Đang tải... (xem toàn văn)
Nền kinh tế Việt Nam thời kỳ trước những năm đổi mới trong tình trạng mất cân đối nghiêm trọng
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 I/ Thùc trạng Việt nam trớc 15 năm đổi Nền kinh tế Việt Nam thời kỳ trớc năm đổi tình trạng cân đối nghiêm trọng Nhìn lại lịch sử ta thấy rằng, thời kỳ năm đầu (1955-1958), miền Bắc trì kinh tế nhiều thành phần, sản xuất theo chế thị trờng, 96% hộ nông dân kinh tế cá thể, công thơng nghiệp t t doanh, kinh tế tiểu thơng tiểu chủ cha vào cải tạo, ngời lao động giảm nhiệt tình sản xuất, suất lao động hiệu kinh tế ngày giảm sút Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ t (12/1976) không xem xét tính đắn nghị quyết, không tính đến kinh nghiệm thực tiễn năm 1955-1958 lÃnh đạo kinh tế miền Bắc, tiếp tục đề nhiệm vụ cải tạo XHCN cách lệch lạc Kết miền Bắc, máy quản lý hợp tác xà phình lớn, cồng kềnh, ngày xa rời thực tiễn sản xuất Tình trạng mát, h hao tiền vốn tài sản cố định hợp tác xÃ, cán lạm dụng chức quyền quản lý để tham nhũng, xâm phạm lợi ích tập thể Mâu thuẫn ngày gay gắt xà viên hợp tác xà với cán quản lý hợp tác xà trở thành phổ biến miền Nam , biểu tiêu cực hợp tác xà nh nêu bộc lộ sớm Từ 1976-1980, đầu t nớc cho Miền Nam không ngừng tăng lên nhng sản lợng lúa giảm đến mức thấp Lơng thực thiếu, bình quân đầu ngời năm 1976 đạt đợc 274 kg, đến năm 1980 268 kg buộc phải nhập lơng thực ngày lớn Việc cải tạo công thơng nghiệp t nhân miền Nam làm ạt nên sản xuất ngày sa sút, phân phối lu thông ngày ách tắc, đời sống công nhân lao động thành thị ngày khó khăn, xuất nhập xuất ngày ít, nhập ngày nhiều Nhập gấp 4,5 lần xuất (năm 1979 nhËp 1.526.000.000 róp xuÊt khÈu chØ cã 320.000.000 róp) Chi ngân sách phát hành tiền ngày tăng nhng thu ngày giảm, giá năm sau cao năm trớc, nớc ta nớc nông nghiệp nên sản xuất nông nghiệp bị tụt xuống đà ảnh hởng đến toàn kinh tế quốc dân, lại thêm sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sa sút, lu thông phân phối ách tắc, thu không đủ chi, xuất không đủ nhập nên kinh tế có chiều hớng ngày xuống, đời sống nhân dân ngày gặp nhiều khó khăn Có thể nói cuối năm 70, nớc ta bớc vào khủng hoảng kinh tế, xà hội, năm sau nghiêm trọng năm trớc Biểu rõ sản xuất trì trệ, lạm phát tăng nhanh, thiếu công ăn việc làm gay gắt, đời sống gặp nhiều khó khăn, lòng tin nhân dân lÃnh đạo Đảng điều hành nhà nớc giảm sút II/ Đổi vấn đề sống đất nớclà quy luật phát triển xà hội Để khắc phục tình trạng khủng hoảng kinh tế xà hội, giản đơn mà phải đổi toàn diện, đổi míi t duy, tríc hÕt lµ t kinh tÕ để lên mô hình xây dựng chủ nghĩa xà hội Việt Nam thời đại Trong đổi toàn diện đòi hỏi trớc hết phải đổi t sở phơng pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin t tởng Hồ Chí Minh, đặc biệt đổi Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 kinh tế bản, xây dựng nhà nớc pháp quyền, thực dân chủ XHCN phải làm đồng thời nhng có bớc vững chắc, đồng thời sẵn sàng đập tan âm mu lực thù địch nhằm xuyên tạc phá hoại công đổi Sau đà khỏi khủng hoảng kinh tế xà hội, phải tiếp tục công đổi để khắc phục tình trạng tụt hËu kh¸ xa vỊ kinh tÕ so víi c¸c níc khu vực, phấn đấu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh Đổi xà hội kinh tế, trở thành vấn đề sống dân tộc Đổi Việt Nam rõ ràng có nguồn gốc từ yếu tố nớc, tất nhiên có quan hệ đến yếu tố bên Đổi trình rời bỏ kìm hÃm cản trở phát triển, tổ chức lại xà hội, đa vào chế vận hành xà hội hệ thống đồng yếu tố vật chất tinh thần, tạo nên động lực cho phát triển vợt bậc Để đổi mới, nớc cần có chiến lợc phát triển lực lợng sản xuất, giải phóng sức sản xuất, kết hợp với đờng lối mở cửa hớng bên Khai thác có hiệu thuận lợi bên để nhân lên sức mạnh bên Đổi để phát triển xác định giải pháp chiến lợc để vợt qua cửa ải đói nghèo, lạc hậu tiến tới giàu mạnh phát triển Vấn đề đặt có đặt thực trạng xu hớng vận động khách quan cđa x· héi ViƯt Nam xu híng chung biÕn đổi phát triển không ngừng giới ngày Việt nam đặc biệt trọng khai thác nhân tố khách quan thuận lợi vào công đổi đất nớc Đánh giá ảnh hởng tác dụng cách mạng khoa học công nghệ nhận rõ đặc điểm thời đại thời thách thức nó, Việt Nam có định sáng suốt, sách đắn nớc tiến hành đổi toàn diện lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần giải phóng lực sản xuất, khai thác tiềm năng, làm sống động kinh tế hớng vào mục tiêu: dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh, dựa sở lợi ích ngời sản xuất, ngời lao động, coi động lực trực tiếp sù ph¸t triĨn x· héi ViƯt Nam d¸m chÊp nhËn thách thức nắm lấy thời cơ, gấp rút xây dựng đất nớc để tiến kịp rút ngắn khoảng cách với cộng đồng giới Nhiệm vụ phải phấn đấu không mệt mỏi, phát huy đầy đủ cố gắng chủ quan tìm cách hạn chế, khắc phục khó khăn khách quan nhằm tạo cho môi trờng quốc tế thuận lợi để tập chung xây dựng đất nớc đuổi kịp sánh ngang với nớc phát triĨn Do vËy ®ỉi míi kinh tÕ ë ViƯt Nam đờng tất yếu khách quan hợp quy luật Đó thực trình giải phóng cá nhân xà hội nhằm phát triển lực lợng sản xuất Đó trình giải phóng tinh thần, phát huy tự t tởng, thực dân chủ hoá lĩnh vực đời sống xà hội Sự nghiệp đổi làm bật vai trò nhân tố ngời Con ngời nguồn lực lớn quan trọng nguồn lực phát triển xà hội Chiến lợc phát triển kinh tế xà hội thực chất chiến lợc ngời Đổi để ổn định phát triển, đấu tranh chống bảo thủ, trì trệ, chống quan liêu tham nhũng, thực dân chủ, công bằng, bình đẳng xà hội, bảo đảm lợi ích đáng thiết thực hàng ngày ngời lao động Đổi đặt ngời vào trung tâm phát triển xà hội, xem ngời thớc đo tất ổn định xà hội, tranh thủ hoà bình nghĩa thực chủ nghĩa đóng cửa, tự làm lại tất từ đầu, vấn đề phải mạnh d¹n më cưa Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 bên ngoài, hoà nhập quốc tế, mở rộng quan hệ buôn bán, trao đổi, hợp tác kinh tế, kỹ thuật với nớc tổ chức qc tÕ, qua ®êng ®ã, tranh thđ vèn, kü thuật thông tin, phơng pháp quản lý, tạo điều kiện thuận lợi cho công nghiệp hoá, đại hoá, bớc rút ngắn khoảng cách tình trạng lạc hậu so với nớc phát triển giới Mở cửa hoà nhập quốc tế tất nhiên có nhiều phức tạp, nhiều phải trả giá Nhng đóng cửa giá phải trả đắt hơn, dẫn đến khoảng cách lạc hậu Việt Nam nớc xa thêm Việt Nam sẵn sàng chấp nhận giá phải trả tìm cách khắc phục trình mở cửa với bên Đây dũng cảm chấp nhận đơng đầu với thách thức đặt cho dân tộc Việt Nam Chiến lợc sách phát triển xà hội đắn phải đợc xác định để trả lời thách thức Ngoài không câu trả lời khác * * * Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 III/ tình hình Việt Nam 10 năm đổi (1986-1995) 1) Quá trình đổi Trớc tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn, đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam họp vào tháng 12/1986 đà định tiến hành công đổi kinh tế, tức tìm cách giải khó khăn kinh tế theo mô hình Đổi kết trí tuệ Việt Nam không theo khuôn mẫu có sẵn giới vào thời điểm Việt Nam đà tiến hành ®ỉi míi kinh tÕ ®ång thêi trªn lÜnh vùc sau đây, có tác động qua lại mật thiết với nhau: Chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp sang chế thị truờng có quản lý nhà nớc theo định hớng XHCN Chuyển từ kinh tế đơn thành phần lấy kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể hoá làm trụ cột sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Chuyển từ kinh tế đợc xây dựng theo hớng có cấu kinh tế hoàn chỉnh, quan hệ kinh tế đối ngoại - bao gồm ngoại thơng quan hệ tài chính, tín dụng- đợc tiến hành chủ yếu với nớc XHCN, sang kinh tế mở ngày thông thoáng hơn, đa dạng hoá đa phơng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, bớc hội nhập kinh tế khu vực kinh tế giới Đồng thời Việt Nam đà tiến hành cải cách trị cải cách hành khuôn khổ trì ổn định trị, xà hội theo hớng cải cách khung khổ pháp luật phù hợp với chế thị trờng, nâng cao vai trò lập pháp giám sát quốc hội, xác định rõ vai trò lập pháp t pháp dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Về phơng pháp cải cách phù hợp với tiến trình tìm kiếm mô hình thích hợp với Việt nam cha đợc xác định rõ chi tiết, phơng pháp đà đợc áp dụng chủ yếu phơng pháp bớc (Gradualism) toàn trình Song, năm 1989, Việt nam đà áp dụng thành công liệu pháp sốc (Shock therapy) với quy mô hạn chế thời gian Trong khoảng thời gian ngắn, phủ đà tiến hành hàng loạt biện pháp cải cách kiên nh cải cách giá, tỷ giá, hệ thống ngân hàng, tự hoá thơng mại mở rộng phạm vi kinh doanh đất đai, bất động sản, vàng bạc Thực tế Việt Nam cho thấy, kết hợp cách có hiệu phơng pháp cải cách bớc với phơng pháp cải cách theo liệu pháp sốc nhiệm vụ cải cách cần tiến hành kiên thời gian ngắn Đồng thời có nhiệm vụ tiến hành thời gian ngắn tính phức tạp đợc lực lợng tài cần thiết để tiến hành nh: cải cách tiền lơng, chế độ phúc lợi xà hội Kinh nghiƯm ViƯt nam chøng minh r»ng, kh«ng cã sù đối lập nguyên tắc hai phơng pháp 2) Biện pháp đổi mới: Việt Nam đà tiến hành đồng nhiều biện pháp cải cách nhiều biện pháp kinh tÕ x· héi, ®ã hai u tè nỉi bật - Tự hoá kinh tế giải phóng lực lợng sản xuất ổn định kinh tế - Mở rộng quan hệ đối ngoại chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ a/ Tù hoá ổn định kinh tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 B»ng mét tËp hợp biện pháp tự hoá giá cả, khắc phục sai lệch nghiêm trọng trình hình thành giá, tỷ giá, lÃi suất tiết kiệm, việc tự hoá thơng mại bảo đảm quyền tự kinh doanh theo pháp luật nhanh chóng huy động tiềm to lớn kinh tế, cân đối quan hệ cung cầu thị trờng, giảm kiểm soát lạm phát Đồng thời đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế, công nghiệp dịch vụ nông nghiệp đạt tốc độ tăng trởng cao Việt Nam thiết lập chế giá thị trờng, giá hình thành theo quan hệ cung - cầu; phản ánh khan hàng hoá, dịch vụ Hệ thống ngân hàng có bớc cải cách đại hoá quan trọng Hình thành hệ thống ngân hàng hai cấp đáp ứng nhu cầu gia tăng nhanh chóng vốn cho kinh tế Hình thành hệ thống toán liên ngân hàng Chính phủ sử dụng công cụ tiền tệ cách có hiệu để ổn định kinh tế Chấm dứt việc phát hành tiền mặt để trang trải khoản thiếu hụt ngân sách, biện pháp kiên đem lại hiệu tích cực kiểm soát lạm phát LÃi suất thực dơng áp dụng lần tháng 3/1989 phát huy tác dụng góp phần giảm bớt khối lợng tiền mặt lu hành xà hội Hệ thống ngân sách nhà nớc đợc tổ chức lại thành hệ thống thu thuế, hệ thống kho bạc, quản lý tài sản vốn doanh nghiệp nhà nớc, hệ thống quản lý tài Luật pháp thuế đợc thay đổi nhiều lần, vừa góp phần tăng tỷ lệ huy động tổng sản phẩm quốc nội vào ngân sách, vừa công cụ điều tiết thu nhập, tiêu dùng công cụ u đÃi, khuyến khích đầu t nớc nớc Nhiều doanh nghiệp thực hợp doanh với doanh nghiệp nớc ngoài, doanh nghiệp khác đà tự chủ kinh doanh, tiến hành tổ chức lại sản xuất quản lý, thích nghi với chế thị trờng Luật doanh nghiệp nhà nớc tạo sở pháp lý cho chế quản lý doanh nghiệp nhà nớc Trên sở luật pháp đợc ban hành, thành thị thị trấn, gần hai triệu hộ tham gia kinh doanh góp phần làm cho kinh tế động hơn, cải thiện rõ rệt hệ thống bán lẻ dịch vụ xà hội Thu nhập nhiều tầng lớp nhân dân đợc cải thiện, hoạt động giáo dục đào tạo đợc đẩy mạnh đáng kể, đời sống văn hoá tinh thần có điều kiện vật chất để phát triển Thành tựu bật đà tăng nhanh đợc sản lợng lơng thực, giải vấn đề an toàn lơng thực cho quốc gia, đáp ứng nhu cầu nớc lơng thực tăng nhanh số lợng lẫn chất lợng, mà chuyển Việt nam từ nớc thiếu thờng xuyên phải nhập khối lợng lớn lơng thực trở thành nớc xuất thứ ba giới gạo b/ Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, thực hội nhập quốc tế Một thành tựu bật khác công cải cách Việt nam đà từ đầu có sách đắn nhằm phát triển ngoại thơng, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, mở rộng thị trờng thu hút vốn, công nghệ để phát triển kinh tế Chính công cải cách nớc với lực đà điều kiện để Việt nam tiến hành sách đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế ®èi ngo¹i Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Luật đầu t nớc đợc ban hành sớm (12/1987) sửa đổi bổ sung nhiều lần thời gian tiÕp theo ®· thu hót mét tû lƯ lín vốn (8% GDP) góp phần đổi công nghệ mở rộng thị trờng Nguồn vốn đầu t nớc (FDI) đà trở thành nhân tố tăng trởng quan trọng kinh tế Việt Nam trình đổi Việt Nam đà nhanh chóng tìm đợc thị trờng cho xuất nhập khẩu, trì đợc phát triển tăng trởng kinh tế mà góp phần thay đổi đáng kể mặt xà hội Gia nhập hiệp hội nớc Đông Nam (Asean) 6/1995, cam kết thực đầy đủ nghĩa vụ khu vực mậu dịch tự Asean (AFTA), ký hiệp định khung song phơng với cộng đồng Châu Âu (EU), xin gia nhập tổ chức thơng mại giới WTO, ký hiệp định song phơng Việt Mỹ (11/2001), diễn đàn hợp tác kinh tế châu Thái Bình Dơng, Việt Nam đà vợt qua bị bao vây, cô lập trở thành đối tác kinh tế, xây dựng ngày đợc ý cộng đồng kinh tế quốc tế khu vực Việt Nam đà có cố gắng to lớn để thúc đẩy trình bình thờng hoá kinh tế với Mỹ, vợt qua đợc sách cấm vận, tháng 11 vừa qua đà ký kết đợc hiệp định song phơng Việt Mỹ, đợc hởng quy chế tèi h qc (MFN) cịng nh c¸c quy chÕ kh¸c Mỹ tơng đơng với nớc Asean khác c/ Cải cách hành chính, xây dựng thể chế kinh tế mới: Việt Nam đà có nỗ lực to lớn cải cách máy hành chính, xây dựng khung khổ pháp luật phù hợp với chế thị trờng tiến tới xây dựng nhà nớc dân chủ, thực dân, dân dân Hệ thống án đợc cải tổ tăng cờng, Toà hành kinh tế vào hoạt động Bộ máy phủ tổ chức lại theo hớng gọn nhẹ hơn, chơng trình cải cách hành đợc ban đầu cấp trung ơng địa phơng nhằm giảm bớt phiền hà cho dân Việc bồi dỡng đào tạo công chức đợc ý Chính phủ ý đến hoạt động bổ sung cho chế thị trờng, hạn chế tiêu cực chế Chính phủ đà có cố gắng to lớn việc quy hoạch trình phát triển kinh tế lÃnh thổ, kết cấu hạ tầng, phát triển y tế, giáo dục, xoá đói giảm nghèo, bảo vệ môi trờng Thành tựu đổi Việt Nam Mời năm khoảng thời gian không dài lịch sử ngàn năm dân tộc, nhng 10 năm đổi đà bớc ngoặt quan trọng lịch sử đại Việt Nam Nhờ có đổi mới, Việt Nam đà vợt qua khủng hoảng kinh tế, kiềm chế đợc lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đạt đợc tốc độ tăng trởng cao lâu bền từ năm 1975 đến Cơ cấu kinh tế đà có bớc chuyển dịch đáng kể theo hớng tăng tỷ công nghiệp dịch vụ, sở vật chất kinh tế đợc tăng cờng, đời sống đại phận nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Mời năm đổi đà tạo cho Việt Nam lực mới, đà thay đổi sâu sắc xà hội ngời Nền kinh tế từ tình trạng hàng hoá khan nghiêm trọng sản xuất đà đáp ứng đợc nhu cầu thiết yếu nhân dân kinh tế; từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Nhờ có tiến đổi mới, Việt Nam đà vợt qua đợc chấn động trị hẫng hụt thị trờng biến động Liên Xô 3) Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đông Âu gây ra; vợt qua bao vây cấm vận kinh tế, ®· thùc hiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tÕ; kh«ng để bị sâu vào khủng hoảng tài kinh tế số nớc Châu trở thành đối tác kinh tế ngày đợc coi trọng khu vực giới Chính thøc gia nhËp Asean, cam kÕt thùc hiƯn c¸c quy ®Þnh cđa AFTA, chn bÞ ®Ĩ nhËp WTO, APEC, đa dạng hoá quan hệ tài thơng mại với nớc tổ chức giới, đà thơng lợng ký hiệp định thơng mại với Hoa Kỳ, đạt quy chế tối huệ quốc, Việt Nam cố gắng huy động nguồn lực quốc tế để phục vụ cho công xây dựng đất nớc Thành tựu lớn đổi đà khơi dậy sức sáng tạo, tinh thần lao động cần cù, tinh thần kinh doanh ý thức ham học hỏi ngời lao động Ngời dân đà khắc phục thói quen ỷ lại vào bao cấp nhà nớc Chính động lực đà làm tăng thêm động toàn hoạt động kinh tế, huy động thêm vốn, kinh nghiệm toàn xà hội, thúc đẩy tăng trởng kinh tế phát triển xà héi ë ViƯt Nam ViƯt Nam cịng lµ mét số không nhiều nớc giới đà tự lực tiến hành cải cách kinh tế nguồn lực trí tuệ vật chất nớc, hỗ trợ đáng kể nớc mà vợt qua đợc đột ngột nguồn viện trợ vay nợ nh thị trờng xuất nhập truyền thống từ Liên Xô (cũ) nớc XHCN Đông Âu trớc đây, nhanh chóng ổn định kinh tế, đạt nhịp độ tăng trởng cao, trải qua giai đoạn suy thoái gây không hy sinh cho ngời lao động Xây dựng đợc máy chế tầm vĩ mô vi mô, cho phép thờng xuyên tự phát yếu kém, tiến hành cải cách hoàn thiện kịp thời nhằm nâng cao hiệu kinh tế quốc dân, đáp ứng yêu cầu giới chuyển biến nhanh chóng, mục tiêu cần đạt tới 4/ Tiếp tục đổi - Cần xác định hệ thống mục tiêu Việt nam phơng pháp để thực mục tiêu bối cảnh nớc quốc tế Mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh với nhà nớc dân, dân dân Đảng lÃnh đạo với tốc độ tăng trởng cao lâu bền, giữ gìn độc lập, tự mục tiêu cao - Việt Nam cần tiếp tục cụ thể hoá mô hình phát triển kinh tế chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng XHCN, phù hợp với thực tế Việt Nam đặc điểm thời đại Việt Nam cần hoàn tất việc thành lập thể chế, khung khổ pháp luật sách chế thị trờng để đạt tốc độ tăng trởng cao lâu bền Ví dụ: Xây dựng thị trờng vốn dài hạn, thị trờng lao động, thị trờng chứng khoán, bất động sản, thị trờng sở hữu trí tuệ Để tiếp tục phát triển cần huy động số lợng lớn vốn nớc nớc, đầu t, vận hành cách có hiệu Điều đáng ý ta phải đạt đợc tăng trởng kinh tế phải bảo vệ môi trờng sinh thái môi trờng Việt Nam tình trạng bị tổn hại đáng kể Về mặt quan điểm, cần cụ thể hoá quan điểm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc vai trò doanh nghiệp quốc doanh Chính sách hợp tác quốc tế cần cụ thể hoá cho đối tợng, lĩnh vực theo tình hình diễn biến động Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Nh÷ng quan điểm tăng trởng cần đợc cụ thể hoá cho giai đoạn khác nhau: + Quan hệ tập trung vào ngành vùng trọng điểm, yêu cầu đồng thời phát triển vùng nớc, vùng miền núi dân tộc ngời giai đoạn trớc mắt nhằm đạt hiệu đầu t cao vµ thu tiỊn vèn nhanh + Quan hƯ phát triển công nghệ tiên tiến công nghệ trung gian đòi hỏi có tiếp cận lý luận + Quan hệ vốn bên vốn bên ngoài, yếu tố nớc yếu tố nớc - Vấn đề nâng cao kỹ năng, trình độ đào tạo huấn luyện ngời lao ®éng, n©ng cao kû lt ngêi lao ®éng kÌm chÝnh sách tạo động lực phát huy cao độ trí sáng tạo, cần cù ngời lao động nói chung tầng lớp u tú xà hội nói riêng Xây dựng nhà nớc dân, dân, dân, thực chức năng, nhiệm vụ phù hợp víi nỊn kinh tÕ thÞ trêng, diƯt trõ tham nhịng buôn lậu, khắc phục tệ quan liêu trì trệ, máy cồng kềnh, hiệu Xây dựng chế dân chủ tuyển lựa đội ngũ u tú quản lý nhµ níc Chóng ta tin r»ng, díi sù l·nh đạo Đảng, dân tộc Việt Nam tìm đợc lời giải đắn cho vấn đề IV/ Giai đoạn phát triển đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá Những thành tựu 10 năm đổi mới, đặc biệt kết thực vợt mức mục tiêu chủ yếu kế hoạch năm 1991-1995 ®· ®a nỊn kinh tÕ níc ta khái khủng hoảng tạo đợc tiền đề cho phép chuyển sang giai đoạn phát triển đất nớc Chặng đờng phía trớc phải vợt qua thách thức khó khăn gay gắt: - Nền kinh tế nhiều mặt yếu kém: Đất nớc cha khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, sở vật chất, kỹ thuật thấp kém, trình độ công nghệ lạc hậu - Nền kinh tê tăng trởng nhng cha bảo đảm Kinh tế thị trờng trình độ sơ khai, cha phát triển đồng bộ, thiếu kỷ cơng - Tình hình xà hội nhiều vấn đề gay gắt, nhiều tệ nạn xà hội, số ngời thiếu việc làm đông - Tình trạng quan liêu tham nhũng lỏng lẻo kỷ luật máy nhà nớc trở lực lớn công đổi phát triển đất nớc Công nghiệp hoá, đại hoá theo đờng lối ®ỉi míi lµ ®êng tÊt u ®Ĩ ®a ®Êt nớc vợt qua khó khăn thách thức Muốn thoát khỏi nguy bị tụt hậu xa kinh tế công nghệ kéo theo nhiều nguy khác, đất nớc ta phải phát huy đợc khả hội để phát triển với nhịp độ cao hơn, bền vững có hiệu Điều thực thông qua trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế, xà hội, từ sử dụng lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến sức lao động công nghệ, phơng tiện phơng pháp tiên tiến, đại dựa phát triển công Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nghiƯp vµ tiÕn bé khoa học công nghệ, tạo suất lao động xà hội cao Đó trình công nghiệp hoá, đại hoá nhằm cải biến nớc ta từ nớc nông nghiệp lạc hậu thành nớc công nghiệp có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nớc mạnh, xà hội công văn minh 1) Vị trí mục tiêu định hớng công nghiệp hoá không thay đổi Đờng lối công nghiệp hoá trớc quán việc xác định vị trí, mục tiêu định hớng Chúng ta khẳng định vị trí trung tâm công nghiệp hoá suốt thời kỳ lịch sử, nhằm tạo tảng kinh tế cho CNXH phát triển sở đích thực Mục tiêu công nghiệp hoá cải biến nớc ta từ tình trạng nông nghiệp lạc hậu thành nớc công nghiệp có lực lợng sản xuất phát triển với suất lao động cao, theo kịp trình độ tơng đối đại, có quan hệ sản xuất phù hợp, thực công tiÕn bé x· héi, cđng cè qc phßng, an ninh quốc gia Đờng lối công nghiệp hoá trớc nh kiên trì định hớng xây dựng CNXH 2) Nhng khác phơng hớng chiến lợc Công nghiệp hoá theo kiểu cũ hớng vào mục tiêu nâng cao khả tự đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống nớc theo xu híng kinh tÕ ®ãng, khÐp kÝn, tù cÊp tù túc Công nghiệp hoá theo đờng lối đổi hớng vào xây dựng hệ thống kinh tế mở sở giao lu thông suốt thị trờng nớc hội nhập với kinh tế giới Hớng mạnh xuất chiến lợc đa tới thành công nớc công nghiệp Hớng mạnh xuất khẩu, thực chất đặt sản phẩm nớc (kể hàng hoá dịch vụ) quan hệ so sánh với sản phẩm nớc ngoài, buộc sản phẩm nớc phải có sức cạnh tranh không thị trờng quốc tế mà thị trờng nớc Hớng xuất nghĩa coi nhẹ thị trờng nội địa Hớng xuất không loại trừ việc thay nhập khẩu: lựa chọn mặt hàng sản xuất nớc có hiệu quả, có sức cạnh tranh với hàng nớc Chiến lợc kinh tÕ ®ãng hay më thĨ hiƯn trùc tiÕp ë sách bảo hộ sản xuất nội địa mặt ¸p dơng chÝnh s¸ch b¶o cã chän läc, cã mức độ giảm dần nhằm giảm nhẹ sức ép cạnh tranh hàng ngoại thời gian cần thiết, mặt khác thúc đẩy sản xuất nớc không ngừng vơn lên, nâng cao sức cạnh tranh thị nớc nớc Nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm nớc vấn đề sống cách bảo hộ tích cực có hiệu 3) Khác yêu cầu công nghệ Trong nội dung công nghiệp hoá đợc đại hội lần thứ III Đảng năm 1960 đề ra, vấn đề quan trọng có tính chất định thực việc thiết bị kỹ thuật cải tạo kỹ thuật cho toàn kinh tế quốc dân, thực giới hoá ngành sản xuất, xây dựng vận tải Đại hội lần IV Đảng năm Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1976 tiÕp tơc kh¼ng định cách mạng khoa học kỹ thuật then chốt: Trong cách mạng khoa học kỹ thuật, cần nắm vững khâu trung tâm khí hoá, kết hợp tốt khí, nửa khí với thủ công Chúng ta nớc sau, không phải theo bớc mà nớc công nghiệp đà trải qua Con đờng kết hợp đồng thời nhiều trình độ công nghệ, vừa có trình từ thủ công nghệ đại có mũi nhọn tắt đón đầu theo điều kiện cho phép Công nghệ đại phần thiết bị kỹ thuật có giải pháp ứng dụng khoa học không gắn với giới nh số giải pháp công nghệ sinh học Trớc nói tới công nghệ lĩnh vực sản xuất, xây dựng, vận tải; ngày naycần phải ý công nghệ quản lý tầm vĩ mô vi mô, coi mét nh©n tè rÊt quan träng, nhiỊu cã ý nghĩa định hiệu đơn vị sản xuất, kinh doanh toàn kinh tế Đối với nớc ta sách công nghệ nh thích hợp có hiệu nhất? Lời giải cho giai đoạn trớc mắt phải kết hợp nhiều trình độ công nghệ khác nhau, trọng loại công nghệ tạo nhiều việc làm, tốn vốn Trong kinh tế hình thành cấu công nghệ nhiều tầng, vừa có công nghệ thủ công với tay nghề tinh x¶o, võa tõng bíc më réng viƯc sư dơng máy móc thay sức lao động bắp, vừa vào công nghệ tiến tiến đại lĩnh vực có điều kiện, ngành nghề Sự đan xen nhiều trình độ công nghệ mang tÝnh phỉ biÕn Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ nớc ta làm để có đợc công nghệ tiên tiến, đại, tạo đợc nhiều việc làm lại tốn vốn? Điều quan trọng cần tăng nhanh lực khoa học công nghệ quốc gia, phát huy trí sáng tạo nhân dân sở nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, bồi dỡng trọng dụng nhân tài, vừa phát triển nớc phát huy tiềm trí tuệ ngêi ViƯt Nam ë níc ngoµi Ngoµi ra, mét híng quan trọng để tranh thủ công nghệ đại thu hút đầu t trực tiếp nớc dới nhiều hình thức, đặc biệt hình thức liên doanh doanh nghiệp nớc đầu t nơi chuyển giao kỹ thuật bí công nghệ Việc vay vốn nớc để tự đầu t đổi công nghệ biện pháp tiếp nhận công nghệ song phải cân nhắc kỹ việc lựa chọn công nghệ, tính toán chặt chẽ hiệu khả hoàn vốn, xác định rõ trách nhiệm trả nợ 4) Khác nguồn lực đầu t phát triển: Công nghiệp hoá trớc hầu nh hoàn toàn dựa vào nguồn vốn bên nhà nớc đầu t Công nghiệp hoá, đại hoá theo yêu cầu giai đoạn cần có nguồn vốn nhiều gấp bội trớc Chúng ta cần tận dụng khả hội tranh thủ nguồn vốn từ bên ngoài, coi nguồn quan trọng, giai đoạn đầu phát triển, song phải khẳng định nguồn vốn nớc định nhiều tiềm cha đợc phát huy - Vốn bên ngoài: trớc hầu hết từ Liên Xô cũ thông qua hiệp định Chính phủ, tập trung toàn vào ngân sách Nay việc thu hút nguồn vốn nớc vừa đa phơng hoá, vừa đa dạng hoá - Nguồn tài trợ thức qua kênh phủ (ODA) có phần song phơng (với nớc), phần đa phơng (với tổ chức tài quốc tế) Đây nguồn vốn quan trọng việc xây dựng kết cấu hạ tầng nớc ta, nhng thời gian tranh thủ kéo dài chủ u lµ vèn dµnh cho níc 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nghèo phát triển Những năm trớc mắt thời gian thuận lợi để khai thác nguồn vốn - Nguồn vốn lớn từ bên đợc thu hút qua hình thức đầu t trực tiếp công ty nớc (FDI), dới dạng hợp tác kinh doanh nớc đầu t 100% vốn phổ biến hình thức liên doanh Nguồn vốn với chuyển dịch hai chiỊu (tõ níc ngoµi vµo níc ta, chđ u tõ níc ta níc ngoµi) cã ý nghÜa quan träng lâu dài, phù hợp với xu tự do, đầu t gắn với tự hoá thơng mại Từ có luật đầu t nớc (cuối năm 1987) đến hết năm 1995, số dự án đầu t nớc đợc cấp giấy phép đạt xấp xỉ 19 tỷ USD vốn đăng ký Dự tính năm 1996-2000, đa vào thực khoảng 13-15 tỷ USD vốn FDI, chiếm khoảng 31% tổng số vốn đầu t kinh tế Chúng ta phải tích cực cải thiện môi trờng đầu t, trớc hết hoàn chỉnh luật pháp, đơn giản hoá thủ tục bảo đảm thực nghiêm minh, thống nhất, khắc phục tệ cửa quyền, sách liêu làm nản lòng nhà đầu t Ngoài hình thức ®Çu t trùc tiÕp ®· xt hiƯn mét sè trêng hợp công ty tài nớc đầu t vào doanh nghiệp dới hình thức góp cổ phần, chịu rủi ro nhng không tham gia quản lý Muốn tiếp nhận sử dụng có hiệu vốn bên cần có nguồn lực đối ứng nớc Thông thờng khoảng nửa vốn bên thiết bị, công nghệ vật t nhập khẩu, phần lại tiền công, tiền đền bù giải phóng mặt bằng, tiền xây dựng Vậy cần phải giải phóng phát huy nguồn lực nớc, đặc biệt nguồn lực doanh nghiệp nhân dân Việc thực quán sách kinh tế nhiều thành phần đà làm tăng tích luỹ đầu t phát triển nớc Trong thời gian tới, khả tăng đầu t phát triển ngân sách nhà nớc từ nguồn tích luỹ bên khó vợt qua nhịp độ tăng trởng kinh tế tỷ lệ huy động thuế Nên hớng chủ yếu nhiều tiềm lớn để tăng nhanh nguồn vốn tích luỹ đầu t nớc phát triển doanh nghiệp kinh tế hộ gia đình Một là: Phải thực quán sách kinh tế nhiều thành phần, phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc sở nâng cao hiệu kinh tế-xà hội, mở rộng hình thức kinh tế hợp tác sở tự nguyện theo luật hợp tác xà Đơn giản hoá thủ tục thành lập doanh nghiệp áp dụng sách đủ mạnh để tạo tâm lý yên tâm, mạnh dạn đầu t xà hội, hớng mạnh vào đầu t phát triển sản xuất, không dồn vào thơng nghiệp, dịch vụ, kinh doanh bất động sản nh thời gian vừa qua Xúc tiến thống bớc sách khuyến khích đầu t nớc đầu t nớc Đồng thời cần tạo môi trờng hợp tác cạnh tranh bình đẳng đơn vị thuộc thành phần kinh tế Hai là: Mở rộng nhiều hình thức thu hút vốn, phát triển thị trờng vốn trung hạn dài hạn, đa dạng hoá mở rộng hình thức bảo hiểm, tích cực xúc tiến cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, thúc đẩy việc thành lập công ty cổ phần mới, phát hành trái phiếu, tạo điều kiện thiết lập lúc thị trờng chứng khoán Ba là: Tiến hành xà hội hoá rộng rÃi nhiều loại hình dịch vụ công cộng lâu dựa toàn phần lớn vào nhà nớc Trong nội dung xà hội hoá, có vụ trớc có nhà nớc làm, mở cho dân làm, dân nhà 11 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 níc làm, dịch vụ nhà nớc làm dân có phần đóng góp mức Bốn là: Huy động sức dân để xây dựng kết cấu hạ tầng địa phơng (nh đờng xá, hệ thống đIện nớc, sở giáo dục, y tế, sân vận động) xây dựng công trình lớn quốc gia, trớc hết công trình giao thông thuỷ lợi 5) Khác chế quản lý Nhà nớc: Ngày nay, công nghiệp hoá đợc tiến hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc: - Đảm bảo đầy đủ quyền tự kinh doanh theo ph¸p lt, qun tù chđ cđa c¸c chủ thể kinh doanh, kể doanh nghiệp nhà nớc - Hình thành đầy đủ yếu tố thị trờng tạo sở cho quan hệ kinh tÕ diƠn theo quy lt cđa thÞ trêng - Tạo môi trờng cạnh tranh hợp pháp bình đẳng, hạn chế độc quyền kinh doanh Đối với kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa, vai trò quản lý kinh tế nhà nớc thiếu chức sau: - Tạo môi trờng hành lang ổn định, an toàn cho hoạt động kinh tế (môi trờng hoà bình, trị xà hội, môi trờng pháp chế, môi trờng kinh tế vĩ mô) - Tạo điều kiện hớng dẫn giúp đỡ nỗ lực phát triển - Sử dụng có hiệu ngân sách nhà nớc, quản lý tốt vốn tài sản công Chuyển sang chế thị trờng, vai trò quản lý nhà nớc lĩnh vực kinh tế nói riêng nặng nề phức tạp Nhận thức chức đích thực nhà nớc để xây dựng hoàn thiện nhà nớc pháp quyền, cải cách nỊn hµnh chÝnh nhµ níc nh»m thµnh lËp trËt tù kỷ cơng kinh tế mà không hạn chế tính chủ động sáng tạo doanh nghiệp địa vị kinh tế môi trờng cạnh tranh, hợp tác kinh tế thị trờng * Mục tiêu đến năm 2000 & chơng trình kinh tế - xà hội Nguồn lực ngời - yếu tố định việc thực mục tiêu dân giàu, nớc mạnh xà hội công văn minh 1/ Nguồn lực ngời Coi nguồn lực ngời (nguồn nhân lực vốn ngời) yếu tố để công nghiệp hoá, đại hoá-đó quan đIểm để phát triển nhanh bền vững đất nớc thời kỳ 1.1 Phát triển dân số lực lợng lao động: Lao động nhà nớc chiếm khoảng 2/3 tổng số lao động toàn quốc, lao động nhà nớc (công nghiệp, giáo dục, y tế, hành chính) chiếm khoảng 1/3 tổng số lao động toàn quốc Tỷ trọng ngành kinh tế tổng sản phẩm ngành nớc: nông nghiệp 28,7%; ngành khác 71,3% Một nhận xét chung là, cấu lao ®éng chun dÞch rÊt chËm Tû träng lao ®éng nông nghiệp tổng số lao động toàn quốc từ 1990-1991 cha có phát triển đáng kể Một hớng chuyển dịch ngày nhiều nẻt lao động chuyển tõ khu vùc quèc doanh sang khu vùc kh«ng quèc doanh; nhiều ngời có trình độ 12 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chuyển từ quan khoa học sang sở kinh doanh dịch vụ; chất xám hớng nhiều vào sở kinh tế ngời, liên doanh có hớng nớc Đây vấn đề đáng để nhà hoạch định sách quản lý quan tâm giải kịp thời Việc chuyển dịch cấu lao động dần sang công nghiệp, dịch vụ ngày tăng số công nghiệp hoá, đại hoá 1.2 Vấn đề việc làm Hiện vấn ®Ị viƯc lµm vÉn lµ mét gay cÊn lín Dù định năm 1996-2000, năm tăng thêm khoảng triệu chỗ làm Đây nội dung chơng trình phát triển nguồn nhân lực, vừa phục vụ phát triển sản xuất, vừa tạo hội để giải vấn đề công xà hội có ý nghĩa đáng kể phát triển ngời, phát triển ổn định xà hội, giảm tệ nạn xà hội 1.3 Trình độ cấu đào tạo đội ngũ lao động Hiện có 12% tổng số ngời lao động đà qua đào tạo với cấu trình độ học vấn nh sau: đại học 0,3%; đại học cao đẳng 20,1%; trung học chuyên nghiệp 35,8%; công nhân kỹ thuật 43,8% Đây vấn đề lớn kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội, nhiệm vụ lớn đặt với sỏ đào tạo nớc Số lợng công nhân gần số lợng cán kỹ thuật tỷ lệ bất hợp lý Vấn đề lớn đặt phải sớm tính toán cấu trình độ đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật Một thành tựu lớn giáo dục nhân dân 50 năm qua đà đào tạo đợc khoảng 800.000 cán ngành khoa học kỹ thuật có trình độ đại học Cũng phải xem xét lại cấu ngành cấu đào tạo đáp ứng đợc yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá Để phát triển kinh tế cần phải có cấu đội ngũ lao động kỹ thuật tơng đối hợp lý Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO) liên hợp quốc, cấu bao gồm loại: (1) nhà phát minh đổi công nghiệp, (2) nhà quản lý, (3) nhà kỹ thuật công nghệ, (4) công nhân lành nghề, (5) công nhân không lành nghề, (6) lao đông giản đơn 2/ Thị trờng lao động Việc chuyển sang kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trờng kéo theo hình thành ngày nét thị trờng lao động Khi xem xét hoạt động ngời, phải đặt vào hoạt dộng quy luật giá trị - giá trị sử dụng, giá trị trao đổi, giá trị thặng d - gắn liền với hệ thống giá trị chuẩn mực, thang giá trị, thớc đo giá trị định hớng giá trị xà hội thời đổi mới, tức theo phơng pháp tiếp cận hoạt động - giá trị - nhân cách Mọi nơi, ngời lao động cần có thông tin nguồn lực ngời, cần tổ chức, phân bổ lao động Cả nớc địa phơng phải tính toán quan hệ cung cầu lao động, phải có kế hoạch nguồn lực ngời Việc đào tạo mới, đào tạo lại sử dụng nguồn lực ngời nói riêng, thị trờng lao động nói chung, luôn phải tính đến cấu trúc lao động, tính chất nội dung cđa lao ®éng, ®iƯn nghỊ, chun ®ỉi nghỊ Tun chän sử dụng lao động khâu cốt yếu thị trờng lao động Thị trờng lao động phải theo quan đIểm phát triển ngời bền vững, va 13 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tỉng qu¸t phát triển xà hội bền vững quan tâm đến suất hiệu lao động, nang cao tay nghề, phát triển kĩ nghề nghiệp, bảo vệ xây dựng môi trờng sống cho toàn cầu, có môi trờng tự nhiên, môi trờng xà hội, môi trờng văn hóa, môi trờng giáo dục 3/ Phát triển nguồn nhân lực 3.1 Nội dung phát triển nguồn nhân lực thờng tập trung vào việc chuyển dịch cấu, phân công lao động, giải việc làm, phân bổ nguồn nhân lực, đào tạo lại, đào tạo mới, sách công nghệ, quản lý vĩ mô Hiện có nhu cầu lớn đào tạo lại công nhân cán kỹ thuật Phải có chơng trình đào tạo lại lực lợng lao động tất ngành phải mau chóng tổ chức lại để sử dụng có hiệu đội ngũ cán kỹ thuật, viện nghiên cứu khoa học, trờng đại học, cao đẳng theo hớng kết hợp đào tạo với nghiên cứu Trình độ dân trí có ảnh hởng đáng kể đến trình độ nghề nghiệp suất lao động Muốn có đợc nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu thời kỳ phát triển đất nớc, yêu cầu cấp bách đặt phải có định hớng chiến lợc phát triển giáo dục, khoa học, công nghệ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá giải nhiệm vụ cấp bách đặt chấn chỉnh, xếp, củng cố, phát triển nâng cao 3.2 Tổ chức quản lý vĩ mô nguồn nhân lực vấn đề cấp bách Cần mau chóng có quan nghiên cứu ngời nguồn lực ngời Chính sách lao động, sách tiền lơng, khen thởng làm sở cho việc thực nguyên tắc lợi ích động lực quan trọng bậc trình động viên lực lợng lao động vào công phát triển đất nớc theo định hớng XHCN Đổi tăng cờng hệ thống trị Đi đôi với việc đổi vấn đề kinh tế, Đảng nhà nớc ta quan tâm sâu sắc đổi lÜnh vùc chÝnh trÞ 1/ HƯ thèng chÝnh trÞ thời kỳ độ lên CNXH nớc ta: cấu trúc - chức đặc điểm - Đặt dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, hệ thống trị có chức thúc đẩy phát triển kinh tế-xà hội theo định hớng XHCN, tăng cờng khối đại đoàn kết toàn dân, bớc hình thành hoàn thiện dân chủ XHCN, mà nội hàm nó: toàn quyền lực thuộc nhân dân dới lÃnh đạo Đảng - Đặc điểm hệ thống chÝnh trÞ ë níc ta: + HƯ thèng chÝnh trÞ lấy chủ nghĩa Mác-Lênin t tởng HCM làm tảng + Nhất nguyên trị, đặt dới lÃnh đạo trị Đảng cộng sản ViƯt Nam + HƯ thèng chÝnh trÞ ë níc ta đợc tổ chức vận hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ + Hệ thống trị thời ký độ nớc ta, bảo đảm thống chất giai cấp công nhân víi tÝnh nh©n d©n, tÝnh d©n téc réng r·i cđa nã 14 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2/ Những thành tựu đổi hệ thống trị tác động chúng việc phát huy quyền làm chủ nhân dân Trong lĩnh vực đổi hệ thống trị, Đảng ta đà bớc bổ sung cụ thể hoá thành chủ trơng đổi lĩnh vực khác đời sống xà hội Đờng lối đổi ngày đợc hoàn thiện, đờng lên CNXH ngày rõ Đảng đà khẳng định chủ nghĩa Mác-Lênin t tởng HCM tảng t tởng, kim nam cho hoạt động Những thành tựu tác động đổi hệ thống trị chúng việc phát huy quyền làm chủ nhân dân Trong lĩnh vực đổi hệ thống trị, thành tựu bật là: sở Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội đợc đại hội VII thông qua, Đảng ta đà bớc bổ sung cụ thể hoá thành chủ chơng đổi lĩnh vực khác đời sống xà hội Trên lĩnh vực lập pháp: đà ban hành hiến pháp năm 1992 -hiến pháp thể chế hoá đờng lối đổi Đảng Chúng ta đà tiến hành cải cách bớc hành quốc gia, tiếp tục xây dựng củng cố nhà nớc pháp quyền Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Mặt trận, đoàn thể nhân dân, tổ chức trị - xà hội đà bớc đổi nội dung phơng thức hoạt động Khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức đợc củng cố vững mạnh, làm cho thực tảng khối đại đoàn kết toàn dân Bên cạnh thành đó, có yếu hệ thống trị: Tuy giữ vững đợc lĩnh độc lập, tự chủ, sáng tạo mình, nhng đảng ta cha đợc chuẩn bị đầy đủ cho bớc chuyển lĩnh vực kinh tế mở rộng đối ngoại Tuy hoạt động lập pháp lập quy ngày đợc dân chủ hoá khoa học hoa hơn; việc điều hành phủ ngày có hiệu cao, nhng, nhìn chung, máy nhà nớc có nhiều bất cập trớc yêu cầu giai đoạn Phơng thức tổ chức, phong cách hoạt động nhiều tổ chức Mặt trrạn Tổ quốc Việt Nam cha thoát khỏi tình trạng quan liêu, cán nhiều đoàn thể trị xà hội tình trạng viên chức hoá Nạn tham nhũng hệ thống trị nặng nề Những yếu hệ thống trị đà có tác động tiêu cực tới trình phát triển kinh tế-xà hội, tới việc phát huy quyền làm chủ nhân dân; có ảnh hởng tiêu cực tới việc củng cố khối đại đoàn kết toàn dân Mặt khác, lĩnh vực kinh tế, yếu hệ thống trị đà dẫn tới tình trạng chậm tháo gỡ vớng mắc chế, sách để tạo động lực tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển Tiếp tục đổi hệ thống trị nhằm khắc phục yếu đà trở thành đòi hỏi thiết để góp phần tích cực vào trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, tăng cờng mở rộng khối đại đoàn kết nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công băng văn minh theo định hớng xà hội chủ nghĩa 15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Tiếp tục đổi hệ thống trị, phát huy quyền lực nhân dân Việc đổi hệ thống trị phải hớng vào mục tiêu chủ yếu thực tốt dân chủ xà hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân Trên lĩnh vực trị, để đảm bảo quyền lực nhân dân, đòi hỏi phải giữ vững lÃnh đạo Đảng ta Sự lÃnh đạo Đảng cần đợc thực phơng pháp vốn có đảng Mác-Lênin Muốn giữ vững đợc vai trò lÃnh đạo trị, khâu then chốt Đảng phải tăng cờng chất giai cấp công nhân mình, củng cố mối quan hệ gắn bó mật thiết Đảng với nhân dân Quyền làm chủ củ nhân dân lĩnh vực trị đòi hỏi Nhà nớc phải đợc xây dựng theo nguyên tắc Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa vita Nam nhà nớc dân, dân, dân Yêu cầu nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc mở rộng quyền lực nhân dân giai đoạn đòi hỏi phải xem cải cách bớc nỊn hµnh chÝnh qc gia lµ mét nhiƯm vơ träng điểm Để đảm bảo quyền lực nhân dân lĩnh vực kinh tế, mặt cần giữ vững lÃnh đạo Đảng, mặt khác cần tăng cờng quản lý Nhà nởc trình chuyển sang kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chđ nghÜa §iĨm bao trïm hƯ thèng qun lùc nhân dân lĩnh vực xà hội đảm bảo công xà hội Thích ứng với kinh tế nhiều thành phần nay, phải thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xà hội, đI đôi với sách điều tiết hợp lý, bảo hộ quyền lợi ngời lao động Để đảm bảo quyền lực nhân dân lĩnh vực t tởng - tinh thần, giới hạn chế độ nguyên trị, cần mở rộng đa dạng hoá ý kiến phù hợp với pháp luật Để phát huy vai trò hệ thống trị việc bảo đảm quyền lực nhân dân giai đoạn nay, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trịxà hội khác nhân dân cần đợc đổi theo Mặt khác cần tăng cờng lÃnh đạo Đảng, củng cố khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức, làm cho thực tảng Mặt trận Giải đắn mối quan hệ đổi hệ thống trị với đổi hệ thống kinh tế trình công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta nớc ta, thực công nghiệp hoá, đại hoá nhằm xây dựng nớc ta thành nuớc công nghiệp có sở vật chất-kỹ thật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh Luận điểm vai trò u tiên trị so với kinh tế vận dụng vào trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc cần đợc hiểu nh sau: - Công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc phải góp phần trì củng cố quyền lực trị nhân dân dới lÃnh đạo Đảng Nói cách khác, phải bảo đảm tính định hớng trị trình công nghiƯp ho¸, 16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đại hoá Trong điều kiện nớc ta, giữ vững quan điểm chi phối chủ nghĩa Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớclà vấn đề có ý nghĩa định để giữ vững tính định hớng xà hội chủ nghĩa - Vị trí hàng đầu trị trình công nghiệp hoá, đại hoácòn chỗ: quan điểm trị khoa học mang lại khả can thiệp cách tự giác vào trình - Phải bảo đảm quan điểm trị giải vấn đề công nghiệp hoá, đại hoá Chỉ nh làm cho đại hoá đạt mục tiêu giải phóng ngời, phát triển tự toàn diện ngêi-lý tëng cao nhÊt cđa chđ nghÜa x· héi T¸c động trị công nghiệp hoá, đại hoá chỗ, có vai trò to lớn thay đổi cấu kinh tế, cấu thành phần kinh tế Một quan điểm trị đắn góp phần hình thành kinh tế có cấu hợp lý kiểu quan hệ sản xuất phù hợp với đIều kiện lịch sử đơng thời Điều góp phần to lớn vào tăng trởng kinh tế, giải phóng sức sản xuất, lành mạnh hoá quan hệ xà hội-kinh tế Thực tiễn năm đổi vừa qua cho thấy, nhờ quan điểm trị đắn lÃnh đạo trị sáng suốt Đảng, nớc ta đà chuyển từ kinh tế tự nhiên sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa-nhân tố đợc xem phơng thức để thực công nghiệp hoá, đại hoá Những biến đổi tích cực đà làm cho kinh tế nớc ta có đợc bớc khởi sắc đáng phấn khởi Chẳng hạn, kể từ năm 1989 đến nay, kinh tế liên tục đạt tốc độ tăng trởng 5% Trong kế hoạch năm 19911995, mức độ tăng tổng sản phẩm nớc (GDP) bình quân 8,2%/năm; cấu kinh tÕ cã bíc chun ®ỉi tÝch cùc: tû träng công nghiệp xây dựng GDP từ 22,6% năm 1990 lên 29,1% năm 1995; dịch vụ từ 38,6% lên 41,9% thời kỳ Lạm phát từ 67,1% năm 1991 giảm xuống 12,7% năm 1995 Ngày đà mở rộng quan hệ kinh tế với 100 nớc giới Tính đến hết 9-1996, đà cấp 1800 giấy phép đầu t với tổng số vốn đăng ký tới 23 tỷ USD Để phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa, việc Nhà nớc tạo hệ chuẩn pháp luật, hình thành hành lang pháp lý cho t kinh doanh đợc phát triển sáng tạo nhiệm vụ có vị trí quan trọng hàng đầu Việc Nhà nớc đảm bảo hệ thống pháp luật cho kinh doanh thực chất bảo đảm vai trò định hớng trị Đảng phát triển kinh tế Vấn đề hội nhập 1) Quá trình hội nhập quốc tế năm gần đây: Do nhu cầu phát triển kinh tế tơng lai nh xu phát triển chung giới đà đến lúc cần phải đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế khu vực giới nh nghị VIII Đảng đà chØ Tuy vËy ®Ĩ cã thĨ më réng quy mô nh nâng cao lực hội nhập, vấn đề quan trọng đặt cần có đánh giá, tổng kết lại tiến trình hội nhập thời gian qua Không phải có thập kû 90 võa qua chóng ta míi tiÕn hµnh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, trªn thùc tÕ cha bao giê t¸ch khái nỊn kinh tÕ thÕ giíi chóng ta ®·, ®ang vµ sÏ tiÕp tơc héi nhËp 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Tríc nhµ nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà đời, việc tham gia vào tiến trình kinh tế giới chóng ta chÞu sù chi phèi cđa chđ nghÜa thùc dân trình hội nhập trở nên bị động Sau nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà đời điều kiện chiến tranh nên việc phát triển kinh tế tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế hạn chế Trên thực tế từ năm 1945 đến thực ®ỉi míi th× quan hƯ ViƯt Nam víi khu vùc (Đông Nam á) nói bị ngng trệ Chúng ta tiến hành quan hệ hợp tác với quốc gia xà hội chủ nghĩa mà đáng ý việc tham gia vào hội đồng tơng trợ kinh tế (SEV) phần nhiều xuất phát từ yêu cầu tất yếu phân công mặt hợp tác kinh tế Việt Nam Nh vËy cã thĨ nãi thËp kû 90 lµ thËp kû hội nhập khởi đầu theo nghĩa hội nhập quốc tế Tiếp tục theo tinh thần đổi Đại hội VI, VII VIII, nghị hội nghị trung ơng kỳ Đại hội ®Ịu cã chó ý tíi vÊn ®Ị héi nhËp qc tế Nếu Đại hội VI nhấn mạnh phảI gắn thị trờng nớc với thị trờng giới, giải mối quan hệ tiêu dùng nớc xuất khẩu, có sách bảo vệ sản xuất nội địa hội nghị trung ơng lần thứ khoá VII đà có bớc tiến việc xác định cụ thể nội dung hội nhập quốc tế khẳng định phải mở rộng quan hệ với tổ chức kinh tế quốc tế T tởng đợc khẳng định lại hội nghị trung ơng khoá VII bíc tham gia c¸c héi, c¸c tỉ chøc kinh tÕ, thơng mại giới khu vực Đại hội VIII Đảng tiếp tục phát triển khẳng định cần thiết nh làm rõ thêm nội dung tiến trình hội nhập Nghị nhấn mạnh xây dùng mét nÒn kinh tÕ më, héi nhËp khu vùc giới, hớng mạnh xuất khẩu; điều chỉnh cấu thị trờng để vừa hội nhập khu vực, vừa hội nhập toàn cầu, xử lý đắn lợi ích ta đối tác; chủ động tham gia diễn đàn, tổ chức kinh tế giới với bớc thích hợp Nh nói chủ trơng hội nhập Đảng ta quán tiến trình đổi Đây së rÊt quan träng ®Ĩ triĨn khai, thóc ®Èy héi nhập thực tế Trải qua thập kỷ ta đà bớc hội nhập đà có kết bớc đầu quan trọng lĩnh vực nh: thơng mại, đầu t, ngoại giao tạo môi trờng hợp tác phát triển kinh tế với đối tác giới Về ngoại thơng: më quan hƯ kinh tÕ víi 150 níc vµ lÃnh thổ giới Từ năm 1990 đến 1999, tổng giá trị xuất Việt Nam tăng 4,5 lần, tổng giá trị nhập tăng lần hay cấu hàng hoá có chuyển biến tích cực theo hớng đa dạng hoá mặt hàng, tăng dần hàng hoá qua chế biến Trong lĩnh vực thu hút vốn nớc ta đạt đợc thành đáng khích lệ Tính đến 9-1999 ta đà thu hót 35,9 tû USD FDI cđa h¬n 70 qc gia lÃnh thổ giới Cùng với vốn FDI tiếp nhận lợng không nhỏ ngn vèn qua kªnh ODA TÝnh møc vèn níc ngoàI chiếm 30% tổng vốn đầu t xà héi Tû lƯ ®ãng gãp cđa khu vùc cã vèn đầu t nớc GDP tăng lên Nguồn thu ngân sách từ khu vực có vốn đầu t nớc đạt 370 triệu USD vào năm 1999 Ngoài mở cửa thu hút vốn đầu t nớc ngoài, gia tăng xuất khẩu, doanh nghiệp Việt Nam đà mạnh dạn tham gia đầu t nớc kể nớc phát triển nh Nhật Bản Tính cho ®Õn c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam ®· cã 27 dự án với tổng số khoảng triệu USD tập trung chñ yÕu lÜnh vùc chÕ biÕn thùc phÈm, thơng mại, dịch vụ, xây dựng đồng thời 18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nh÷ng năm 90 đà ký hợp đồng đa vạn lao động nớc lao động riêng khu vực có FDI đà thu hút 285,7 nghìn lao ®éng (8/1999), tõng bíc t¹o cho ta mét ®éi ngũ lao động, công nhân có trình độ phù hợp với việc phát triển công nghiệp đại ngày Thực để đạt đợc kết năm qua Việt Nam đà có nhiều đổi cải thiện môi trờng đầu t, đặc biệt luật Đầu t, có điều cần điều chỉnh song đợc thừa nhận luật cởi më, cã søc thu hót ®èi víi FDI Chóng ta đà có nhiều đổi lĩnh vực tài chính, tiền tệ, điều chỉnh mức theo hớng ngày tự Kết hội nhập kinh tế giới, thơng mại giới đợc thể rõ với việc đà trở thành thành viên AFTA, APEC có quan hệ chặt chẽ với tổ chức chuyên môn UN, IMF, WB nh ADB Đặc biệt đà ký hiệp định thơng mại Việt-Mỹ xúc tiến vào WTO Những kết tạo cho Viêt Nam hội phát triển kinh tế mạnh mẽ, đẩy mạnh tốc độ tăng trởng kinh tế theo nởc khu vực giới 2) Một số thuận lợi khó khăn đặt việc đẩy nhanh trình héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi”: * Những thuận lợi bản: - Thứ nhất: Đảng nh nhà nớc đà có chủ chơng sách quán cho việc chủ động tham gia vào tiến trình khu vực hoá toàn cầu hoá Điều ảnh hởng không nhỏ đến nhịp độ hội nhập Nay với quan đIểm nguyên tắc rõ ràng, chủ động đẩy nhanh trình hội nhập - Thứ hai: tham gia toàn cầu hoá nhằm tranh thủ điều kiện quốc tế để khai thác tiềm kinh tế nớc nhà, phục vụ cho việc nâng cao đời sống nhân dân Việt Nam quốc gia có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú nhng cha đợc khai thác hiệu qủa Với nguồn thiên nhiên phong phú không tạo điều kiện cho việc phát triển ngành công nghiệp khai thác chế biến mà sức hút công ty nớc Trên sở nguồn tài nguyên thiên nhiên xác lập cấu ngành kinh tế với sản phẩm có tính cạnh tranh đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng giới Với thực trạng tài nguyên thiên nhiên nớc ta, số khoáng sản có trữ lợng lớn ( nh khoáng sản boxit khoảng đứng thứ giới, quặng đất có trữ lợng lớn đứng thứ giới) loại khoáng sản Việt Nam trữ lợng không lớn nhng đa dạng phong phó Trong thêi gian qua viƯc khai th¸c chÕ biến hạn chế Để đẩy mạnh trình công nghiệp hoá, đại hoá, việc khai thác sử dụng nguồn lực thông qua hợp tác quốc tế cần thiết Và với nguồn lực tài nguyên thiên nhiên có, cần tập trung đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế chuyển sang xuất mặt hàng chế biến Thực tế cho thấy, năm qua cấu hàng xuất ta đà cải thiện, song xuất tài nguyên có dầu, than đá Trong điều kiện giá cánh kéo xuất thua thiệt - Thø ba: ViƯt Nam hiƯn lµ qc gia phát triển, nớc nghèo giới song nớc ta đợc đánh giá cao số nguồn nhân lực Với thị trờng gần 80 triệu dân, tỷ lệ ngời độ tuổi lao động cao có trình độ văn hoá, cần cù lao động đặc biệt giá lao động rẻ Đó lợi so sánh qúa trình tham gia hội nhập, nhân tố thu hút doanh nghiệp, công ty nớc đầu t vµo níc ta Héi nhËp kinh tÕ qc tÕ sÏ tạo hội để nguồn nhân lực nớc ta khai th«ng giao lu víi 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thÕ giíi Ta cã thĨ héi nhập để xuất lao động qua hợp đồng gia công chế biến hàng xuất Nh với lợi nguồn lao động cho phép lựa chọn dạng phù hợp tham gia vào hội nhập qua hội nhậplà điều kiện nâng cao chất lợng nguồn lao ®éng ë ViƯt Nam Thø t: chóng ta ®Èy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế điều kiện đất nớc hoà bình, trị-xà hội ổn định Đây hội quan trọng để tập trung phát triển kinh tế mở rộng quan hệ đối ngoại Chính trị-xà hội ổn định theo khuynh hớng quán lọc quan trọng trình hội nhập, đảm bảo vai trò định hớng hội nhập quốc tế * Những khó khăn, thách thức chủ yếu đặt cho việc đẩy nhanh trình hội nhập: Thứ nhất: Năng lực cạnh tranh yếu kinh tế nguy lớn đẩy nhanh nhịp độ hội nhập Để hội nhập có hiệu vấn đề phải nâng cao đợc sức cạnh tranh xí nghiệp đứng vững trớc xâm nhập hàng hoá Thứ hai: Nền kinh tế thị trờng giới đà phát triển chuyển sang kinh tế thị trờng Vì yếu tố thị trờng hình thành bớc đầu, cha phát triển Hơn nữa, kinh tế thị trờng nằm dới chi phối công ty xuyên quốc gia Hội nhập phải tham gia vào định chế kinh tế khu vựcvà toàn cầu Các luật chơi cha thông thạo, chí kiến thức kinh tế thị trờng bất cập Đó cha kể hội nhập để xây dựng kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa tÊt u vÊp ph¶i sù chống đối, thù địch cạnh tranh kinh tế đơn Vì muốn hội nhập cần đặt yêu cầu cao nhà quản lý doanh nghiệp, bên cạnh kiến thức, lực kinh doanh phải hiểu biết kinh tế quốc tế, thị trờng quốc tế, tổ chức hoạt động c¸c thĨ chÕ kinh tÕ qc tÕ Thø ba: Mn hội nhập tốt điều kiện quan trọng có máy điều hành có hiệu Tình trạng tham nhũng xà hội trở thành quốc nạn thực sự, vấn đề nan giải, nguy lớn việc thúc đẩy hội nhập nói riêng mà việc phát triển kinh tế nói chung Nếu không cải cách máy điều hành hội nhập ta thua thiệt Riêng lĩnh vực nhập công nghệ theo Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng qua kiểm tra thử 42 sở công nghệ cho thấy số công nghệ nhập có tới 60-70% tân trang lại Một vấn đề cần quan tâm phối kết phận ban ngành địa phơng doanh nghiệp cha thực sự, chặt chẽ, nhịp nhàng đồng Thứ t: Cùng với cải cách máy hành cần phải có hệ thống luật lệ, sách thống phù hợp với thông lệ quốc tế mà đảm bảo đợc chủ quyền quốc gia Đay khó ta việc tham gia toàn cầu hoá Có thể nói r»ng, cho ®Õn chóng ta ®· cã rÊt nhiieù cố gắng công tác soạn thảo, xây dựng, ban hành pháp luật nhng hệ thống luật lệ, sách Việt Nam cha hoàn chỉnh, nhiều bất cËp so vèi quy chuÈn quèc tÕ Sù h¹n chÕ hệ thống luật lệ nh rõ ràng khó khăn cho việc đẩy nhanh trình hội nhập Hội nhập vào tổ chức kinh tế quốc tế đòi hỏi phải tuân thủ quy chế chung mà thực tế nhiều quy định ta không phù hợp chí tráI ngợc hoạt động thực tiễn thờng bị ách tắc, làm chậm tiến độ theo hợp đồng 20 ... đợc lời giải đắn cho vấn đề IV/ Giai đoạn phát triển đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá Những thành tựu 10 năm đổi mới, đặc biệt kết thực vợt mức mục tiêu chủ yếu kế hoạch năm 199 1-1 9 95 đà đa... nhiều biện pháp kinh tế xà hội, hai yếu tố bật - Tự hoá kinh tế giải phóng lực lợng sản xuất ổn định kinh tế - Mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế a/ Tự hoá ổn định kinh... hành cải cách trị cải cách hành khuôn khổ trì ổn định trị, xà hội theo hớng cải cách khung khổ pháp luật phù hợp với chế thị trờng, nâng cao vai trò lập pháp giám sát quốc hội, xác định rõ vai