Thông tin tài liệu
Mễ ẹAU ẹaởt vaỏn ủe ! ""#$"%&! '"() %*()$#* ""+"!,' "!,%&( -#+"#.% ).%' ,/"0" 1" )2"* "+" 3%'+",40")2"* 0""'"*"%2"' *%&2+%''"2& %+ %,%'+""4""!"%&0"" +""'"(%.'4'*+"*"#*+"+0" 02"* +"+!*(%.'!"&'+ #!%2 "* &(&41%&"%&! "4,""+gõy 2+"5 (%.'('5" 627%*)2%&""*+8"91:;;<=%&' ",%+"%&"%&%"-)2>?-@">?-AB27B* !"@"',&%2+"%& )2"-)2>?-(%' #*'"!!(%.'>'" /",' " ,""+ (%.'#%#2 0"'5" 0"0"'".,&*(4,-#)2" #-("'0* 40"C+"'"%2!',"+""").%' "'"4%(%.'!+D"'" (%.'1%+"+"*"" ""! "44'5"(%.' ,"/",'"!" 2 +"5&(&" Đ4"0"+",4!"&0"E-","& """5" ,"&(%.'*""5")"&'+ 7%"%', %&'(%'0"AF"*+ %&'(%'"%&."ầ giáo G377" -""%' "*"!H“Quy hoạch sử dụng đất xã Tân Hưng, thò xã Bà Ròa, tỉnh Bà Ròa - Vũng Tàu đến năm 2015”. 1.2 Mục đích của chuyên đề 6.%'+"%&"'"(%.')27%"-)2> ?- @">?-AB71:;<5"0"" "I" 4(%'+",40"A)2"*,-#xã "ước Hưng. 1.3 Yêu cầu của chuyên đề AJ(* *""*++""5")+"0"" 0" "'+"%&"'"%&').%'+""&'+&"*"1 #+"+*"*""1#0" AD,/""'"+".%',&(&"%'!0*%' " 0")2"*)27% 5"0"" +""&'+& "'"0"'"(%.'"-)2 1.4 Giới hạn chuyên đề K"&"'"!"@"%*( !/""/"(%.'')27%! )+"%&"'"(%.':;< PHẦN II TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1. Cơ sở lý luận 2.1.1. Những quan điểm về đất đai Chỉ với hai thuật ngữ đất và đai mà người ta đã có những quan điểm đặc biệt (khác nhau) về đất đai. Quan điểm của Brinkman và Smith (1973) về đất đai có thể định nghĩa “Một vạt đất có thể xác định về mặt địa lý là một diện tích của bề mặt trái đất với các thuộc tính tương đối ổn định hoặc thay đổi theo tính chất chu kỳ có thể dự đoán được của sinh quyển bên trên, bên trong và bên dưới của nó như là không khí, đất, điều kiện địa chất, điều kiên thủy văn, động - thực vật cư trú, những hoạt động hiện nay và trước đây của con người ở chừng mực mà những thuộc tính này có ảnh hưởng, có ý nghĩa tới việc sử dụng vạt đất đó con người ở hiện tại và tương lai”. Theo tổ chức FAO thì đất đai được định nghĩa như sau “Đất đai là một tổng thể vật chất, bao gồm cả sự kết hợp cả địa hình vá không gian tự nhiên của thực thể vật thể vật chất đó ”. Ngoài ra, còn những quan điểm tổng hợp hơn cho rằng đất đai là tài nguyên sinh thái và tài nguyên kinh tế xã hội của một tổng thể vật chất, và chúng ta có thể hiểu đất đai là một phạm vi không gian, là một phần diện tích cụ thể trên bề mặt trái đất, bao gồm các yếu tố như: khí hậu, chế độ nước, thổ nhưỡng địa hình, vị trí địa lí các nhân tố sinh thái tồn tại trong thể quyển như động vật, thực vật, kể cả con người. Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia là một nền tảng của mọi ngành sản xuất là thành phần quan trọng của môi trường sống, nên phải quản lý và sử dụng đất đai một cách có hợp lý, có hiệu quả và bền vững. Việc quản lý và sử dụng đất cần phải có những chính sách và khả năng cho phương án quản lý và sử dụng có hiệu quả. 2.1.2 Những lý luận về quy hoạch sử dụng đất 2.1.2.1 Khái niệm chung về quy hoạch sử dụng đất a. Quy hoạch là một xác lập một trật tự nhất định những hoạt động có hệ thống như xắp xếp bố trí, phân bổ, tổ chức cụ thể một đối tượng vật chất nào đó trong không gian theo kế hoạch nhằm phục vụ cho mục đích phát triển. b. Quy hoạch sử dụng đất là một hệ thống các biện pháp kinh tế - kỹ thuật, và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý có hiệu quả cao thông qua việc phân phối và tái phân phối quỹ đất Nhà nước, tổ chức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất cùng với các tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội tạo điều kiện bảo vệ đất và bảo vệ môi trường. c. Đất đai là đối tượng của các mối quan hệ sản xuất trong lĩnh vực sử dụng đất đai và việc tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất đăc biệt gắn chặt với phát triển kinh tế - xã hội. Quy hoạch sử dụng đất đai là một hoạt động kinh tế - xã hội thể hiện đồng thời ba tính chất: kinh tế, kỹ thuật và pháp chế - Về kinh tế là biện pháp quan trọng nhằm khai thác triệt để và có hiệu quả cao tiềm năng của đất và chỉ đạt được khi thực hiện đồng thời cùng hoạt động về kỹ thuật và pháp chế. - Về kỹ thuật áp dụng các biện pháp tổ chức lãnh thổ hợp lý trên cơ sở khoa học kỹ thuật. - Về pháp chế nhằm đảm bảo ổn đinh chế độ quản lý và sử dụng đất theo pháp luật. Quy hoạch sử dụng đất định hướng cho các cấp, các ngành trên địa bàn lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết của mình, xác lập sự ổn định về mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, làm cơ sở cho việc giao đất, cấp đất, thu hồi đất và đầu tư phát triển sản xuất nhằm tránh tình trạng chồng chéo gây lãng phí đất đai, chuyển mục đích tùy tiện làm giảm sút qũy đất, ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực tranh chấp, lấn chiếm làm mất trật tự an ninh trên địa bàn, hủy hoại đất, phá vỡ cân bằng sinh thái, gây ô nhiểm môi trường làm kìm hảm sản xuất, phát triển kinh tế xã hội. 2.1.2.2 Những nét đặc trưng cơ bản của quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất mang những nét đặc tính cơ bản gồm tính khả thi, tính tổng hợp, tính lịch sử xã hội, tính chính sách, tính chiến lược vi mô, dài hạn. + Tính khả thi quy hoạch sử dụng đất là giải pháp biến đổi hiện trạng sử dụng đất, điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ nhất định. + Tính tổng hợp quy hoạch sử dụng đất tổng hợp toàn bộ nhu cầu sử dụng đất, phân bổ hợp lý đất giữa các lĩnh vực kinh tế-chính trị-an ninh quốc phòng, đảm bảo cho nền kinh tế quốc dân luôn phát triển bền vững và ổn định. + Tính lịch sử xã hội quy hoạch sử dụng đất thể hiện rõ đặc tính chính trị và chính sách xã hội căn cứ hiến pháp, các Văn bản dưới luật và Luật về đất đai để làm cơ sở pháp lý. + Tính chiến lược vi mô dài hạn phương hướng mục tiêu và trọng điểm chiến lược của việc sử dụng đất trong vùng, cân đối tổng quát nhu cầu sử dụng đất giữa các đối tượng, điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất, phân bố đất, phân chia ranh giới và các hình thức quản lý, sử dụng đất đai trong vùng. 2.2 Cơ sở pháp lý Tài liệu pháp lý về quản lý sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất đai được nhà nước thể hiện trong các điều khoản của các văn bản dưới đây: - Các văn bản Luật, Dưới luật, Nghị định, Thông tư …về quản lý quy hoạch sử dụng đất đai. - Căn cứ vào Luật đất đai 1993; - Căn cứ vào Luật đất đai 2003; - Căn cứ vào các Văn bản dưới luật, Nghị định 181L:;;MLAJ :9L;L:;;MJ"5"+"!"""F* A"--"(NOL:;;L77A7JJ;L;L:;;J"5"+" !"'"0"'"(%.' A7"%(P;L:;;ML77A>7Q7;LLL:;;M!*"%& . !"@""4-""'" 0"'"(%.' 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Xu hướng phát triển về lý luận quy hoạch sử dụng đất trên thế giới và Việt Nam 2.3.1.1 Xu hướng phát triển về lý luận quy hoạch sử dụng đất trên thế giới. * Ở các nước Tư bản phát triển Mỹ, Pháp, Anh, Úc, Nhật… và gần hơn là các nước Đông Nam Á như Thái Lan, Malaysia, Philippine đã hoàn thiện các quy phạm áp dụng vào công tác điều tra, đánh giá và quy hoạch. * Ở Liên Xô cũ Hệ thống quy hoạch ra đời rất sớm, từ sau Cách Mạng Tháng 10 Nga thắng lợi và không ngừng phát triển cho đến ngày nay, hệ thống quy hoạch được tổ chức thống nhất từ Trung ương đến địa phương, bao gồm: - Tổng sơ đồ phát triển lực lượng sản xuất toàn Liên bang. - Tổng sơ đồ phát triển lực lượng các tỉnh và các nước Cộng hoà . - Quy hoạch vùng và huyện. - Quy hoạch xí nghiệp và liên xí nghiệp. Bên cạnh đó cùng tồn tại hệ thống quy hoạch sử dụng đất bao gồm : - Tổng sơ đồ sử dụng tài nguyên đất toàn Liên bang. - Sơ đồ sử dụng tài nguyên đất các tỉnh và các nước Cộng hoà. - Quy hoạch sử dụng đất đai vùng và huyện. - Quy hoạch sử dụng đất đai xí nghiệp và liên xí nghiệp. + Tổ chức nông nghiệp và lương thực của liên hiệp quốc (FAO): đã soạn thảo và hướng dẫn nội dung - các bước tiến hành quy hoạch sử dụng đất gồm 10 bước: 1. Xây dựng mục tiêu và đề cương. 2. Tổ chức và xây dựng kế hoạch thực hiện. 3. Tổ chức và điều tra nhanh, phân tích xác định lợi thế và hạn chế chính. 4. Lựa chọn sơ bộ các giải pháp có triển vọng. 5. Đánh giá mức độ thích nghi đất đai. 6. Đánh giá các phương án. 7. Lựa chọn giải pháp tốt nhất. 8. Soạn thảo Quy hoạch sử dụng đất. 9. Thực hiện Quy hoạch sử dụng đất. 10.Theo dõi và sửa đổi Quy hoạch sử dụng đất. 2.3.1.2 Xu hướng phát triển về lý luận quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam Việt Nam có tổng diện tích tự nhiên trên đất liền và các đảo lớn là 32.924.061 ha, trong đó thềm lục địa và lãnh hải rộng gấp nhiều lần diện tích đất liền. Là nước có quy mô trung bình, xếp thứ 5 trong 10 nước Đông Nam Á và hàng thứ 59 trong tổng số 217 quốc gia trên thế giới. Song dân số đến giữa năm 2006, nước ta có đến 84,7 triệu người và có số dân đứng vào hàng thứ 3 trong Đông Nam Á và hàng thứ 12 trên thế giới. Do đó, bình quân đất theo đầu người rất thấp, chỉ bằng 1/6 mức bình quân của thế giới (0,45ha/người), đứng hàng thứ 8 trong Đông Nam Á và thứ 170 trong 217 quốc gia trên thế giới. Bình quân đất nông nghiệp theo đầu người liên tục giảm trong suốt thời kỳ từ năm 1980 đến 1990 và mới phục hồi dần trong thời kỳ 1991-2000 lên mức 1.081m 2 (năm 2000), với tổng diện tích đất nghiệp cả nước trong năm 2000 là 9.345.346 ha. Dự kiến khoảng 30 năm sau khi dân số phát triển ổn định thì chỉ còn khoảng 770m 2 . Tài nguyên đất nhất là đất nông nghiệp quá ít là một khó khăn cho việc giải quyết vấn đề lương thực thực phẩm. Diện tích rừng bình quân đầu người được xếp vào loại thấp 0,14ha/người (thế giới 0,97ha/người). Diện tích đất chưa sử dụng trong cả nước đến năm 2000 vẫn còn 9,28 triệu ha. Xuất phát từ thực tế trên, cho thấy việc sử dụng đất một cách khoa học và hợp lý là nhiệm vụ cấp bách và lâu dài của nước ta. Trong đó, quản lý và sử dụng đất phải dựa trên cơ sở khoa học nhằm khai thác triệt để tiềm năng đất đai, đảm bảo cân đối giữa các mục đích sử dụng nhằm mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, đảm bảo an toàn lương thực quốc gia và sử dụng đất hiệu quả, bền vững. + Công tác Quy hoạch sử dụng đất toàn quốc ở nước ta, công tác quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo ngành và theo lãnh thổ, được thực hiện ở tất cả các cấp từ toàn quốc cho đến tỉnh, huyện, xã và các vùng chuyên canh, lâm trường, xí nghiệp. + Công tác quy hoạch được tiến hành vào đầu thập niên 60 và trải qua các giai đoạn sau: * Công tác quy hoạch sử dụng đất đai thời kỳ 1981-1986 Trong giai đoạn này, đại hội Đảng lần thứ V đã ban hành Nghị quyết chỉ đạo cho toàn quốc, các Bộ, Ngành Trung ương và các tỉnh xúc tiến công tác điều tra cơ bản để lập tổng sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất, lập sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất và tổng thể kinh tế - xã hội chuẩn bị cho kế hoạch 5 năm (1986 -1990). Theo chỉ thị 242/HĐBT ngày 04-8-1983 của Chủ tịch Hội đồng Bộ Trưởng, các tỉnh đã tiến hành lập sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất thời kỳ 1986 -2000, quy hoạch các vùng chuyên canh, chuyên môn hoá và còn chỉ đạo cho các huyện triển khai quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội. * Kết quả đạt được - Cả nước có gần 500 huyện tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể huyện. - Đây là một đợt triển khai quy hoạch quy mô nhất Việt Nam sau ngày giải phóng và chất lượng quy hoạch đã được nâng cao hơn thông qua việc kế thừa một số tài liệu điều tra cơ bản. - Đối tượng quy hoạch cũng được mở rộng hơn, ngoài đất nông nghiệp, lâm nghiệp còn đề cập đến đất chuyên dùng đặc biệt là giao thông và đất khu công nghiệp, đất ở. - Quy hoạch các cấp trong thời kỳ này được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt (mang tính pháp lý), nội dung quy hoạch được xây dựng thành một chương riêng. - Tổng sơ đồ được xem như cơ sở để lập quy hoạch phân bố sử dụng đất cho các vùng trọng điểm, vùng kinh tế chuyên môn lớn. Trong tổng sơ đồ có một chương nói về đánh giá hiện trạng, tiềm năng và dự kiến sử dụng quỹ đất quốc gia đến năm 2000. - Ngoài nguồn đánh giá nội lực, bước đầu có đánh giá nguồn ngoại lực trong mối quan hệ phát triển và trong thời kỳ này, phương án quy hoạch có lượng toán vốn đầu tư đáp ứng cho yêu cầu thực hiện quy hoạch nên tính khả thi cao. * Giới hạn - Chỉ có Quy hoạch sử dụng đất cấp toàn quốc, cấp tỉnh và cấp huyện; riêng Quy hoạch sử dụng đất cấp xã chưa được đề cập đến, nếu có đề cập thì chỉ là Quy hoạch sử dụng đất ở hợp tác xã có quy mô toàn xã, tính khả thi về vốn đầu tư chưa cao. - Mặc dù đối tượng nghiên cứu có phát triển nhưng chưa toàn diện đặc biệt là đất ở. [...]... đất - Nhóm đất nơng nghiệp - Nhóm đất phi nơng nghiệp - Nhóm đất chưa sử dụng 3.4.2.3 Biến động sử dụng đất 3.4.2.4 Đánh giá tiềm năng đất đai 3.4.3 Quy hoạch sử dụng đất 3.4.3.1 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 3.4.3.2 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 3.4.3.3 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 3.4.3.4 Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch hệ thống thơng tin đất đai, kế hoạch sử dụng đất. .. phủ xét duyệt, 6 tỉnh thành phố mới thành lập từ 3 tỉnh trước đây chưa lập riêng Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất) , theo “Báo cáo quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất tồn quốc thời kỳ 2000 -2010” Chính phủ đã trình Quốc hội khố XI kỳ họp thứ 3 báo cáo Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 (Tờ trình số 462/CP-NN ngày 17/04/2003) Do Luật đất đai năm 2003 được Quốc... Quốc hội Báo cáo quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất cả nước đến năm 2010 Quốc hội khố IX, kỳ họp thứ 11 đã có Nghị quy t số 01/1997/QH thơng qua kế hoạch sử dụng đất cả nước giai đoạn 1996 - 2000 Tiếp đó, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 Đến nay, Thủ tướng... cơng tác kế hoạch hóa chưa thật chính xác - Nội dung quy hoạch sử dụng đất được đề cập trong một chương của báo cáo quy hoạch các cấp nhưng chưa sâu * Cơng tác quy hoạch sử dụng đất đai giai đoạn 1987 - 1993 Thơng qua Luật đất đai năm 1988, lần đầu tiên cụm từ “Cơng tác lập Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất có cơ sở pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất trong... nghiệp + Nhóm đất phi nơng nghiệp + Nhóm đất chưa sử dụng - Trên cơ sở hiện trạng sử dụng 3 nhóm đất này để đề xuất biện pháp quản lý việc sử dụng đất và quy hoạch một cách phù hợp 3.2 Địa điểm nghiên cứu Tại xã Tân Hưng, Thị Xã Bà Rịa, Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 3.3 Thời gian nghiên cứu Từ 1/1/2007 đến 23/3/2007 3.4 Nội dung nghiên cứu 3.4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 3.4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài... cơng tác lập quy hoạch- kế hoạch sử dụng đất cùng hệ thống mẫu biểu mới Trong các văn bản này, cơng tác quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất có một số quy định mới về nội dung và đối tượng quy hoạch cụ thể là: * Về phân loại đất bao gồm 03 nhóm đất chính (thay cho 05 loại đất theo Luật đất đai 1993) + Nhóm đất nơng nghiệp + Nhóm đất phi nơng nghiệp + Nhóm đất chưa sử dụng * Về đối tượng được quy hoạch trong... thơng qua Chính phủ đã hồn chỉnh Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 phù hợp với Luật đất đai năm 2003 để trình Quốc hội khố XI kỳ họp thứ 5 * Ưu điểm: - Có cơ sở pháp lý, căn cứ pháp quy tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác lập quy hoạch kế hoạch các cấp - Thơng qua các Văn bản pháp quy, loại hình quy hoạch sử dụng đất đai là một trong những loại hình có... có quy hoạch sử dụng đất mà chỉ có phương án quy hoạch sử dụng đất của phường Phước Hưng cũ khơng còn phù hợp nữa nên khó có thể loại bỏ hồn tồn được tình trạng sử dụng đất bừa bãi, khơng đúng mục đích, khơng có kế hoạch làm cho đất đai ngày càng cạn kiệt, suy thối Hiện tượng lấn chiếm tranh chấp đất đai vẫn còn tồn tại ở một số điểm trên địa bàn xã Vì vậy, cơng tác quy hoạch sử dụng đất đai Xã Tân Hưng... tích đất nơng nghiệp đất - Đất ni trồng thủy sản có diện tích 4,25 ha chiếm 0,68% tổng diện tích đất nơng nghiệp Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp xã Tân Hưng năm 2006 STT 1 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.3 Mục đích sử dụng đất Đất nơng nghiệp Đất sản xuất nơng nghiệp Đất trồng cây hàng năm Đất trồng lúa Đất đồng cỏ chăn nuôi Đất trồng cây hàng năm khác Đất trồng cây lâu năm Đất. .. mất từ 2 đến 3 năm đối với quy hoạch cấp tỉnh, từ 1 đến 2 năm đối với cấp huyện, từ 6 tháng đến 1 năm đối với cấp xã Ngồi ra còn phụ thuộc vào kinh phí của từng địa phương - Các Văn bản hướng dẫn thực hiện quy hoạch sử dụng đất như quy trình, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật chưa đồng bộ, chưa hồn chỉnh * Cơng tác quy hoạch theo Luật đất đai 2003 Luật đất đai năm 1993 mặc dù đã qua hai lần sửa đổi, . Quốc phòng, Bộ Công an lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005. Đến nay, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất của 8 quân khu và Bộ. sử dụng đất 3.4.3.1 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 3.4.3.2 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 3.4.3.3 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 3.4.3.4 Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch. lập quy hoạch và giới thiệu được trình tự, các bước tiến hành lập Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất cấp xã, đã có 300 xã lập được quy hoạch dựa trên thông tư này. * Công tác quy hoạch sử dụng đất
Ngày đăng: 26/04/2015, 11:39
Xem thêm: Quy hoạch sử dụng đất xã tân hưng, thị xã bà rịa, tỉnh bà rịa vũng tàu đến năm 2015, Quy hoạch sử dụng đất xã tân hưng, thị xã bà rịa, tỉnh bà rịa vũng tàu đến năm 2015, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU, KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
