Luận văn thạc sỹ: Quản lý của chính quyền tỉnh Hải Dương đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn Tỉnh

127 747 5
Luận văn thạc sỹ: Quản lý của chính quyền tỉnh Hải Dương đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn Tỉnh

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Kể từ khi ban hành (năm 2005) đến nay Luật Đầu tư tại Việt Nam đã qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung và ngày càng tạo điều kiện hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư nước ngoài. Kết quả là thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, góp phần tăng trưởng kinh tế của cả nước nói chung và các vùng kinh tế cả nước nói riêng. Trong điều kiện nền kinh tế toàn cầu rơi vào suy thoái, những tác động tiêu cực của nó đã ảnh hưởng không nhỏ đến mọi mặt của nền kinh tế Việt Nam nói riêng và đến tất cả những mặt khác của đời sống văn hóa chính trị nói chung. Mục tiêu hiện nay của kinh tế Việt Nam là duy trì sự ổn định và bền vững, do vậy kì vọng tăng trưởng nhanh hiện chưa được đề cao. Đây có thể coi là đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước trong thời điểm này nhằm giữ vững nền kinh tế thoát khỏi suy thoái. Tốc độ tăng trưởng của Việt Nam duy trì ở mức thấp khoảng 5,3%5,4%, lạm phát tiếp tục được kiểm soát ở mức thấp so với các năm trước khoảng 5%, sự tăng trưởng của các ngành kinh tế có khởi sắc qua các năm nhưng thực tế vẫn ở mức cầm chừng. Cùng với các tỉnh, thành phố trong nước, những năm qua tỉnh Hải Dương đã có nhiều cố gắng trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội. Nét nổi bật trong thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại tỉnh Hải Dương là ngay từ đầu, tỉnh đã tiến hành quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, xác định các khu, các cụm công nghiệp để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. Nhờ đó, nhiều nhà đầu tư nước ngoài đã đến với tỉnh Hải Dương để làm ăn, kinh doanh. Đến nay, trên địa bàn tỉnh Hải Dương có 252 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đến từ 23 quốc gia và vùng lãnh thổ. Nhìn chung, các doanh nghiệp FDI hoạt động có hiệu quả, góp phần vào tăng trưởng kinh tế và kim ngạch xuất khẩu của tỉnh, tăng thêm nguồn thu cho ngân sách, nâng cao trình độ khoa học công nghệ, tiếp thu kinh nghiệm quản lý hiện đại; giải quyết việc làm cho người lao động; làm tăng thu nhập và cải thiện rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Song so với yêu cầu thì hoạt động trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài ở tỉnh Hải Dương chưa đồng đều, quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp FDI vẫn còn những mặt yếu kém, chất lượng cải cách hành chính ở một số bộ phận còn chưa cao.Do vậy, công tác quản lý của Chính quyền tỉnh Hải Dương đối với doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh, giúp các doanh nghiệp này hoạt động hiệu quả hơn, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội của tỉnh vừa là vấn đề cấp bách, đồng thời cũng là vấn đề cơ bản lâu dài đối với tỉnh Hải Dương. Đây cũng là lý do chủ yếu để tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý của chính quyền tỉnh Hải Dương đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn Tỉnh” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế và chính sách của mình.

TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN - - NGUYễN ĐìNH TIệP Quản lý quyền tỉnh hải dơng doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc địa bàn tỉnh H NI 2013 TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN - - NGUYễN ĐìNH TIệP Quản lý quyền tỉnh hải dơng doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc địa bàn tỉnh Chuyờn ngnh: Quản lý kinh tế sách Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với tên gọi: "Quản lý quyền tỉnh Hải Dương doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn Tỉnh” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các lý luận liệu Luận văn trung thực thành nghiên cứu Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Nguyễn Đình Tiệp LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo, cán bộ, giảng viên trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình giúp đỡ, dẫn tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Hải Dương, Văn phòng UBND tỉnh Hải Dương, Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Hải Dương, Ban Quản lý KCN tỉnh Hải Dương tạo điều kiện giúp đỡ tơi tham gia hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc cô hướng dẫn: PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà tận tình dẫn tơi q trình nghiên cứu đề tài hồn thành Luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn đồng mơn tồn thể bạn bè chia sẻ, giúp đỡ tơi lúc khó khăn, hỗ trợ tinh thần cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả Nguyễn Đình Tiệp MỤC LỤC 1.1 Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 10 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước .10 1.1.2 Đặc điểm hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 12 1.2.1 Khái niệm quản lý quyền cấp tỉnh doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 18 1.2.3 Bộ máy quản lý quyền cấp tỉnh doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh 22 Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cấu máy quản lý doanh nghiệp FDI tỉnh 22 - HĐND - UBND cấp tỉnh có chức năng, nhiệm vụ chung quản lý doanh nghiệp FDI Dựa kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo nhiệm kỳ phân công chức năng, nhiệm vụ công việc, chức năng, nhiệm vụ sở, ban, ngành để thực mục tiêu 22 Hội đồng nhân dân tỉnh giao tiêu việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội có nội dung đầu tư nước để UBND tỉnh thực Quyết định phê duyệt vấn đề trọng yếu doanh mục dự án đầu tư, sách áp dụng cho doanh nghiệp FDI.v.v .22 Thực nhiệm vụ Hội đồng nhân dân giao, UBND tỉnh tiến hành đạo thực nhiệm vụ quản lý doanh nghiệp FDI bao gồm: .22 + Công tác hướng dẫn doanh nghiệp FDI .23 + Công tác cấp, thu hồi điều chỉnh giấy Chứng nhận đầu tư 23 + Công tác hỗ trợ doanh nghiệp FDI .23 + Công tác kiểm soát hoạt động doanh nghiệp FDI .23 - Ban quản lý Khu công nghiệp cấp tỉnh quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước trực tiếp khu công nghiệp địa bàn tỉnh; quản lý, tổ chức thực việc cung ứng dịch vụ hành cơng dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư khu công nghiệp; thực số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật 23 - Sở Kế hoạch – Đầu tư cấp tỉnh: Sở Kế hoạch Đầu tư quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư, gồm: tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực đề xuất chế, sách quản lý kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước địa phương; tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở 23 - Sở, ban, ngành liên quan bao gồm: Sở Tài chính; Sở Tài ngun Mơi trường; Sở Xây dựng quan có liên quan khác có chức phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý Khu công nghiệp thực nhiệm vụ chung phạm vi quản lý nhà nước 23 1.2.4 Nội dung quản lý quyền cấp tỉnh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 23 1.3 Kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước số địa phương nước .35 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 35 1.3.1.1 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội 35 1.3.2 Bài học cho tỉnh Hải Dương 40 CHƯƠNG 41 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH HẢI DƯƠNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 41 2.1 Điều kiện tiềm tỉnh Hải Dương hoạt động đầu tư trực tiếp nước 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .43 2.2 Thực trạng phát triển doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa tỉnh Hải Dương giai đoạn từ năm 2008 đến 2013 48 2.3.3 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương 58 2.3.3.1 Chức 58 Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư, gồm: tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực đề xuất chế, sách quản lý kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, đầu tư nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn viện trợ phi Chính phủ; đấu thầu; đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương; tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật 58 2.3.3.2 Nhiệm vụ 58 Sở Kế hoạch Đầu tư thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: 58 - Trình Ủy ban nhân dân tỉnh: 58 + Dự thảo định, thị; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư; 58 + Dự thảo văn danh mục ngành, lĩnh vực, sản phẩm cần lập quy hoạch địa bàn tỉnh; danh mục dự án đầu tư nước đầu tư nước cho kỳ kế hoạch điều chỉnh trường hợp cần thiết; 58 - Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh theo phân cấp 58 - Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư; tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở sau cấp có thẩm quyền ban hành phê duyệt 59 - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài xây dựng kế hoạch bố trí mức vốn đầu tư, quản lý phù hợp với tổng mức đầu tư cấu đầu tư theo ngành lĩnh vực; 59 - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài Sở, ban, ngành có liên quan thực phát triển cho chương trình, dự án thuộc nguồn ngân sách nhà nước tỉnh; kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển chương trình, dự án đầu tư địa bàn; giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định pháp luật; 59 - Làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra, tra, giám sát, thẩm định, thẩm tra dự án đầu tư thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh; .59 - Quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; hướng dẫn thủ tục đầu tư theo thẩm quyền 59 2.3.4 Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Hải Dương 59 2.3.4.1 Chức 59 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước trực tiếp khu công nghiệp địa bàn tỉnh; quản lý, tổ chức thực việc cung ứng dịch vụ hành cơng dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư khu công nghiệp; thực số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật 59 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hải Dương chịu đạo quản lý trực tiếp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức, biên chế, kinh phí hoạt động, chương trình kế hoạch cơng tác; chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ, ngành quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan; phối hợp với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh công tác quản lý khu công nghiệp .59 2.3.4.2 Nhiệm vụ 60 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh thực 21 nhiệm vụ sau: .60 - Tham gia ý kiến với Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển khu công nghiệp .60 - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp làm việc Ban với quan có liên quan để thực nhiệm vụ quyền hạn giao theo chế cửa cửa liên thơng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện; phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư Sở, ngành có liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng quy hoạch phát triển khu công nghiệp .60 - Xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển khu cơng nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tổ chức thực 60 - Xây dựng kế hoạch hàng năm 05 năm phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu cho khu công nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tổ chức thực .60 - Dự tốn ngân sách, kinh phí hoạt động nghiệp vốn đầu tư phát triển hàng năm Ban trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật 60 - Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tra xử phạt vi phạm hành việc thực quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu cơng nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 60 - Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại tổ chức thương nhân nước ngồi đặt trụ sở khu cơng nghiệp; cấp Giấy phép kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào khu cơng nghiệp sau có ý kiến chấp thuận văn Bộ Công Thương 60 96 vậy, trình quản lý phải biết vận dụng quy định pháp luật, sách Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi, thơng thống cho nhà đầu tư đến Hải Dương đầu tư sản xuất kinh doanh UBND tỉnh Hải Dương quan quản lý cao địa phương có thẩm quyền định đề xuất trực tiếp với Chính phủ Bộ, ngành liên quan toàn hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Để hoạt động đầu tư nước nhanh chóng, cơng tác đạo UBND tỉnh phải tập trung nữa, kịp thời xác UBND tỉnh cần thường xuyên việc gặp gỡ doanh nghiệp FDI không để tháo gỡ vướng mắc doanh nghiệp mà thông qua quản lý tốt doanh nghiệp FDI sau cấp phép Sở Kế Hoạch Đầu tư phối hợp với Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh giúp UBND tỉnh thực công tác quản lý Nhà nước toàn hoạt động đầu tư nước địa bàn tỉnh Sở Kế Hoạch Đầu tư, Ban quản lý khu cơng nghiệp có trách nhiệm phối hợp với ngành chuyên môn để thực vai trị quản lý nhà nước Các ngành chun mơn liên quan trực tiếp như: Tài chính, Thuế, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Công thương, … phải đề cao trách nhiệm quản lý chuyên ngành cần có phận chuyên trách với đội ngũ cán am hiểu chun mơn, có đạo đức tốt, có lực đối ngoại để làm việc giải trực tiếp với doanh nghiệp FDI Nâng cao lực, trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ thống quan hữu quan việc tiếp nhận, thẩm định dự án đầu tư, tránh tình trạng quan chức thiếu phối hợp ý kiến khác tiếp nhận dự án Quy trình làm việc phải thơng thống, nhanh chóng tinh thần phục vụ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nghiệp phát triển tỉnh 3.2.4 Giải pháp kiểm soát doanh nghiệp FDI Hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh dự án sau hoàn thành xây dựng cơng trình vào hoạt động có ý nghĩa lớn đến tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Hải Dương Việc tạo môi trường cho doanh nghiệp tham gia cạnh tranh bình đẳng, công bằng, pháp luật thị trường để nâng 97 cao hiệu sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp FDI Mơi trường phải bảo vệ lợi ích cho doanh nghiệp, cho xã hội cho người lao động Nắm bắt, đánh giá khuyến khích doanh nghiệp FDI hoạt động có lãi, tăng giá trị xuất khẩu, thực định hướng quy định Nhà nước, đồng thời ngăn chặn kịp thời tiêu cực, gian lận hoạt động kinh doanh thương mại doanh nghiệp FDI cần thiết Nhìn chung, doanh nghiệp FDI chi nhánh tập đoàn kinh tế hoạt động địa bàn rộng khắp giới, với nhiều kinh nghiệm hiểu biết sâu sắc thị trường, quy định pháp luật sở có nhà đầu tư tận dụng kẽ hở pháp luật, chí số cịn lợi dụng trình độ quản lý non quan quản lý Nhà nước để thu lợi nhuận bất hợp pháp trốn tránh nghĩa vụ, gian lận thương mại, vi phạm quy định pháp luật gây thiệt hại cho Việt Nam phía Việt Nam liên doanh Trước tình hình đó, việc tăng cường theo dõi, giám sát nâng cao trình độ quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư đòi hỏi cần thiết Nó xuất phát từ phía Nhà nước phía doanh nghiệp, chủ đầu tư để đảm bảo cạnh tranh lành mạnh Vừa kiểm soát đồng thời vừa phải có giải pháp xử lý, ngăn chặn kịp thời tiêu cực trước phát sinh, vừa có giải pháp trợ giúp cần thiết, hợp lý để doanh nghiệp FDI hoạt động theo quy định, mục đích Giấy chứng nhận cấp Hồn thiện quy trình quản lý kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI tỉnh Hải Dương sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư cần tập trung vào: - Quản lý, theo dõi chặt chẽ khâu đầu tư xây dựng bản, thực triển khai dự án giai đoạn đầu Tạo điều kiện để dự án triển khai nhanh chóng theo dõi sát tình hình thực dự án tiến độ giá trị thực cơng trình Tăng cường theo dõi, quản lý hoạt động xây dựng cơng trình đầu tư nước ngoài, phát xử lý kịp thời vi phạm xây dựng, thiết kế 98 duyệt Đảm bảo trách nhiệm phối hợp quan quản lý Nhà nước trật tự xây dựng Quy định rõ trách nhiệm buông lỏng quản lý, không theo dõi thường xuyên, phát chậm để xảy hậu phải khắc phục tổ chức, cá nhân cán lãnh đạo có trách nhiệm Cùng với giám sát chặt chẽ hoạt động thi cơng cơng trình cần tăng cường kiểm tra, giám sát cơng tác tốn cơng trình sau hoàn thành xây dựng, xác nhận vốn đầu tư thực doanh nghiệp FDI Thực tốt cơng tác giám định, đánh giá, kiểm sốt chi phí đầu vào Đánh giá giá trị thực nguồn nguyên liệu Tránh tình trạng để doanh nghiệp khai khống giá trị nguyên liệu đầu vào, giảm giá đầu thực chuyển lợi nhuận bên Tổ chức đánh giá giá trị thực thiết bị, không để nâng giá cao Kiểm sốt chặt chẽ giá trình độ cơng nghệ Trong trường hợp chưa đủ khả thẩm định chi phí, trình độ cơng nghệ, cần mạnh dạn thuê tổ chức nước để đánh giá Xây dựng triển khai thực chế tài xử lý doanh nghiệp FDI không nộp báo cáo có báo cáo nội dung sơ sài, khơng yêu cầu nộp chậm so với quy định - Đối với doanh nghiệp FDI vào hoạt động cần tiếp tục tăng cường giám sát, theo dõi trình hoạt động cách thường xuyên, đảm bảo doanh nghiệp hoạt động quy định pháp luật, mục đích; phát ngăn chặn kịp thời vi phạm quy định Giấy chứng nhận đầu tư pháp luật Nhà nước Việc theo dõi, kiểm sốt Nhà nước ngồi việc nắm bắt tình hình hoạt động doanh nghiệp FDI, đảm bảo tn thủ pháp luật cịn tạo sở thơng tin cần thiết cho giải kịp thời vướng mắc phát sinh trình hoạt động doanh nghiệp Khi thực theo dõi, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI cần tuân thủ yêu cầu sau : + Nắm bắt tình hình chung tiêu kinh tế chủ yếu, cần thiết theo quy định, không gây cản trở cho hoạt động doanh nghiệp + Phục vụ việc giải quyết, tháo gỡ kịp thời khó khăn doanh nghiệp hoạt động 99 + Giảm bớt đầu mối kiểm tra, kiểm soát tăng cường quy định hệ thống báo cáo định kỳ vấn đề Trong năm gần đây, số doanh nghiệp FDI xảy việc công nhân đình cơng tự phát, khơng tổ chức làm ảnh hưởng đến mơi trường đầu tư Việt Nam nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng địi hỏi quan chức trọng vào hoạt động đoàn thể doanh nghiệp FDI Việc làm tốt cơng tác Cơng đồn Đồn thể quần chúng doanh nghiệp FDI tạo điều kiện phát huy tốt nội lực từ lực lượng công nhân Việt Nam làm việc Nó khơng nhằm bảo vệ quyền lợi cơng nhân mà giúp đấu tranh chống lại sai trái chủ đầu tư, làm lành mạnh môi trường đầu tư Tỉnh Hải Dương cần chủ động việc phối hợp chặt chẽ với Bộ, Ngành việc quản lý hoạt động FDI theo thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý nhà nước Đặc biệt cần phân định rõ chức nhiệm vụ Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh với Sở Kế hoạch Đầu tư Cần quy định cụ thể chế độ kiểm tra quan quản lý nhà nước để chấm dứt kiểm tra tuỳ tiện, đảm bảo giám sát quan quản lý nhà nước 3.2.6 Giải pháp khác - Giải pháp quy hoạch, kế hoạch: thực tốt công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương Chính phủ phê chuẩn Trên sở đó, xác định dự án cần thiết gọi vốn đầu tư theo thứ tự ưu tiên ngành nghề, thời gian địa điểm cụ thể Qua việc quy hoạch định điều kiện, hình thức đầu tư, nguồn nguyên liệu Trong trình chuẩn bị phải ý nghiên cứu cần thiết gọi vốn đầu tư nước loại dự án, phải tính tốn khả tham gia vốn doanh nghiệp nước, sở tận dụng tối đa nhà xưởng, thiết bị kêu gọi nhà đầu tư nước góp vốn liên doanh nhằm phát huy nguồn lực từ bên Tỉnh Hải Dương cần phát triển đa dạng hố loại hình khu cơng nghiệp phân chia chức khu công nghiệp để hướng vào loại hình cơng nghiệp khác 100 Thực tế khu công nghiệp địa bàn tỉnh tiếp nhận nhiều ngành cơng nghiệp bao gồm loại hình cơng nghiệp gây ô nhiễm ô nhiễm, điều ảnh hưởng đến việc xử lý nước thải nhiều vấn đề khác Do vậy, Hải Dương nên áp dụng loại mơ hình: Khu cơng nghiệp chun ngành khu công nghiệp sinh thái Nếu thực theo hai mô hình cho phép thu hút, khai thác sử dụng hiệu dự án FDI Kết hợp phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp với việc thị hố vùng nơng thơn phụ cận Đây khu đô thị khu dân cư phục vụ cho khu công nghiệp, cụm công nghiệp Các công trình phụ trợ ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp như: cấp điện cấp nước, UBND tỉnh Hải Dương phải chịu trách nhiệm đầu tư theo tiến độ yêu cầu nhà đầu tư Trong trường hợp tỉnh chưa thực việc xây dựng cơng trình khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi tiến hành xây dựng theo quy hoạch, thành phố hồn trả lại chi phí xây dựng Phối hợp với Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh việc vận động đầu tư, đề sách, giải pháp cụ thể để nhanh chóng thu hút đầu tư, phấn đấu giai đoạn tới thu hút nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi để lấp đầy 80% diện tích đất công nghiệp khu công nghiệp Trừ dự án gắn kết chặt chẽ với vùng nguyên liệu, dự án có yêu cầu đặc biệt Kiên định hướng dự án sản xuất cơng nghiệp cịn lại đầu tư vào khu, cụm công nghiệp để tạo điều kiện tập trung xử lý chất thải, hạn chế ô nhiễm Trong giai đoạn thời gian tới, vấn đề tỉnh Hải Dương không tăng cường thu hút vốn FDI vào phát triển kinh tế - xã hội mà điều quan trọng hướng nguồn vốn vào ngành kinh tế cần ưu tiên phát triển khu cơng nghiệp tập trung Các kế hoạch, chương trình thu hút FDI cần xử lý tổng thể cho phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Các dự án FDI cần quy hoạch, tập trung vào khu, cụm công nghiệp cho phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị tỉnh theo hướng mở rộng phát triển khu đô thị mới, đảm bảo vấn đề môi trường 101 giao thơng Khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp FDI ngành công nghiệp chế biến xuất công nghệ cao, công nghệ sạch, công nghệ khí, điện tử, lượng, dịch vụ chất lượng cao Ngoài ra, Hải Dương cần đặc biệt coi trọng nghiên cứu xu hướng phát triển thị trường vốn đầu tư giới, sách đầu tư khối, nước, tập đồn cơng ty lớn để có đối sách thích hợp hoạt động thu hút FDI Thực chủ trương đa phương hoá với đối tác đầu tư nước để tạo chủ động tình Cùng với việc tiếp tục thu hút nhà đầu tư truyền thống Châu Á, ASEAN vào dự án mà họ có kinh nghiệm mạnh chế biến nơng sản, sản xuất hàng tiêu dùng xuất khẩu, Hải Dương cần trọng thu hút vốn tập đoàn lớn giới nguồn vốn từ nước có tiềm kinh tế lớn, thị trường lớn, công nghệ cao Mỹ, Tây Âu, để nâng cao lực cạnh tranh kinh tế; ý dự án lớn, dự án vừa nhỏ, có cơng nghệ đại Tỉnh Hải Dương cần phối hợp với tỉnh lân cận Hà Nội, Hải Phịng, Hưng n, Thái Bình, Quảng Ninh, Bắc Ninh, để phát huy tranh thủ tốt yếu tố tài nguyên, thị trường, tạo sức hấp dẫn chung khu vực riêng cho tỉnh Hải Dương - Giải pháp hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, dịch vụ: Một nguyên nhân yếu việc thu hút đầu tư trực tiếp nước thiếu thốn sở hạ tầng dịch vụ tài ngân hàng Mặc dù năm qua, tỉnh Hải Dương có nhiều nỗ lực việc quy hoạch phát triển hoàn thiện hệ thống hạ tầng dịch vụ, nâng cấp tuyến đường giao thông; hệ thống hạ tầng dịch vụ tỉnh Hải Dương có phần tốt vùng lân cận Tuy nhiên để hướng đến mục tiêu tương lai giai đoạn tới tỉnh Hải Dương cần phải tiếp tục đầu tư phát triển hạ tầng dịch vụ cách đồng đại Đầu tư cho sở hạ tầng đòi hỏi vốn lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, tính sinh lời thấp nên hạn chế hấp dẫn nhà đầu tư Do đó, cần xác định rõ nguồn 102 vốn ngân sách giữ vai trị Tỉnh nên dành tỷ lệ chi ngân sách lớn cho đầu tư sở hạ tầng sở tăng tỷ lệ hoạt động ngân sách tiết kiệm khoản chi thường xuyên không cần thiết Ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng từ nhiều nguồn vốn như: ngân sách nhà nước, vay ODA, vay thương mại, phát hành trái phiếu nước quốc tế; khuyến khích vốn tư nhân đầu tư cho dự án nhà nước, khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào dự án BOT, BTO, BT để phát triển hạ tầng theo quy hoạch thống nhất, bảo đảm tính liên tục đồng đại hệ thống sở hạ tầng phạm vi tỉnh quốc gia liên thông với quốc tế Hải Dương cần có chế, rõ ràng, cụ thể mang tính đột phát hình thức đầu tư BOT, BTO, BT vào khu vực quy hoạch KCN, khu đô thị để cải thiện điều kiện sở hạ tầng Chẳng hạn miễn giảm thuế đến mức thấp thời gian cơng trình vào hoạt động chưa hoàn vốn Để tạo thuận lợi thu hút đầu tư vào KCN, Tỉnh cần cải thiện chất lượng hệ thống dịch vụ phát triển hệ thống dịch vụ rộng khắp, đa dạng có chất lượng cao y tế, giáo dục, quảng cáo, kỹ thuật Thành lập phát triển trung tâm thông tin kinh tế - xã hội địa bàn nối mạng toàn quốc, nối mạng Internet để cung cấp thơng tin tình hình kinh tế, trị, xã hội, kỹ thuật giới nước đại phương để giúp nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp FDI nắm bắt kịp thời, đầy đủ thông tin cần thiết liên quan đến hoạt động FDI theo giác độ Phát triển sở hạ tầng ngồi KCN, trọng đến vấn đề nhà dịch vụ cho công nhân Thời gian qua tỉnh Hải Dương chưa trọng đến vấn đề nên ảnh hưởng nhiều đến việc hấp dẫn nhà đầu tư nước Thiếu nhà dịch vụ cho người làm việc KCN ảnh hưởng đến thu hút lao động có trình độ cao ảnh hưởng đến q trình tái sản xuất sức lao động Từng bước nâng cấp hoàn thiện Cảng nội địa để đủ sức tiếp nhận luồng hàng hoá xuất nhập cho Tỉnh vùng lân cận Nâng cao chất lượng phẩm 103 chất đội ngũ cán Hải quan Hải Dương tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước cơng tác xuất nhập Chú trọng hồn thiện hệ thống giao thông đường nội tỉnh làm tốt công tác hỗ trợ cho dự án đường Quốc lộ qua địa phận tỉnh Trong tương lai xa, phải có chiến lược hình thành mạng lưới tài ngân hàng, đảm bảo nhu cầu lượng tiền vào thuận tiện, tốn nhanh gọn, xác Hiện địa bàn Tỉnh nhiều ngân hàng không đủ nguồn ngoại tệ để đáp ứng nhu cầu chuyển đổi ngoại tệ doanh nghiệp FDI Vì doanh nghiệp FDI thường gặp khó khăn việc giao dịch với khách hàng ngoại tệ - Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Một sách tốt thực hóa sống có đội ngũ cán triển khai tốt Nếu khơng có đội ngũ cán có đủ lực, trình độ có đủ phẩm chất cần thiết sách khuyến khích đầu tư nước ngồi dù có hấp dẫn đến khó lơi kéo nhà đầu tư Tỉnh Hải Dương hấp dẫn nhà đầu tư sách thu hút thơng thống lại có đội ngũ cán quản lý cỏi, hay hạch sách, nhũng nhiễu Tình trạng số cán quản lý lĩnh vực lợi dụng thiếu hiểu biết pháp luật Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi để nhũng nhiễu, vịi vĩnh xảy nhiều nơi thời gian qua tạo nhìn khơng thiện cảm doanh nhân nước ngồi hệ thống cán cơng quyền Do đó, phải đào tạo đội ngũ cán quản lý làm việc doanh nghiệp FDI quan xét duyệt dự án đầu tư nước ngồi có đủ lực trình độ, phẩm chất đạo đức, có lĩnh trị vững vàng phải biết đặt lợi ích tỉnh, dân tộc lên lợi ích cá nhân.Đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng cịn lĩnh vực mẻ song kiến thức kinh nghiệm đội ngũ cán nhìn chung chưa có nhiều Từ thực tế cơng tác năm qua rõ yếu cán Vì để có đủ lực lượng cán cho công tác cần phải có kế hoạch đào tạo cách thường xuyên liên tục Đối với cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước hoạt động FDI, cần tổ chức đào tạo theo nhiều hình thức tập huấn chuyên môn, 104 nghiệp vụ, luật pháp, ngoại ngữ, nhằm nâng cao trình độ hiểu biết chuyên môn, tinh thần trách nhiệm công việc đào tạo nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu công việc tình hình Về lâu dài, cần tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi thuộc chuyên ngành như: kinh tế đối ngoại, luật kinh tế, vào làm việc theo chế độ công chức dự bị Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh; sau tổ chức cho thi công chức trúng tuyển cho đào tạo tiếp nước Đây nguồn nhân lực có chất lượng cao bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước hoạt động FDI Công tác cán đào tạo phải hướng vào việc nâng cao trình độ quản lý cán có trình độ chuyên môn giỏi để đảm trách công việc doanh nghiệp FDI Không thông qua hệ thống trường chuyên ngành nước để đào tạo cán chuyên trách hoạt động lĩnh vực FDI mà cần mạnh dạn gửi nước đào tạo thuê chuyên gia hàng đầu nước vào làm việc khâu mà ta chưa đảm đương cịn yếu Có đề án dài hạn đào tạo sử dụng cán nguồn trẻ, đào tạo xuất thân từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc trường đại học ngồi nước Đó cách để nhanh chóng tiếp cận kỹ hoạt động đầu tư đáp ứng tốt cho công việc trước mắt lâu dài Song song, với công tác đào tạo cán bộ, cần trọng tổ chức đào tạo công nhân lành nghề làm việc cho doanh nghiệp FDI theo chương trình phù hợp với nhu cầu triển vọng sử dụng thực tế số lao động Khuyến khích có quy định cụ thể doanh nghiệp FDI đào tạo tay nghề, huấn luyện kỹ thuật; có sách yêu cầu doanh nghiệp FDI có kế hoạch đào tạo công nhân cán quản lý doanh nghiệp Coi trọng sách đón đầu giáo dục đào tạo nhân lực Về lâu dài, cần thiết phải đưa vào chương trình cải cách giáo dục chương trình đào tạo kỹ thuật kỹ kinh doanh Xây dựng thêm số trung tâm đào tạo cán kỹ thuật công nhân lành nghề mà trước hết phục vụ cho doanh nghiệp FDI - Giải pháp phát triển công nghiệp phụ trợ Công nghiệp phụ trợ khái niệm toàn sản phẩm cơng nghiệp có 105 vai trị hỗ trợ cho việc sản xuất thành phẩm Cụ thể linh kiện, phụ kiện, phụ tùng, Do phân công lao động quốc tế ngày cao nên tất công ty giới sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh Do sản phẩm lắp ráp từ phận khác nước khác sản xuất Xu hướng chung sản phẩm cuối đưa thị trường phải gần thị trường tiêu thụ lớn để giảm bớt chi phí sản xuất, vận chuyển, vận hành bảo dưỡng Do thời gian tới, Tỉnh Hải Dương cần tập trung kêu gọi nhà đầu tư (trong nước) đầu tư vào ngành cơng nghiệp phụ trợ Ngồi hiệu tạo cơng ăn việc làm, cơng nghiệp phụ trợ đóng vai trò quan trọng việc tăng sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp; tăng sức cạnh tranh sản xuất sản phẩm cuối Khảo sát thực tế doanh nghiệp FDI hoạt động tỉnh Hải Dương cho thấy, tình hình hoạt động hiệu doanh nghiệp nội địa, doanh nghiệp FDI muốn tăng tỷ lệ nội địa hoá để giảm giá thành sản phẩm tìm nguồn cung cấp cơng nghiệp phụ trợ đáng tin cậy Các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp hướng vào xuất có khuynh hướng dùng linh kiện nguyên liệu nhập công ty FDI khác sản xuất 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với quyền tỉnh Hải Dương Để đảm bảo cơng tác quản lý quyền tỉnh Hải Dương doanh nghiệp FDI, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế Tỉnh Hải Dương cách bền vững, số kiến nghị với UBND Tỉnh Hải Dương cụ thể sau: Thứ nhất, cần nhận thức đến thời điểm Tỉnh Hải Dương chuyển từ giai đoạn thu hút dự án FDI đại trà sang giai đoạn thu hút dự án FDI chọn lọc Việc chuyển đổi tất yếu khách quan phát triển từ phát triển số lượng sang phát triển chất, đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững Việc chuyển đổi dẫn tới giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế số năm Nhóm nghiên cứu dự báo thực chuyển đổi vài năm tới tốc độ tăng trưởng giảm 106 xuống cịn khoảng 5-7% thay cho tốc độ tăng trưởng 10-13% Thứ hai, cần có hành động hàng ngày quan tâm doanh nghiệp Bên cạnh việc quản lý, đồng thời giúp đỡ khó khăn vướng mắc mà doanh nghiệp gặp phải Tóm lại, cơng tác quản lý quyền tỉnh Hải Dương để tăng cường thu hút nuôi dưỡng tăng trưởng doanh nghiệp FDI nhằm thực mục tiêu phát triển Tỉnh Hải Dương giai đoạn đến năm 2015, cần xác định rõ quan điểm thu hút nuôi dưỡng tăng trưởng doanh nghiệp FDI gắn liền với đảm bảo mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Hải Dương giai đoạn cụ thể, ý tới đảm bảo phát triển bền vững Các giải pháp đề xuất kiến nghị dựa điều kiện thực tế Tỉnh Hải Dương đồng thời ý tới giải pháp có tính đột phá Bên cạnh giải pháp, kiến nghị để đảm bảo tăng cường thu hút dự án FDI đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Tỉnh Hải Dương giai đoạn đến năm 2015, cần thực giải pháp có tính đột phá, lựa chọn dự án đầu tư lớn với hàm lượng công nghệ cao, dự án đầu tư lĩnh vực góp phần vào chuyển dịch cấu doanh nghiệp FDI nói riêng cấu kinh tế Tỉnh nói chung, đảm bảo phát triển kinh tế bền vững 3.3.2 Đối với quyền trung ương Xây dựng, hoàn thiện, ban hành thống hệ thống văn pháp luật; rà soát lại văn đạo, tránh chồng chéo chức nhiệm vụ quan quản lý doanh nghiệp FDI Xây dựng sách, chương trình ưu đại lãi suất, thuế, thuế quan; hồn thiện sách hệ thống kế tốn doanh nghiệp áp dụng cho doanh nghiệp FDI; hoàn thiện hệ thống thông tin doanh nghiệp, nối mạng thống nước góp phần nâng cao cơng tác quản trị doanh nghiệp Tăng cường tiềm lực cho chương trình hỗ trợ doanh nghiệp từ trung ương, Bộ, ban ngành tuyến cho quyền cấp để tạo nguồn lực tài phục vụ cho nhu cầu phát triển doanh nghiệp FDI 3.3.3 Về phía doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 107 Đề nhận đầy đủ hỗ trợ quyền cấp doanh nghiệp FDI, thân doanh nghiệp FDI cần có yêu cầu sau: - Tự thân doanh nghiệp tự phải vươn lên, xây dựng chiến lược kinh doanh; cải thiện vật chất, xây dựng hoàn thiện máy quản lý doanh nghiệp ;tuân thủ áp dụng quy định pháp luật thuế, chế độ kế toán quy định pháp luật khác; Đổi công tác tổ chức sản xuất, áp dụng sáng kiến vào sản xuất nhằm tiết kiệm chi phí, nâng cao suất lao động, gắn sản xuất với nhu cầu thị trường - Doanh nghiệp FDI cần ý thức vai trò yếu tố nguồn nhân lực với sản xuất, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề, có trí tuệ làm nhân tố quan trọng cho động lực phát triển - Thay đổi quan điểm, nhân thức chủ doanh nghiệp FDI vị trí, vai trị doanh nghiệp xã - Tăng cường mối liên hệ doanh nghiệp với Xây dựng phát triển mối liên kết doanh nghiệp để tăng cường sức mạnh khối doanh nghiệp nói chung 108 KẾT LUẬN Trong năm qua doanh nghiệp tỉnh nói chung doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng có bước phát triển khơng ngừng Rất nhiều tiêu mặt kinh tế, mặt xã hội mặt môi trường cho thấy bước đổi thay ngày doanh nghiệp Doanh nghiệp FDI tỉnh Hải Dương không lớn mạnh mặt số lượng, mà mặt chất lượng ghi nhận có chuyển biến tích cực Năng lực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ngày gia tăng, yếu tố cấu thành vốn, lao động khoa học – kỹ thuật, mặt sản xuất – kinh doanh Các doanh nghiệp dần mở rộng địa bàn hoạt động trải khắp huyện tỉnh Cơ cấu kinh tế đạt nhiều thành quả, có chuyển dịch nhanh nội dung, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp – dịch vụ cấu lao động giá trị ngành Nhờ đó, doanh nghiệp quay trở lại đóng góp nhiều cho mơi trường xã hội Có điều này, ngồi nỗ lực doanh nghiệp cịn có hỗ trợ vơ mạnh mẽ quyền cấp tỉnh Bên cạnh chức quản lý doanh nghiệp, quyền cấp tỉnh cịn có chức “hỗ trợ”, xem “bà đỡ” cho doanh nghiệp từ doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp vào hoạt động Công tác hỗ trợ giai đoạn 2008 – 2012 cho thấy thành công, kể hạn chế Nguyên nhân hạn chế bao gồm nhân tố bên nhân tố bên Nhưng tác giả chủ yếu tập trung phân tích nhân tố từ phía quyền cấp tỉnh Đó là: quan điểm phát triển doanh nghiệp FDI thiếu đồng bộ, xuất phát ban đầu từ đội ngũ cán lãnh đạo; cấu máy quản lý lực quản lý quyền cấp tỉnh doanh nghiệp FDI hoàn thiện Đối với giải pháp, tương ứng với nội dung mà quyền tỉnh Hải Dương thực hiện: xây dưng ban hành doanh mục dự án thu hút FDI, hỗ trợ doanh nghiệp, cấp điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư, kiểm soát hoạt động xúc tiến đầu tư Với giải pháp, có dựa vào yếu tố 109 ảnh hưởng tích cực nhằm phát triển doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hải Dương, ví dụ như: nguồn tài nguyên, thiên nhiên, đặc điểm dân cư nơi đây, phát triển xu hướng kinh tế, chuyển đổi loại hình cơng nghệ … để nhanh chóng áp dụng vào điều kiện doanh nghiệp FDI tỉnh Thanh Hóa, tạo bước đột phá cơng tác hỗ trợ doanh nghiệp giai đoạn tới Xuất phát từ nguyên nhân, việc đưa vài giải pháp kiến nghị để áp dụng nêu Thứ nhất, phía quyền cấp tỉnh: Thay đổi tư cách nhìn nhận doanh nghiệp FDI từ phía người lãnh đạo; Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành Nhà nước, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác hỗ trợ doanh nghiệp FDI quan quyền tỉnh; đặc biệt xây dựng môi trường tâm lý hướng doanh nghiệp Thứ hai, phía nhà nước: xây dựng hồn thiện hệ thống sách, pháp luật; Xây dựng triển khai nhiều chương trình dự án hỗ trợ doanh nghiệp FDI; Tăng cường tiềm lực cho chương trình hỗ trợ doanh nghiệp FDI sớm ổn định thị trường, tạo tâm lý yên tâm cho doanh nghiệp hoạt động Thứ ba, phía doanh nghiệp FDI cần có ý thức vươn lên, xây dựng chiến lược kinh doanh lâu dài, coi trọng xây dựng đội ngũ nguồn nhân lực nhân tố quan trọng doanh nghiệp FDI; gắn phát triển doanh nghiệp với mối liên kết doanh nghiệp nhằm tăng cường sức mạnh tập thể cá nhân Do lực hiểu biết hạn chế, tác giả mong nhận bảo, góp ý thầy cô độc quan tâm đến đề tài để tác giả bổ sung, hoàn thiện thêm vào nghiên cứu Trong trình nghiên cứu hoàn thành Đề tài, hướng dẫn, giúp đỡ thầy cô giáo khoa Quản lý kinh tế Chính sách đặc biệt PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà có dạy để tác giả thực luận văn, cán bộ, công chức UBND tỉnh, Sở Kế hoạch& Đầu tư tỉnh, Ban quản lý cách KCN tỉnh Hải Dương giúp tác giả hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn ! 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết 20 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam (1988 – 2008) Bộ KH&ĐT (2009) Tổng cục thống cơng bố thức (2008) Bùi Anh Tuấn, Tạo việc làm cho người lao động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội – 2000 Cổng thông tin điện tử Chính Phủ (2009), Nghị định số 56/NĐ – CP trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Cổng thơng tin điện tử Chính Phủ (2003), Nghị định số 90/NĐ – CP trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Cục thống kê tỉnh Hải Dương (2012), Niên giám thống kê 2008 – 2012 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Đảng Cộng Sản Việt Nam, Tỉnh ủy Hải Dương, Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa VX Đinh Văn Ân, Hội nhập kinh tế quốc tế q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Báo cáo hội thảo tác động Hội nhập kinh tế tháng năm 2004 10 Đỗ Hoàng Toàn & PGS.TS Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 11 Hoàng Văn Huấn (2001), "Chính sách khuyến khích DDTNN Việt Nam", Báo Sài Gịn giải phóng, ngày 25/12/2001 12 Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2005), Giáo trình Phân tích sách kinh tế - xã hội, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 13 Nghị định 38/2003/NĐ-CP ngày 15/4/2003 Chính phủ 14 Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ 15 Luật Doanh nghiệp năm 2005 16 Luật Đầu tư năm 2005 ... doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hải Dương 10 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI 1.1 Doanh nghiệp. .. 2.5.2 Điểm mạnh quản lý quyền tỉnh Hải Dương doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 80 2.5.3 Điểm yếu quản lý Chính quyền tỉnh Hải Dương doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ... khốc liệt 1.2 Quản lý quyền cấp tỉnh doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh 1.2.1 Khái niệm quản lý quyền cấp tỉnh doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Quản lý chức bắt nguồn

Ngày đăng: 06/05/2015, 16:19

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • 1.1. Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

  • 1.1.1. Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

  • 1.1.2. Đặc điểm hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

  • 1.2.1. Khái niệm quản lý của chính quyền cấp tỉnh đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

  • 1.2.3. Bộ máy quản lý của chính quyền cấp tỉnh đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh

  • Sơ đồ 1.1. Sơ đồ cơ cấu bộ máy quản lý các doanh nghiệp FDI của tỉnh

  • - HĐND - UBND cấp tỉnh có chức năng, nhiệm vụ chung trong quản lý đối với doanh nghiệp FDI. Dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh theo nhiệm kỳ phân công chức năng, nhiệm vụ đối với từng công việc, từng chức năng, nhiệm vụ của các sở, ban, ngành để thực hiện mục tiêu.

  • Hội đồng nhân dân tỉnh giao chỉ tiêu về việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong đó có nội dung về đầu tư nước ngoài để UBND tỉnh thực hiện. Quyết định phê duyệt những vấn đề trọng yếu như doanh mục dự án đầu tư, chính sách áp dụng cho doanh nghiệp FDI.v.v.

  • Thực hiện nhiệm vụ do Hội đồng nhân dân giao, UBND tỉnh tiến hành chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về quản lý đối với doanh nghiệp FDI bao gồm:

  • + Công tác hướng dẫn doanh nghiệp FDI.

  • + Công tác cấp, thu hồi và điều chỉnh giấy Chứng nhận đầu tư.

  • + Công tác hỗ trợ doanh nghiệp FDI

  • + Công tác kiểm soát hoạt động của doanh nghiệp FDI.

  • - Ban quản lý các Khu công nghiệp cấp tỉnh là cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh; quản lý, tổ chức thực hiện việc cung ứng dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư trong khu công nghiệp; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật.

  • - Sở Kế hoạch – Đầu tư cấp tỉnh: Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư, gồm: tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực hiện và đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh; đầu tư nước ngoài ở địa phương; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở.

  • - Sở, ban, ngành liên quan bao gồm: Sở Tài chính; Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Xây dựng và các cơ quan có liên quan khác có chức năng phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý các Khu công nghiệp thực hiện nhiệm vụ chung trong phạm vi quản lý nhà nước của mình.

  • 1.2.4. Nội dung quản lý của chính quyền cấp tỉnh đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

  • 1.3. Kinh nghiệm quản lý các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số địa phương trong nước

  • 1.3.1. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước

  • 1.3.1.1. Kinh nghiệm của thành phố Hà Nội

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan