc hội, Chính phủ quan tâm mà còn là vấn đề quan tâm hàng đầu của các chính quyền tỉnh, thành phố. Có rất nhiều các giải pháp từ Trung ương đến địa phương được đưa ra tuy nhiên, hỗ trợ như thế nào, hướng đi ra làm sao thì cần phải nhìn nhận trong giai đoạn vừa qua đã làm được đến đâu để từ đó đưa ra những chính sách cụ thể, trực tiếp đến khối doanh nghiệp này. 3. Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết về sự hỗ trợ của chính quyền tỉnh đối với phát triển DNNVV. - Đánh giá thực trạng về sự hỗ trợ của chính quyền tỉnh Hải Dương nhằm phát triển DNNVV i - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện sự hỗ trợ của chính quyền tỉnh Hải Dương nhằm phát triển DNNVV . 4. Đối tương và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của đề tài là sự hỗ trợ của chính quyền tỉnh nhằm phát triển DNNVV - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: trên địa bàn tỉnh Hải Dương + Về thời gian: Phân tích thực trạng các năm 2010-2012, đề xuất giải pháp đến năm 2015. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Mô hình nghiên cứu 5.2. Quá trình nghiên cứu 6. Đóng góp của đề tài - Đóng góp lý luận: Góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận về hỗ trợ của chính quyền tỉnh nhằm phát triển DNNVV. - Đóng góp về thực tiễn: Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện sự hỗ trợ của chính quyền tỉnh Hải Dương nhằm phát triển các DNNVV trong tỉnh 7. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu 3 chương. Chương 1: Cơ sở lý luận và bài học kinh nghiệm về vai trò của chính quyền tỉnh đối với phát triển DNNVV. Chương 2: Phân tích thực trạng hỗ trợ của chính quyền tỉnh Hải Dương đối với phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Chương 3: Định hướng và các giải pháp hoàn thiện hỗ trợ của chính quyền tỉnh Hải Dương đối với phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh đến năm 2015. Thứ nhất, luận văn đã trình bày khái quát cơ sở lý luận về hỗ trợ của chính quyền cấp tỉnh đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa. Một là: Luận văn đã hệ thống hoá các cơ sở về mặt lý thuyết về những nội dung liên quan đến doanh nghiệp nhỏ và vừa. Trước hết, đó là khái niệm, vai trò, những ưu thế và hạn chế của doanh nghiệp nhỏ và vừa, khái niệm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Hai là: Luận văn đã trình bày những nội dung hỗ trợ của chính quyền tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa về khái niệm phát triển DNNVV, các tiêu chí đánh giá phát triển DNNVV. Đồng thời đã xây dựng nội dung và các yếu tố ảnh hưởng đến việc hỗ trợ của chính quyền cấp tỉnh đối với phát triển DNNVV theo các ii nhóm nội dung sau: hỗ trợ tài chính; hỗ trợ về mặt bằng sản xuất; hỗ trợ về công nghệ, kỹ thuật; hỗ trợ về thị trường tiêu thụ sản phẩm; hỗ trợ về thông tin tư vấn, pháp lý; hỗ trợ về đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp . Thứ hai, luận văn đã phân tích thực trạng hỗ trợ của chính quyền tỉnh Hải Dương đối với các DNNVV trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn từ năm 2010 - 2012 qua các nội dung sau: Một là: Trình bày tổng quan về điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Hai là: Trình bày kết quả phát triển DNNVV của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010 - 2012. Ba là: Luận văn phân tích thực trạng vai trò hỗ trợ của chính quyền tỉnh Hải Dương đối với phát triển DNNVV qua các nội dung sau: . - Hỗ trợ tài chính - Hỗ trợ về mặt bằng sản xuất: - Hỗ trợ về công nghệ, kỹ thuật - Hỗ trợ về thị trường tiêu thụ sản phẩm - Hỗ trợ về thông tin tư vấn, pháp lý. - Hỗ trợ về đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp Từ đó đánh giá hoạt động này thông qua việc đưa ra điểm mạnh, điểm yếu hỗ trợ của chính quyền cấp tỉnh và những nguyên nhân của hạn chế. Luận văn đã khái quát được các điểm mạnh: Về trợ giúp tài chính cho doanh nghiệp Các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh đã đẩy mạnh các hình thức huy động vốn để cho vay đáp ứng nhu cầu vốn cho khu vực tư nhân, doanh số dư nợ cho vay của các Ngân hàng thương mại đối với khu vực kinh tế tư nhân tăng nhanh góp phần giải quyết khó khăn về vốn cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển. Tỉnh đã thực hiện nhiều chính sách khuyến khích đầu tư như miễn giảm thuế, cho vay vốn, hỗ trợ lãi xuất sau đầu tư - Về hỗ trợ mặt bằng sản xuất Tỉnh đã quy hoạch, xây dựng các khu, cụm công nghiệp tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có nhu cầu thuê đất để đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất - kinh doanh. Tỉnh cũng đã hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, giải phóng mặt bằng, miễn giảm tiền thuê đất Không còn tình trạng thiếu mặt bằng sản xuất đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. - Về hỗ trợ nâng cao trình độ công nghệ, kỹ thuật Sở Khoa học và công nghệ cùng với Liên hiệp Khoa học - Kỹ thuật tỉnh đã tổ iii [...]... Dng i vi doanh nghip nh v va./ Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN Vũ THị THANH MINH CáC GIảI PHáP Hỗ TRợ CủA CHíNH QUYềN TỉNH NHằM PHáT TRIểN DOANH NGHIệP NHỏ Và VừA TRÊN ĐịA BàN TỉNH HảI DƯƠNG ĐếN NĂM 2015 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và Chính sách Ngời hớng dẫn khoa học: Pgs.ts MAI VĂN BƯU Hà nội, năm 2013 1 PHN M U 1 Lý do chn ti K t khi tin hnh quỏ trỡnh i mi bt u vo nm 1986, cỏc doanh nghip... cỏc DNNVV l ni o to cỏc nh doanh nghip Cỏc DNNVV gúp phn o to, bi dng, rốn luyn mt i ng doanh nhõn, m mm cỏc ti nng kinh doanh Kinh doanh quy mụ nh s l ni o to, rốn luyn cỏc nh doanh nghip lm quen vi mụi trng kinh doanh Bt u t kinh doanh qui mụ nh v thụng qua iu hnh qun lý kinh doanh quy mụ va v nh, mt s nh doanh nghip s trng thnh lờn thnh nhng nh doanh nghip ln, ti ba, bit a doanh nghip ca mỡnh nhanh... quan n hot ng ca doanh nghip cng khin cho doanh nghip gp nhiu khú khn vỡ khụng th t mỡnh thõu túm c ton b, t ú nhu cu cn c h tr phỏp lý ca cỏc doanh nghip ngy cng tr nờn bc thit Trong khi ú doanh nghip yờu cu chớnh sỏch, lut phỏp phi cú tớnh n nh, lõu di (tng i) v nht quỏn V h tr o to nhõn lc cho doanh nghip Hu ht cỏc doanh nghip cha cú chin lc o to gn lin vi tm nhỡn v mc tiờu c th ca doanh nghip, cha... hin cụng tỏc h tr phỏp lý cho Doanh nghip: khụng c b trớ chuyờn trỏch, thiu kinh nghim, nht l kinh nghim thc t Trong khi kinh phớ cho t chc thc hin chng trỡnh h tr phỏp lý cho doanh nghip cha c b trớ - V phớa i tng c th hng h tr phỏp lý: Nhn thc ca nhiu ch doanh nghip v cụng tỏc phỏp lý ca doanh nghip cha ỳng mc, thm trớ cú ch doanh nghip cha quan tõm, dn n tỡnh trng doanh nghip lm khụng ỳng phỏp lut,... thu thu nhp doanh nghip, c th l: gia hn np thu thu nhp doanh nghip cho DNNVV nhm thỏo g khú khn, gúp phn thỳc y phỏt trin kinh t 3 nm 2011 (Quyt nh s 21/2011/Q - Ttg); gia hn np thu thu nhp doanh nghip nm 2011 ca doanh nghip s dng nhiu lao ng trong mt s ngnh nhm thỏo g khú khn, gúp phn thỳc y sn xut kinh doanh (Quyt nh s 54/2011/Q - Ttg); Gia hn np thu thờm 03 thỏng i vi s thu thu nhp doanh nghip phi... a bn tnh n nm 2015 8 CHNG 1 C S Lí LUN V BI HC KINH NGHIM V H TR CA CHNH QUYN TNH I VI PHT TRIN DOANH NGHIP NH V VA 1.1 Phỏt trin doanh nghip nh v va 1.1.1 Doanh nghip nh v va 1.1.1.1 Khỏi nim v doanh nghip nh v va Vic xỏc nh DNNVV theo mt nh ngha chung l rt cn thit khng nh v th ca khu vc ny v nõng cao hiu qu hot ng ca cỏc DNNVV Thc t trờn th gii, cỏc nc cú quan nim rt khỏc nhau v doanh nghip va... Ngõn hng Cụng Thng Vit Nam coi DNNVV l cỏc doanh nghip cú di 500 lao ng, vn c nh di 10 t ng, vn lu ng di 8 t ng v doanh thu hng thỏng di 20 t ng + Liờn b Lao ng - Ti chớnh coi doanh nghip nh l doanh nghip cú lao ng thng xuyờn di 100 ngi, doanh thu hng nm di 10 t ng, vn phỏp nh di 1 t ng + Qu h tr DNNVV thuc chng trỡnh Vit Nam EU: DNNVV c qu ny h tr gm cú cỏc doanh nghip cú s cụng nhõn t 50 n 500 ngi... cụng ngh mỡnh cn T ú giỳp doanh nghip thc hin i mi cụng ngh nhanh chúng hn./ 3.2.4 H tr th trng tiờu th sn phm Phỏt trin th trng trong tnh gn vi th trng ngoi tnh, m rng th trng xut khu theo hng nõng cao kh nng tip th, xỳc tin thng mi cho cỏc doanh nghip xut khu trờn a bn tnh Tng cng liờn kt gia cỏc doanh nghip nh v va, doanh nghip ln, doanh nghip cú vn u t nc ngoi trong tnh v cỏc doanh nghip trong vựng... khoỏn trong khi doanh nghip li u t ln quỏ mc cho phộp v.v iu ny dn n tỡnh trng doanh nghip vay vn t ngõn hng ri li phi sn xut tr lói cho ngõn hng Cỏc doanh nghip ri vo tỡnh trng ny l do chy theo li nhun, lm theo phong tro Nhiu doanh nghip ri b ngnh kinh doanh ct lừi (th mnh) ca mỡnh chy theo bt ng sn Ban u, bt ng sn mang li nhng khon li nhun kch xự, gp nhiu ln li nhun trong ngnh kinh doanh ct lừi Nhng... tin u t quc gia nm 3.2.5 H tr thụng tin t vn, h tr phỏp lý cho doanh nghip C quan thụng tin tuyờn truyn, tuyờn truyn phỏp lut ca tnh y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin ng li, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc liờn quan n hot ng sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip, khuyn khớch u t to mụi trng kinh doanh lnh mnh 3.2.6 H tr o to nhõn lc cho cỏc doanh nghip Thc hin tt cỏc chớnh sỏch h tr dy ngh, gii quyt vic . Vũ THị THANH MINH CáC GIảI PHáP Hỗ TRợ CủA CHíNH QUYềN TỉNH NHằM PHáT TRIểN DOANH NGHIệP NHỏ Và VừA TRÊN ĐịA BàN TỉNH HảI DƯƠNG ĐếN NĂM 2015 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và Chính sách Ngời hớng. QuốC DÂN Vũ THị THANH MINH CáC GIảI PHáP Hỗ TRợ CủA CHíNH QUYềN TỉNH NHằM PHáT TRIểN DOANH NGHIệP NHỏ Và VừA TRÊN ĐịA BàN TỉNH HảI DƯƠNG ĐếN NĂM 2015 Hà nội, năm 2013 Trờng Đại học KINH Tế. BƯU Hà nội, năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đề tài luận văn Các giải pháp hỗ trợ của chính quyền tỉnh nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2015 là