Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn Việt Nam cho thấy, NN, ND, NT có một vai trò hết sức quan trọng trong đời sống KTXH, và nó càng có vai trò đặc biệt quan trọng khi Việt Nam đang thực hiện CNH, HĐH đất nước, tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.Hiện nay, 23 số dân nước ta còn đang sống trong khu vực nông thôn, nên phát triển nông nghiệp và nông thôn còn mang tính chính trị và là một nội dung quan trọng trong quá trình CNH, HĐH đất nước, nó quyết định sự thành bại sự nghiệp CNH, HĐH, bảo đảm ổn định chính trị và an ninh của đất nước.Để phát triển nông nghiệp nói riêng cũng như giải quyết vấn NN, ND, NT nói chung theo định hướng nghị quyết TW 7 (khoá X) đạt hiệu quả cao, chúng ta không thể không nghiên cứu các vấn đề liên quan đến cơ chế, chính sách, pháp luật trên tầm vĩ mô nói chung cũng như trên địa bàn Thủ đô Hà Nội và các doanh nghiệp hoạt động trong ngành nói riêng. Trên cơ sở đó, cần phải đổi mới và hoàn thiện cơ chế chính sách sao cho phù hợp với sự thay đổi của đất nước cũng như trước xu thế mới của thời đại, tạo động lực cho phát triển KTXH một cách bền vững.Bên cạnh đó giải quyết vấn đề NN, ND, NT không những là nhiệm vụ riêng của ngành nông nghiệp mà còn là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, các cấp chính quyền, đoàn thể cần phát huy nỗ lực to lớn trong cư dân nông thôn, từ đó vị thế chính trị của người nông dân sẽ được nâng lên và cùng với công nhân, đội ngũ trí thức tạo nền tảng cho sự phát triển KTXH của đất nước.Xuất phát từ những nội dung trên, tác giả đã lựa chọn đề tài “Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá trên địa bàn Thủ đô Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ kinh tế.
MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIÊT TẮT NN, ND, NT : Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NN, NT : Nông nghiệp, nông thôn CNH, HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hố CNH : Cơng nghiệp hố HĐH : Hiện đại hố KT-XH : Kinh tế xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa CNXH : Chủ nghĩa xã hội TW : Trung ương WB : Ngân hàng giới WTO : Tổ chức Thương mại giới FDI : Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP : Tổng sản phẩm nội địa ODA : Vốn viện trợ phát triển NN & PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn LĐ – TB & XH : Lao động – Thương binh xã hội KH-CN : Khoa học công nghệ HTX : Hợp tác xã TTCN : Tiểu thủ công nghiệp XDCB : Xây dựng SXKD : Sản xuát kinh doanh KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất LMLM : Lở mồm long móng TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNHH NN 1TV : Trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên THCS : Trung học sở PTTH : Phổ thông trung học DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Diện tích dân số Hà Nội chi tiết theo quận, huyện 46 Bảng 2.2: Các tiêu kinh tế xã hội chủ yếu Error: Reference source not found LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam cho thấy, NN, ND, NT có vai trị quan trọng đời sống KT-XH, có vai trò đặc biệt quan trọng Việt Nam thực CNH, HĐH đất nước, tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Hiện nay, 2/3 số dân nước ta cịn sống khu vực nơng thơn, nên phát triển nơng nghiệp nơng thơn cịn mang tính trị nội dung quan trọng q trình CNH, HĐH đất nước, định thành bại nghiệp CNH, HĐH, bảo đảm ổn định trị an ninh đất nước Để phát triển nơng nghiệp nói riêng giải vấn NN, ND, NT nói chung theo định hướng nghị TW (khoá X) đạt hiệu cao, không nghiên cứu vấn đề liên quan đến chế, sách, pháp luật tầm vĩ mơ nói chung địa bàn Thủ đô Hà Nội doanh nghiệp hoạt động ngành nói riêng Trên sở đó, cần phải đổi hồn thiện chế sách cho phù hợp với thay đổi đất nước trước xu thời đại, tạo động lực cho phát triển KT-XH cách bền vững Bên cạnh giải vấn đề NN, ND, NT khơng nhiệm vụ riêng ngành nông nghiệp mà cịn nhiệm vụ hệ thống trị, cấp quyền, đồn thể cần phát huy nỗ lực to lớn cư dân nơng thơn, từ vị trị người nơng dân nâng lên với cơng nhân, đội ngũ trí thức tạo tảng cho phát triển KT-XH đất nước Xuất phát từ nội dung trên, tác giả lựa chọn đề tài “Giải vấn đề nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn q trình cơng nghiệp hố, đại hố địa bàn Thủ đô Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ kinh tế 2 Tổng quan nghiên cứu đề tài Xung quanh việc nghiên cứu giải vấn đề NN, ND, NT trình CNH, HĐH Việt Nam có số cơng trình, sách báo nghiên cứu nhiều hội thảo khoa học quốc tế nước vấn đề phát triển NN, ND, NT Việt Nam Mặc dù vậy, nghiên cứu số lượng nhiều cịn thiếu mang tính hệ thống tổng thể, xem xét quan hệ NN, ND, NT chưa thể thống nhất, phụ thuộc vào tác động qua lại lẫn Hơn nữa, sau Trung ương có nghị khố X việc nghiên cứu giải vấn đề NN, ND, NT Việt Nam nói chung, địa bàn Hà Nội nói riêng nhiệm vụ cấp thiết, đặt yêu cầu cách tiếp cận hệ thống giải pháp phù hợp Do nói luận văn số cơng trình nghiên cứu cách hệ thống tổng thể vấn đề giải NN, ND, NT trình CNH, HĐH địa bàn Thủ đơ, tầm nhìn 2020 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phân tích sở khoa học việc giải vấn đề NN, ND, NT q trình CNH, HĐH nói chung địa bàn Thủ Hà Nội nói riêng Đánh giá thực trạng phát triển NN, ND, NT Hà Nội q trình CNH, HĐH, qua đó, phân tích kết đạt đồng thời hạn chế việc giải vấn đề NN, ND, NT Đề xuất định hướng hệ thống giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện việc giải vấn đề NN, ND, NT địa bàn Thủ đô Hà Nội, hướng tới phát triển NN, ND, NT cách toàn diện, bền vững Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phân tích sở khoa học việc giải vần đề NN, ND, NT trình CNH, HĐH địa bàn Hà Nội góc độ chun ngành kinh tế trị Đánh giá thực trạng vấn đề NN, ND, NT địa bàn Thủ đô Hà Nội Trên sở đó, đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện việc giải vấn đề NN, ND, NT địa bàn Thủ đô Hà Nội nhằm phát triển KTXH theo mục tiêu định Đối tượng nghiên cứu đề tài Dưới góc độ kinh tế trị, đề tài nghiên cứu mối quan hệ đối tượng, khách thể NN, ND, NT với chủ thể Nhà nước giải vấn đề NN, ND, NT trình CNH, HĐH địa bàn Thủ đô Hà Nội Phạm vi nghiên cứu đề tài Nghiên cứu việc giải NN, ND, NT vấn đề rộng, vậy, luận văn nghiên cứu đề xuất việc giải vấn đề NN, ND, NT địa bàn Thủ đô Hà Nội trình đổi mới, từ năm 2000 đến nay, phần mở rộng địa giới hành Hà Nội xét định hướng phát triển Thủ đơ, tầm nhìn đến năm 2020, góc độ kinh tế trị Phương pháp nghiên cứu đề tài Vận dụng quan điểm vật biện chứng vật lịch sử; phương pháp nghiên cứu thực tiễn, điều tra thu thập tài liệu kết hợp với ý kiến chuyên gia; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp hệ thống việc nghiên cứu luận văn Đóng góp luận văn Cung cấp sở khoa học việc giải vấn đề NN, ND, NT trình CNH, HĐH Việt Nam nay, góp phần cụ thể hố, triển khai nghị trung ương (khoá X) NN, ND, NT Đánh giá toàn diện thực trạng NN, ND, NT giải vấn đề NN, ND, NT địa bàn Thủ đô Hà Nội Chỉ rõ thành tựu hạn chế, nguyên nhân thực trạng hạn chế yếu Đề xuất định hướng kiến nghị giải pháp nhằm giải vấn đề NN, ND, NT trình CNH, HĐH địa bàn Thủ đô Hà Nội Kết cấu luận văn Luận văn gồm chương không kể phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo Chương 1: Cơ sở khoa học việc giải vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Chương 2: Thực trạng giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn Thủ đô Hà Nội Chương 3: Định hướng kiến nghị giải pháp giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn Thủ Hà Nội, tầm nhìn 2020 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 1.1 VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA NƠNG NGHIỆP, NƠNG DÂN, NƠNG THƠN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ 1.1.2 Vai trò NN, ND, NT trình CNH, HĐH Với khoảng 70% dân số nơng dân, Việt Nam coi trọng vấn đề liên quan đến NN, ND, NT Hội nghị Trung ương khoá X Đảng thảo luận nghị quan trọng NN, ND, NT Trong xác định: NN, ND, NT có vị trí chiến lược nghiệp CNH, HĐH, xây dựng bảo vệ tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển KT-XH bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hoá dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Trong mối quan hệ mật thiết NN, ND, NT nơng dân chủ thể trình phát triển, xây dựng nông thôn gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo hướng qui hoạch bản, phát triển toàn diện, đại hố nơng nghiệp then chốt Ở Việt Nam, nơng nghiệp ngành kinh tế có tầm quan trọng sống cịn, có vị trí trọng yếu cấu kinh tế quốc dân, đảm nhiệm an ninh lương thực cho quốc gia, cung cấp cho xã hội nguồn lương thực, thực phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất khẩu, cung cấp nguyên vật liệu cho sản xuất công nghiệp, đồng thời thị trường lớn tiêu thụ sản phẩm cho công nghiệp dịch vụ Để thực tâm Đại hội X Đảng, sớm đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển, Việt Nam thực chiến lược CNH rút ngắn, để chuyển từ nước nông nghiệp thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Đây thách thức to lớn, nay, Việt Nam nước nông nghiệp, tổng lao động làm việc khu vực nông thôn chiếm 65% lao động nước Nơng dân hộ gia đình nơng dân chiếm 70% dân số nước Bởi vậy, đẩy mạnh CNH, HĐH NN, NT, giữ gìn bảo vệ môi trường tự nhiên sinh thái, không ngừng nâng cao mức sống cải thiện chất lượng sống cho cộng đồng dân cư nông thôn phải trở thành trọng điểm chiến lược phát triển KT-XH Việt Nam thời gian tới Khẳng định vai trị to lớn nơng nghiệp khẳng định vai trị to lớn giai cấp nơng dân cấu xã hội nông thôn lịch sử, cách mạng giải phóng dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt nghiệp đổi Nông dân lực lượng xã hội đông đảo, trực tiếp thực vai trị quan trọng nơng nghiệp, lao động nơng thơn không nguồn nhân lực chủ yếu định phát triển sản xuất kinh tế nông thơn mà cịn có đóng góp quan trọng hoạt động KT-XH khác nước, việc cung cấp nguồn lao động cho cơng nghiệp hố, thị hố Cư dân nơng thơn chiếm đa số dân cư nước tạo nên tảng xã hội lực lượng trị chế độ Vai trị quan trọng nơng dân Việt Nam khơng thể phát triển kinh tế nông nghiệp, xây dựng nơng thơn mà cịn tồn tiến trình đổi mới, phát triển H ĐH xã hội Việt Nam nói chung, bối cảnh tồn cầu hố hội nhập quốc tế Là lực lượng xã hội đông đảo, giai cấp nông dân Việt Nam lực lượng cách mạng Nông dân, giai cấp nông dân, Nghị Trung ương khoá X xác định, chủ thể qúa trình phát triển Vai trị thể trình cách mạng giải phóng dân tộc trước đây, kháng chiến bảo vệ độc lập tự tổ quốc, độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Ngày nay, nghiệp đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội, phát huy vai trị đó, giai cấp nông dân Việt Nam phận quan trọng cấu xã hội, khối liên minh giai cấp, dân tộc xã hội, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thúc đẩy đổi thực thắng lợi mục tiêu đổi Hội Nơng dân Việt Nam, tổ chức trị - xã hội đông đảo quần chúng nông dân phận hợp thành thiếu hệ thống trị xây dựng dân chủ XHCN Việt Nam Thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử 20 năm đổi vừa qua lần cho thấy đóng góp cơng hiến xuất sắc nơng dân phát triển KT-XH, sáng tạo văn hoá xây dựng đời sống tinh thần, việc tạo lập giữ ổn định trị, xây dựng bảo vệ tổ quốc XHCN, hội nhập quốc tế Nói tới nơng thơn nói tới địa bàn xã hội lãnh thổ rộng lớn, có tầm quan trọng chiến lược ổn định phát triển Trong đổi mới, nông thôn lại nơi thể nghiệm sách chế mới, tạo bước đột phá tảng ổn định kinh tế - xã hội cho nghiệp đổi kinh tế, xoá bỏ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp mơ hình kinh tế kế hoạch để chuyển mạnh sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường Trước đổi mới, Việt Nam thường xuyên phải nhập lượng lớn lương thực Vậy mà với việc khoán hộ tháo gỡ ách tắc lưu thơng phân phối, nhờ có sách chế đúng, Việt Nam nhanh chóng trở thành nước xuất gạo hàng đầu giới Nông thôn với tiềm sức sáng tạo to lớn nơng dân nơi xuất phát sáng kiến, tìm tịi tự giải phóng khỏi ràng buộc chế lỗi thời, kìm hãm phát triển, tạo động, tích cực vượt qua trì trệ, góp phần định giải 102 Nâng cao vai trị Hội Nơng dân phát triển bền vững vấn để tam nơng u cầu khơng xuất phát từ ý muốn chủ quan Hội Nông dân mà địi hỏi khách quan q trình phát triển nơng nghiệp hàng hố theo chế thị trường định hướng XHCN có quản lý Nhà nước Đảng ta lãnh đạo Nghị Đại hội X Đảng nhấn mạnh: Đẩy CNH, HĐH NN, NT, giải đồng vấn đề NN, ND, NT … Chuyển dịch mạnh cấu nông nghiệp theo hướng tạo giá trị gia tăng ngày cao, gắn với công nghiệp chế biến thị trường, đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất… phát huy vai trị giai cấp nơng dân mà nịng cốt Hội Nông dân Việt Nam sở liên minh với giai cấp công nhân đội ngũ trí thức, lãnh đạo Đảng, đánh giá Tổng Bí thư Nơng Đức Mạnh: “CNH, HĐH NN, NT nghiệp toàn Đảng, toàn dân, nhiệm vụ trực tiếp giai cấp nông dân liên minh với giai cấp công nhân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước” Để thực vai trò quan trọng đó, giải pháp Hội Nơng dân Việt Nam giai đoạn quán triệt sâu sắc vai trò trung tâm, nòng cốt Hội nghiệp CNH, HĐH NN, NT theo quan điểm Đảng Từ trung ương Hội Nơng dân cần xây dựng phương án tổ chức, hoàn thiện máy, đổi phương thức đạo, điều hành hoạt động hệ thống tổ chức Hội cấp từ trung ương đến địa phương sở theo hướng: nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật, lực quản lý đội ngũ cán Hội để đáp ứng yêu cầu phát triển tam nông bền vững Hội Nơng dân cấp phải nịng cốt vấn đề tam nơng, có vai trị chủ yếu tổ chức, đạo, hướng dẫn, hỗ trợ hội viên, hộ nông dân nước phát triển sản xuất nơng sản hàng hố gắn với chế biến tiêu thụ nông sản, xây dựng nông thôn văn minh, đại, xóa đói giảm nghèo, xây dựng, nhân rộng mơ hình nơng dân sản xuất giỏi làm giàu cho gia đình xã hội, bảo vệ mơi trường sinh thái 103 3.3.5 Tăng cường đầu tư tiến kỹ thuật ngành nông nghiệp, đặc biệt công nghệ sau thu hoạch Từng bước ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp, trước mắt tập trung vào khâu chọn giống, công nghệ canh tác tiên tiến sản phẩm mũi nhọn, xây dựng tung tâm cơng nghệ cao Năm 2010 hồn thiện đồng trung tâm công nghệ cao Từ Liêm (sản xuất rau, hoa quả) đồng thời tiếp tục phát tiển thêm Gia Lâm, Đông Anh HĐH công nghệ sau thu hoạch phơi sấy, bảo quản, vận chuyển, chế biến nông lâm thuỷ sản theo hướng đồng Tổ chức lại mạng lưới thu gom nơng sản hàng hố theo chương trình liên kết chặt chẽ, có tính pháp lý cao doanh nghiệp với hộ nông dân người đại diện Hội Nông dân sở với tham gia nhà khoa học Tiếp nhận, chuyển giao ứng dụng tiến KH-CN, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực phục vụ trình đẩy mạnh CNH, HĐH NN, NT Tiếp tục đầu tư nâng cao chất lượng công tác khuyến nông, khuyến ngư, chuyển giao ứng dụng tiến KH-CN vào sản xuất, công tác giống, kỹ thuật sản xuất tiên tiến, ứng dụng giới hóa nhằm nâng cao suất, chất lượng, khả cạnh tranh nơng sản hàng hóa, góp phần nâng cao thu nhập người dân Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức, cán làm khoa học - kỹ thuật có trình độ cao Thu hút người có lực ngồi nước cơng tác địa phương sách phù hợp Thực sách hỗ trợ nhằm giữ chân phát huy kiến thức cán khoa học - kỹ thuật, cán quản lý có trình độ, lực phục vụ địa phương 3.3.6 Giải vấn đề NN, ND, NT phù hợp với điều kiện địa lý tự nhiên mạnh địa phương Sản xuất nông nghiệp Hà Nội tập trung chủ yếu vào sản phẩm mạnh Thủ 104 Với tảng đất nông nghiệp quy hoạch ổn định lâu dài sở để quy hoạch địa bàn sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, đảm bảo đủ điều kiện sản xuất rau an tồn, hoa, cảnh có giá trị cao Chăn ni mạnh Thủ lĩnh vực định hướng, phát triển cụ thể Chăn nuôi phát triển theo hướng tập trung; không khuyến khích chăn ni nhỏ lẻ, khu dân cư; có quy định cụ thể cho chăn nuôi chăn nuôi gì? đâu? khu vực nào? Lợi đất nơng nghiệp làm đà để có định hướng lâm nghiệp cách cụ thể Để có Hà Nội hài hồ lĩnh vực khơng gian sống, làm việc, học tập, giải trí phát triển rừng điều cần thiết Lâm nghiệp Hà Nội phát triển cách phong phú đa dạng Hiện theo số lượng thống kê hệ thống rừng đặc dụng phục vụ bảo tồn đa dạng sinh học, nghiên cứu khoa học để cung cấp ngun liệu đồng thời góp phần điều hịa khí hậu, bảo vệ môi trường sống Mặt khác phát triển lâm nghiệp đô thị, xây dựng công viên xanh, tạo mảng xanh cho cảnh quan thành phố Để đảm bảo cho nông nghiệp - với tầm nhìn mới, quy hoạch cần trọng, quan tâm đến yếu tố tác động trực tiếp đến nơng nghiệp thuỷ lợi Với vị trí, vai trị trung tâm nước, phát triển nông nghiệp Hà Nội phải thành mơ hình cho nước học tập cơng nghệ cao, đại, có hiệu cao, đầu nước để sánh vai với nước giới Hiện nay, Hà Nội có khoảng 1.270 làng có nghề với 258 làng nghề, thuộc nhóm ngành nghề gốm sứ, sơn mài, khảm trai, thêu ren, dệt may, mây tre giang đan, chế biến lâm sản mộc dân dụng đồ gỗ cao cấp, kim khí, tạc tượng, chạm điêu khắc đá Với số lượng làng nghề nhiều vậy, nên Hà Nội cần quan tâm ủng hộ như: hỗ trợ sở làng nghề đổi ứng dụng tiến KH-CN, nâng cao lực sản xuất, quản lý chất lượng sản phẩm bảo vệ môi trường; hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật sản 105 xuất mới; tổ chức hoạt động trao đổi kinh nghiệm, tham quan, khảo sát, hỗ trợ tạo điều kiện để sở sản xuất công nghiệp nông thôn liên doanh, liên kết, hợp tác kinh tế, tham gia hội chợ, triển lãm giới thiệu sản phẩm, tham gia hiệp hội ngành nghề Tập huấn nâng cao kỹ quản trị doanh nghiệp; khởi doanh nghiệp; cung cấp thông tin, giới thiệu sản phẩm; hỗ trợ sở sản xuất công nghiệp nông thôn đổi ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, hỗ trợ mơ hình trình diễn kỹ thuật sản xuất nhằm mục đích tập trung hỗ trợ khuyến khích sở sản xuất công nghiệp nông thôn đầu tư nâng cao lực sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động tạo việc làm, thu nhập cho lao động vùng ngoại ô thành phố Phát triển công nghiệp - TTCN làng nghề, nhằm giải việc làm, tăng thu nhập cho lao động làng nghề, làng có nghề, làng nông nơi bị thu hồi nhiều diện tích đất nơng nghiệp để chuyển sang mục đích sử dụng khác Đồng thời, trang bị cho người lao động kiến thức kỹ định nghề, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực có tay nghề cho sở cơng nghiệp - TTCN nơng thơn, góp phần chuyển dịch cấu lao động nông thôn từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất cơng nghiệp - TTCN Có thể khẳng định rằng, với chương trình khuyến cơng triển khai tích cực, có hiệu quả, cơng tác khuyến cơng thực góp phần quan trọng việc thúc đẩy công nghiệp nông thôn Hà Nội ngày phát triển Theo Nghị Quốc hội, diện tích Hà Nội mở rộng lần so với (hơn 3.300 km2) dân số triệu người Theo Bộ NN & PTNT, diện tích đất nơng nghiệp Hà Nội (mới) khoảng 192 nghìn hecta (chiếm gần 58% đất tự nhiên) Tỷ lệ dân số sống nông thôn tăng từ 37% lên khoảng 50% Là thành phố lớn, có tốc độ ĐTH, CNH cao, rõ 106 ràng thách thức không nhỏ lĩnh vực NN, NT Quan điểm Bộ NN & PTNT NN, NT Hà Nội phải phát triển trở thành mơ hình cho nước công nghệ cao, đại, hiệu bảo đảm môi trường sinh thái kết hợp với du lịch Quy hoạch xây dựng nông thôn phải theo hướng đại, văn minh, đồng kết cấu hạ tầng với chuỗi đô thị, khu công nghiệp, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Trên sở đất nông nghiệp ổn định, quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, trước hết ưu tiên bố trí đủ diện tích sản xuất rau an toàn, hoa, cảnh giá trị cao, lúa chất lượng cao Các khu chăn nuôi tập trung tách khỏi khu dân cư, gắn với hệ thống giết mổ, chế biến Lợi vùng ưu tiên xem xét để phát triển hết mạnh Hệ thống rừng phòng hộ bảo vệ phát triển gắn với du dịch sinh thái, văn hóa, lịch sử Các làng nghề truyền thống, vốn mạnh Hà Nội Hà Tây bảo tồn, phát triển bền vững kết hợp với du lịch 3.3.7 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lao động nông thôn Mục tiêu CNH, HĐH đất nước đến năm 2020 Đảng ta xác định là: Phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, đa dạng, bền vững có chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao Tốc độ tăng trưởng bình qn đạt 3%- 3,5%/năm Xây dựng nơng thơn giàu đẹp, có kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng đại, môi trường sinh thái đẹp, sắc văn hóa giữ gìn Nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tăng thu nhập nông dân đạt khoảng 2.000 - 2.500 USD/năm Xây dựng người nông dân thành người lao động văn minh có văn hóa, có kiến thức kinh tế- kỹ thuật, biết kinh doanh có đời sống giả Để đạt mục tiêu việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn bao gồm đào tạo nghề cho nông dân, kiến thức tổ chức quản lý KT- 107 XH cho đội ngũ cán sở, tăng cường lực lượng cán khoa học - kỹ thuật nông nghiệp, phát triển kết cấu hạ tầng cấp xã cho vùng nông thôn phải coi giải pháp trọng điểm, khâu ”đột phá” Trong giai đoạn tới, bám sát vào mục tiêu để đề kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tương thích Theo đó, đến năm 2020, có khoảng 60% - 70% lao động nông nghiệp chuyển sang ngành công nghiệp, dịch vụ Số lao động phải đào tạo nghề số nơng dân cịn lại phải đào tạo nghề nông đạt tỷ lệ khoảng 40% Về nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trước hết trọng việc đào tạo nghề nông cho nông dân chủ trang trại nhằm giúp họ nâng cao kiến thức hiểu biết khoa học - kỹ thuật hướng tới suất lao động cao, chất lượng tốt, giá thành hạ, bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm; biết làm nghề nơng cách khoa học, có kỹ quản lý, có kiến thức thị trường để lựa chọn nghề sản xuất loại sản phẩm có giá trị kinh tế cao; đồng thời, bồi dưỡng kiến thức xây dựng nông thôn để giúp họ tham gia vào trình xây dựng kế hoạch phát triển làng, xã, tự giác đóng góp xây dựng quản lý sau xây dựng cơng trình hạ tầng cộng đồng Đào tạo nghề cho nông dân chủ yếu tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho lao động nông nghiệp qua trung tâm học tập cộng đồng thơn tổ chức đồn thể hợp tác xã nơi chủ trì Sử dụng mơ hình mẫu chương trình khuyến nơng Kết hợp hình thức đào tạo, bồi dưỡng trình độ cao hệ thống trường cao đẳng, trung cấp nông nghiệp tỉnh Đào tạo nghề công nghiệp - dịch vụ cho lao động nông thôn, chủ yếu niên, học sinh tốt nghiệp hệ phổ thông bổ túc văn hóa giúp họ chuẩn bị sẵn điều kiện chuyển sang lao động nghề phi nông nghiệp nước Với lực lượng lao động này, cần đặc biệt coi trọng dạy nghề, ngoại ngữ, kỹ giao tiếp phục vụ cho nhu cầu xuất lao động tăng cao số lượng đòi hỏi chất lượng tốt Hình thức đào tạo cho họ chủ yếu qua sở dạy nghề chuyên nghiệp địa phương 108 Đào tạo nâng cao kiến thức lực cho đội ngũ cán xã tâm chuẩn hóa đội ngũ cán sở Nội dung đào tạo cho đội ngũ cán xã chủ yếu kiến thức luật pháp, quản lý KT-XH, kỹ tổ chức thực chủ trương, đề án cấp địa bàn thôn, xã Thực chuẩn hóa đội ngũ cán sở trước hết vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa theo tiêu chí bản: cán tối thiểu phải có trình độ học vấn trung học phổ thơng sở có chứng đào tạo sơ cấp quản lý nhà nước Và, bố trí cán vào máy lãnh đạo, quản lý sở họ có đủ tiêu chuẩn Tiếp tục phát triển thêm trường nội trú, THCS, THPT (theo cụm xã) cho huyện vùng núi khó khăn, gắn với dạy nghề cho học sinh cuối cấp để tạo nguồn bổ sung cán lao động có tay nghề cao Nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông nông thôn Về nội dung này, cần tập trung thực đồng nâng cấp sở vật chất nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Chú trọng đồng chất lượng giáo dục theo yêu cầu đổi đồng bộ, toàn diện Để nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông địa bàn nơng thơn, xã, vùng khó khăn, cần có sách hỗ trợ phù hợp, có tính khả thi cao Đó là: Tiếp tục đầu tư kinh phí cho kiên cố hóa phịng học khu vực nơng thơn chưa hồn thành Hỗ trợ 100% kinh phí sách giáo khoa sinh hoạt phí cho học sinh thuộc diện nghèo đối tượng sách xã hội Hỗ trợ thúc đẩy dạy nghề, việc điều chỉnh, bố trí ngân sách hỗ trợ mua sắm thiết bị đào tạo nghề cần thiết cho trung tâm giáo dục cộng đồng Tăng kinh phí đầu tư xây dựng mơ hình khuyến nơng, xây dựng mơ hình nơng thơn trước Hỗ trợ kinh phí để huyện có Trung tâm dạy nghề tổng hợp theo chuẩn Bộ LĐ-TB&XH (do doanh nghiệp đầu tư thực hiện) Giúp cho người học nghề vay ngân hàng khơng lãi suất tiền học phí (ngân sách nhà nước hỗ trợ lãi suất ngân hàng) 109 Đồng thời, khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo cơng nhân (bằng sách hỗ trợ phần kinh phí dạy nghề cho cơng nhân, nhân viên tuyển chưa có chứng nghề) Hỗ trợ 100% kinh phí cho đào tạo cán sở có sách đưa cán khoa học - kỹ thuật nông thôn thông qua việc yêu cầu thực chế độ nghĩa vụ sinh viên đại học (các ngành liên quan đến nông nghiệp, nông thôn) công tác sở xã thời hạn từ đến năm Cùng với áp dụng nghĩa vụ thực tế phục vụ nông thôn khuyến khích chế độ đãi ngộ Ngồi tiền lương, đối tượng cịn hưởng 50% lương sau thời hạn nghĩa vụ, họ ưu tiên xét tuyển bổ sung cho lượng công chức đơn vị nghiệp nông nghiệp cấp./ Chất lượng người lao động quan trọng, liên quan đến phát triển doanh nghiệp Biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho nơng dân thân sở đào tạo nghề phải phát huy nội lực giúp đỡ quan quản lý Nhà nước Chẳng hạn tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề… Thực chủ trương xã hội hoá tham gia doanh nghiệp việc đào tạo nghề, đến việc cải tiến chương trình giảng dạy, nâng chuẩn giáo viên Việc nâng cao chất lượng đào tạo vấn đề cấp thiết, không trọng đến quy mơ đào tạo, tăng số lượng mà cịn chất lượng Đồng thời sở đào tạo người nông dân phải tiếp cận gần với thị trường lao động Hiện nay, sàn giao dịch việc làm thành phố cung cấp nhiều thông tin thị trường, doanh nghiệp, lao động Hà Nội nên tăng cường đầu tư, mở sàn giao dịch việc làm sàn giao dịch vệ tinh vùng nông thôn để tư vấn cho nông dân - nơi cịn thiếu thơng tin việc làm Người lao động đến sàn giao dịch biết thị trường cần nghề gì? họ định hướng học nghề nào? Cơ sở để họ tìm việc làm? giải pháp cần phải đẩy mạnh 110 KẾT LUẬN Hơn hai mươi năm đổi vừa qua trình để chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá sang kinh tế thị trường, sản xuất nông nghiệp lên CNH, xã hội nông thôn sang ĐTH hội nhập kinh tế quốc tế Vấn đề NN, ND, NT phải giải đồng tổng thể chung đất nước Đứng trước nghiệp to lớn này, chủ thể q trình phát triển phải người nông dân, họ phải người chủ động đứng tổ chức quản lý thực trình phát triển Mọi thành phần kinh tế phải hỗ trợ nông thôn, gắn nông nghiệp nông dân, sức mạnh KH-CN, chế thị trường phải huy động để mở đường giải phóng cho nghiệp CNH, HĐH NN, ND, NT nói riêng nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung NN, ND, NT phận quan trọng kinh tế, góp phần quan trọng cho tăng trưởng kinh tế, ổn định trị, đảm bảo phát triển đất nước suốt trình CNH, HĐH, theo định hướng XHCN nước ta Nông nghiệp tạo sở đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, kinh tế nông thôn phát triển tạo việc làm thu nhập cho người nơng dân, nơng dân có việc làm tảng để đảm bảo xố đói giảm nghèo ổn định cho tồn xã hội Nơng thơn nơi trì, phát triển mơi trường sống, bảo tồn phát triển văn hoá đất nước Mục tiêu nghiệp phát triển NN, NT nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người nông dân thông qua phát triển bền vững sản xuất nơng nghiệp hàng hố lớn có hiệu khả cạnh tranh cao, xây dựng nông thôn văn minh, kinh tế phát triển, trị ổn định, kết cấu hạ tầng đại, môi trường sinh thái cần bằng, sắc dân tộc phong phú mục tiêu chiến lược lâu dài Đảng Nhà nước ta Quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đảng, Nhà nước hệ thống trị cần phải có giải pháp đồng hữu hiệu nữa, quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ NN, ND, NT nhiều nữa, thúc đẩy phát triển mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao đời sống nông dân đạt tới mục tiêu hoạch định 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các nghị Trung ương Đảng từ 1996 – 2000, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục đào tạo (2002), Giáo trình Kinh tế trị Mác Lênin, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Tổ chức AUCID (2005), WTO nông nghiệp Việt Nam: Đánh giá tương thích sách nông nghiệp Việt Nam với quy định WTO Khoa Khoa học Quản lý - Đại học Kinh tế quốc dân (2006), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Khoa Kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn - Đại học Kinh tế quốc dân (2006) Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội UBND huyện: Gia Lâm, Đông Anh, Sóc Sơn, Từ Liêm, Thanh Trì (2006), Chương trình phát triển kinh tế toàn diện, bước vững theo hướng CNH, HĐH giai đoạn 2006 – 2010 10 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2007), Các cam kết Việt 112 Nam với WTO lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn 11 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Trung tâm thông tin phát triển nông nghiệp, nông thôn (2007), Báo cáo thường niên, ngành nông nghiệp Việt Nam 2007 triển vọng 2008 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26-/TW ngày 05/8/2008 hội nghị lần thứ BCH TW khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 PGS, TSKH Trần Nguyễn Tuyên (2008) Giải vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO 14 GS.TS Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 TS Đặng Kim Sơn (2008) Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hội Thảo khoa học (2008), Những vấn đề lý luận thực tiễn nông nghiệp, nông dân, nông thôn - Kinh nghiệm Việt Nam, Kinh nghiệm Trung Quốc 17 TS Chu Tiến Quang, CN Lê Xuân Quỳnh (2008), Tiếp tục đổi phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã Việt Nam, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Hà Nội 18 Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội Thành phố Hà Nội tháng đầu năm 2008, Hà Nội 19 Cục Thống kê Hà Nội (2006, 2007, 2008), Niên giám thống kê, Hà Nội 20 Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội, (2007, 2008), Báo cáo tổng kết 113 ngành nông nghiệp, Hà Nội 21 Sở Lao động Xã hội Thương Binh Hà Nội (2008), Báo cáo tổng kết ngành Lao động, thương binh xã hội, Hà Nội 22 Chi cục Phát triển nông thôn Hà Nội (2007, 2008, 2009), Báo cáo đánh giá công tác năm 2007, 2008; Hợp tác xã nơng nghiệp Hà Nội: Mơ hình cũ, cán yếu, Hà Nội 23 Ngân Tuyền (2008), Nơng nghiệp Hà Nội mơ hình mẫu, Báo An ninh Thủ Đô, Hà Nội 24 Uỷ Ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2007, 2008), Báo cáo tổng kết đánh giá kết triển khai chương trình 12/CTr-TU phát triển kinh tế ngoại thành năm 2007, 2008, Hà Nội 25 HĐND thành phố Hà Nội (2006, 2009), Nghị kế hoạch sử dụng đất năm (2006 – 2010); Nghị lập quỹ hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất, HĐND thành phố Hà Nội 26 Sở Qui hoạch kiến trúc Hà Nội (2008), Định hướng qui hoạch xây dựng phát triển huyện ngoại thành theo mục tiêu Chương trình 12Ctr-TU Thành uỷ Hà Nội, Hà Nội 27 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội (2008), Kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế xã hội huyện ngoại thành theo mục tiêu Chương trình 12/CtrTU Thành uỷ Hà Nội, Hà Nội 28 Báo Nông thôn ngày (2008), Phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam, Hà Nội 29 TS Bùi Ngọc Thanh (2009), Việc làm cho hộ nông dân thiếu đất sản xuất - vấn đề giải quyết, tạp chí Cộng sản, Hà Nội 30 GS.TS Nguyễn Kế Tuấn (chủ biên), Cơng nghiệp hóa, đại hóa 114 nơng nghiệp nông thôn Việt Nam - đường bước 31 Nguyễn Văn Hưởng (2009), Giải vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Bình Phước, tạp chí Cộng sản, Hà Nội 32 Bùi Tiến Dũng (2009), Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thơn Thái Bình, tạp chí Cộng sản, Hà Nội 33 PGS, TS Lại Ngọc Hải (2009), Tìm hướng giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta nay, Viện KHXH nhân văn quân sự, BQP 34 PGS, TS Nguyễn Sinh Cúc (2009), Những giải pháp phát triển Tam nông bền vững, tạp chí Cộng sản, Hà Nộ 35 Lê Thanh Hải (2009), Nông ngiệp, nông dân, nông thôn phải gắn với CNH, HĐH & ĐTH, Vnexpress, thành phố HCM 36 TS Phạm Sỹ Liêm (2009), Nông nghiệp đô thị qui hoạch thành phố Hà Nội, Viện nghiên cứu đô thị phát triển hạ tầng, Hà Nội 37 Công ty TNHH NN MTV Giống gia súc Hà Nội 38 Công ty TNHH NN MTV Đầu tư phát triển Nông nghiệp Hà Nội ... từ nội dung trên, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn trình cơng nghiệp hố, đại hố địa bàn Thủ đô Hà Nội? ?? làm luận văn thạc sỹ kinh tế 2 Tổng quan nghiên cứu đề. .. cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Chương 2: Thực trạng giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn Thủ đô Hà Nội Chương 3: Định hướng kiến nghị giải pháp giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, ... thể Nhà nước giải vấn đề NN, ND, NT trình CNH, HĐH địa bàn Thủ đô Hà Nội Phạm vi nghiên cứu đề tài Nghiên cứu việc giải NN, ND, NT vấn đề rộng, vậy, luận văn nghiên cứu đề xuất việc giải vấn đề