8/15/2006 1 LUẬT CÔNG NGHỆ THÔNG TIN LUẬT CÔNG NGHỆ THÔNG TIN tạo tạo môi môi tr tr ư ư ờng ờng ứng ứng dụng dụng và và phát phát triển triển CNTT CNTT TS. Nguyễn Thành Phúc ViệnChiếnlược BCVT&CNTT 8/15/2006 2 Nội Nội dung dung   Sự Sự cần cần thiết thiết ban ban hành hành Luật Luật CNTT CNTT   Cấu Cấu trúc trúc Luật Luật CNTT CNTT   Nội Nội dung dung c c ơ ơ bản bản Luật Luật CNTT CNTT   Những Những vấn vấn đ đ ề ề các các tỉnh tỉnh cần cần quan quan tâm tâm   Trao Trao đ đ ổi ổ i , , thảo thảo luận luận 8/15/2006 3 Sự Sự cần cần thiết thiết ban ban hành hành Luật Luật CNTT CNTT   Một là Một là , ch , ch ư ư a có văn bản quy phạm pháp luật ở mức cao điều chỉnh về a có văn bản quy phạm pháp luật ở mức cao điều chỉnh về công nghệ thông tin, đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin công nghệ thông tin, đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin và phát và phát triển công nghiệp công nghệ thông tin triển công nghiệp công nghệ thông tin   Hai là Hai là , nhiều vấn đề phát sinh từ thực tiễn ứng dụng và phát triển , nhiều vấn đề phát sinh từ thực tiễn ứng dụng và phát triển công công nghệ thông tin cần có sự điều chỉnh của luật nghệ thông tin cần có sự điều chỉnh của luật nh nh ư ư : cung cấp thông tin, : cung cấp thông tin, cung cấp dịch vụ công, thu thập, trao đổi ý kiến của nhân dân, cung cấp dịch vụ công, thu thập, trao đổi ý kiến của nhân dân, kinh kinh doanh, mua bán, giao dịch, học tập từ xa, khám chữa bệnh từ xa doanh, mua bán, giao dịch, học tập từ xa, khám chữa bệnh từ xa .v.v. .v.v. Chính vì vậy các doanh nghiệp chưa mạnh dạn đầu tư, còn người Chính vì vậy các doanh nghiệp chưa mạnh dạn đầu tư, còn người dân thì dân thì ch ch ư ư a tin t a tin t ư ư ởng sử dụng môi trường mạng. ởng sử dụng môi trường mạng.   Ba là Ba là , gần đây Nhà nước đã ban hành một số luật như Bộ luật Dân sự, , gần đây Nhà nước đã ban hành một số luật như Bộ luật Dân sự, Luật Thương mại, Luật Kế toán, Dự thảo Luật Giao dịch điện Luật Thương mại, Luật Kế toán, Dự thảo Luật Giao dịch điện tử trong tử trong đ đ ó có những quy định liên quan đến công nghệ thông tin như thừa ó có những quy định liên quan đến công nghệ thông tin như thừa nhận nhận giá trị pháp lý của thông điệp dữ liệu, chữ ký điện tử, chứng giá trị pháp lý của thông điệp dữ liệu, chữ ký điện tử, chứng từ kế toán từ kế toán đ đ iện tử… Để bảo đảm sự tương thích và đồng bộ với các luật này, iện tử… Để bảo đảm sự tương thích và đồng bộ với các luật này, Luật Luật Công nghệ thông tin cần sớm được ban hành. Công nghệ thông tin cần sớm được ban hành. 8/15/2006 4 Cấu Cấu trúc trúc dự dự thảo thảo Luật Luật CNTT CNTT   Luật Luậ t CNTT CNTT gồm gồm 79 79 đ đ iều iều , , chia chia thành thành 6 6 ch ch ươ ươ ng ng . .   Ch Ch ươ ươ ng ng I: Quy I: Quy đ đ ịnh ịnh chung chung   Ch Ch ươ ươ ng ng II: II: Ứng Ứng dụng dụng CNTT CNTT   Ch Ch ươ ươ ng ng III: III: Phát Phát triển triển CNTT CNTT   Ch Ch ươ ươ ng ng IV: IV: Bảo Bảo đ đ ảm ảm ứng ứng dụng dụng và và phát phát triển triển CNTT CNTT   Ch Ch ươ ươ ng ng V: V: Giải Giải quyết quyết tranh tranh chấp chấp và và xử xử lý lý vi vi phạm phạm   Ch Ch ươ ươ ng ng VI: VI: Đ Đ iều iều khoản khoản thi thi hành hành 8/15/2006 5 Ch Ch ươ ươ ng ng I: Quy I: Quy đ đ ịnh ịnh chung chung (1) (1)   Đ Đ iều iều 1. 1. Phạm vi điều chỉnh Phạm vi điều chỉnh   Luật này quy định về ứng dụng và phát triển công nghệ thông Luật này quy định về ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin; tin; bảo đảm ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin; quyền và bảo đảm ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động ứng dụng và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin. phát triển công nghệ thông tin.   Đ Đ iều iều 4. 4. Giải thích từ ngữ Giải thích từ ngữ   Công nghệ thông tin Công nghệ thông tin là tập hợp các phương pháp khoa học, công là tập hợp các phương pháp khoa học, công nghệ và công cụ kỹ thuật hiện đại để sản xuất, truyền đưa, thu nghệ và công cụ kỹ thuật hiện đại để sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số. thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số .   Thông tin số Thông tin số là thông tin được tạo lập bằng phương pháp dùng tín là thông tin được tạo lập bằng phương pháp dùng tín hiệu số. hiệu số .   Môi Môi tr tr ư ư ờng mạng ờng mạng là môi trường trong đó thông tin được cung cấp, là môi trường trong đó thông tin được cung cấp, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông qua cơ truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông qua cơ sở hạ sở hạ tầng thông tin. tầng thông tin. 8/15/2006 6 Ch Ch ươ ươ ng ng I: I: Quy Quy đ đ ịnh ịnh chung chung (2) (2) Đ Đ iều iều 5. 5. Chính sách của Nhà nước về ứng dụng và phát Chính sách của Nhà nước về ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin triển công nghệ thông tin   Ư Ư u tiên ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong chiến u tiên ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong chiến l l ư ư ợc ợc phát triển kinh tế phát triển kinh tế - - xã hội và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa xã hội và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đ đ ất nước. ất nước.   Ư Ư u tiên dành một khoản ngân sách nhà nước để ứng dụng công nghệ u tiên dành một khoản ngân sách nhà nước để ứng dụng công nghệ thông tin trong một số lĩnh vực thiết yếu, tạo lập nền công thông tin trong một số lĩnh vực thiết yếu, tạo lập nền công nghiệp nghiệp công nghệ thông tin và phát triển nguồn nhân lực công nghệ công nghệ thông tin và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông thông tin. tin.   Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển cơ sở hạ tầng thông tin Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia. quốc gia.   Có chính sách ưu đãi để tổ chức, cá nhân có hoạt động ứng dụng Có chính sách ưu đãi để tổ chức, cá nhân có hoạt động ứng dụng và và phát triển công nghệ thông tin đối với nông nghiệp; nông thôn, phát triển công nghệ thông tin đối với nông nghiệp; nông thôn, vùng vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; người dân tộc thiểu số, người sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; người dân tộc thiểu số, người tàn tật, tàn tật, ng ng ư ư ời có hoàn cảnh khó khăn. ời có hoàn cảnh khó khăn. 8/15/2006 7 Ch Ch ươ ươ ng ng II: II: Ứng Ứng dụng dụng CNTT CNTT   Mục Mục 1: Quy 1: Quy đ đ ịnh ịnh chung chung về về ứng ứng dụng dụng CNTT CNTT   Đư Đư a a ra ra quy quy đ đ ịnh ịnh chung chung cho cho toàn toàn bộ bộ hoạt hoạt đ đ ộng ộng ứng ứng dụng dụng CNTT: CNTT: nguyên nguyên tắc tắc , , phạm phạm vi, vi, quản quản lý lý , , sử sử dụng dụng , , truyền truyền đư đư a a , , l l ư ư u u trữ trữ … … thông thông tin tin số số , , thiết thiết lập lập website website   Mục Mục 2: 2: Ứng Ứng dụng dụng CNTT CNTT trong trong hoạt hoạt đ đ ộng ộng của của CQNN CQNN   Quy Quy đ đ ịnh ịnh có có tính tính chất chấ t bắt bắt buộc buộc và và tạo tạo đ đ iều iều kiện kiện về về tổ tổ chức chức và và nguồn nguồn lực lực cho cho CQNN CQNN ứng ứng dụng dụng CNTT, CNTT, đ đ ặc ặc biệt biệt là là yêu yêu cầu cầu cung cung cấp cấp thông thông tin, tin, giao giao dịch dịch qua qua mạng mạng . .   Mục Mục 3: 3: Ứng Ứng dụng dụng CNTT CNTT trong trong th th ươ ươ ng ng mại mại   Quy Quy đ đ ịnh ịnh các các hoạt hoạ t đ đ ộng ộng th th ươ ươ ng ng mại mại có có thể thể ảnh ảnh h h ư ư ởng ởng đ đ ến ến quyền quyền lợi lợi NSD do NSD do tính tính chất chất đ đ ặc ặc thù thù của của môi môi tr tr ư ư ờng ờng mạng mạng : “ : “ nhấp nhấp chuột chuột ” = ” = ký ký hợp hợp đ đ ồng ồng , , chất chất l l ư ư ợng ợng hàng hàng hóa hóa không không đ đ úng úng với với t t ư ư ởng ởng t t ư ư ợng ợng   Mục Mục 4: 4: Ứng Ứng dụng dụng CNTT CNTT trong trong một một số số lĩnh lĩnh vực vực “ “ đ đ ặc ặc thù thù ” ”   Một Một số số hoạt hoạt đ đ ộng ộng đò đò i i hỏi hỏi có có c c ơ ơ sở sở pháp pháp lý lý nh nh ư ư : : học học trên trên mạng mạng , , khám khám chữa chữa bệnh bệnh từ từ xa xa , game online, , game online, ứng ứng dụng dụng CNTT CNTT trong trong QP QP - - AN. AN. 8/15/2006 8 Mục Mục 1 1 - - Ch Ch ươ ươ ng ng II: II: Quy Quy đ đ ịnh ịnh chung chung về về ứng ứng dụng dụng CNTT (1) CNTT (1) Vấn Vấn đ đ ề ề c c ơ ơ bản bản đ đ ối ối với với hành hành vi vi vi vi phạm phạm trên trên môi môi tr tr ư ư ờng ờng mạng mạng   Liệu Liệu ng ng ư ư ời ời trung trung gian gian có có phải phải chịu chịu trách trách nhiệm nhiệm về về các các hành hành vi vi vi vi phạm phạm xảy xảy ra ra trên trên ph ph ươ ươ ng ng tiện/mạng tiện/mạng của của họ họ và và nếu nếu có có thì thì , ,   Ng Ng ư ư ời ờ i trung trung gian gian phải phải có có nghĩa nghĩa vụ vụ gì gì ? ?   Những Những tr tr ư ư ờng ờng hợp hợp nào nào ng ng ư ư ời ời trung trung gian gian đư đư ợc ợc miễn miễn trừ trừ trách trách nhiệm nhiệm ? ?   Giải Giải pháp pháp : :   Một Một mặt mặt làm làm rõ rõ trách trách nhiệm nhiệm của của ng ng ư ư ời ời trung trung gian gian bằng bằng quy quy đ đ ịnh ịnh rằng rằng ng ng ư ư ời ời cung cung cấp cấp dịch dịch vụ vụ phải phải chịu chịu trách trách nhiệm nhiệm về về các các vi vi phạm phạm mà mà họ họ biết biết hoặc hoặc có có lý lý do do phải phải biết biết , ,   Mặt Mặt khác khác , , phải phải miễn miễn trách trách nhiệm nhiệm cho cho họ họ đ đ ối ối với với các các nhiệm nhiệm vụ vụ phát phát hiện hiện các các vi vi phạm phạm trong trong giao giao dịch dịch mà mà họ họ th th ư ư ờng ờng không không can can thiệp thiệp vào vào nội nội dung. dung. 8/15/2006 9 Mục Mục 1 1 - - Ch Ch ươ ươ ng ng II: Quy II: Quy đ đ ịnh ịnh chung chung về về ứng ứng dụng dụng CNTT (2) CNTT (2) Đ Đ iều iều 18. 18. Cho thuê chỗ lưu trữ thông tin số Cho thuê chỗ lưu trữ thông tin số (hosting) (hosting)   Cho thuê chỗ lưu trữ thông tin số là dịch vụ cho thuê dung Cho thuê chỗ lưu trữ thông tin số là dịch vụ cho thuê dung l l ư ư ợng bộ ợng bộ nhớ máy tính để lưu trữ thông tin trên môi trường mạng. nhớ máy tính để lưu trữ thông tin trên môi trường mạng.   Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm ngừng cho tổ chức, cá nhân khác Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm ngừng cho tổ chức, cá nhân khác thuê chỗ lưu trữ thông tin số trong trường hợp tự mình phát thuê chỗ lưu trữ thông tin số trong trường hợp tự mình phát hiện hoặc hiện hoặc đư đư ợc cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo cho biết thông tin ợc cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo cho biết thông tin đ đ ang ang đư đư ợc lưu trữ là trái pháp luật. ợc lưu trữ là trái pháp luật.   Tổ chức, cá nhân cho thuê chỗ lưu trữ thông tin có trách nhiệm: Tổ chức, cá nhân cho thuê chỗ lưu trữ thông tin có trách nhiệm:   Thực hiện yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc Thực hiện yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc xác định xác định danh sách chủ sở hữu thuê chỗ lưu trữ thông tin thiết lập danh sách chủ sở hữu thuê chỗ lưu trữ thông tin thiết lập website và danh website và danh sách chủ sở hữu nguồn thông tin được lưu trữ bởi tổ chức, cá sách chủ sở hữu nguồn thông tin được lưu trữ bởi tổ chức, cá nhân nhân đ đ ó; ó;   Tiến hành kịp thời các biện pháp cần thiết để ngăn chặn việc Tiến hành kịp thời các biện pháp cần thiết để ngăn chặn việc truy cập truy cập thông tin hoặc loại bỏ thông tin trái pháp luật theo yêu cầu thông tin hoặc loại bỏ thông tin trái pháp luật theo yêu cầu của cơ quan của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. nhà nước có thẩm quyền. 8/15/2006 10 Mục Mục 1 1 - - Ch Ch ươ ươ ng ng II: Quy II: Quy đ đ ịnh ịnh chung chung về về ứng ứng dụng dụng CNTT (3) CNTT (3)   Đ Đ iều iều 23. 23. Thiết lập Thiết lập trang trang thông thông tin tin đ đ iện iện tử tử   Tổ chức, cá nhân có quyền thiết lập trang thông tin điện tử Tổ chức, cá nhân có quyền thiết lập trang thông tin điện tử theo theo quy quy đ đ ịnh của pháp luật và chịu trách nhiệm quản lý nội dung và ịnh của pháp luật và chịu trách nhiệm quản lý nội dung và hoạt động trang thông tin điện tử của mình; hoạt động trang thông tin điện tử của mình;   Tổ chức, cá nhân sử dụng tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” khi Tổ chức, cá nhân sử dụng tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” khi thiết lập trang thông tin điện tử không cần thông báo với Bộ thiết lập trang thông tin đ iện tử không cần thông báo với Bộ B B ư ư u u chính, Viễn thông. chính, Viễn thông.   Tổ chức, cá nhân khi thiết lập trang thông tin điện tử không sử Tổ chức, cá nhân khi thiết lập trang thông tin điện tử không sử dụng tên miền “.vn” phải thông báo trên môi trường mạng với Bộ dụng tên miền “.vn” phải thông báo trên môi trường mạng với Bộ B B ư ư u chính, Viễn thông những thông tin sau đây: u chính, Viễn thông những thông tin sau đây:   a) Tên tổ chức; tên cá nhân; a) Tên tổ chức; tên cá nhân;   b) Số, ngày cấp, nơi cấp chứng minh thư nhân dân hoặc hộ chiếu; b) Số, ngày cấp, nơi cấp chứng minh thư nhân dân hoặc hộ chiếu;   c) c) Đ Đ ịa chỉ trụ sở chính của tổ chức hoặc nơi thường trú của cá ịa chỉ trụ sở chính của tổ chức hoặc nơi thường trú của cá nhân; nhân;   d) Số điện thoại, số fax, địa chỉ thư điện tử; d) Số điện thoại, số fax, địa chỉ thư điện tử;   đ đ ) Các tên miền đã đăng ký. ) Các tên miền đã đăng ký. . . [...]... tin Bộ Bưu chính, Viễn thông chủ trì phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo và các bộ khác có liên quan quy định: điều kiện hoạt động đào tạo công nghệ thông tin và cấp chứng chỉ công nghệ thông tin chưa được quy định trong hệ thống giáo dục quốc dân; việc công nhận chứng chỉ công nghệ thông tin của tổ chức nước ngoài sử dụng ở Việt nam Điều 44 Sử dụng nhân lực công nghệ thông tin Cơ quan nhà nước có... hiểm vào lĩnh vực công nghiệp công nghệ thông tin, đầu tư phát triển và cung cấp thiết bị số giá rẻ Chính phủ quy định cụ thể mức ưu đãi, ưu tiên và các điều kiện khác cho phát triển công nghiệp công nghệ thông tin 8/15/2006 22 Mục 3 – Chương III: Phát triển công nghiệp CNTT (2) Điều 51 Khu công nghệ thông tin tập trung Khu CNTT tập trung là một loại hình của khu công nghệ cao, tập trung hoặc liên... triển công nghiệp CNTT (1) Điều 48 Chính sách phát triển công nghiệp công nghệ thông tin Nhà nước có chính sách ưu đãi, ưu tiên đầu tư phát triển công nghiệp công nghệ thông tin, đặc biệt chú trọng công nghiệp phần mềm và công nghiệp nội dung để trở thành một ngành kinh tế trọng điểm trong nền kinh tế quốc dân Nhà nước khuyến khích các nhà đầu tư tham gia hoạt động đầu tư mạo hiểm vào lĩnh vực công. .. nhà nước về công nghệ thông tin tại địa phương xây dựng và triển khai các hoạt động phổ cập kiến thức công nghệ thông tin cho tổ chức, cá nhân trong địa phương mình quy định danh mục cơ sở dữ liệu; xây dựng, cập nhật và duy trì cơ sở dữ liệu; ban hành quy chế khai thác, sử dụng cơ sở dữ liệu của địa phương mình Sở BCVT : nghiên cứu, quán triệt các nội dung quy định của Luật Công nghệ thông tin, đề xuất,... Điều 29 của Luật này Cung cấp, chia sẻ thông tin với cơ quan khác của nhà nước trong trường hợp thông tin được cung cấp, chia sẻ là cần thiết cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan yêu cầu cung cấp thông tin Thực hiện việc cung cấp dịch vụ công trên môi trường mạng 8/15/2006 11 Mục 2- Chương II: Ứng dụng CNTT trong họat động của CQNN (2) Điều 24 Nguyên tắc ứng dụng công nghệ thông tin trong... thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn ngành nghề, chức danh cán bộ công nghệ thông tin Cán bộ hoạt động chuyên trách về ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước được hưởng chế độ ưu đãi về điều kiện làm việc 8/15/2006 20 Mục 2 – Chương III: Phát triển nguồn nhân lực CNTT (2) Điều 46 Phổ cập kiến thức công nghệ thông tin Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu... 8/15/2006 25 Mục 1 – Chương IV: Cơ sở hạ tầng thông tin phục vụ ứng dụng và phát triển CNTT (2) Điều 57 Cơ sở hạ tầng thông tin phục vụ công ích Nhà nước có chính sách ưu tiên vốn đầu tư và có cơ chế hỗ trợ tài chính cho việc xây dựng và sử dụng cơ sở hạ tầng thông tin phục vụ công ích và thu hẹp khoảng cách số Cơ quan quản lý nhà nước về công nghệ thông tin các cấp chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện... em truy nhập thông tin không có lợi cho trẻ em trên môi trường mạng Sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin mang nội dung không có lợi cho trẻ em phải có dấu hiệu cảnh báo 8/15/2006 33 Chương VI: Điều khoản thi hành (1) Điều 78 Hiệu lực thi hành Luật công nghệ thông tin có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2007 Điều 79 Hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật này Dự... hoạt động phổ cập kiến thức công nghệ thông tin cho tổ chức, cá nhân trong địa phương mình Cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục - đào tạo chịu trách nhiệm xây dựng chương trình và tổ chức thực hiện phổ cập kiến thức công nghệ thông tin trong hệ thống giáo dục quốc dân Đối tượng được nhận hỗ trợ tài chính của Nhà nước trong việc học tập, phổ cập kiến thức công nghệ thông tin bao gồm: Người tàn tật;... dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước Xây dựng và sử dụng cơ sở hạ tầng thông tin phục vụ cho hoạt động của cơ quan nhà nước và hoạt động trao đổi, cung cấp thông tin giữa cơ quan nhà nước với tổ chức, cá nhân Xây dựng, thu thập và duy trì cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động của cơ quan và phục vụ công chúng Xây dựng các biểu mẫu phục vụ cho việc trao đổi, cung cấp thông tin . ứng dụng công nghệ thông tin công nghệ thông tin, đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin và phát và phát triển công nghiệp công nghệ thông tin triển công nghiệp công nghệ thông tin   Hai. và phát triển công nghệ thông tin triển công nghệ thông tin   Ư Ư u tiên ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong chiến u tiên ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong chiến. tạo công nghệ thông tin và cấp chứng chỉ iều kiện hoạt động đào tạo công nghệ thông tin và cấp chứng chỉ công nghệ thông tin chưa được quy định trong hệ thống giáo dục công nghệ thông tin