Đang tải... (xem toàn văn)
đổi mới hoạt động của công đoàn việt Nam trong xu thế hội nhập quốc tế
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lêi më đầu Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đà tác động mạnh mẽ đến vị trí công đoàn đời sống kinh tế trị xà hội Việt Nam Cơ chế thị trờng với sức mạnh có ảnh hởng nhiều mặt đến hoạt động công đoàn Do nhiều nguyên nhân, công đoàn nhiều lúng túng mô hình tổ chức phơng pháp hoạt động Vì vậy, có nhiều ngời cho công đoàn dần ảnh hởng đời sống xà hội, đặc biệt ngời lao động Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều loại hình doanh nghiệp xuất ngày phát triển Đó mảnh đất cho công đoàn hoạt động, nhng đồng thời đòi hỏi công đoàn phải đổi nội dung, phơng pháp hoạt động cho phù hợp với xu mới, phát huy tích cực vai trò xà hội Nghiên cứu hoạt động công đoàn giai đoạn việc làm thiết thực có nhiều ý nghĩa, đặc biệt năm 2006 Việt Nam đà trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thơng mại giới WTO Xuất phát từ lý đó, em đà chọn đề tài Đổi hoạt động công đoàn Việt Nam xu hội nhập quốc tế đề tài cho Khoá luận tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động công đoàn Trên sở tìm hiểu thực trạng hoạt động tổ chức công đoàn Việt Nam, rút nhận xét đa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động công đoàn xu hội nhập quốc tế Đề tài đợc nghiên cứu sở phơng pháp luận chủ nghĩa Mac-Lênin quan điểm Đảng, t tởng Hồ Chí Minh Các phơng pháp chủ yếu đợc sử dụng đề tài phân tích, tổng hợp, quy nạp Ngoài phần mở đầu phần kết luận, Khoá luận đợc chia chơng: - Chơng I Một số vấn đề công đoàn Việt Nam - Chơng II Thực trạng hoạt động tổ chức công đoàn Việt Nam - Chơng II Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động tổ chức công đoàn Mặc dù đà có nhiều cố gắng nhng kiến thức kinh nghiệm hạn chế, lại lần đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học đề tài đề cập đến vấn đề phức tạp đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết Em mong nhận đợc đóng góp ý kiến chân thành Quý thầy cô bạn để có kết tốt lần nghiên cứu khoa học sau Em xin chân thành cảm ơn! Chơng i Một số vấn đề Công đoàn Việt Nam Vị trí, vai trò công đoàn Việt Nam 1.1 Vị trí công đoàn Việt Nam Từ đời (28/7/1929), công đoàn Việt Nam đà giữ vị trí quan trọng phong trào đấu tranh bảo vệ quyền lợi giai cấp công nhân Tiền thân tổ chức công đoàn Việt Nam tổ chức Công hội đỏ Tôn Đức Thắng thành lập đầu năm 1920 nhằm lÃnh đạo công nhân đấu tranh đòi quyền lợi, góp phần đoàn kết công nhân với giai cấp, tầng lớp khác nớc đấu tranh giải phóng dân tộc Cùng với phát triển xà hội, trình lao động có nhiều thay đổi Công đoàn Việt Nam dần chiếm đợc vị trÝ quan träng hƯ thèng c¸c tỉ chøc x· hội đời sống ngời lao động Theo điều 10 Hiến pháp nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992: Công đoàn tổ chức trị - xà hội giai cấp công nhân ngời lao động với quan nhà nớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xà hội chăm lo bảo vệ quyền lợi cán bộ, công nhân,viên chức ngời lao động khác; tham gia quản lý nhµ níc vµ x· héi, tham gia kiĨm tra, giám sát hoạt động quan nhà nớc, tổ chức kinh tế, giáo dục cán bộ, công nhân viên chức ngời lao động xây dựng bảo vệ tổ quốc.{8, tr7} Điều Luật Công đoàn ghi nhận: Công đoàn tổ chức trị-xà hội rộng lớn giai cấp công nhân ngời lao ®éng ViƯt Nam, tù ngun lËp díi sù l·nh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thành viên hệ thống trị xà hội Việt Nam, trêng häc chđ nghÜa x· héi cđa ngêi lao ®éng”.{10, tr3} Nh vậy, công đoàn Việt Nam thành viên hệ thống trị, trung tâm tập hợp, đoàn kết, giáo dục, rèn luyện, xây dựng đội ngũ giai cấp công nhân, lao động Công đoàn chỗ dựa vững Đảng, sợi dây nối liền Đảng với quần chúng Với vị trí tổ chức trị - xà hội giai cấp công nhân, ngời lao động, công đoàn cố gắng tập hợp toàn quần chúng, công nhân, viên chức lao động Công đoàn tổ chức xà hội đợc hình thành nhu cầu đông đảo ngời lao động Công đoàn thu hút tham gia đông đảo công nhân viên chức, ngời lao động không phân biệt giới tính, dân tộc, thành phần xà hội, tín ngỡng, tôn giáo Công đoàn tổ chức xà hội có tính chất nghiệp đoàn Tính chất biểu thành phần tham gia mục đích tồn công đoàn Các thành viên công đoàn thuộc lực lợng lao động, đà làm công việc định Do đó, công đoàn coi lµ tỉ chøc nghỊ nghiƯp réng lín nhÊt, thu hút tham gia đông đảo tầng lớp lao động xà hội Mặt khác, công đoàn tổ chức trị - xà hội có vị trí quan trọng xà hội, có ảnh hởng to lớn đến đông đảo quần chúng nhân dân lao động Công đoàn tổ chức đại diện cho ngời lao động, tham gia bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ tham gia quản lý kinh tế xà hội Công đoàn ngời tuyên truyền sách, pháp luật Đảng, nhà nớc đến với quần chúng, ngời lao động Công đoàn có trách nhiệm xây dựng Đảng, bồi dỡng công nhân u tú kết nạp Đảng Có thể nói, công đoàn cộng đắc lực nhà nớc hoạt động công đoàn đà thực góp phần xây dựng quyền nhà nớc, mục đích tồn nhà nớc, lợi ích giai cấp công nhân Sự thừa nhận xà hội, Nhà nớc phơng diện khác đà khẳng định vị trí công đoàn, đồng thời tạo điều kiện pháp lý xà hội cho hoạt động công đoàn để công đoàn thực tốt chức nhiệm vụ Không có móng nh tổ chức công đoàn thực đợc chức cuả nhà nớc {1, tập 38, tr380} 1.2 Vai trò công đoàn Nghiên cứu vai trò công đoàn ®iỊu kiƯn hiƯn cã ý nghÜa quan träng kh«ng mặt lý luận, thực tiễn, mà mặt t tởng Lênin nói: Công đoàn có vai trò trờng học quản lý,trờng học kinh tế, trờng chủ nghĩa cộng sản{2, tập 42, tr250} Ngày trình hội nhập quốc tế vai trò công đoàn đợc mở rộng phát triển lĩnh vực, cụ thể là: Trong lĩnh vực kinh tế Trong bối cảnh kinh tế thị trờng nay, công đoàn cần có vai trò tích cực việc xây dựng thực chế Vai trò công đoàn kinh tế thị trờng tham gia đổi chế quản lý, củng cố nguyên tắc tập trung dân chủ, đẩy mạnh hoạt động công đoàn thành phần kinh tế song đảm bảo kinh tế nhà nớc giữ vai trò then chốt, chủ đạo Một mặt, công đoàn đẩy mạnh hoạt động doanh nghiệp Mặt khác, công đoàn hỗ trợ thành phần kinh tế phát triển hớng Trong lĩnh vực trị: Trong bối cảnh nay, yêu cầu đặt xây dựng nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị củng cố giữ vững máy nhà nớc Để nâng cao vị trị mình, công đoàn cần cầu nối tăng cờng mối liên hệ mật thiết Đảng nhân dân, đảm bảo phát huy quyền làm chủ ngời lao động, bớc hoàn thiện dân chủ, đảm bảo thực thi pháp luật để nhà nớc thực dân, dân, dân Trớc diễn biến phức tạp cđa ®êi sèng kinh tÕ - x· héi hiƯn nay, công đoàn phải góp phần với nhà nớc đảm bảo ổn định trị có tạo đợc ổn định trị tiến hành đổi kinh tế có hiệu hoàn thành tốt mục tiêu kinh tế đặt trình hội nhập quốc tế Nh vậy, công đoàn có trách nhiƯm to lín cïng víi c¸c tỉ chøc hƯ thống trị nớc CHXHCN Việt Nam hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giai đoạn Trong lÜnh vùc x· héi: NỊn kinh tÕ thÞ trêng đà làm thay đổi mặt nớc nhà song đem lại tiêu cực, ảnh hởng đến tâm lý, đời sống ngời lao động Vì vậy, công đoàn phải góp phần xây dựng giai cấp công nhân, bảo đảm thống giai cấp công nhân Việt Nam, không ngừng nâng cao trình độ giác ngộ trị, tính tổ chức kỷ luật, trình độ văn hoá, khoa học kỹ thuật để giai cấp công nhân thực đóng vai trò quan trọng trình phát triển đất nớc Công đoàn phải tuyên truyền giáo dục ngời lao động chống tiêu cực tệ nạn xà hội, xây dựng phát triển văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, nâng cao trình độ văn hoá, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật tính sáng tạo cho ngời lao động Công đoàn góp phần củng cố liên minh công - nông trí thức xây dựng khối đoàn kết toàn dân Đây sở xà hội vững chắc, tăng cờng sức mạnh nhà nớc Trong lĩnh vực văn hoá t tëng NỊn kinh tÕ thÞ trêng cã nhiỊu u điểm, tích cực song kinh tế mảnh đất làm nảy sinh tiêu cực xà hội Hơn lúc hết, công đoàn cần phát huy vai trò việc giáo dục công nhân, viên chức, ngời lao động nâng cao lập trờng giai cấp, phát huy giá trị cao đẹp, truyền thống văn hoá dân tộc tiếp thu thành tựu tiên tiến văn minh nhân loại Đó yếu tố quan trọng làm cho vai trò công đoàn ngày mở rộng phát triển Ngày nay, tổ chức công đoàn đang, đà thu hút đợc đông đảo lực lợng ngời lao động Công đoàn có vai trò thúc đẩy ngời lao động tích cực sáng tạo ®Ĩ trë thµnh bé phËn quan träng cđa nỊn kinh tế đất nớc Chức năng, nhiệm vụ tổ chức công đoàn 2.1 Chức tổ chức công đoàn Chức tổ chức công đoàn đợc xác định tính chất, vị trí, vai trò tổ chức công đoàn Cụ thể chức sau đây: Chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích công nhân, ngời lao động Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng, quan hƯ chđ - thợ ngày phức tạp, tình trạng bóc lột ngời lao động diễn hàng ngày có xu hớng phát triển Vì vậy, chức bảo vệ lợi ích ngêi lao ®éng cã ý nghÜa hÕt søc quan träng Để thực chức này, công đoàn tham gia quyền tìm việc làm tạo điều kiện làm việc tốt cho ngời lao động Bên cạnh đó, công đoàn tham gia ý kiến việc xây dựng thang lơng, bảng lơng doanh nghiệp, t vấn bảo vệ ngời lao động trình ký kết hợp đồng lao động, ký thoả ớc lao động tập thể, giải tranh chấp lao động tổ chức đình công Công đoàn tham gia việc quản lý sử dụng quỹ phúc lợi tËp thĨ, b¶o vƯ qun hëng b¶o hiĨm x· héi ngời lao động Trên sở đó, công đoàn đà góp phần phát huy dân chủ, công xà hội, đặc biệt bảo vệ quyền lợi ích ngời lao động Chức đại diện cho ngời lao động tham gia quản lý kinh tế xà hội, quản lý nhà nớc: Trong phạm vi chức mình, công đoàn thực quyền kiểm tra giám sát hoạt động quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp theo quy định pháp luật Thực chức quản lý nghĩa công đoàn làm cản trở công việc nhà nớc Công đoàn thamgia quản lý bảo vệ lợi ích trớc mắt lợi ích lâu dài ngời lao động, doanh nghiệp, nhà nớc cách bản, hiệu phát huy vai trò trờng học quản lý công đoàn Để thực tốt chức quản lý công đoàn cần đẩy mạnh nội dung hoạt động cụ thể: Tổ chức phong trào thi đua lao ®éng giái ngêi lao ®éng VËn ®éng tỉ chức ngời lao động tham gia xây dựng thực kế hoạch sản xuất kinh doanh, nhiệm vụ công tác, tham gia quản lý lao động, tìm việc làm tạo điều kiện cho ngời lao động làm việc Công đoàn phải tham gia lĩnh vực tiền lơng, tiền thởng, xây dựng sách liên quan đến ngời lao động Ngày nay, điều kiện kinh tÕ ph¸t triĨn theo xu thÕ héi nhËp, thùc chức quản lý, công đoàn cần trọng đến việc phát triển tiềm lao động, phát huy sáng kiến, chủ doanh nghiệp tìm nguồn vốn, mở rộng thị trờng sản xuất kinh doanh, giải việc làm cho ngời lao động Kiểm tra, giám sát hoạt động nhà nớc chống nạn tham nhũng, quan liêu Chức tổ chức giáo dục, vận động công nhân ngời lao động: Một chức công đoàn tuyên truyền, giáo dục ngời lao động vững tin vào đờng lối, sách Đảng, vào thắng lợi nghiệp đổi mới, luôn tỉnh táo, cảnh giác, đấu tranh với khuynh hớng sai lầm Nội dung chức giáo dục công đoàn ngày đợc mở rộng, toàn diện hơn, giáo dục pháp luật, giáo dục thẩm mỹ, giáo dục truyền thống đạo đức cho ngời lao động Tóm lại, chức công đoàn hệ thống đồng bao gồm nhiều chức khác Trong đó, chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công nhân ngời lao động chức quan trọng nhất, thể mục tiêu hoạt động tổ chức công đoàn; chức đại diện ngời lao động tham gia quản lý kinh tế xà hội, quản lý nhà nớc mang có ý nghĩa nh phơng tiện để biến chức công đoàn thành thực; chức tổ chức giáo dục, vận động công nhân, ngời lao động có vai trò hỗ trợ tích cực để công đoàn đạt đợc mục tiêu đề 2.2 Nhiệm vụ công đoàn Nhiệm vụ công đoàn toàn mục tiêu mà công đoàn cần đạt tới, vấn đề đặt mà công đoàn cần giải thời kỳ cụ thể Thực nhiệm vụ công đoàn đảm bảo cho việc thực tốt chức công đoàn giai đoạn định, phù hợp với tình hình kinh tế - xà hội giai đoạn Trong giai đoạn nay, nhằm đảm bảo cho chức công đoàn đợc thực tốt góp phần xây dựng xà hội công bằng, dân chủ, văn minh, công đoàn có nhiệm vụ chủ yếu sau: - Đại diện cho ngời lao động tham gia với quan nhà nớc xây dựng thực chơng trình kinh tế - xà hội, sách, chế quản lý kinh tế, chủ trơng sách liên quan đến quyền lợi trách nhiệm ngời lao động - Tập hợp, giáo dục tuyên truyền pháp luật để ngời lao động hiểu rõ quyền nghĩa vụ mình, quan tổ chức - Tham gia quan hệ nớc quốc tế nhằm xây dựng mối quan hệ đối nội, đối ngoại rộng rÃi, góp phần thực đờng lối sách Đảng nhà nớc, tạo điều kiện tốt cho môi trờng lao động Trong trình hoạt động để đạt kết cao, công đoàn cần có điều kiện định nh: quyền tự công đoàn; có t cách pháp nhân độc lập; đợc bảo trợ nhà nớc điều kiện khác Các điều kiện có ý nghĩa quan trọng hoạt động công đoàn nhân tố định hiệu thực nhiệm vụ tổ chức công đoàn đặt giai đoạn nay.{14, tr81,82} Cơ cấu tổ chức công đoàn Việt Nam Cơ cấu tổ chức vấn đề công tác tổ chức Cơ cấu tổ chức phản ánh phân công lao động tổ chức, phân bổ nhiệm vụ máy tổ chức cho sở tổ chức trực thuộc Khi nhìn vào cấu máy tổ chức thấy đợc nhiệm vụ chủ yếu tổ chức, sở mà phân biệt tổ chức với tổ chức khác Cơ cấu tổ chức phản ánh mối quan hệ công tác phận cấu thành, thông qua nghiên cứu sở hệ thống tổ chức Bảo đảm số nhân cần thiết đơn vị cấu thành Cơ cấu tổ chức phải bảo đảm, tạo điều kiện cho việc luân chuyển xử lý thông tin đơn vị trực thuộc Theo quy định pháp luật, tổ chức công đoàn Việt Nam gồm cấp sau: i) Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (TLĐLĐVN); ii) Liên đoàn lao động tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng(gọi liên đoàn lao động tỉnh, thành phố) công đoàn ngành trung ơng; iii) Công đoàn cấp sở; iv) Công đoàn sở nghiệp đoàn{7, tr10} Trong đó, cấp công đoàn có nhiệm vụ khác Đối tợng đạo trực tiếp TLĐLĐVN liên đoàn lao động tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng, công đoàn ngành trung ơng quan tổng liên đoàn lao động, đơn vị trực thuộc TLĐLĐVN quan cao định phơng hớng, chủ trơng, nội dung, chơng trình hoạt động công đoàn nhằm thực nghị đại hội công đoàn toàn quốc nghị ĐCSVN, đạo công tác tổng kết thực nghiên cứu lý luận công đoàn Liên đoàn lao động tỉnh, thành phố có đối tợng đạo trực tiếp liên đoàn lao động quận, huyện, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh, công đoàn sở nghiệp đoàn đóng địa bàn không phân biệt cấp quản lý thành phần kinh tế Chỉ đạo trực tiếp công đoàn tổng công ty (thuộc tỉnh); công đoàn khu công nghiệp, khu chế xuất, công đoàn ngành địa phơng, công đoàn sở trung ơng (những công đoàn sở công đoàn ngành trung ơng) Liên đoàn lao động tỉnh, thành phố định thành lập công đoàn nghiệp đoàn thuộc địa phơng quản lý, thảo luận với công đoàn ngành trung ơng trớc định thành lập giải thể công đoàn ngành địa phơng Chỉ đạo cấp công đoàn địa phơng tổ chức đại hội, định công nhận ban chấp hành uỷ ban kiểm tra công đoàn ngành địa phơng, công đoàn trực thuộc địa phơng quản lý Hớng dẫn công tác phát triển đoàn viên, xây dựng công đoàn sở nghiệp đoàn vững mạnh, công nhận đề nghị TLĐLĐVN khen thởng công đoàn sở nghiệp đoàn vững mạnh Ngoài ra, liên đoàn lao động tỉnh quản lý cán công đoàn chuyên trách liên đoàn lao động tỉnh, thành phố, công đoàn ngành địa phơng, liên đoàn lao động quận, huyện, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh, công đoàn sở, thực quy hoạch kế hoạch đào tạo bồi dỡng cán bộ, thực chế độ với cán thuộc diện quản lý Công đoàn ngành trung ơng có đối tợng đạo công đoàn tổng công ty, công đoàn quan bộ, công đoàn ban Đảng, đoàn thể trung ơng công đoàn sở trực thuộc Công đoàn ngành trung ơng có trách nhiệm phối hợp với liên đoàn lao động tỉnh, thành phố đạo hớng dẫn công đoàn ngành, địa phơng nội dung thuộc ngành, nghề Đối tợng đạo, nhiệm vụ công đoàn ngành trung ơng đợc quy định cụ thể điều lệ công đoàn Việt Nam nghị đợc ban hành nhiệm kỳ đại hội công đoàn Việt Nam Công đoàn cấp sở bao gồm liên đoàn lao động quận, huyện, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh công đoàn tổng công ty, công đoàn ngành địa phơng, công đoàn công ty, khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung chịu đạo trực tiếp (hoặc phối hợp) liên đoàn lao động tỉnh, thành phố (trung ơng) công đoàn ngành trung ơng Đối tợng đạo trực tiếp công đoàn cấp công đoàn sở nghiệp đoàn đà đợc phân cấp quản lý theo điều lệ công đoàn Việt Nam Công đoàn sở nghiệp đoàn có đối tợng đạo trực tiếp công đoàn phận; tổ công đoàn Công đoàn sở nghiệp đoàn định thành lập công nhận ban chấp hành công đoàn phận tổ công đoàn; đạo công đoàn phận tổ công đoàn, thực có hiệu công tác trị, t tởng, phát triển đoàn viên, xây dựng công đoàn phận tổ công đoàn công đoàn sở vững mạnh{15, tr67} Với cấu chặt chẽ thống nh vậy, công đoàn có điều kiện thuận lợi hoạt động chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích ngời lao động đa sách pháp luật vào đời sống, giúp cho đại phận ngời lao động ngời sử dụng 10 ... lệ công đoàn Việt Nam Công đoàn sở nghiệp đoàn có đối tợng đạo trực tiếp công đoàn phận; tổ công đoàn Công đoàn sở nghiệp đoàn định thành lập công nhận ban chấp hành công đoàn phận tổ công đoàn; ... đại hội công đoàn Việt Nam Công đoàn cấp sở bao gồm liên đoàn lao động quận, huyện, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh công đoàn tổng công ty, công đoàn ngành địa phơng, công đoàn công ty, khu chế xu? ??t,... công đoàn Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Công đoàn Việt Nam tổ chức trị - xà hội giai cấp công nhân, viên chức lao động Vì vậy, gia nhập WTO thời thử thách đặt nhiều vấn đề công đoàn Trong