MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1: SỰ HÌNH THÀNH CHẾ ĐỘ TỔNG THỐNG HỢP CHÚNG QUỐC HOA KỲ 6 1.1. Sự hình thành mười ba bang nguyên khai đầu tiên 6 1.2. Nhu cầu thành lập chế độ Tổng thống hợp chúng quốc Hoa Kỳ 12 1.3. Chế Tổng thống Hoa Kỳ là kết quả của sự thỏa hiệp các xu hướng chính trị; tổng kết các tư tưởng chính trị pháp lý và kinh nghiệm về xây dựng chính quyền của các quốc gia 23 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM CỦA CHẾ ĐỘ TỔNG THỐNG HỢP CHÚNG QUỐC HOA KỲ 47 2.1. Tổng thống hợp chúng quốc Hoa Kỳ có vị trí trung tâm trong bộ máy nhà nước 47 2.2. Tổng thống do dân bầu và không chịu trách nhiệm trước Quốc hội 51 2.3. Chế độ Tổng thống Hoa Kỳ áp dụng học thuyết phân quyền và nguyên tắc kiềm chế đối trọng 57 2.4. Tư pháp trong chế độ Tổng thống hợp chúng quốc Hoa Kỳ được chú trọng 69 Chương 3: SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CHẾ ĐỘ TỔNG THỐNG HỢP CHÚNG QUỐC HOA KỲ 75 3.1. Sự phát triển của ngành lập pháp 77 3.2. Sự phát triển của ngành hành pháp 84 3.3. Sự phát triển của ngành tư pháp 90 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hoa Kỳ tuy là quốc gia trẻ so với nhiều quốc gia có bề dày lịch sử như Anh, Pháp, Đức, Ý, Trung Quốc nhưng Hoa Kỳ đã thu hót được sự quan tâm của nhiều nước, nhiều nhà khoa học muốn nghiên cứu quốc gia này: "Mỹ là nước lớn, giàu và mạnh hàng đầu thế giới, có trình độ phát triển rất cao về nhiều mặt, đã dính mòi vào nhiều nước, gây ra nhiều cuộc chiến tranh và cũng có vai trò to lớn trong việc giải quyết nhiều vấn đề quốc tế". Hay như tác giả cuốn "Văn minh Hoa Kỳ", Jean-Pierre Fichou viết: "Trong vòng ba thế kỷ, đất nước này đã được gán vai trò là một mô hình mẫu hoặc là vật đối chứng cho toàn cầu, nó đã sáng tạo ra một chế độ độc đáo bằng cách dựng nên một quan niệm khác về cuộc sống". Hoa Kỳ đặc biệt vì là một trong những nước giàu hàng đầu thế giới, tổng thu nhập GDP của Hoa Kỳ bằng cả của Nhật Bản và Tây Âu cộng lại. Đặc biệt, vì Hoa Kỳ là nước tư bản phát triển nhất, kinh tế Hoa Kỳ được coi là đầu tàu của kinh tế thế giới. Khi nghiên cứu về mô hình nhà nước Cộng hòa Tổng thống, chúng ta không thể không tìm hiểu chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ. Tại sao vậy? Vì chế độ Tổng thống Hoa Kỳ là mô hình xuất hiện đầu tiên của chính thể cộng hòa Tổng thống, là "nơi đầu tiên dạng cầm quyền này được thiết lập", là "hình thức chính thể cộng hòa Tổng thống lần đầu tiên trong lịch sử được thiết lập ở Mỹ vào cuối thế kỷ 18", đồng thời là mô hình đặc trưng, tiêu biểu của chính thể cộng hòa Tổng thống. Chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ cũng là mô hình áp dụng điển hình nhất học thuyết phân quyền trong tổ chức quyền lực nhà nước, hay như PGS.TS Nguyễn Đăng Dung nhận xét tại Giáo trình luật hiến pháp các nước tư bản: "Loại hình này được áp dụng một cách tương đối phổ biến ở các nước tư bản châu Mỹ, mà khuôn mẫu của nó là Hợp chúng quốc Hoa Kỳ". Vì những lý do trên tác giả đã chọn "Chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ - sù hình thành và phát triển" làm đề tài nghiên cứu. 1 Trong tình hình hiện nay, Việt Nam đang xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, chúng ta đang rất cần kinh nghiệm, cần lý luận về xây dựng nhà nước pháp quyền của các nước trên thế giới. Chúng ta không phải học tập để sao chép máy móc mà học tập với tinh thần cầu thị, học tập để chúng ta tìm ra và vận dụng những ưu điểm, như tác giả Thái Vĩnh Thắng viết trong Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, đó là những "hạt nhân hợp lý trong tổ chức và hoạt động của chính phủ tư sản" vào hoàn cảnh Việt Nam, để xây dựng một Nhà nước pháp quyền Việt Nam của dân do dân và vì dân. Khi nghiên cứu Chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ tác giả mong muốn làm phong phú thêm kiến thức lý luận về nhà nước và pháp luật đồng thời cố gắng tìm những điểm hợp lý của mô hình này để có thể vận dụng một phần nào đó vào Việt Nam: "Chóng ta có thể học hỏi được gì từ quá trình soạn thảo Hiến pháp Mỹ trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền; xây dựng một chính quyền mạnh và có hiệu quả". Riêng với Hoa Kỳ, Đảng và Nhà nước đã thực hiện chính sách: "Việt Nam mở rộng giao lưu và hợp tác với tất cả các nước trên thế giới, không phân biệt chế độ chính trị và xã hội, trên cơ sở tôn trọng độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng và cùng có lợi" (Điều 14 Hiến pháp 1992), vì vậy Việt Nam và Hoa Kỳ đã bình thường hóa quan hệ và ký Hiệp ước thương mại Việt - Mỹ. Việc tìm hiểu bộ máy nhà nước Hoa Kỳ cũng như pháp luật Hoa Kỳ là công việc rất cần thiết để bảo vệ lợi Ých của quốc gia vì khi chóng ta giao lưu với đối tác nào, với quốc gia nào, chúng ta phải biết người biết ta "tri bỉ tri kỷ, bách phát bách tróng". Ngoài ra, khi chóng ta nghiên cứu những định chế nhà nước Hoa Kỳ là chúng ta đã tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau và qua đó, thúc đẩy quan hệ Việt Nam Hoa Kỳ càng tiến triển theo hướng có lợi cho hai nước, cũng như cho khu vực và quốc tế. 2. Tình hình nghiên cứu Trước đây do Mỹ và Việt Nam ở hai bên trận tuyến của cuộc chiến tranh kéo dài hai mươi năm, tiếp theo là chính sách bao vây cấm vận của Mỹ đối với Việt Nam, nên việc tìm hiểu nghiên cứu về chế độ Tổng thống Hoa Kỳ không được giới nghiên cứu luật học Việt Nam quan tâm nhiều. Sau khi Việt Nam bình thường hóa quan hệ với Mỹ thì việc tìm hiểu nghiên cứu về nhà nước Mỹ được quan tâm nhiều hơn. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia đã xuất bản một số sách về nhà nước Mỹ do các tác giả Việt Nam dịch như Khái quát về chính quyền Mỹ của TS. Trần Thị Thái Hà và đồng sự dịch năm 1999; Khái quát về lịch sử nước Mỹ, Nguyễn Chiến và đồng sự dịch năm 2000; Lịch sử mới của nước Mỹ, Diệu Hương và đồng sự dịch năm 2003; Quốc hội và các thành viên, Trần Xuân Danh và đồng sự dịch năm 2002 Nhà xuất bản Văn hóa thông tin xuất bản cuốn Lịch sử nước Mỹ do Lê Minh Đức và đồng sự dịch năm 1994; cuốn Bèn hai đời Tổng thống Hoa Kỳ do Hội Khoa học lịch sử Việt Nam dịch năm 1998. Các học giả Việt Nam cũng công bố một số công trình nghiên cứu về chính trị và chính quyền Mỹ như Hệ thống chính trị Mỹ do TS. Vũ Đăng Hinh chủ biên; Hoa Kỳ tiến trình văn hóa chính trị do PGS.TS Đỗ Léc Diệp chủ biên; Thể chế chính trị thế giới đương đại do PGS.TS Dương Xuân Ngọc chủ biên. Luật hiến pháp đối chiếu của PGS.TS Nguyễn Đăng Dung. Một số luận án, luận văn viết về chế độ Tổng thống Hoa Kỳ như Luận văn thạc sĩ luật học "Hệ thống kiềm chế đối trọng trong hiến pháp Mỹ" năm 1998 của tác giả Nguyễn Thị Hiền. Ngoài ra, có một số bài viết liên quan đến chế độ Tổng thống Mỹ như "Vai trò của Tổng thống trong quá trình hoạch định chính sách đối Mỹ" của tác giả Lê Linh Lan trong tạp chí Nghiên cứu quốc tế, tháng 12/2002; bài "Hệ thống cơ quan tư pháp của nhà nước tư sản" của tác giả Thái Vĩnh Thắng trong Tạp chí Luật học, số 3, sè 5 năm 1996. Các tác phẩm, các công trình khoa học và các bài viết trên đã nghiên cứu một cách khái quát và tương đối toàn diện về nhà nước Mỹ trên các mặt chính trị, văn hóa, lịch sử, thể chế nhà nước, tuy nhiên nghiên cứu sâu và 1 đi riêng về chế độ Tổng thống Hoa Kỳ quá trình hình thành và phát triển thì chưa có. Hai bản luận văn về chế độ Tổng thống Hoa Kỳ mới chỉ dừng lại ở mức độ nhất định trình bày về đặc điểm của chế độ Tổng thống Hoa Kỳ, chưa đi sâu phân tích quá trình hình thành, đặc điểm và sự phát triển của chế độ Tổng thống Hoa Kỳ, chưa lý giải tại sao Mỹ lại chọn chế độ Tổng thống khi xây dựng mô hình chính quyền. Từ tình hình và lý do trên tác giả luận án mạnh dạn tiếp thu kế thừa các kết quả nghiên cứu trên và đi sâu vào tìm hiểu nghiên cứu quá trình hình thành, những đặc điểm nổi bật và sự phát triển của chế độ Tổng thống Hoa Kỳ. Mục đích của luận văn - Trình bày quá trình hình thành và phân tích các đặc điểm chế độ Hợp chúng quốc Hoa Kỳ. Xem xét quá trình phát triển của chế độ Hợp chúng quốc Hoa Kỳ thông qua ba ngành quyền lực: lập pháp, hành pháp, tư pháp. - Từ những nghiên cứu trên, rót ra một số khuyến nghị với mong muốn đóng góp chút Ýt vào kiến thức về nhà nước Mỹ để có thể vận dụng vào hoàn cảnh Việt Nam. Phương pháp nghiên cứu Luận văn dùa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, dùa trên các học thuyết chính trị pháp lý về nhà nước và pháp luật. Ngoài ra, luận văn còn dùng các phương pháp chứng minh, thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, diễn giải, quy nạp, quan sát để tiến hành xem xét đánh giá các tài liệu, sự kiện. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ trên cơ sở lịch sử phát triển và trên cơ sở Hiến pháp Mỹ. Phạm vi nghiên cứu của đề tài là chính thể cộng hòa Tổng thống Mỹ mà chủ yếu hệ thống cơ quan quyền lực ở trung ương theo chiều ngang. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Sù hình thành chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ. Chương 2: Đặc điểm của chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ. Chương 3: Sù phát triển của chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN VĂN Chương 1 SỰ HÌNH THÀNH CHẾ ĐỘ CHẾ ĐỘ TỔNG THỐNG HỢP CHÚNG QUỐC HOA KỲ hîp chóng quèc hoa kú I.1 1.1. Sự hình thành mười ba bang nguyên khai Năm 1607 những người dân được Anh quốc đưa đến định cư ở Bắc Mỹ, tiến hành xây dựng thành phố Jamestown, mở đầu cho sù ra đời thuộc địa Anh ở Bắc Mỹ. Bắt đầu từ năm 1624 thành lập bang Virginia, tiếp theo là mười hai bang dưới đây: Tên bang Năm thành lập Virginia 1624 Massachussettes 1691 Rhode Island 1644 New Hampshire 1670 Connecticut 1662 New Jersey 1664 New York 1674 Pennsyvania 1682 Delawre (ghi chó: New Jersey, Delawre chiếm của 1702 1 Hà Lan) Bắc Carolina 1729 Nam Carolina 1729 Maryland 1729 Georgia 1732 1.2. Nhu cầu thành lập chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ 1.2.1. Cách mạng Mỹ và sự ra đời của chế độ hợp bang - Mười ba bang thuộc địa của Anh ở Bắc Mỹ có đặc điểm vừa chịu sự quản lý cai trị của Vua Anh và pháp luật Anh, vừa mang tính tự trị, tự quản cao. Do Vua Anh thực hiện nhiều chính sách hạn chế quyền tự do của dân chúng, cũng như các chính sách thuế khóa nặng nề gây ra mâu thuẫn giữa chính quyền Anh với nhân dân thuộc địa. - Để đấu tranh với Anh quốc, những nhà cách mạng Mỹ tiến hành Đại hội thuộc địa lần thứ nhất ở Philadelphia bang Pennsylvania vào ngày 5 tháng 9 năm 1774, và gửi các kiến nghị lên vua Anh. Khi những kiến nghị hòa bình của thuộc địa gửi lên vua Anh, không được chấp thuận, những nhà cách mạng Mỹ tiến hành Đại hội thuộc địa lần thứ hai cũng tại Philadelphia vào ngày 10 tháng 5 năm 1775, quyết định thành lập lực lượng vũ trang và cử Geoge Washington (1732- 1799) làm Tổng tư lệnh. Đến ngày 4 tháng 7 năm 1776 những nhà cách mạng Mỹ công bố bản Tuyên ngôn độc lập chính thức ra đời nước Mỹ độc lập hoàn toàn với nước Anh. 1.2.2. Những yếu kém của chế độ Hợp bang và nhu cầu thành lập chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ - Sau khi tuyên bố thành lập quốc gia, chính quyền Mỹ vận hành theo hiến pháp lúc đó với tên gọi là các điều khoản hợp bang được phê duyệt và có hiệu lực năm 1781. Chính quyền theo Các điều khoản hợp bang chỉ có cơ quan lập pháp là Quốc hội mà không phân ra các cơ quan hành pháp và tư pháp. Không có tổng thống, quốc hội là cơ quan duy nhất quản lý các công việc liên bang. Các tiểu bang vẫn giữ chủ quyền độc lập của mình, mỗi bang có quyền cử từ hai đến bảy đại biểu của mình tham gia quốc hội hợp bang. - Do không có sự phân quyền rõ ràng, không xử lý tốt mối quan hệ giữa liên bang và tiểu bang, nên quốc hội hợp bang hoạt động không hiệu quả. Về kinh tế chính quyền hợp bang nợ nần chồng chất mà không còn khả năng thanh toán. Về xã hội, dân chúng mất niềm tin vào chính quyền và bắt đầu có những cuộc nổi dậy mà điển hình là vụ nổi dậy của nông dân dưới sự chỉ huy của cựu trung úy Shay ở bang Masachusetts. Mối liên hệ lỏng lẻo giữa các tiểu bang, và nguy cơ sụp đổ của liên bang được George Washington (1732 - 1739) nhận xét: các bang chỉ được liên kết với nhau bằng sợi dây bằng cát và…tại mỗi tiểu bang đều có những mầm cháy mà chỉ cần một tia lửa là bùng lên thành ngọn lửa. Dưới góc độ lý thuyết chính quyền hợp bang chưa phải là một nhà nước pháp quyền, mô hình chính quyền hợp bang chưa được một hệ thống lý luận chính trị pháp lý nào dẫn dắt soi đường, chưa áp dụng những nguyên tắc về xây dựng chính quyền trung ương cũng như không giải quyết tốt mối quan hệ giữa liên bang với tiểu bang. Dưới góc độ thức tế mô hình hợp bang đã vận hành kém hiệu quả. Hiến pháp không được các bang tôn trọng. Kinh tế sa sút, xã hội rối loạn, các điều ước quốc tế không được tôn trọng. Chính quyền hợp bang bị tê liệt và mất hết lòng tin của dân chúng. - Nước Mỹ lúc đó xuất hiện một nhu cầu cấp bách phải thay đổi chế độ hợp bang bằng một mô chính chính quyền khác hoặc là bị tan rã. 1.3. Chế độ tổng thống Hoa Kỳ là kết quả của sù thỏa hiệp giữa các xu hướng chính trị; tổng kết các tư tưởng chính trị pháp lý và kinh nghiệm về xây dựng chính quyền của các quốc gia 1.3.1. Các xu hướng chính trị về xây dựng nhà nước - Để đáp ứng nhu cầu thành lập một mô hình chính quyền thay thế chế độ hợp bang, Mỹ tiến thành Đại hội lập hiến năm 1787. Các đại biểu 1 đã đề xuất nhiều phương án để xây dựng mô hình nhà nước, nhưng có ba phương án lớn là: * Phương án Virginia: Xây dựng chính quyền theo sự phân chia thành ba ngành quyền lực lập pháp, hành pháp, tư pháp. Quốc hội gồm hai viện, tổng thống đứng đầu hành pháp, cơ quan tư pháp do quốc hội bầu chọn. Quyền lực của chính quyền trung ương rất lớn, nhưng quyền của các tiểu bang và quyền của dân chúng không được nhắc đến nhiều. * Phương án New Jerser: phương án này chủ yếu dùa vào mô hình hợp bang cũ nhưng có sửa đổi bổ sung. Quốc hội gồm một viện, cơ quan hành pháp do quốc hội bầu chọn và cử một nhóm người lãnh đạo. Cơ quan tư pháp liên bang chỉ có quyền xét xử phóc thẩm. * Phương án Hamilton: Rất chú trọng quyền lực của chính quyền trung ương, tiểu bang chỉ là đơn vị tỉnh của quốc gia hùng mạnh. Quốc hội gồm hai viện, thượng viện cao hơn hạ viện. Đứng đầu cơ quan hành pháp là một vị quân vương nhưng bầu chọn theo nhiệm kỳ. - Xung quanh ba phương án này, xuất hiện hai xu hướng chính trị: một xu hướng ủng hộ hiến pháp, ủng hộ chế độ liên bang và xây dựng chính quyền trung ương mạnh, một xu hướng phản đối hiến pháp, phản đối chế độ liên bang. Cuộc đấu tranh giữa các xu hướng dẫn đến những thỏa hiệp. - Nội dung của những thỏa hiệp: Để hiến pháp được thông qua phe liên bang đồng ý thông qua mười tu chính án đầu tiên về tuyên ngôn các quyền theo yêu cầu của phe chống liên bang. Các bang nhỏ và các bang lớn thỏa hiệp về quốc hội hai viện. Các bang bình đẳng về số đại biểu ở thượng viện, còn hạ viện sẽ đại diện theo tỷ lệ dân. Hai viện bình đẳng không viện nào lãnh đạo viện nào. Các bang miền bắc đồng ý kéo dài chế độ nhập khẩu nô lệ hai mươi năm, các bang miền nam đồng ý để các bang miền bắc thông qua hiệp ước hàng hải thương mại chỉ cần đa số tại nghị viện. Sù thỏa hiệp giữa các xu hướng cũng góp phần tạo nên bản hiến pháp 1787 và chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ. 1.3.2. Tổng kết các tư tưởng chính trị pháp lý và kinh nghiệm về xây dựng chính quyền ở các quốc gia 1.3.2.1 Những tư tưởng chính trị pháp lý ảnh hưởng đến chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ - Tư tưởng của các triết gia cổ đại Hy Lạp Tư tưởng về nền cộng hòa và dân chủ bình đẳng của Solon (khoảng 638 - 559 trước CN) và Clixten (khoảng thế kỷ VI trước CN) được các nhà lập quốc Mỹ sử dụng như luận điểm để tranh luận trong hội nghị lập hiến. - Tư tưởng của các triết gia La Mã cổ đại Các nhà lập quốc Mỹ đã nghiên cứu và vận dụng tư tưởng của Polybe (201-120 trước CN) về cân đối quyền lực giữa các cơ quan quyền lực nhà nước để tạo thành đế chế La Mã hùng mạnh. James Madion (1751- 1836) một nhà cách mạng Mỹ, khi nghiên cứu về tư tưởng thành lập Cơ quan bảo dân của nhà nước La Mã từ đó ông đề xuất tư tưởng chỉ nên có hai đại biểu ở thượng viện. - Ảnh hưởng của học thuyết chính trị pháp lý trong thế kỷ ánh sáng ở châu Âu đến chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Học thuyết phân quyền của J. Locker (1632-1704) và Montesquieu (1689- 1755) đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến các nhà lập quốc Mỹ. Dùa vào tư tưởng này các nhà lập quốc Mỹ đã xây dựng một chính quyền trung ương theo ba ngành quyền lực lập pháp, hành pháp, tư pháp, dùng quyền lực để hạn chế quyền lực qua đó để chống độc tài chuyên chế và bảo vệ dân chủ. Tư tưởng về chính quyền nhà nước là sù ủy quyền của dân chúng theo khế ước xã hội, tư tưởng về các giá trị dân chủ,công bằng, tự do bình đẳng và pháp luật tự nhiên đã được các nhà cách mạng Mỹ vận dụng trong các văn kiện quan trọng để góp phần xây dựng nên mô hình chế độ tổng thống Hoa Kỳ. 1 1.3.2.2. Rót kinh nghiệm xây dựng chính quyền của Mỹ, Anh và các quốc gia khác - Kinh nghiệm xây dựng chính quyền từ bản thân nước Mỹ trong chế độ hợp bang, trong bản thân chính quyền của các bang. Kinh nghiệm về quốc hội hai viện và quyền phủ quyết luật là bài học từ mô hình chính quyền Anh - Hành pháp tập trung trong tay một người là bài học từ chế độ tam hùng của đế chế La Mã cổ đại. Chế độ Liên bang được rút kinh nghiệm từ sự liên kết của các thành bang Hy Lạp cổ đại chống sự xâm lược của người Ba Tư. - Nghiên cứu quá trình hình thành chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, tác giả đưa ra một số lý do giải thích tại sao nước Mỹ chọn chế độ cộng hòa tổng thống. Nước Mỹ hình thành trên vùng đất mới nên có thuận lợi để có thể gieo cấy một chế độ mới. Người dân nhập cư đến nước Mỹ chán ghét chế độ cũ ở châu Âu, khao khát mong tìm một chế độ mới, dân chủ, tự do thịnh vượng hơn ở châu Âu. Ở vùng đất mới Bắc Mỹ, do địa lý khác nhau, trình độ phát triển ở các bang khác nhau, quyền lợi giữa các giai cấp,cộng đồng dân cư khác nhau hình thành các xu hướng chính trị khác nhau. Cuộc đấu tranh và thỏa hiệp giữa các xu hướng chính trị ảnh hưởng lớn đến quá trình tìm chọn mô hình chính quyền mới. Mỹ thành lập quốc gia muộn nên tiếp thu được nhiều học thuyết và tư tưởng chính trị pháp lý tiến bộ, tổng kết được những kinh nghiệm về xây dựng chính quyền ở Mỹ, Anh và các quốc gia trong lịch sử. Tại thời điểm lập quốc, nước Mỹ đã tập hợp được những nhà cách mạng có tư tưởng tiến bộ, có thế lực, tiểu biểu cho trí tuệ và nguyện vọng của dân chúng, họ đã tranh luận để tìm ra những giá trị hay cho nước Mỹ, kiến tạo nên một mô hình chính quyền hoàn toàn mới chưa có trong lịch sử, đó là chế độ cộng hòa tổng thống. Kết luận chương 1 Tác giả nghiên cứu quá trình hình thành thành chế độ tổng thống Hoa Kỳ từ khi hình thành mười ba bang nguyên khai là thuộc địa của Anh quốc ở vùng đất mới Bắc Mỹ. Cuộc cách mạng Mỹ chống lại chính quyền Anh đã dẫn đến thành lập một quốc gia mới theo chế độ hợp bang. Nghiên cứu sự hình thành chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ tác giả đưa ra một số lập luận giải thích tại sao Mỹ chọn chế độ cộng hòa tổng thống. Những yếu kém của chế độ hợp bang xuất hiện nhu cầu cấp thiết phải xây dựng một chế độ mới thay thế chế độ hợp bang. Cuộc đấu tranh và thỏa hiệp của các xu hướng chính trị trong lòng nước Mỹ và những ảnh hưởng của các tư tưởng chính trị pháp lý, những bài học về xây dựng chính quyền đã góp phần tạo nên chế độ tổng thống hợp chúng quốc Hoa Kỳ. Chương 2 ĐẶC ĐIỂM CỦA CHẾ ĐỘ TỔNG THỐNG HỢP CHÚNG QUỐC HOA KỲ hîp chóng quèc hoa Kú 2.1. Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ có vị trí trung tâm trong bé máy nhà nước - Tổng thống Mỹ vừa là nguyên thủ quốc gia vừa đứng đầu bộ máy hành pháp. Là nguyên thủ quốc gia nên Tổng thống Mỹ là đại diện cho toàn thể quốc gia, liên quan đến mọi hoạt động của của bộ máy nhà nước và có thực quyền to lớn. Tổng thống đứng đầu cơ quan hành pháp và không chia sẻ quyền này với nội các. Nội các chỉ là cơ quan tư vấn giúp việc của tổng thống. - Quyền lập pháp của tổng thống. Tổng thống cũng có ảnh hưởng mạnh mẽ đến quyền lập pháp của của quốc hội thông qua các thông điệp liên bang và quyền phủ quyết dự luật của tổng thống. - Đối với quyền tư pháp, tổng thống có quyền bổ nhiệm các thẩm phán của tòa án tối cao, có quyền ban bố lệnh ân xá đối với phạm nhân. 1 2.2. Tổng thống do dân bầu và không chịu trách nhiệm trước Quốc hội - Tổng thống Mỹ được dân chúng Mỹ gián tiếp bầu ra. Tuy tiêu chuẩn rất rộng mở nhưng trên thực tế kể từ năm 1852 đến nay chỉ những ứng cử viên của đảng Dân chủ và đảng Cộng hòa thay nhau làm tổng thống. - Tổng thống Mỹ do dân bầu nên có thực quyền lực và không phải chịu trách nhiệm trước quốc hội, mà chỉ chịu trách nhiệm trước cử tri - Các nhà nghiên cứu chia quá trình bầu cử tổng thống Mỹ làm ba giai đoạn Giai đoạn 1 lùa chọn ứng cử viên tổng thống (còn gọi là giai đoạn bầu cử sơ bộ). Cuộc vận động để lùa chọn ứng cử viên tổng thống chủ yếu chỉ diễn ra sôi động ở hai đảng Cộng hòa và Dân chủ. Trong nội bộ đảng diễn ra trận đấu đa phương rất khốc liệt, chỉ những ứng cử nào đạt được đa số tuyệt đối trong đảng mới trở thành đại diện cho đảng ra tranh cử tổng thống. Giai đoạn 2 bầu cử chính thức tổng thống: Cứ bốn năm một lần, sẽ diễn ra cuộc bầu cử tổng thống, cử tri Mỹ không bầu trực tiếp tổng thống mà thay vào đó là bầu danh sách đại biểu của cử tri hay còn gọi là danh sách đại cử tri. Hiện nay Mỹ vẫn áp dụng luật người thắng được tất cả, nghĩa là ứng cử viên tổng thống nào có được nhiều đại diện trong số đại cử tri ở mỗi bang thì sẽ được hưởng tổng số lượng đại cử tri ở bang đó. Giai đoạn 3 đại cử tri bầu tổng thống Các đại cử tri họp tại thủ phủ các bang để bầu tổng thống. Để tróng cử tổng thống, các ứng cử phải đạt Ýt nhất hai trăm bảy mươi phiếu trong tổng số năm trăm ba tám đại cử tri. Theo quy định, mỗi tổng thống cầm quyền theo nhiệm kỳ bốn năm và không quá hai nhiệm kỳ. 2.3. Chế độ Tổng thống Hoa Kỳ áp dụng học thuyết phân quyền và nguyên tắc kiềm chế đối trọng 2.3.1. Sự phân quyền - Quyền lực nhà nước trung ương Mỹ theo chiều ngang được phân làm ba ngành quyền lực. Quyền lập pháp trao cho quốc hội, quyền hành pháp trao cho tổng thống, quyền tư pháp trao cho tòa án. Quốc hội phân làm hai viện có thẩm quyền ngang nhau nhưng có những chức năng cụ thể khác nhau. Cụ thể như sau: So sánh Hạ viện Thượng viện Số lượng  435 đại biểu. Từ 25 tuổi trở lên, là công dân Mỹ từ 7 năm trở lên  100 đại biểu. Từ 30 tuổi trở lên, là công dân Mỹ từ 9 năm trở lên Thẩm quyền  Đối với các dự luật thuế và tài chính  Buộc tội Tổng thống và các quan chức liên bang.  Đại diện cho toàn liên bang  Phê chuẩn hiệp ước quốc tế và việc bổ nhiệm nhân sự của Tổng thống  Xét xử Tổng thống và quan chức liên bang  Đại diện cho các bang - Mục đích của phân quyền Mỹ là nhằm hạn chế sự độc tài chuyên chế và bảo vệ dân chủ. Phân quyền cũng làm tăng trách nhiệm của các cơ quan đối với chức năng nhiệm vụ được giao. Phân quyền cũng là cách tổ chức nguồn nhân lực theo hướng chuyên môn hóa tăng hiệu quả công việc 2.3.2. Kiềm chế đối trọng và liên hệ phối hợp Nguyên tắc kiềm chế đối trọng và mối liên hệ phối hợp giữa các ngành lập pháp, hành pháp, tư pháp, trong chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ thể hiện ở mối quan hệ giữa các ngành quyền lực Giữa lập pháp và hành pháp - Tổng thống đứng đầu hành pháp, nhưng quyền lùa chọn nhân sự của tổng thống phải được Thượng viện thông qua. Tổng thống là tổng tư lệnh quân đội nhưng quyền tuyên bố chiến tranh là thuộc quốc hội. Tổng thống có quyền ký hiệp ước quốc tế nhưng để hiệp ước có hiệu lực phải có sự phê chuẩn của quốc hội. Tổng thống là nguyên thủ quốc gia và có thực quyền nhưng vẫn có thể bị quốc hội luận tội theo thủ tục đàn hạch. 1 - Quốc hội có quyền lập pháp nhưng tổng thống thông qua các thông điệp liên bang để nêu những vấn đề của đất nước cần ban hành luật. Tổng thống có quyền phủ quyết tất cả các dự luật của quốc hội, và để dự luật có thể thành luật quốc hội phải đạt số phiếu hai phần ba một số phiếu rất Ýt khi có được. - Ngành hành pháp và lập pháp tuy kiềm chế đối trọng nhau nhưng không phải là độc lập tuyệt đối mà vẫn có mối liên hệ thường xuyên phối hợp với nhau. Cả tổng thống và quốc hội đều thành lập những ủy ban, những nhóm công tác làm cầu nối để phối hợp hoạt động giữa lập pháp và hành pháp. Mối liên hệ phối hợp còn thông qua những cuộc vận động không chính thức, những thương thuyết, nhường nhịn, trao đổi hợp tác giữa hành pháp và lập pháp để cùng cai trị đất nước mà một số nhà nghiên cứu gọi là chế độ đại nghị ở hành lang. Giữa lập pháp với tư pháp - Tư pháp Mỹ mang tính độc lập rất cao, nhưng không vì thế mà hoàn toàn biệt lập với lập pháp. Quốc hội có quyền quy định quy mô và số lượng thẩm phán tòa án tối cao, số lượng tòa án cấp dưới. Quốc hội cũng có quyền thẩm tra và phê chuẩn các quyết định bổ nhiệm thẩm phán tòa án tối cao của tổng thống. - Tòa án Tối cao Mỹ có quyền tuyên một đạo luật của quốc hội là vi hiến và không còn hiệu lực. Quốc hội Mỹ làm ra luật nhưng giải thích luật lại thuộc quyền của tòa án. Nghề nghiệp của thẩm phán là xét xử nhưng bản thân thẩm phán lại có thể bị quốc hội xét xử về những hành vi không đúng với cương vị. - Tòa án Mỹ cũng có quyền áp dụng các án lệ trong quá trình xét xử, những bản án mẫu mực của tòa án, được công nhận rộng rãi và áp dụng nhiều lần trở thành án lệ, bổ xung cho các quy phạm pháp luật của quốc hội. Khi xét xử tổng thống, chánh án tòa án tối cao liên bang chủ tọa phiên tòa đây là sự kết hợp giữa lập pháp và hành pháp trong việc bảo vệ, giữ gìn công lý. Giữa hành pháp với tư pháp Tổng thống là người lùa chọn các thẩm phán cho ngành tư pháp thông qua các quyết định bổ nhiệm được thượng viện phê chuẩn. Tổng thống cũng có quyền ban bố các lệnh ân xá cho các phạm nhân. Ngược lại tư pháp có thể tuyên hành vi của tổng thống là vi hiến và có thể bị xét xử. Khi xét xử tổng thống chánh án tòa án tối cao liên bang sẽ giữ quyền chủ tọa phiên tòa. Biểu đồ về nguyên tắc kiềm chế đối trọng giữa ba ngành quyền lực trong chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ: 2.4. Tư pháp trong chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ được chú trọng - Việc phân quyền lực nhà nước làm ba ngành quyền lực lập pháp, hành pháp, tư pháp cân bằng đối trọng là một bước cải thiện vị thế của ngành tư pháp vốn yếu thế hơn so với lập pháp và hành pháp. - Ngành tư pháp được nâng đỡ bằng các quy định điều kiện ưu thế để đảm bảo tính độc lập của tư pháp. Nhiệm kỳ của thẩm phán dài, lương bổng cao, nhà ở của thẩm phán không bị các cấp chính quyền gây khó dễ - Ngành tư pháp có quyền giải thích luật, quyền tuyên một đạo luật của quốc hội, hành vi của tổng thống là vi hiến. Phán quyết của tòa án tối cao liên bang là phán quyết cuối cùng buộc các ngành quyền lực khác phải công nhận - Trong thế giới hiện đại, khi con người đã có khả năng tạo ra vũ khí và sức mạnh có thể hủy diệt trái đất, những tranh chấp trong đời sống loài người vẫn xảy ra. Để giải quyết các tranh chấp đó, càng cần đến những đến những phán xử của tòa án. Trong xã hội tương lai vai trò của tư pháp ngày càng lớn. Việc chú trọng đến vai trò của tư pháp trong chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ là một đặc điểm của chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, nó thể hiện tầm nhìn xa trông rộng của các nhà lập quốc Mỹ đối với vai trò của ngành tư pháp Để thấy rõ hơn đặc điểm của chế độ Tổng thống Mỹ chúng ta hãy so sánh với mô hình của chế độ đại nghị Anh quốc: Chế độ đại nghị Chế độ cộng hòa Tổng thống 1 Nguyên thủ Hình thành do nghị viện bầu hoặc trên cơ sở nghị viện Thực hiện quyền hành pháp tượng trưng, không phải chịu trách nhiệm. Được quyền giải tán quốc hội Hình thành trên cơ sở dân bầu gián tiếp Đứng đầu và trực tiếp lãnh đạo hành pháp. (gọi là hành pháp một đầu) Phải chịu trách nhiệm trước cử tri không chịu trách nhiệm trước quốc hội. Không được quyền giải tán quốc hội Quốc hội Thành lập ra chính phủ; Đảng chiếm đa số ghế đứng ra thành lập chính phủ. Thành viên của chính phủ có thể là thành viên nghị viện Giám sát, bỏ phiếu tín nhiệm chính phủ Nghị viện có thể bị giải tán Thành viên của nghị viện không bao giê là thành viên chính phủ(Bất khả kiêm nhiệm) Quốc hội không bị giải tán Chính phủ Phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội và có thể bị lật đổ Được trình các dự án luật Về nguyên tắc không có chính phủ mà hành pháp do Tổng thống lãnh đạo, "Nội các" chỉ chịu trách nhiệm trước Tổng thống và không thể bị lật đổ. Không được trình các dự án luật Kết luận chương 2 Tổng thống Mỹ có vị trí trung tâm trong bộ máy nhà nước Mỹ, vừa là nguyên thủ quốc gia vừa đứng đầu ngành hành pháp. Tổng thống Mỹ có quyền lực to lớn, không chịu trách nhiệm trước quốc hội, được cử tri gián tiếp bầu ra và hạn chế theo nhiệm kỳ. Chế độ tổng thống Hoa Kỳ là chế độ áp dụng học thuyết phân quyền một cách điển hình, các ngành quyền lực hoạt động theo nguyên tắc kiềm chế đối trọng, nhưng vẫn có mối liên hệ phối hợp với nhau cùng thực hiện các chức năng nhà nước. Ngành tư pháp mặc dù yếu thế nhưng trong chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ rất được chú trọng, Có những chế định riêng để tạo điều kiện cho ngành tư pháp được độc lập, đây là một đảm bảo quan trọng giúp tòa án bảo vệ quyền bình đẳng, quyền tự nhiên của con người và giữ gìn công lý. Chương 3 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CHẾ ĐỘ TỔNG THỐNG HỢP CHÚNG QUỐC HOA KỲ hîp chóng quèc hoa kú - Là nhà nước tư bản nên nhà nước Mỹ cũng giống như các nhà nước tư bản khác, phát triển theo ba giai đoạn. - Bên cạnh những đặc điểm chung về sự phát triển của nhà nước tư bản chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ có những đặc thù riêng. Tác giả đi nghiên cứu sự phát triển của chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ thông qua sự phát triển của ba ngành quyền lực. 3.1. Sự phát triển của ngành lập pháp Về quy mô và tổ chức - Trong chế độ hợp bang quốc hội chỉ có một viện, đến chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, quốc hội chia làm hai viện. Quy mô và số lượng đại biểu rất hạn chế. Cùng với việc mở rộng lãnh thổ, quy mô của quốc hội và số đại biểu cũng tăng lên. - Cùng với quá trình tăng về quy mô và số lượng đại biểu các cơ cấu tổ chức trong quốc hội cũng hình thành phát triển. Trong mỗi viện đều hình thành các ủy ban có chức năng riêng. Trong các ủy ban lại có các tiểu ban. Quốc hội hoạt động theo chế độ tập thể do đó đảng nào chiếm đa số trong quốc hội sẽ lãnh đạo quốc hội và cắt cử người của các đảng mình vào các chức vụ lãnh đạo các ủy ban. - Do quyền bầu cử của dân chúng ngày càng được mở rộng, nên quyền lực của quốc hội được hình thành trên nền tảng xã hội rộng lớn hơn, không còn bó hẹp trong số lượng cử tri giàu có. Về chức năng nhiệm vô 1 - Do sự phát triển của quốc gia, nhiều lĩnh vực mới, nhiều cộng đồng dân cư mới xuất hiện cần được luật hóa nên nhiệm vụ của quốc hội đã tăng lên rất nhiều. - Quyền giám sát của quốc hội đối với hành pháp càng được quốc hội sử dụng nhiều hơn. Quốc hội có thể thành lập các ủy ban điều tra độc lập đối với những vấn đề mà quốc hội cho là quan trọng. Quốc hội cũng có thể yêu cầu các quan chức ngành hành pháp ra điều trần kể cả tổng thống. Phương thức hoạt động của quốc hội - Thời kỳ đầu lập quốc, quốc hội Mỹ hoạt động mang tính hình thức, ngày nay phương thức hoạt động của quốc hội Mỹ mang tính chuyên môn hóa cao độ. Hoạt động nghị trường trở thành nghề nghiệp chính của các nghị sĩ. - Phương thức hoạt động của Quốc hội Mỹ dùa rất nhiều vào thành tựu của các ngành khoa học, và sử dụng nhiều chuyên gia, nhiều nhà khoa học. Chất lượng và thời gian thông qua các đạo luật đã tiến bộ vượt bậc. Xu hướng trong tương lai Quốc hội Mỹ sẽ can dự nhiều hơn vào các quá trình xã hội, về quy mô và cơ cấu có thể còn thay đổi để thích ứng trong xã hội có nhiều biến động. 3.2. Sự phát triển của ngành hành pháp Về cách thức hình thành chức vụ tổng thống - Quyền bầu cử của dân chúng được mở rộng do đó nền tảng xã hội hình thành chức vụ tổng thống cũng rộng lớn hơn. Tổng thống chỉ được bầu không quá hai nhiệm kỳ. Lịch sử quá trình bầu chọn tổng thống đã hình thành chế độ lưỡng đảng. Quá trình bầu chọn tổng thống đi qua ba giai đoạn và chỉ thực sự diễn ra sôi động, quyết liệt trong hai đảng Cộng hòa và đảng Dân chủ. Quyền kế nhiệm tổng thống Được xây dựng và hoàn chỉnh thông qua các đạo luật năm 1792, đạo luật 1886, đạo luật 1947 và tu chính án hai mươi lăm, năm 1967. Nội các -Trong hiến pháp không quy định chế độ nội các. Trong quá trình thực hiện quyền hành pháp các tổng thống đã hình thành nên nội các, một số nhà nghiên cứu gọi là chế độ nội các bếp ăn. Nội các chỉ là cơ quan giúp việc cho tổng thống và chỉ chịu trách nhiệm trước tổng thống. Chế độ nội các và chế độ đại nghị ở hành lang là sự phát triển của chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, nó giúp cho chế độ tổng thống Hợp chúng quốc hoạt động mềm dẻo hơn, khắc phục được những hạn chế của cơ chế phân quyền và kiềm chế đối trọng - Hệ thống cơ quan hành pháp Mỹ đã tăng đáng kể. Từ chỗ chỉ có ba bé và tổng chưởng lý đến nay có mười sáu bộ và rất nhiều các ủy ban, các cơ quan độc lập thu hót hàng triệu lao động trong bộ máy hành pháp liên bang. - Trong quá trình phát triển hành pháp Mỹ hình thành quyền mới là đặc quyền hành pháp của tổng thống và nội các. Ngoài quyền thi hành hành pháp luật, tổng thống Mỹ trong quá trình phát triển còn giữ vai trò quan trọng trong việc khởi thảo các chính sách đối nội và đối ngoại của nhà nước. 3.3. Sự phát triển của ngành tư pháp Về quyền hạn của ngành tư pháp - Mặc dù trong hiến pháp chưa quy định rõ ràng quyền xem xét tính hợp hiến của các đạo luật do quốc hội ban hành, nhưng trong quá trình xét xử tòa án đã thiết lập quyền xem xét tính hợp hiến của các đạo luật. - Trong quá trình phát triển tòa án Mỹ đã xóa bá thông lệ mỗi thẩm phán đều có quyền nêu ý kiến riêng của mình bằng quy tắc chọn một thẩm phán duy nhất thay cho toàn bé. - Quyền xem xét hành vi của tổng thống có vi hiến hay không cũng được tòa án tối cao áp dụng năm 1952 đối với tổng thống Tru man (1884-1972). - Quyền của tòa án Mỹ còn được khẳng định thông qua những phán quyết. Đó là những quyết định cuối cùng đối với cả hệ thống chính trị 1 [...]... là sự thể hiện rõ nét nhất nền công lý và sự bình đẳng trước pháp luật" 3 Hơn hai trăm năm qua, cùng với sự lớn lên về diện tích tự nhiên, về đơn vị hành chính lãnh thổ và dân số, chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ cũng có sự thay đổi phát triển mềm dẻo và năng hoạt để tương thích với từng giai đoạn phát triển của quốc gia Sự phát triển của Chế độ Hợp chúng quốc Hoa Kỳ không tách khỏi quy luật phát. .. thế giới 2 Đặc điểm của Chế độ Tổng thống Hoa Kỳ Chế độ Tổng thống hợp chúng quốc Hoa Kỳ có đặc điểm nổi bật về vai trò trung tâm của Tổng thống trong bộ máy nhà nước, một Tổng thống đầy quyền uy do dân bầu tiêu biểu cho nền hành pháp một đầu Chế độ Tổng thống là nơi áp dụng học thuyết phân quyền một cách điển hình được phối hợp với nguyên tắc kiềm chế đối trọng và liên hệ phối hợp, tạo ra ba ngành quyền... gia, chế độ tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ đã không ngừng phát triển hoàn thiện Sự phát triển đó thể hiện qua sự phát triển về quy mô, số lượng, phương thức hoạt động và sự mở rộng và xác lập các quyền mới của ba ngành quyền lực lập pháp, hành pháp, tư pháp - Ba ngành lập pháp, hành pháp, tư pháp Mỹ đều tuân theo quy luật chung của sự phát triển là từ đơn giản đến phức tạp từ thô sơ đến hiện đại và. .. riêng, nhân viên riêng, tuy có hình thành quan niệm Quốc hội cũng có thể làm sai nhưng Quốc hội không thể bị giải tán Tổng thống có đầy uy quyền, một số ý kiến của các nhà nghiên cứu so sánh coi đó là một ông vua nhưng có nhiệm kỳ và có thể bị Quốc hội luận tội và kết án Nếu Tổng thống bị kết án Phó Tổng thống sẽ lên thay Trong chế độ Tổng thống Hợp chúng Quốc Hoa Kỳ, do thấy trước được vai trò siêu... thuộc địa này giành độc lập trở thành mười ba quốc gia độc lập Trên cơ sở mười ba vùng lãnh thổ này các đại diện ưu tó nhất của các tầng líp cư dân đã lùa chọn một mô hình chính quyền hoàn toàn mới chưa hề có trong lịch sử Đó là mô hình chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Mô hình chính quyền mà về sau các nhà nghiên cứu chính trị pháp lý gọi là Chính thể cộng hòa Tổng thống, chế độ này ra đời là kết... có sự liên hệ phối hợp để thực hiện các chức năng đối nội, đối ngoại của nhà nước Ở chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, hai ngành quyền lực hành pháp và lập pháp đều lấy quyền lực từ nhân dân thông qua bầu cử nên không chịu trách nhiệm lẫn nhau mà cùng chịu trách nhiệm trước nhân dân Trong Chế độ cộng hoà Tổng thống, lập pháp và hành pháp có chức năng nhiệm vụ riêng, nhân viên riêng, tuy có hình. .. Hoa Kỳ không tách khỏi quy luật phát triển của các nhà nước tư bản tức là vẫn chứa đựng trong lòng nó những mâu thuẫn xã hội, mâu thuẫn giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Chế độ đó vẫn giữ nguyên bản chất của nhà nước tư sản là bảo vệ quyền lợi của giai cấp tư sản Sự phát triển của chế độ Hợp chúng quốc Hoa Kỳ thể hiện ở sự mềm dẻo năng động linh hoạt của mô hình nhà nước thông qua việc hoàn... các yêu cầu của xã hội mới - Sù phát triển của chế độ tổng thống Hợp chúng quốc là dùa trên những nguyên tắc cơ bản, trên những giá trị dân chủ do hiến định và trên sự đấu tranh của nhân dân và các lực lượng tiến bộ Mỹ So với thời gian hai trăm năm, những nguyên tắc về xây dựng mô hình chính quyền không thay đổi nhiều, lý do để giải thích đều này là ngay từ đầu, các nhà lập quốc Mỹ đã có tầm nhìn xa... Tư pháp Hoa kỳ được tổ chức độc lập và có nhiều định chế để bảo vệ sự độc lập đó như chế độ bổ nhiệm, lương bổng cao, phương tiện sinh sống chắc chắn, ổn định, không phụ thuộc chính quyền địa phương, nhiệm kỳ dài Những định chế đó tạo ra thực quyền của tư pháp Tư pháp có thể tuyên bố đạo luật của Quốc hội, hành vi của Tổng thống là vi hiến, phán quyết của tòa án là cuối cùng đối với cả hệ thống chính... phối hợp tương tác giữa các cơ quan đó: "Khởi thủy của tư tưởng nhà nước pháp quyền là sự phân định rạch ròi, sự sắp xếp và phối hợp giữa các thiết chế quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Nhưng cơ chế phân định, phân công trong tổ chức quyền lực nhà nước không có mục đích tự thân mà nhằm hạn chế đến mức thấp nhất sự độc đoán, chuyên quyền và vi phạm quyền con người Cơ chế này sẽ tạo điều kiện cho sự . 1: SỰ HÌNH THÀNH CHẾ ĐỘ TỔNG THỐNG HỢP CHÚNG QUỐC HOA KỲ 6 1.1. Sự hình thành mười ba bang nguyên khai đầu tiên 6 1.2. Nhu cầu thành lập chế độ Tổng thống hợp chúng quốc Hoa Kỳ 12 1.3. Chế Tổng. Hoa Kỳ. Chương 3: Sù phát triển của chế độ Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN VĂN Chương 1 SỰ HÌNH THÀNH CHẾ ĐỘ CHẾ ĐỘ TỔNG THỐNG HỢP CHÚNG QUỐC HOA KỲ hîp chóng quèc hoa. góp phần tạo nên chế độ tổng thống hợp chúng quốc Hoa Kỳ. Chương 2 ĐẶC ĐIỂM CỦA CHẾ ĐỘ TỔNG THỐNG HỢP CHÚNG QUỐC HOA KỲ hîp chóng quèc hoa Kú 2.1. Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ có vị trí trung