Đang tải... (xem toàn văn)
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
LỜI MỞ ĐẦU Hội nhập kinh tế quốc tế tự hóa thương mại xem nhân tố quan trọng thúc đầy tăng trưởng kinh tế nâng cao mức sống cho quốc gia, đa số quốc gia giới điều chỉnh kinh tế theo hướng mở cửa, giảm tháo rỡ rào cản thương mại làm cho việc thay đổi, giao lưu hàng hóa lưu thông nhân tố sản xuất ngày thuận lợi hơn, để tránh bị rơi vào tình trạng tụt hậu hầu giới ngày nỗ lực hội nhập vào xu chung để tăng cường sức mạnh kinh tế Hiện xu hịa bình, hợp tác để phát triển ngày trở thành đòi hỏi xúc dân tộc nước giới, nước ngày có mơi trường hịa bình, ổn định thực sách mở cửa kinh tế ngày gắn bó, phụ thuộc lẫn tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế, thể chế đa phương giới khu vực có vai trị ngày tăng với phát triển ý thức độc lập tự chủ, tự lực dân tộc Toàn cầu hóa xu phát triển chủ yếu quan hệ quốc tế đại, cách mạng kinh tế kỹ thuật thúc đẩy mạnh mẽ q trình chun mơn hóa hợp tác quốc gia, làm cho lực lượng sản xuất quốc tế hóa cao độ tiến khoa học kỹ thuật đặc biệt lĩnh vực thông tin đưa quốc gia tiến lại gần dần đến hình thành mạng lưới tồn cầu, trước biến đổi to lớn khoa học công nghiệp này, tất quốc gia giới thực điều chỉnh cấu kinh tế, điều chỉnh sách theo hướng mở cửa , giảm dỡ bỏ hàng rào thuế quan làm cho việc trao đổi hàng hóa, di chuyển vốn, lao động kỹ thuật giới ngày thơng thống hơn, tạo điều kiện cho quan hệ kinh tế mở rộng phát triển I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Khái quát chung hội nhập kinh tế quốc tế a) Tồn cầu hóa: Tồn cầu hóa khái niệm dùng để miêu tả thay đổi xã hội kinh tế giới, tạo mối liên kết trao đổi ngày tăng quốc gia, tổ chức hay cá nhân góc độ văn hóa, kinh tế, v.v quy mơ tồn cầu Đặc biệt phạm vi kinh tế, tồn cầu hố dùng để tác động thương mại nói chung tự hóa thương mại hay "tự thương mại" nói riêng Cũng góc độ kinh tế, người ta thấy dịng chảy tư quy mơ tồn cầu kéo theo dòng chảy thương mại, kỹ thuật, cơng nghệ, thơng tin, văn hố Tồn cầu hóa tất yếu lịch sử trình độ phát triển cao lực lượng sản xuất định hướng tới giới chỉnh thể thống nhất, cơng Trong giai đoạn nay, tồn cầu hóa bị chủ nghĩa tư chi phối với mục tiêu chiến lược thiết lập quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa phạm vi toàn cầu Trên giới, xuất cục diện vừa hợp tác chặt chẽ, vừa đấu tranh liệt quốc gia lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ, an ninh, trị Mọi hình thái tập hợp lực lượng vũ đài quốc tế cấu trúc lại, làm phong phú gấp bội xu hướng lịch sử so với cách 2-3 thập kỷ Tồn cầu hố trước hết q trình kinh tế kỹ thuật - cơng nghệ; đồng thời, trình kinh tế - xã hội q trình trị - xã hội, vừa tạo lợi ích chung, thể chế phổ biến, vừa chứa đựng nhiều lợi ích, khuynh hướng khác nhau, mâu thuẫn chủ thể tham gia Bởi vậy, tồn cầu hố q trình vừa hợp tác rộng mở, vừa đấu tranh gay gắt, phức tạp quốc gia, tập đoàn, cộng đồng, cá nhân với Mặc dù không đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc, “đặc điểm bật giai đoạn thời đại nước với chế độ xã hội trình độ phát triển khác tồn tại, vừa hợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt với lợi ích quốc gia, dân tộc” Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) khái quát Những vấn đề toàn cầu (chiến tranh giới, bùng nổ dân số, thảm họa môi trường sinh thái dịch bệnh hiểm nghèo) thật vượt khỏi tầm kiểm soát quốc gia, chủ thể quốc tế riêng biệt, cho dù siêu cường hay tổ chức quốc tế rộng lớn Hoàn cảnh buộc tất lực lượng đối địch, đối kháng, đối lập phải thiết lập vòng tay hợp tác để cứu vớt lợi ích chung: Đó lợi ích bảo tồn sống chung, có sống Chưa bao giờ, đấu tranh lợi ích giai cấp, lợi ích dân tộc lại phải chịu ràng buộc với đấu tranh lợi ích chung giai đoạn thời đại b) Hội nhập kinh tế quốc tế • Hội nhập kinh tế, theo quan niệm đơn giản phổ biến giới, việc kinh tế gắn kết lại với Hội nhập kinh tế, hiểu theo cách chặt chẽ hơn, việc gắn kết mang tính thể chế kinh tế lại với Nói rõ hơn, hội nhập kinh tế trình chủ động thực đồng thời hai việc: mặt, gắn kinh tế thị trường nước với thị trường khu vực giới thông qua nỗ lực thực mở cửa thúc đẩy tự hóa kinh tế quốc dân; mặt khác, gia nhập góp phần xây dựng thể chế kinh tế khu vực toàn cầu Hội nhập kinh tế song phương - tức hai kinh tế, khu vực - tức nhóm kinh tế, đa phương - tức có quy mơ tồn giới giống mà Tổ chức Thương mại Thế giới(WTO) hướng tới Hội nhập kinh tế quốc tế q trình gắn bó cách hữu kinh tế quốc gia với kinh tế giới góp phần khai thác nguồn lực bên cách có hiệu • Nội dung hội nhập kinh tế quốc tế - Nguyên tắc hội nhập kinh tế quốc tế: + Bất kì quốc gia tham gia vào tổ chức kinh tế khu vực giới phải tuân thủ theo nguyên tắc tổ chức nói riêng nguyên tắc hội nhập kinh tế quốc tế nói chung Sau số nguyên tắc hội nhập: Không phân biệt đối xử quốc gia; tiếp cận thị trường nước, cạnh tranh công bằng,áp dụng hành động khẩn cấp trường hợp cần thiết,dành ưu đãi cho nước chậm phát triển + Đối với tổ chức có nguyên tắc cụ thể riêng biệt - Nội dung hội nhập( chủ yếu nội dung hội nhập WTO) Nội dung hội nhập kinh tế quốc tế mở cửa thị trường cho nhau, thực thuận lợi hóa,tự hóa thương mại đầu tư: + Về thương mại hàng hóa: nước cam kết bãi bỏ hàng rào phi thuế quan QUOTA, giấy phép xuất khẩu…,biểu thuế nhập giữ hành giảm dần theo lịch trình thỏa thuận… + Về thương mại dịch vụ, nước mở cửa thị trường cho với bốn phương thức: cung cấp qua biên giới,sử dụng dịch vụ lãnh thổ,thông qua liên doanh diện + Về thị trường đầu tư: không áp dụng đầu tư nước ngồi u cầu tỷ lệ nội địa hóa, cân xuất nhập hạn chế tiếp cận nguồn ngoại tệ, khuyến khích tự hóa đầu tư Bản chất hội nhập kinh tế quốc tế : Hội nhập kinh tế quốc tế nhằm giải vấn đề chủ yếu: • Đàm phán cắt giảm thuế quan; • Giảm, loại bỏ hàng rào phi thuế quan; • Giảm bớt hạn chế dịch vụ; • Giảm bớt trở ngại đầu tư quốc tế; • Điểu chỉnh sách thương mại khác; • Triển khai hoạt động văn hố, giáo dục, y tế, có tính chất tồn cầu Về chất, hội nhập kinh tế quốc tế thể chủ yếu số mặt sau đây: • Hội nhập kinh tế quốc tế đan xen, gắn bó phụ thuộc lẫn kinh tế quốc gia kinh tế giới Nó q trình vừa hợp tác để phát triển, vừa đấu tranh phức tạp, đặc biệt đấu tranh nước • • • • phát triển để bảo vệ lợi ích mình, trật tự cơng bằng, chống lại áp đặt phi lý cường quốc kinh tế công ty xuyên quốc gia; Hội nhập kinh tế quốc tế q trình xố bỏ bước phần rào cản thương mại đầu tư quốc gia theo hướng tự hoá kinh tế; Hội nhập kinh tế quốc tế mặt tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, mặt khác buộc doanh nghiệp phải có đổi để nâng cao sức cạnh tranh thương trường; Hội nhập kinh tế quốc tế tạo thuận lợi cho việc thực công cải cách quốc gia đồng thời yêu cầu, sức ép quốc gia việc đổi hoàn thiện thể chế kinh tế, đặc biệt sách phương thức quản lý vĩ mô Hội nhập kinh tế quốc tế tạo dựng nhân tố điều kiện cho phát triển quốc gia cộng đồng quốc tế sở trình độ phát triển ngày cao đại lực lượng sản xuất.+ Hội nhập kinh tế quốc tế khơi thơng dịng chảy nguồn lực nước, tạo điều kiện mở rộng thị trường, chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý Cơ hội kinh tế Việt Nam trình hội nhập: Tham gia vào tổ chức kinh tế giới khu vực tạo điều kiện cho Việt Nam phát triển cách nhanh chóng Những hội hội nhập đem lại mà Việt Nam tận dụng cách triệt để làm bàn đạp để kinh tế sớm sánh vai với cường quốc năm châu a Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần mở rộng thị trường xuất nhập Việt Nam : Nội dung hội nhập mở cửa thị trường cho nhau, vậy, Việt Nam gia nhập tổ chức kinh tế quốc tế mở rộng quan hệ bạn hàng Cùng với việc hưởng ưu đãi thuế quan, xoá bỏ hàng rào phi thuế quan chế độ đãi ngộ khác tạo điều kiện cho hàng hoá Việt Nam thâm nhập thị trường giới b Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần tăng thu hút đầu tư nước ngoài, viện trợ phát triển thức giải vấn đề nợ quốc tế: • Thu hút vốn đầu tư nước ngoài: Tham gia hội nhập kinh tế quốc tế hội để thị trường nước ta mở rộng, điều hấp dẫn nhà đầu tư Họ mang vốn công nghệ vào nước ta sử dụng lao động tài nguyên sẵn có nước ta làm sản phẩm tiêu thụ thị trường khu vực giới với ưu đãi mà nước ta có hội mở rộng thị trường, kéo theo hội thu hút vốn đầu tư nước Đây hội để doanh nghiệp nước huy động sử dụng vốn có hiệu • Viện trợ phát triển ODA: Tiến hành bình thường hố quan hệ tài Việt Nam, nước tài trợ thể chế tài tiền tệ quốc tế tháo gỡ từ năm 1992 đem lại kết đáng khích lệ, góp phần quan trọng vào việc xây dựng nâng cấp hệ thống sở hạ tầng • Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần giải tốt vấn đề nợ Việt Nam: Trong năm qua nhờ phát triển tốt mối quan hệ đối ngoại song phương đa phương, khoản nợ nước cũ Việt Nam giải thông qua câu lạc Paris, London đàm phán song phương c Tham gia hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện cho ta tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến, đào tạo cán quản lý cán kinh doanh: • Việt Nam gia nhập kinh tế quốc tế tranh thủ kĩ thuật, công nghệ tiên tiến nước trước để đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hoá - đại hoá, tạo sở vật chất kĩ thuật cho công xây dựng Chủ Nghĩa Xã Hội Hội nhập kinh tế quốc tế đường để khai thông thị trường nước ta với khu vực giới, tạo môi trường đầu tư hấp dẫn có hiệu • Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần khơng nhỏ vào cơng tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán nhiều lĩnh vực Phần lớn cán khoa học kĩ thuật, cán quản lý, nhà kinh doanh đào tạo nước Bởi liên doanh hay liên kết hay đầu tư từ nước ngồi từ người lao động đến nhà quản ký đào tạo tay nghề, trình độ chun mơn nâng cao d Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần trì hồ bình ổn định, tạo dựng môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế, nâng cao vị trí Việt Nam trường quốc tế Đây thành tựu lớn sau thập niên triển khai hoạt động hội nhập Chúng ta bình thường hố hồn tồn quan hệ với Trung Quốc quốc gia khu vực Đông Nam e Hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội mở rộng giao lưu nguồn lực nước ta với nước: Với dân số khoảng 80 triệu người, nguồn nhân lực nước ta dồi Nhưng không hội nhập quốc tế việc sử dụng nhân lực nước bị lãng phí hiệu Hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội để nguồn nhân lực nước ta khai thông, giao lưu với nước Thách thức kinh tế Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế: a) Tình hình kinh tế đất nước: - Hiện trạng kinh tế Việt Nam nay:Việt Nam nước có kinh tế phát triển Mặc dù có bước tiến quan trọng tăng trưởng kinh tế Song chất lượng tăng trưởng, hiệu sản xuất, sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế cịn thấp - Tình trạng phổ biến sản xuất mang tính tự phát, chưa bám sát nhu cầu thị trường Nhiều sản phẩm làm chất lượng thấp, giá thành cao nên giá trị gia tăng thấp, khả tiêu thụ sản phẩm khó khăn, chí có nhiều sản phẩm cung vượt cầu, hàng tồn kho lớn - Hiệu kinh doanh doanh nghiệp nhà nước chưa cao, tỉ lệ số doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ liên tục cịn nhiều thực trạng tài nhiều doanh nghiệp thực đáng lo ngại: Nhìn chung thiếu vốn, nợ nần kéo dài, tổng số nợ phải thu doanh nghiệp chiếm 24% doanh thu, nợ phải trả chiếm 133% tổng số vốn nhà nước doanh nghiệp Chi phí sản xuất doanh nghiệp lớn làm giảm sức cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp - Môi trường kinh doanh đầu tư Việt Nam cải tiến song nhìn chung cịn chưa thuận lợi, cịn nhiều khó khăn: Khn khổ pháp lý chưa đảm bảo cho cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế, độc quyền số lĩnh vực số tổng cơng ti nhà nước, hệ thống tài ngân hàng yếu kém, thiếu minh bạch chế sách, chế độ thương mại cịn nặng bảo hộ, thủ tục hành cịn rườm rà, chưa thơng thống - Nguồn nhân lực Việt Nam dồi dao tay nghề kém, lợi lao động rẻ có xu hướng dần: Trước mắt, giá nhân cơng cịn rẻ có thị trường rộng lớn nên ngành may mặc giầy da hai ngành có lợi cạnh tranh cao nhóm năm sản phẩm cơng nghiệp có khả cạnh tranh Tuy nhiên lợi nhân công rẻ dần giá nhân công ngành cao số nước khu vực Hơn nữa, để đào tạo nghề, nâng cao kĩ năng, trình độ tay nghề cần phí đầu tư lớn, điều làm cho giá thành sản phẩm tăng lên, ảnh hưởng đến sức cạnh tranh hàng hoá b) Những thách thức Việt Nam tham gia kinh tế quốc tế khu vực: - Nếu ưu đãi hàng rào thuế quan xố bỏ phí thuế quan tạo điều kiện để nước ta mở rộng thị trường xuất nước gây thách thức nghiêm trọng doanh nghiệp Việt Nam: Tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế khu vực, nước ta phải giảm dần thuế quan gỡ bỏ hàng rào phi thuế quan, hàng hố nước ạt đổ vào nước ta, chèn ép nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh nước, kéo theo hệ xấu việc làm, thu nhập đời sống người lao động Sức cạnh tranh bấp bênh doanh nghiệp nước thể rõ Hơn nữa, việc thi hành sách bảo hộ mậu dịch dao hai lưỡi Tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế để đến tự hoá thương mại tức chấp nhận tư cách thành viên cạnh tranh ngang với nước khác Nhưng tụt hậu xa kinh tế (nhất trình độ cơng nghệ thu nhập bình qn đầu người) so với nước tổ chức kinh tế mà ta tham gia Đã vậy, thị trường giới ta xuất mặt hàng sơ chế như: dầu thơ, gạo, cà phê cịn sản phẩm công nghiệp chế biến sản phẩm chất lượng cao cịn ít, sức cạnh tranh yếu Trong giá mặt hàng nguyên liệu sơ chế lại bấp bênh hay bị tác động xấu, bất lợi cho nước xuất - Hội nhập kinh tế quốc tế ảnh hưởng đến quyền độc lập tự chủ quốc gia: Khơng ý kiến cho rằng: Nước ta với xuất phát điểm kinh tế thấp, kinh tế trình chuyển đổi, thị trường phát triển chưa đồng bộ, phận đáng kể kinh tế chưa thoát khỏi lối sản xuất hàng hố nhỏ, cơng nghệ lạc hậu, suất lao động thấp, sức cạnh tranh Trong nước trước, cường quốc tư phát triển có lợi hẳn nhiều mặt Do mở rộng quan hệ với nước nước ta khó tránh khỏi bị lệ thuộc kinh tế, từ chỗ lệ thuộc mặt kinh tế đến không giữ vững quyền độc lập tự chủ Nhưng độc lập tự chủ khơng có nghĩa đóng cửa với giới Nếu đóng cửa với giới ngược xu chung thời đại, đẩy đất nước vào tình trạng chậm phát triển Khi tình trạng chậm phát triển kinh tế khơng sớm khắc phục làm xói mịn lịng tin nhân dân, làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội nan giải, tạo nguy tư bên trật tự an toàn xã hội - Hội nhập kinh tế quốc tế ảnh hưởng tới sắc văn hố dân tộc: Xu tồn cầu hố tiến trình hội nhập với quốc tế thơng qua “ siêu lộ“ thông tin với mạng internet, mặt tạo điều kiện thuận lợi chưa có để dân tộc, cộng đồng nơi nhanh chóng trao đổi với hàng hố, dịch vụ, kiến thức Mặt khác, trình làm nảy sinh mối nguy ghê gớm đồng hoá hệ thống giá trị tiêu chuẩn, đe doạ, làm suy kiệt khả sáng tạo văn hoá, nhân tố quan trọng tồn nhân loại Nguy nói lại tăng gấp bội siêu cường tự xem giá trị văn hố ưu việt, từ nảy sinh thái độ ngạo mạn ý đồ áp đặt giá trị cho dân tộc khác sách gọi xâm lược văn hoá với nhiều biện pháp trắng trợn tinh vi Trước tình hình đó, chúng ta, với lĩnh vốn có dân tộc: “ hồ nhập khơng hồ tan “, tiếp thu yếu tố nhân bản, hợp lí, khoa học tiến văn hoá nước để làm giàu sắc văn hoá dân tộc II ĐƯỜNG LỐI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI, HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Các giai đoạn hình thành phát triển đường lối • Giai đoạn 1986 - 1996: Xác lập đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế - Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần VI nhận định: “Xu mở rộng phân công, hợp tác nước, kể nước có chế độ kinh tế - xã hội khác nhau, điều kiện quan trọng công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta” Từ đó, Đảng chủ trương phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện đề yêu cầu mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với nước hệ thống xã hội chủ nghĩa, với nước công nghiệp phát triển, tổ chức quốc tế tư nhân nước nguyên tắc bình đẳng có lợi + Tháng 12/1987, Luật Đầu tư nước Việt Nam ban hành tạo sở pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam + Tháng 5/1988, Bộ Chính trị Nghị số 13 nhiệm vụ sách đối ngoại tình hình Bộ Chính trị chủ trương kiên chủ động chuyển từ tình trạng đối đầu sang đấu tranh hợp tác tồn hịa bình; mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, sức đa dạng hóa quan hệ đối ngoại Nghị số 13 Bộ Chính trị đánh dấu đổi tư quan hệ quốc tế chuyển hướng toàn chiến lược đối ngoại Đảng ta Sự chuyển hướng đặt móng hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế + Từ năm 1989, Đảng chủ trương xóa bỏ tình trạng độc quyền sản xuất kinh doanh xuất nhập Chủ trương xem bước đổi lĩnh vực kinh tế đối ngoại Việt Nam - Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần VII chủ trương: “Hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị - xã hội khác nhau, sở nguyên tắc tồn hịa bình”, với phương châm “Việt Nam muốn bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển” + Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội xác định mối quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân tất nước giới đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng + Hội nghị Trung ương khóa VII (6/1992) nhấn mạnh yêu cầu đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế Mở rộng cửa để tiếp thu vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, tiếp cận thị trường giới sở đảm bảo an ninh quốc gia, bảo vệ tài nguyên, môi trường, hạn chế đến mức tối thiểu tiêu cực phát sinh trình mở cửa + Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII (01/1994) chủ trương triển khai mạnh mẽ đồng đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa đa phương hóa quan hệ đối ngoại, sở tư tưởng đạo là: giữ vững nguyên tắc độc lập, thống chủ nghĩa xã hội; đồng thời, phải sáng tạo, động, linh hoạt phù hợp với vị trí, điều kiện hồn cảnh cụ thể Việt Nam diễn biến tình hình giới khu vực, phù hợp với đặc điểm đối tượng • Giai đoạn 1996 - 2008: Bổ sung phát triển đường lối đối ngoại theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế - Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần VIII khẳng định: tiếp tục mở rộng quan hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt với nước, trung tâm kinh tế, trị khu vực quốc tế; đồng thời, chủ trương xây dựng kinh tế mở đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế khu vực giới So với Đại hội VII, chủ trương đối ngoại Đại hội VIII có điểm Một là, chủ trương mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền đảng khác; hai là, quán triệt yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân, quan hệ với tổ chức phi phủ; ba là, lần lĩnh vực đối ngoại Đảng đưa chủ trương thử nghiệm để tiến tới thực đầu tư nước Hội nghị khóa VIII (12/1997) rõ: sở phát huy nội lực, thực quán, lâu dài sách thu hút nguồn lực bên ngoài, Nghị đề chủ trương tiến hành khẩn trương, vững việc đàm phán Hiệp định Thương mại với Mỹ, gia nhập APEC WTO - Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần IX: chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực Lần Đảng nêu rõ quan điểm xây dựng kinh tế độc lập tự chủ: “Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, trước hết độc lập tự chủ đường lối, sách, đồng thời có tiềm lực kinh tế đủ mạnh Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ phải đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, kết hợp nội lực với ngoại lực thành nguồn lực tổng hợp phát triển đất nước” Đại hội IX phát triển phương châm Đại hội VII: từ phương châm: “Việt Nam muốn bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển” thành phương châm: “Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển” + Nghị Bộ Chính trị (11/2001) hội nhập kinh tế quốc tế đề nhiệm vụ cụ thể biện pháp tổ chức thực trình hội nhập kinh tế quốc tế + Hội nghị khóa IX (01/2004) nhấn mạnh yêu cầu chuẩn bị tốt điều kiện nước để sớm gia nhập tổ chức WTO; kiên đấu tranh với biểu lợi ích cục làm kìm hãm tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế - Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần X nêu quan điểm: thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế Đồng thời, đề chủ trương “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế” + Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế hoàn tồn chủ động định đường lối, sách hội nhập kinh tế quốc tế, không để rơi vào bị động; phân tích lựa chọn phương thức hội nhập đúng, dự báo tình thuận lợi khó khăn hội nhập kinh tế quốc tế + Tích cực hội nhập kinh tế quốc tế khẩn trương chuẩn bị, điều chỉnh, đổi bên trong, từ phương thức lãnh đạo, quản lý đến hoạt động thực tiễn; từ trung ương đến địa phương, doanh nghiệp; khẩn trương xây dựng lộ trình, kế hoạch, hồn chỉnh hệ thống pháp luật; nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế; tích cực phải thận trọng, vững Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế phải ý chí, tâm Đảng, Nhà nước, toàn dân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế toàn xã hội Như vậy, đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa đa phương hóa quan hệ quốc tế xác lập mười năm đầu thời kỳ đổi Đến Đại hội X bổ sung, phát triển theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế • Giai đoạn 2008 – nay: Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Về định hướng đối ngoại Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) bổ sung, phát triển nội dung sau: - Khẳng định thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình, hợp tác phát triển; đa phương hố, đa dạng hố quan hệ, chủ động tích cực • Một là, hình ảnh vị Việt Nam trường quốc tế cải thiện Việt Nam đất nước hồ bình hữu nghị mà cịn nước khỏi đói nghèo đường phát triển đầy ấn tượng, đồng thời thành viên có trách nhiệm tín nhiệm cộng đồng quốc tế Chúng ta hồn thành xuất sắc trọng trách uỷ viên khơng thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2008 - 2009 hồn thành tốt vai trị Chủ tịch ASEAN 2010 Trong năm 2010, khối lượng công việc lĩnh vực đối ngoại lớn; thách thức đặt nặng nề, bối cảnh Việt Nam Chủ tịch đương nhiệm ASEAN Nhưng nhờ có phối hợp tích cực, chủ động hiệu đối ngoại Đảng, Quốc hội, ngoại giao nhân dân với ngoại giao Nhà nước, phát huy sức mạnh tổng hợp mặt trận đối ngoại, gặt hái kết đáng tự hào Đồng thời, Bộ Ngoại giao tích cực triển khai Luật Cơ quan đại diện Việt Nam nước theo tinh thần Quyết định số 295 Bộ Chính trị thống quản lý hoạt động đối ngoại Công tác thẩm định đề án đối ngoại, công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực đường lối, chủ trương đối ngoại Đảng phối hợp triển khai đồng với chất lượng ngày cao, góp phần tích cực vào thành tích chung cơng tác đối ngoại 2010 Với chủ đề "Hướng tới Cộng đồng ASEAN: Từ tầm nhìn tới hành động", Việt Nam chủ trì tổ chức thành công nhiều hoạt động, kiện quan trọng ASEAN hai Hội nghị Cấp cao ASEAN 16 17, Đại hội đồng Liên nghị viện ASEAN (AIPA 31), Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao (AMM43), Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng mở rộng (ADMM+), Hội nghị người đứng đầu quan an ninh ASEAN (MACOSA) nhiều hoạt động liên quan khác Việt Nam có đóng góp quan trọng nhằm thúc đẩy việc xây dựng cộng đồng kết nối ASEAN, đồng thời củng cố vai trò trung tâm ASEAN cấu trúc khu vực, thúc đẩy hợp tác nội khối ASEAN với nước đối tác bên Trên cương vị Chủ tịch ASEAN, Việt Nam thúc đẩy việc thực Tuyên bố ứng xử bên liên quan Biển Đông (DOC) Cách tiếp cận ASEAN vấn đề Biển Đông đáp ứng nguyện vọng chung tất nước bảo đảm hịa bình, ổn định, an ninh tự hàng hải biển, tn thủ luật pháp quốc tế, có Cơng ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982 Việt Nam xử lý thành công nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh khu vực, vừa bảo đảm nguyên tắc “đồng thuận” “không can thiệp vào công việc nội bộ” ASEAN, vừa thể chủ động trách nhiệm ta với tư cách Chủ tịch ASEAN Bên cạnh hoạt động khn khổ ASEAN, tích cực tham gia có đóng góp tích cực cho nhiều hoạt động đa phương sôi động khu vực giới tham gia giải vấn đề toàn cầu an ninh hạt nhân giải trừ vũ khí hạt nhân, phịng chống tội phạm, biến đổi khí hậu, phát triển bền vững, hợp tác sông Mê-công nhiều diễn đàn, tổ chức quốc tế Liên hợp quốc, Diễn đàn Á - Âu (ASEM), Diễn đàn Hợp tác Kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dương (APEC), G20 • Hai là, làm công tác ngoại giao kinh tế, thành viên uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế, ngoại giao chủ động tích cực tham gia cơng tác tham mưu sách kinh tế đối ngoại, kinh nghiệm nước sách thị trường, sách đối tác kinh nghiệm hội nhập quốc tế, luật chơi quốc tế Đã tranh thủ số nước tổ chức quốc tế giúp ta công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác kinh tế đối ngoại v.v Chủ động ngoại giao kinh tế: Năm 2010, kinh tế đối ngoại Việt Nam có nhiều dấu hiệu khởi sắc Tổng kim ngạch xuất nhập 11 tháng đầu năm 2010 ước đạt 139 tỉ USD, kim ngạch xuất đạt 64,3 tỉ USD, tăng 24,5% so với kỳ năm 2009 kim ngạch nhập đạt 74,7 tỉ USD, tăng 19,8% so với kỳ năm ngoái Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi đạt 13,3 tỉ USD (tính tới cuối tháng 11-2010) Ngành du lịch điểm sáng với 4,6 triệu lượt khách quốc tế đến Việt Nam, tăng 36,5% so với kỳ (Các số liệu trích dẫn từ Báo cáo Tổng cục Thống kê, tháng 11-2010) Cũng năm 2010, nhà tài trợ cam kết hỗ trợ Việt Nam năm tài khóa 2011 7,9 tỉ USD Đây mức cam kết ấn tượng, đặc biệt bối cảnh nhà tài trợ gặp nhiều khó khăn khủng hoảng kinh tế toàn cầu Việt Nam trở thành quốc gia có mức thu nhập trung bình Các nội dung kinh tế thực chất lồng ghép vào chuyến thăm cấp cao lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Chúng ta tổ chức thành công Diễn đàn Kinh tế Đông Á, Hội nghị Bộ trưởng Mê-công - Mỹ Mê-công - Nhật Bản; chủ động đưa số sáng kiến mới, tranh thủ ủng hộ Mỹ, Nhật Bản với hợp tác tiểu vùng sông Mê-công, tham gia đóng góp tích cực vào hội nghị thượng đỉnh G 20 Công tác ngoại giao kinh tế tập trung nghiên cứu, tham mưu đóng góp cho việc xây dựng chủ trương, sách kinh tế đối ngoại, bật định thức tham gia q trình đàm phán Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) chuẩn bị khởi động đàm phán FTA với EU Ngoài ra, ngoại giao kinh tế trọng tới việc phối hợp giải tranh chấp thương mại với đối tác, có việc lần Việt Nam thức vận dụng chế WTO để khởi kiện Mỹ việc áp dụng thuế bán phá giá mặt hàng tôm đông lạnh ta xuất sang Mỹ, đấu tranh thành công việc ngăn chặn EU tái áp thuế chống phá giá giày mũ da sản phẩm thép Đặc biệt, Ban Bí thư ban hành Chỉ thị tăng cường ngoại giao kinh tế thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo sở cho bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp triển khai mạnh mẽ thuận lợi hoạt động ngoại giao kinh tế thời gian tới • Ba là, ngoại giao góp phần quan trọng vào việc bảo vệ an ninh biên giới lãnh thổ Các hiệp định biên giới đất liền với Trung Quốc với Lào Cam-pu-chia tạo sở cho việc xây dựng khu vực biên giới hồ bình phát triển với nước láng giềng Quan hệ hữu nghị, đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào tiếp tục tăng cường có bước phát triển Việt Nam số nhà đầu tư hàng đầu Lào với 200 dự án có tổng số vốn đầu tư khoảng 2,4 tỉ USD Quan hệ Việt Nam - Cam-pu-chia củng cố phát triển theo phương châm “láng giềng tốt đẹp, hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện, bền vững lâu dài” Việt Nam có 63 dự án đầu tư Cam-pu-chia với tổng số vốn khoảng 900 triệu USD Với nước ASEAN khác, ngồi khn khổ hợp tác ASEAN, quan hệ song phương trọng thúc đẩy Đáng ý chuyến thăm Mi-an-ma Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng mở hội cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia thị trường Mi-an-ma 12 lĩnh vực ưu tiên Công tác biên giới lãnh thổ góp phần làm cho tình hình biên giới ta với nước láng giềng ngày vào ổn định; góp phần hạn chế tới mức thấp hoạt động xâm canh, xâm cư, vi phạm quy chế quản lý đường biên, góp phần bảo vệ vững chủ quyền lãnh thổ, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương nơi biên giới hải đảo Một số kết bật mà công tác biên giới lãnh thổ đạt năm 2010 bao gồm việc ta Trung Quốc tổ chức lễ công bố văn kiện pháp lý quản lý biên giới cửa khẩu, thức hồn thành tồn cơng tác phân giới cắm mốc toàn tuyến biên giới Việt Nam Trung Quốc Ta Lào thống lấy năm 2010 năm tăng tốc cắm mốc đạt nhiều kết có ý nghĩa to lớn công tác tăng dày tôn tạo mốc giới quốc gia Với Cam-pu-chia, công tác phân giới cắm mốc đẩy mạnh, vào tháng cuối năm Hai bên đạt số tiến việc chuyển vẽ đồ, khảo sát thực địa, tổ chức đấu thầu quốc tế thành công việc sản xuất đồ biên giới chung hai nước phấn đấu hoàn thành cơng tác phân giới cắm mốc tồn tuyến biên giới Việt Nam - Cam- pu-chia vào năm 2012 Ta Trung Quốc đàm phán cấp chuyên viên nguyên tắc đạo giải vấn đề biển phân định cửa Vịnh Bắc Bộ Về biên giới biển, ta hoàn thành chuyển cho Liên hợp quốc Báo cáo xác định ranh giới thềm lục địa vượt qua 200 hải lý Ngoài ra, ta tiếp tục thảo luận với nước ASEAN với quốc gia đối tác để sớm thông qua Bộ Quy tắc ứng xử (COC) Biển Đơng có tính chất ràng buộc thay cho Tuyên bố cách ứng xử (DOC) Những cố gắng góp phần quan trọng vào việc bảo chủ quyền lợi ích quốc gia, củng cố mơi trường hồ bình khu vực • Bốn là, giới đánh giá cao cố gắng Việt Nam việc thúc đẩy bảo quyền người Việt Nam Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc thức thơng qua Báo cáo quốc gia tình hình thực quyền người Việt Nam hoan nghênh cố gắng Việt Nam việc trao đổi, đối thoại cởi mở với nhiều nước vấn đề Với sách "người Việt Nam nước ngồi phận khơng tách rời dân tộc Việt Nam" với tinh thần hoà hợp dân tộc, Nhà nước ta tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam nước ngày hướng Tổ quốc Hiện có khoảng 3,5 triệu người Việt Nam định cư nước Lượng kiều hối gửi nước năm lên đến - tỉ USD Đổi mới, động hiệu công tác người Việt Nam nước ngồi cơng tác bảo hộ cơng dân: Chúng ta thường xuyên trọng công tác bảo vệ quyền lợi ích đáng cơng dân, pháp nhân Việt Nam; yêu cầu nhà đương cục nước đối xử nhân đạo, sớm thả ngư dân tàu thuyền ta; đồng thời kiên đấu tranh với việc bắt tàu ngư dân trái phép, cơng tác tìm kiếm cứu nạn biển triển khai chủ động, tích cực, góp phần hạn chế tới mức thấp thiệt hai thiên tai gây Trong năm 2010, tiến hành tổng kết năm triển khai Nghị số 36 Bộ Chính trị cơng tác người Việt Nam nước ngồi; tiếp tục rà soát chủ động đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn việc thực sách kiều bào liên quan đến việc mua sở hữu nhà Việt Nam, vấn đề quốc tịch Công tác vận động, hỗ trợ cộng đồng có nhiều đổi tích cực; nhiều hoạt động kiều bào gắn liền với kiện trọng đại đất nước hướng Đại lễ 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cho kiều bào, góp phần giúp kiều bào giữ gìn sắc văn hóa dân tộc • Năm là, thiết thực hiệu cao ngoại giao song phương: Một nét bật khác ngoại giao song phương góp phần đưa mối quan hệ ta với nước, nước lớn, nước láng giềng khu vực vào chiều sâu Mối quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện Việt Nam - Trung Quốc tiếp tục củng cố phát triển Kim ngạch thương mại song phương dự kiến vượt mục tiêu 25 tỉ USD Hai nước tổ chức nhiều hoạt động sôi thiết thực khuôn khổ “Năm hữu nghị” kỷ niệm 60 năm thiết lập quan hệ ngoại giao, tăng cường hiểu biết, tin cậy lẫn nhau, tăng cường trao đổi đoàn, hướng tới giải vấn đề tồn liên quan đến biển đảo, tuyên truyền Chúng ta tiếp tục coi trọng quan tâm thúc đẩy quan hệ hữu nghị hợp tác với nước bạn bè truyền thống, đối tác tiềm Với Cu-ba, quan hệ hữu nghị truyền thống hợp tác toàn diện tiếp tục củng cố tăng cường Hai nước có hoạt động thiết thực kỷ niệm 50 năm Ngày thiết lập quan hệ Quan hệ với nước châu Phi tiếp tục thúc đẩy với việc Việt Nam tổ chức thành công Hội thảo quốc tế Việt Nam - châu Phi lần thứ hai, đẩy mạnh hợp tác với nước châu Phi lĩnh vực mà ta mạnh, liên lạc viễn thơng, nơng, lâm nghiệp, thủy sản, kinh nghiệm xóa đói, giảm nghèo phát triển ta Quan hệ với nước Trung Đông thúc đẩy theo dự án cụ thể, dự án lọc dầu Nghi Sơn với Cô-oét, đầu tư xây dựng cảng Hiệp Phương đưa 4.000 lao động bảo vệ sang Tiểu vương quốc A-rập thống (UAE), dự án Long Sơn với Ca-ta Hợp tác với nước lớn trung tâm kinh tế lớn giới có bước tiến triển Quan hệ Việt Nam - Mỹ tiếp tục thúc đẩy phát triển theo hướng “đối tác hữu nghị, tích cực, xây dựng, hợp tác nhiều mặt, sở tôn trọng lẫn hai bên có lợi” Hai bên có nhiều tiếp xúc cấp cao, tổ chức hoạt động kỷ niệm 15 năm bình thường hóa quan hệ hai nước Đáng ý, Ngoại trưởng Mỹ H Clin-tơn Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ R.Gết thăm Việt Nam tích cực tham dự hoạt động khuôn khổ ASEAN Quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Nhật Bản hai bên tích cực cụ thể hóa Về kinh tế, hai bên bắt tay vào triển khai dự án lớn Khu cơng nghệ cao Hịa Lạc, nhà máy điện hạt nhân, khai thác đất Nhật Bản tiếp tục thị trường xuất lớn thứ hai Việt Nam; vốn ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam năm tài khóa 2010 đạt 1,7 tỉ USD Quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Nga tiếp tục vào chiều sâu Các chuyến thăm cấp cao lãnh đạo hai nước tăng cường tin cậy lẫn nhau, đẩy mạnh hợp tác lĩnh vực lượng hạt nhân, dầu khí, hợp tác quân Việt Nam EU hoàn tất ký tắt Hiệp định đối tác hợp tác tồn diện (PCA), tạo khn khổ cho phát triển toàn diện sâu rộng quan hệ Việt Nam - EU thời gian tới Hai bên tuyên bố khởi động đàm phán FTA sau hoàn tất trao đổi kỹ thuật Việt Nam Anh ký Tuyên bố chung thức thiết lập quan hệ đối tác chiến lược Với Hàn Quốc, quan hệ song phương diễn sôi động nhiều hoạt động giao lưu cấp, hai bên phấn đấu đưa kim ngạch thương mại hai chiều đạt 20 tỉ USD vào năm 2015 Quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Ấn Độ năm 2010 tiếp tục tăng cường Quan hệ đối tác toàn diện Việt Nam - Ô-xtrây-li-a đẩy mạnh với việc hai bên cơng bố Chương trình hành động giai đoạn 2011 - 2013, đó, phía Ơxtrây-li-a cam kết viện trợ giúp ta xây dựng cầu Cao Lãnh Trong chặng đường 65 năm qua, gần 25 năm tiến hành công đổi mới, với phát triển đất nước, thành tựu ngoại giao Việt Nam góp phần cải thiện nâng cao vị Việt Nam giới, tạo môi trường thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ đất nước./ Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh thành tựu đạt được, trình hội nhập kinh tế quốc tế tồn nhiều hạn chế: - Trong quan hệ với nước , nước lớn , lúng túng bị động Chưa xây dựng hệ thống lợi ích đan xem , tùy thuộc lẫn với nước - Một số chủ trương , chế , sách chậm đổi so với yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế , hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh , khơng đồng , gây khó khăn việc thực cam kết tổ chức quốc tế - Chưa hình thành kế hoạch tổng thể , dài hạn hội nhập kinh tế quốc tế lộ trình hợp lý cho việc thực cam kết - Đội ngũ cán lĩnh vực nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng , cán doanh nghiệp hiểu luật pháp quốc tế , kỹ thuật doanh nghiệp - Việt Nam nước có kinh tế phát triển Mặc dù có bước tiến quan trọng tăng trưởng kinh tế Song chất lượng tăng trưởng, hiệu sản xuất, sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế thấp - Tình trạng phổ biến sản xuất cịn mang tính tự phát, chưa bám sát nhu cầu thị trường Nhiều sản phẩm làm chất lượng thấp, giá thành cao nên giá trị gia tăng thấp, khả tiêu thụ sản phẩm khó khăn, chí có nhiều sản phẩm cung vượt cầu, hàng tồn kho lớn Năng lực cạnh tranh hàng hoá, dịch vụ nước ta nói chung cịn thấp trang thiết bị cơng nghệ nhiều doanh nghiệp cịn yếu kém, lạc hậu so với giới từ 10 đến 30 năm, cộng thêm yếu quản lý, môi trường đầu tư kinh doanh (thủ tục hành chưa thơng thống, phủ đầu tư q cao so với nước khu vực), hạn chế cung cấp thông tin xúc tiến thương mại - Môi trường kinh doanh đầu tư Việt Nam cải tiến song nhìn chung cịn chưa thuận lợi, cịn nhiều khó khăn: khn khổ pháp lý chưa đảm bảo cho cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế, độc quyền số lĩnh vực số tổng cơng ti nhà nước, hệ thống tài ngân hàng yếu kém, thiếu minh bạch chế sách, chế độ thương mại cịn nặng bảo hộ, thủ tục hành cịn rườm rà, chưa thơng thống Các thể chế thị trường thị trường vốn, sức lao động, thị trường công nghệ, thị trường bất động sản cịn sơ khai, chưa hình thành đồng - Nguồn nhân lực Việt Nam dồi dao tay nghề kém, lợi lao động rẻ có xu hướng dần: Trước mắt, giá nhân cơng cịn rẻ có thị trường rộng lớn nên ngành may mặc giầy da hai ngành có lợi cạnh tranh cao nhóm năm sản phẩm cơng nghiệp có khả cạnh tranh Tuy nhiên lợi nhân công rẻ dần giá nhân công ngành cao số nước khu vực Hơn nữa, để đào tạo nghề, nâng cao kĩ năng, trình độ tay nghề cần phí đầu tư lớn, điều làm cho giá thành sản phẩm tăng lên, ảnh hưởng đến sức cạnh tranh hàng hoá Như kinh tế nước ta tồn nhiều yếu kém, sức cạnh tranh thấp - Thể chế hành chưa đáp ứng địi hỏi phát triển kinh tế, xây dựng nhà nước, mở cửa hội nhập phục vụ nhân dân, thể thể chế pháp luật không đồng bộ, chậm vào sống, trật tự kỷ cương bị vi phạm nghiêm trọng; cải cách thủ tục hành chưa tiến hành thường xuyên, chậm tổng kết việc thực "một cửa, dấu", chậm công bố văn pháp luật hết hiệu lực khơng cịn phù hợp; số vụ khiếu nại, tố cáo hành cịn tồn đọng nhiều; phiền hà, sách nhiễu thực thi công vụ chưa khắc phục triệt để; Tổ chức máy hành cịn cồng kềnh, nhiều đầu mối, tầng lớp trung gian, chất lượng hoạt động hiệu thấp Đặc biệt, phân cấp thẩm quyền trách nhiệm Chính phủ với bộ, ngành, Trung ương địa phương chưa cụ thể, thiếu quán, dẫn đến tranh chấp thẩm quyền, đùn đẩy trách nhiệm thiếu phối hợp ngành, cấp; - Đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa chủ động hội nhập Đội ngũ đông không mạnh, không đồng bộ, vừa thừa vừa thiếu; trình độ kiến thức, lực lãnh đạo quản lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý kinh tế thị trường Một phận cán thối hóa, tham nhũng, quan liêu, cục bộ, hội thực thi cơng vụ Chính sách cán bộ, công chức, tiền lương, cịn nhiều bất hợp lý Nội dung chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán chưa bảo đảm, chậm đổi Nguyên nhân có nhiều đáng ý mặt chủ quan bộc lộ rõ yếu tư lý luận việc hoạch định chủ trương , đường lối giải vấn đề đối ngoại chưa theo kịp với yêu cầu đổi đất nước ,việc đào tạo đội ngũ cán doanh nghiệp nói chung cán làm cơng tác đối ngoại chưa đáp ứng nhu cầu b) Những định hướng Đảng cộng sản Việt Nam đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế thời kỳ đổi • Những định hướng lớn cơng tác đối ngoại thời gian tới bao gồm: - Chủ động xây dựng định hướng chiến lược đối ngoại nhằm thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 - Tích cực triển khai biện pháp đồng bộ, cụ thể nhằm nâng cao tin cậy với nước láng giềng đối tác lớn, giải vấn đề biên giới biển; tiếp tục đưa quan hệ với đối tác hàng đầu vào chiều sâu; đẩy mạnh hợp tác với đối tác tiềm khu vực giới; triển khai có hiệu thỏa thuận đạt - Xây dựng định hướng trung hạn dài hạn cho ngoại giao đa phương theo hướng phát huy kết đạt năm Việt Nam đảm nhận Chủ tịch ASEAN 2010, nhằm bảo đảm lợi ích quốc gia, nâng cao vị quốc tế tinh thần "Việt Nam thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế" tận dụng chế đa phương để tăng cường mối quan hệ song phương với đối tác quan trọng - Ngoại giao kinh tế đẩy mạnh theo hướng xây dựng chiến lược tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia chủ động, tích cực vào chế hợp tác kinh tế khu vực liên khu vực, tăng cường công tác tham mưu, dự báo; xúc tiến kinh tế đối ngoại, mở rộng đầu tư, thị trường xuất khẩu, lao động, du lịch; củng cố chế đạo triển khai thỏa thuận quốc tế đạt được; vận động nước công nhận quy chế kinh tế thị trường cho Việt Nam phối hợp đấu tranh vụ tranh chấp thương mại có yếu tố nước ngồi - Tích cực triển khai ngoại giao văn hóa theo định hướng Chiến lược Ngoại giao văn hóa đến năm 2020 Đề xuất hồn thiện chủ trương, sách người Việt Nam nước Kiên đấu tranh, đẩy lùi âm mưu hoạt động chống phá lực lượng phản động Làm tốt công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược, bám sát diễn biến tình hình giới khu vực, kịp thời phát xử lý vấn đề nảy sinh tác động đến nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đất nước ta Những thành tựu đối ngoại năm 2010 tạo đà để đất nước ta thêm vững bước đường hội nhập phát triển; đồng thời, củng cố niềm tin định triển khai thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội nói chung đường lối đối ngoại nói riêng Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI thời gian tới • Các biện pháp bổ trợ nhằm tạo khả tốt cho việc thực cam kết hội nhập bảo đảm trình hội nhập kinh tế quốc tế thực đưa lại kết tích cực phát triển đất nước: - Tăng cường đổi kinh tế nước vai trò quản lý kinh tế Nhà nước Đổi bên hội nhập hai q trình gắn bó chặt chẽ với nhau, hỗ trợ thúc đẩy lẫn Đổi bên tạo tiền đề điều kiện thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế Ngược lại, hội nhập mặt đặt yêu cầu phải đẩy mạnh đổi mới, cải cách bên trong, mặt khác tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy trình đổi Để hội nhập đạt kết tích cực, cần tiếp tục đẩy mạnh trình đổi mới, cải cách thị trường theo nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, thúc đẩy hình thành, phát triển bước hoàn thiện loại thị trường, đặc biệt quan tâm đến thị trường quan trọng chưa có cịn sơ khai thị trường lao động, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa học - công nghệ Phát triển thị trường hàng hóa dịch vụ đáp ứng nhu cầu đa dạng nâng cao sức mua thị trường nước thành thị nông thôn; mở rộng thêm thị trường nước ngoài; xác định thời hạn bảo hộ hợp lý có điều kiện với số sản phẩm quan trọng, tích cực chuẩn bị để hội nhập thị trường quốc tế; xóa bỏ độc quyền kinh doanh doanh nghiệp lớn Mở rộng thị trường lao động nước đẩy mạnh xuất lao động; hoàn thiện hệ thống pháp luật sách để tạo hội bình đẳng việc làm cho người lao động, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích người lao động tự tìm việc làm, nâng cao trình độ, đào tạo lại học nghề Sớm tổ chức thị trường khoa học - cơng nghệ bảo hộ sở hữu trí tuệ; đẩy mạnh phát triển dịch vụ thông tin, chuyển giao công nghệ Phát triển nhanh thị trường vốn, vốn dài hạn trung hạn; vận hành thị trường chứng khốn an tồn hiệu quả; hình thành đồng thị trường tiền tệ; tăng khả chuyển đổi đồng tiền Việt Nam Tổ chức, phát triển thị trường bất động sản; Nhà nước giao quyền sử dụng đất dài hạn cho người sản xuất, kinh doanh cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường theo quy định pháp luật Thứ hai, hình thành đồng chế quản lý kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, khắc phục yếu nay, gỡ bỏ vướng mắc cản trở phát triển Cơ chế quản lý kinh tế cần đổi sâu rộng, phát huy yếu tố tích cực chế thị trường, triệt để xóa bỏ bao cấp kinh doanh, tăng cường vai trò quản lý điều tiết vĩ mơ Nhà nước, đấu tranh có hiệu chống hành vi tiêu cực, lãng phí, tham nhũng, gây phiền hà Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển; định hướng phát triển kinh tế - xã hội; trì ổn định kinh tế vĩ mô; điều tiết thu nhập; kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật Thứ ba, tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước kinh tế Cơ chế thị trường kết hợp với chế kế hoạch, quy hoạch; tăng cường công tác thông tin kinh tế - xã hội nước quốc tế, công tác thống kê; ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ công tác dự báo; kiểm tra tình hình thực cấp vĩ mô doanh nghiệp Chi ngân sách nhà nước cần bảo đảm tính minh bạch, cơng bằng; gắn chi ngân sách với tốc độ tăng trưởng kinh tế hiệu quản lý kinh tế, tài Nhà nước đầu tư vốn phát triển từ ngân sách nhà nước vào hiệu kinh tế - xã hội thông qua công ty đầu tư; chuyển chế phân bổ nguồn vốn vay nhà nước mang tính hành sang có chế cho vay theo ngun tắc thị trường, xóa bỏ bao cấp thơng qua tín dụng đầu tư Hệ thống thuế tiếp tục cải cách phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế; đơn giản hóa sắc thuế; bước áp dụng hệ thống thuế thống không phân biệt đầu tư nước nước ngoài; đại hóa cơng tác quản lý thuế Cải tổ ngân hàng thương mại quốc doanh thành doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, có sức cạnh tranh; xóa bỏ can thiệp hành hoạt động cho vay ngân hàng này; mở rộng để tiến tới xóa bỏ quy định khung lãi suất, tự hóa lãi suất đơi với việc hình thành thị trường tiền tệ hoạt động theo cung cầu; thực sách tỷ giá linh hoạt theo cung cầu ngoại tệ, bước tự hóa tỷ giá hối đoái; nâng cao lực giám sát Ngân hàng Nhà nước - Cải thiện sách đầu tư gắn với điều chỉnh cấu kinh tế Về lâu dài, đầu tư tích tụ vốn có ý nghĩa định đối với tăng trưởng phát triển kinh tế Đối với nước có trình độ phát triển thấp, đầu tư tư nhân yếu cấu sản xuất chưa phát triển đa dạng Việt Nam, theo kinh nghiệm quốc tế, mức đầu tư nước phải cao mức tích lũy nội 25% GDP ta Mở cửa hội nhập có tác động thúc đẩy đầu tư, khơng định mức đầu tư tích tụ vốn Do đó, cần phải bổ trợ cho định hướng hội nhập chiến lược đầu tư đồng nước nhằm làm tăng hiệu suất đầu tư cho doanh nghiệp, khơi dậy phát huy ý thức tự chủ kinh doanh họ Các sách khuyến khích đầu tư cần ưu tiên cho việc xóa bỏ biện pháp, sách có tác động làm tăng giá tư liệu sản xuất, có biện pháp hạn chế thương mại; tăng biện pháp trợ cấp cho đầu tư sản xuất áp dụng theo nguyên tắc không phân biệt đối xử; đơn giản hóa chế độ khuyến khích đầu tư theo hướng làm rõ mục tiêu, cơng khai hóa giảm bớt thủ tục hành chính; ý đến đầu tư sản xuất ngành hàng phục vụ cho tiêu dùng nước xuất khẩu; đa dạng hóa cấu kinh tế; đầu tư nhà nước vào sở hạ tầng, thủy lợi, cảng ngành sản xuất tư liệu sản xuất có tác dụng khuyến khích đầu tư tư nhân phát triển; kết hợp tốt biện pháp tăng cường xuất với thay nhập số lĩnh vực định - Đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao tính chủ động, hiệu khả cạnh tranh Thứ nhất, số lượng doanh nghiệp, xây dựng lịch trình năm giảm bớt số lượng doanh nghiệp, lĩnh vực ngành/nghề hoạt động DNNN, trước mắt phấn đấu doanh nghiệp cơng ích, tổng cơng ty doanh nghiệp độc lập có ý nghĩa quan trọng Các DNNN nên tập trung hoạt động lĩnh vực, ngành/ nghề then chốt mà Nhà nước cần nắm tư nhân khơng có khả làm, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, số ngành công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng cơng nghiệp cơng nghệ cao Thứ hai, hình thức xếp, thực cổ phần hóa đa dạng hóa sở hữu DNNN mà Nhà nước khơng cần giữ 100% vốn để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả; mở rộng việc bán cổ phần cho nhà đầu tư nước Thực việc bán, khoán, cho thuê DNNN loại nhỏ mà Nhà nước không cần nắm giữ Sáp nhập, giải thể, phá sản DNNN hoạt động khơng có hiệu Thứ ba , xúc tiến thành lập quan mua bán nợ để giải phóng nợ đọng cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp lành mạnh hóa tài bảo đảm sản xuất kinh doanh bình thường; nghiêm cấm doanh nghiệp vay khoản vay ngắn hạn để đầu tư cho dự án trung, dài hạn; nghiên cứu lại thời hạn cho vay trung, dài hạn phù hợp với thời gian thu hồi vốn dự án Thứ tư, xây dựng hệ thống sách để hoàn thiện, nâng cao hiệu khả cạnh tranh doanh nghiệp có 100% vốn Nhà nước; bước tạo khung pháp lý bình đẳng DNNN với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, tiến tới xây dựng luật chung cho loại hình doanh nghiệp Chuyển doanh nghiệp kinh doanh sang hoạt động theo chế công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần; phân biệt quyền chủ sở hữu quyền kinh doanh doanh nghiệp; bảo đảm cho doanh nghiệp có quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đầy đủ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp định đầu tư, định phương án kinh doanh, tự chủ tài chính, tự nhân tự chịu trách nhiệm trước pháp luật Thứ năm, đầu tư cho DNNN, thẩm định, kiểm tra thật chặt chẽ, nghiêm ngặt việc thành lập DNNN; thực đầu tư cho DNNN thông qua công ty đầu tư tài Nhà nước thơng qua thị trường vốn; giảm dần ưu đãi, bao cấp bảo hộ DNNN, đồng thời tạo điều kiện khuyến khích bảo đảm cho khu vực tư nhân phát triển cạnh tranh lành mạnh đối xử bình đẳng doanh nghiệp quốc doanh; Thứ sáu , bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện hệ thống đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán quản lý doanh nghiệp, đặc biệt giám đốc; thực chế độ tuyển chọn, bổ nhiệm, gắn quyền lợi, nghĩa vụ giám đốc với kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Giải vấn đề việc làm thay đổi ngành nghề người lao động Hội nhập mở cửa tham gia vào q trình tồn cầu hóa - có nghĩa q trình cạnh tranh phân cơng lao động quốc tế Việc phá sản thu hẹp sản xuất kinh doanh, thu hẹp quy mô sử dụng lao động phận doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực, ngành kéo theo việc phận người lao động doanh nghiệp khơng thể tránh khỏi Tuy nhiên, bên cạnh việc ngành, nghề bị teo đi, có ngành, nghề đời tập trung phát triển hơn, thu hút lao động làm việc nhiều doanh nghiệp thuộc khu vực ngành, nghề Như vậy, xã hội thời điểm định có tình trạng phận người lao động việc phải tìm việc làm Nhà nước cần chủ động có sách biện pháp thích hợp giải vấn đề này, tránh để trở thành vấn đề gây bùng nổ xã hội việc hỗ trợ cho hình thành mạng lưới an sinh xã hội nhằm giải nhu cầu người khơng có khả tự lo cho có chương trình đầu tư xã hội để giúp người đào tạo kỹ cần phải có kinh tế đại Nhà nước cần sử dụng vai trò điều tiết phân phối lại thu nhập xã hội để hỗ trợ người bị thất nghiệp (Qũy bảo hiểm xã hội, Qũy hỗ trợ thất nghiệp ) có sách tái đào tạo nghề nghiệp giúp người lao động bị việc chuyển sang nghề khác Cần bổ sung điều chỉnh chi tiết hóa quy định Luật Lao động chế độ bảo hiểm xã hội bao gồm hưu, bệnh tật, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, sinh đẻ, áp dụng cho khu vực thành thị doanh nghiệp Luật quy định nguyên tắc chung, biện pháp tổ chức thực giao cho quyền cấp xử lý Về nguyên tắc, chế độ có qũy riêng Nguồn qũy gồm hai khoản người sử dụng lao động đóng chia thành hai tài khoản riêng gồm hai khoản tài khoản chung doanh nghiệp đóng góp để chi dùng chung trường hợp đặc biệt Chỉ cân đối thu - chi nguyên nhân bất khả kháng Nhà nước hỗ trợ từ ngân sách, cịn bình thường doanh nghiệp người lao động phải bảo đảm Với cách làm này, Nhà nước, doanh nghiệp người lao động thấy rõ khoản tiền loại chủ thể, khắc phục tình trạng sử dụng sai mục đích, lẫn lộn qũy chế độ sang qũy chế độ khác, bị thất thoát Vì cá nhân có tài khoản nên ngân hàng bưu điện chịu trách nhiệm chi trả khoản bảo hiểm xã hội, không cần đến hệ thống chi trả đông người Người lao động biết có tiền tài khoản bảo hiểm xã hội, số tiền trước sau họ hưởng tồn (nhất tài khoản hưu trí) nên tự họ có điều chỉnh sử dụng cho có hiệu quả, tránh tình trạng đóng hưởng nhiều đóng nhiều mà khơng hưởng Đồng thời, người lao động tích cực đóng góp họ biết tiền tài khoản cá nhân thực chất tiền tích cóp cịn hưởng phần qũy chung - Tăng cường cải cách hành Thực triệt để việc tách chức quản lý hành nhà nước (hành cơng quyền) với hoạt động sản xuất kinh doanh nghiệp; Xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế, tạo sở pháp lý để xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, giải phóng phát triển sản xuất, tháo gỡ khó khăn cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, tạo khung pháp lý phù hợp với luật lệ quốc tế, bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh bình đẳng, hạn chế kiểm sốt độc quyền kinh doanh Để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, thực, khách quan, quy trình xây dựng thể chế, pháp luật cần đổi mới, tạo chế phản biện, thẩm định hợp lý, nâng cao lực, thu hút đội ngũ cán bộ, chuyên gia, kể chuyên gia tư vấn nước vào xây dựng thể chế; Tổ chức máy hành nhà nước cần cải cách sở phân công, phân cấp rõ ràng cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm; tinh giản, kiện tồn tổ chức theo mơ hình quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực bao quát phạm vi nước tất thành phần kinh tế; cải tiến phương thức hoạt động, đạo quan nhà nước để nâng cao chất lượng, hiệu đáp ứng biến động chế thị trường thách thức trình hội nhập; Xây dựng hồn chỉnh thể chế, hệ thống văn tiêu chuẩn nghiệp vụ, làm sở pháp lý khoa học cho việc xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức theo tinh thần chiến lược cán thời kỳ Công tác cán bộ, công chức cần đổi từ khâu quy hoạch, thi tuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá sử dụng, quản lý, đến xây dựng chế độ sách Chính sách tiền lương cần cải cách theo hướng: trả tương xứng với nhiệm vụ, gắn với phát triển kinh tế - xã hội; trả thực đầu tư phát triển Cải cách tài cơng sở phân cấp theo luật định, nguyên tắc công khai, minh bạch thu chi KẾT LUẬN Quá trình thực đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 1986 đến nay, hạn chế, thành tựu bản, có ý nghĩa quan trọng : góp phần đưa đất nước khỏi khủng hoảng KT-XH, kinh tế Việt Nam có bước phát triển ; lực Việt Nam nâng cao thương trường trường quốc tế Những thành tựu đối ngoại năm qua tạo đà để đất nước ta thêm vững bước đường hội nhập phát triển; đồng thời, củng cố niềm tin định triển khai thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội nói chung đường lối đối ngoại nói riêng Đại hội Đảng toàn quốc Các thành tựu đối ngoại 25 năm qua chứng minh đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước thời kỳ đổi đắn sáng tạo DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt WTO ASEAN DNNN ĐCSVN GDP EU ODA APEC FTA Tài liệu tham khảo: Nguyên văn Tổ chức Thương mại giới Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Doanh nghiệp nhà nước Đảng cộng sản Việt Nam Tổng thu nhập quốc nội Liên minh Châu Âu Hỗ trợ phát triển thức Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương Hiệp định thương mại tự Giáo trình “ Đường lối cách mạng Đảng Cộng Sản Việt Nam”NXB Chính trị Quốc gia Tạp chí ĐCS:http://www.tapchicongsan.org.vn Báo điện tử ĐCS: http://www.cpv.org.vn Cổng thơng tin điện tử phủ nước cộng hòa XHCN Việt Nam: http://www.chinhphu.vn http:webside tổng cục thống kê: //www.gso.gov.vn Trang tin ĐCS Việt Nam- Đại hội XI: http://daihoi11.dangcongsan.vn http://tailieuhay.com http://vietbao.vn ... Hội nhập kinh tế quốc tế trình gắn bó cách hữu kinh tế quốc gia với kinh tế giới góp phần khai thác nguồn lực bên cách có hiệu • Nội dung hội nhập kinh tế quốc tế - Nguyên tắc hội nhập kinh tế quốc. .. quan hệ quốc tế Đồng thời, đề chủ trương “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế? ?? + Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế hồn tồn chủ động định đường lối, sách hội nhập kinh tế quốc tế, không... đặt phi lý cường quốc kinh tế công ty xuyên quốc gia; Hội nhập kinh tế quốc tế q trình xố bỏ bước phần rào cản thương mại đầu tư quốc gia theo hướng tự hoá kinh tế; Hội nhập kinh tế quốc tế mặt