Đang tải... (xem toàn văn)
Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI NÓI ĐẦU Đầu tư lĩnh vực quan trọng chiến lược phát triển kinh tế quốc gia Nhất giai đoạn nay, mà mục tiêu phát triển kinh tế trọng tâm, xây dựng Đảng then chốt đặt lên hàng đầu, với cạnh tranh gay gắt quốc gia, vấn đề để thu hút đầu tư, đặc biệt FDI phát huy tiềm lực ngồi nước vấn đề sống cịn Nhận thức rõ vai trò FDI, tất nước giới nghiên cứu để đề chế độ pháp lý FDI cho phù hợp Nhà nước với vai trò thiết kế quản lý mặt đời sống xã hội sử dụng pháp luật - công cụ hữu hiệu để thống định hướng cho hoạt động FDI Một môi trường đầu tư hấp dẫn yếu tố kinh tế cịn có yếu tố trị, pháp luật phải ổn định đồng Vì thế, pháp luật đóng vai trị quan trọng hoạt động FDI, công cụ thiết yếu tiên cho hoạt động diễn có hiệu Việt Nam sau thời kỳ cải cách mở cửa, đổi nhận thức đường lối sách ĐTNN FDI đạt nhiều thành tích Luật Đầu tư năm 2005 đời lúc với quy định FDI hấp dẫn thị trường đầu tư giàu tiềm đẩy nhanh tốc độ phát triển đất nước Đồng thời với đường lối đối ngoại Nhà nước ta đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, hội nhập với cộng đồng quốc tế sở giữ vững độc lập chủ quyền, ý chí tự lực tự cường, nhờ phần ngoại lực để hỗ trợ cho nội lực phát huy Vì thế, ngồi việc phải có biện pháp bảo đảm FDI, nhà nước phải dành cho FDI ưu đãi, khuyến khích nhằm tận dụng nguồn lực bên ngồi, góp phần phát triển kinh tế xã hội, nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh… Tuy thực tế, nguồn FDI nước ta chưa đáp ứng nhu cầu xây dựng đất nước hội nhập quốc tế chưa tương xứng với tiềm lực thu hút FDI Việt Nam Phải biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI nhà nước ta chưa thực hấp dẫn, chưa lôi kéo Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nhà ĐTNN, chưa tạo sân chơi bình đẳng phân biệt đối xử đầu tư nước ĐTNN, mà đặc biệt FDI? Đây lý em chọn đề tài “Một số vấn đề lý luận thực tiễn biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” nhằm đánh giá phát triển pháp luật Việt Nam quy định biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI Việt Nam, qua đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm làm cho hoạt động đạt hiệu cao Trong khóa luận này, tác giả hướng tới nghiên cứu cách hình thành, phát triển biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI thực trạng FDI Việt Nam.Phân tích sở khách quan: bao gồm sở lý luận sở thực tiễn hoạt động FDI năm qua Nhận thức rõ thực trạng giải pháp cần thiết thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu Khóa luận là: - Nghiên cứu sở pháp lý biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI khn khổ quy định Việt Nam cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên - Nghiên cứu thực trạng giải pháp biện pháp nhằm thu hút FDI Việt Nam Với đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu vậy, phương pháp nghiên cứu chủ đạo tác giả sử dụng Khóa luận phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh dựa sở lý luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong trình nghiên cứu, cịn sử dụng số liệu phát triển kinh tế số liệu phát triển FDI kiện mang tính lịch sử cho bước ngoặt phát triển kinh tế Việt Nam Về ý nghĩa khoa học thực tiễn, Khóa luận làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI Giúp hiểu bảo đảm khuyến khích FDI Việt Nam, thấy đuợc thực trạng thu hút sử dụng FDI nước nhà, qua cho nhìn đắn, tổng thể tình hình kinh tế đề chiến lược thích hợp FDI thời gian tới Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Khóa luận cịn nêu lên số vấn đề đặt ra, mối liên hệ tác động qua lại biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI với thực trạng FDI Việt Nam, từ đưa ý kiến đề xuất việc cần thiết phải làm thời gian tới nhằm đẩy mạnh việc thu hút FDI, đưa đất nước phát triển Trên sở đó, ngồi phần Mục lục, Lời nói đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Khóa luận gồm có chương Chương I: Những vấn đề lý luận chung biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI Chương II: Thực trạng pháp luật Việt Nam biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI Chương III: Tình hình đầu tư FDI Việt Nam năm gần đây, phương hướng giải pháp kiến nghị nhằm thu hút FDI Việt Nam thời gian tới Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI Khái niệm đầu tư nước ngoài, biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư trực tiếp nước 1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư yếu tố định cho phát triển kinh tế quốc gia Thông qua hoạt động đầu tư, quốc gia huy động nhiều nguồn lực nước vốn, công nghệ, kỹ thuật… để đẩy mạnh tốc độ phát triển đất nước Như vậy, hiểu đầu tư việc bỏ vốn hình thức vào sản xuất kinh doanh sở tính tốn lợi ích kinh tế - xã hội Cơ sở để hoạt động đầu tư diễn vốn Nhà đầu tư sử dụng loại vốn sau để đầu tư: - Tiền, vàng, chứng khốn chuyển nhượng được; - Nhà xưởng cơng trình xây dựng, thiết bị máy móc, phương tiện sản xuất kinh doanh khác; - Giá trị quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; - Giá trị quyền sở hữu trí tuệ, bí kỹ thuật, quy trình công nghệ; - Các tài sản hợp pháp khác Cũng theo khái niệm hoạt động đầu tư ln ln hướng tới mục đích đó, mục đích tìm kiếm lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội nói chung Tuy hoạt động đầu tư mang mục đích ln ln có vai trị tầm quan trọng lớn quốc gia tiếp nhận đầu tư Đối với quốc gia phát triển, đầu tư đầu tư ngồi nước có tác dụng lớn việc giải khó khăn kinh tế - xã hội thất nghiệp, lạm phát… Đối với quốc gia phát triển quốc gia phát triển, đầu tư có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc khắc phục tình trạng thiếu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 vốn kéo dài, giúp nước tăng khả cạnh tranh thị trường quốc tế, giải vấn đề xã hội, đồng thời tăng thu ngân sách nhà nước Trên tinh thần đó, khoản Điều Luật Đầu tư năm 2005 quy định: “Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan” 1.2 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước FDI hoạt động quốc tế, chất việc di chuyển vốn từ nước sang nước khác chủ đầu tư trực tiếp thực Thị trường FDI khơng bó hẹp phạm vi quốc gia mà cịn có tính quốc tế, thị trường quốc gia phận toàn thị trường giới Để mở rộng đa dạng hoá quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển kinh tế quốc dân sở khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực đất nước, cần phải đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư Hoạt động FDI trở thành phận quan trọng toàn sách kinh tế đối ngoại Nhà nước ta Trong năm qua, FDI ngày thừa nhận kênh đầu tư quan trọng chủ yếu đầu tư nước ngoài, giải pháp quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển nội sinh kinh tế nước nhà Cho đến nay, có nhiều cách hiểu khác FDI Theo Luật giúp nước ngồi 1961 Hoa Kỳ thì: “Đầu tư hình thức đầu tư lãnh thổ bên công dân công ty bên sở hữu kiểm soát trực tiếp hay gián tiếp” Theo Quỹ Tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund - IMF), FDI “hoạt động đầu tư nhằm đạt lợi ích lâu dài nhà đầu tư DN nước khác với nước nhà đầu tư, nhà đầu tư phải có vai trị, có ý nghĩa định quản lý DN” [22, tr.156] Theo Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (Organisation for Economic Cooperation and Development - OECD), FDI hiểu theo nghĩa rộng hơn: “FDI hoạt động kinh tế cá nhân pháp nhân kể việc cho vay dài Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hạn sử dụng nguồn lợi nhuận nước sở nhằm tạo dựng quan hệ kinh tế lâu dài mang lại khả gây ảnh hưởng thực quản lý” [22, tr.157] Khái niệm FDI trở thành khái niệm phổ biến đạo luật quốc gia như: Luật khuyến khích đầu tư Thái Lan, Luật đầu tư Indonexia, Luật đầu tư Việt Nam… Tuy nhiên, tuỳ theo cách hiểu góc độ tiếp cận mà có quy định khác FDI Trên sở nắm bắt chất FDI, Luật Đầu tư năm 2005 Việt Nam quy định khoản Điều 3: “Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư” Từ định nghĩa trên, định nghĩa khát quát FDI sau: FDI việc nhà ĐTNN bỏ vốn nguồn tài nhằm thiết lập sở sản xuất kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư trực tiếp tham gia quản lý để thực hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận 1.3 Khái niệm biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI FDI có ảnh hưởng lớn việc phát triển kinh tế xã hội quốc gia giới, có Việt Nam Điều thơi thúc nhiều nhà khoa học nhiều ngành khoa học như: Kinh tế học, luật học tiếp cận đa chiều với góc độ khác FDI biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI Dưới góc độ pháp lý, biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI hiểu tổng thể quy định pháp luật quốc gia nhằm bảo đảm quyền lợi thiết thực, đáng cho nhà ĐTNN trình đầu tư nước sở tại, đồng thời nhằm tạo điều kiện cho hoạt động thu hút FDI phát triển, đó: - Bảo đảm FDI: cam kết nước tiếp nhận đầu tư nhằm đảm bảo an toàn mặt pháp lý mặt thực tiễn tài sản, vốn, quyền lợi ích hợp pháp nhà ĐTNN tiến hành hoạt động đầu tư nước tiếp nhận - Khuyến khích FDI: việc nước tiếp nhận đầu tư quy định dành ưu đãi định kinh tế theo hướng có lợi cho nhà đầu tư nhằm tạo động lực thúc đẩy họ vào nước Biện pháp khuyến khích đầu tư biện pháp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chính phủ đặt để tác động tới quy mô, địa điểm hay ngành nghề đầu tư thơng qua việc tác động tới chi phí tương đối hay lợi nhuận tiềm cách giảm bớt rủi ro kèm dự án Chính sách đầu tư thực đòn bẩy kinh tế vai trị chỗ định trực tiếp đến mức lợi nhuận mà DN thu Thực chất biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI có quan hệ mật thiết với nhau, hai mặt vấn đề Bảo đảm đầu tư điều kiện tiên dẫn đến định nhà đầu tư có định đầu tư vào nước hay không lẽ không nhà đầu tư muốn đầu tư vào đất nước khơng có quy định bảo đảm đầu tư có quy định song cịn thiếu chặt chẽ khơng đủ độ tin cậy, khơng bảo đảm an tồn khả rủi ro xảy Bảo đảm đầu tư tiền đề để biện pháp khuyến khích đầu tư có tính khả thi thực tế việc tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn, thơng thống, song chúng có mục tiêu thống thu hút hiệu nguồn vốn FDI, đồng thời sở pháp lý quan trọng thúc đẩy khả thu hút nguồn vốn FDI làm tăng sức cạnh tranh môi trường đầu tư Tầm quan trọng biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu sắc toàn diện, hoạt động FDI ngày trở nên có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân Việc nhận thức rõ vị trí, vai trị FDI kinh tế bối cảnh hội nhập yêu cầu cần thiết Hơn nữa, mơi trường đầu tư Việt Nam có nhiều cải thiện, thực tế số điểm bất cập như: Thủ tục hành rườm rà, pháp luật lỏng lẻo, nguồn nhân lực thừa rẻ trình độ cịn thấp Trong đó, yêu cầu thiết yếu hàng đầu phải tạo mơi trường pháp lý hồn hảo, ngồi việc quy định biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư hấp dẫn pháp luật cần phải thật ổn định, đồng chặt chẽ biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI có vai trị to lớn việc: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Thúc đẩy sản xuất hàng hoá, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế đất nước; - Bổ sung nguồn vốn quan trọng cho tăng trưởng kinh tế; - Nguồn vốn FDI góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa, phát triển lực lượng sản xuất; - Góp phần giải việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập mức sống người lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực; - Định hướng đầu tư vào lĩnh vực tạo sở cho phát triển toàn kinh tế; - Định hướng đầu tư vào phát triển vùng dân tộc, miền núi hải đảo, vùng nơng thơn dun hải gặp khó khăn để thực chuyển dịch cấu vùng lãnh thổ, giảm dần chênh lệch trình độ phát triển thành thị nông thôn, vùng miền khác tổ quốc; - Làm tăng thêm tin tưởng nhà đầu tư nước vào sách kinh tế Nhà nước ta, góp phần gián tiếp thúc đẩy thu hút vốn đầu tư nước - Mở rộng hợp tác đầu tư với nước theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa góp phần đẩy nhanh tiến trình hội nhập Việt Nam vào kinh tế khu vực giới Việc quy định biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư có vai trị ý nghĩa vơ quan trọng mang lại hiệu cao nhất, có ý nghĩa phát triển quốc gia, tác động trực tiếp đến việc thu hút FDI, giúp nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn sản xuất kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư họ bảo đảm quyền lợi hợp pháp mà tạo điều kiện, ưu đãi cần thiết q trình đầu tư Chính quy định tạo tin tưởng an tâm nhà đầu tư sách đầu tư nước sở tại, đồng thời kích thích họ đầu tư vốn, cơng nghệ kỹ thuật đại cho dự án đầu tư Do pháp luật đầu tư nước nước ta đời muộn nước, nên việc xây dựng hoàn thiện chế định biện pháp bảo đảm khuyến Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 khích FDI có ý nghĩa vơ quan trọng việc thu hút FDI nước ta Các quy định pháp luật bảo đảm khuyến khích đầu tư khơng phải tạo mơi trường đầu tư thơng thống hấp dẫn mà cịn phải thực trước bước để đẩy nhanh tốc độ thu hút nguồn lực bên ngồi Nói tóm lại, quy định pháp luật biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI quy định thiếu hệ thống pháp luật quốc gia Bởi khơng có quy định làm cho hoạt động ĐTNN, đặc biệt hoạt động FDI tồn Do mà pháp luật ĐTNN nước cần phải tiếp tục có điều chỉnh nhằm hồn thiện hơn, nâng cao khả cạnh tranh thu hút FDI quốc gia khác Các biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi khn khổ điều ước quốc tế điển hình mà Việt Nam ký kết tham gia Dưới lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam, hai mươi năm đổi hai mươi năm kỳ tích phát triển kinh tế Công đổi nước ta đạt thành tựu đáng kể Đó tốc độ tăng trưởng kinh tế mức cao nhiều năm liên tục, nâng cao lực sản xuất, đẩy mạnh xuất khẩu, cân cán cân thương mại, không ngừng cải thiện đời sống nhân dân… Đầu tư nước ngồi góp phần phá bao vây cấm vận, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng hội nhập hoàn toàn đầy đủ vào kinh tế giới, tạo thuận lợi cho Việt Nam hòa vào dòng chảy kinh tế giới Bước vào năm 2008, việc thực cam kết quốc tế đa phương song phương, cam kết khuôn khổ hợp tác ASEAN - AFTA, Hiệp định thương mại Việt – Hoa Kỳ, cam kết khuôn khổ WTO tới thời điểm khẩn trương Một năm sau ngày gia nhập WTO, việc thực cam kết khuôn khổ tổ chức xúc tiến tích cực vào giai đoạn thực chất Một số cam kết bật sau mà Việt Nam ký kết tham gia có liên quan đến đầu tư cho thấy rõ thời thách thức nước ta việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật đầu tư Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3.1 Các biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI khn khổ cam kết Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Việt Nam tham gia chương trình hợp tác kinh tế ASEAN lĩnh vực thương mại, đầu tư, công nghiệp… Tại kỳ Hội nghị thượng đỉnh ASEAN năm vừa qua, nước thành viên cam kết thúc đẩy cải cách kinh tế tài chính, tăng cường liên kết kinh tế, tích cực tự hoá tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại đầu tư cấp độ khu vực đa phương Trong cam kết đó, vấn đề có liên quan nhiều tới FDI Hiệp định khung khu vực đầu tư ASEAN (ASEAN Free Trade Area - AIA) Bộ trưởng kinh tế nước ASEAN ký kết ngày 08/10/1998 thủ đô Malina - Philipin Đây bước tiến quan trọng thể tiến trình hội nhập ĐTNN nước ASEAN, bước tiếp tục Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư năm 1987, Nghị định thư năm 1996, nhằm tạo khung pháp lý hoàn thiện cho môi trường đầu tư khu vực ASEAN, mở hội triển vọng tốt đẹp nhằm xây dựng ASEAN thành khu vực tự thương mại đầu tư hấp dẫn, thơng thống có sức hút lớn nhà ĐTNN ASEAN, giảm dần tiến tới loại bỏ quy định điều kiện đầu tư cản trở dòng đầu tư hoạt động dự dán đầu tư phạm vi ASEAN bảo đảm việc thực mục tiêu góp phần hướng tới tự lưu chuyển đầu tư Nội dung thoả thuận khu vực đầu tư ASEAN gồm: - Các nước tham gia Hiệp định cam kết thực chương trình hợp tác nhằm tạo đầu tư lớn từ nước ngồi ASEAN, ba chương trình: Chương trình Hợp tác hỗ trợ; Chương trình Xúc tiến tăng cường hiểu biết Chương trình tự hoá - Các nước tham gia Hiệp định cam kết dành chế độ đối xử quốc gia mở cửa đầu tư tất ngành nghề cho nhà đầu tư ASEAN vào năm 2010 cho tất nhà đầu tư vào năm 2020 Ngoại trừ ngoại lệ quy định Hiệp định 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 sản xuất kinh doanh giải thể DN, để từ có thay đổi phù hợp Trong giai đoạn nay, để thực thi Luật Đầu tư năm 2005 hiệu quả, cần phải tập trung giải số vấn đề sau: 2.2.1 Về thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Hiện nay, thủ tục đăng ký thành lập DN gây trở ngại nhà đầu tư Khi thành lập DN nhà đầu tư phải qua nhiều cửa, làm nhiều thủ tục chờ đợi lâu để có giấy phép thành lập DN Do đó, thời gian tới cần phải tiếp tục đẩy mạnh sách “một cửa” thủ tục thành lập DN Tức nhà đầu tư cần nộp hồ sơ xin phép thành lập quan nhà nước có thẩm quyền, quan chịu trách nhiệm giải thời gian sớm Vừa qua, Việt Nam thành lập Cục đầu tư trực tiếp nước quan đầu mối giải vấn đề FDI, cần nhanh chóng thành lập quan địa phương để thuận tiện trình cấp phép đầu tư Cơ quan đầu mối địa phương bao gồm đại diện Sở, Ban, Ngành có liên quan đến việc cấp phép đầu tư 2.2.2 Về phân cấp quản lí cấp giấy chứng nhận đầu tư Tiếp tục phân cấp mạnh mẽ quản lí Nhà nước hoạt động đầu tư việc cấp giấy chứng nhận đầu tư Cụ thể, phân cấp quản lí hoạt động đầu tư cho UBND Tỉnh, Thành phố Ban quản lí khu cơng nghiệp theo ngun tắc tập trung, thống quy hoạch, cấu, sách chế quản lí; tăng cường hướng dẫn, kiểm tra giám sát Bộ, Ngành trung ương Đối với cấp giấy chứng nhận đầu tư, cần phải phân cấp mạnh cho Cục đầu tư trực tiếp nước ngoài, UBND cấp Tỉnh, Thành phố Ban quản lý khu công nghiệp việc cấp giấy chứng nhận đầu tư thông qua đầu mối mà không phụ thuộc vào quy mô hoạt động DN, trừ trường hợp dự án nhạy cảm ảnh hưởng đến an ninh quốc phịng, văn hóa đạo đức, phong mỹ tục 2.2.3 Về thời gian cấp phép thành lập DN Các Bộ, Ngành cần phối kết hợp để thực hiên cấp giấy phép thành lập DN giấy chứng nhận đầu tư thời hạn luật định Đồng thời tiếp tục nghiên 50 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cứu chế rút ngắn thời gian cấp phép loại giấy để đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư 2.2.4 Chính sách thuế Tiếp tục rà sốt sách thuế để đảm bảo ưu đãi nhà đầu tư nước Cụ thể: - Thực giảm thuế suất thuế thu nhập DN, cho đảm bảo không làm ảnh hưởng tới nguồn thu ngân sách Nhà nước khuyến khích sản xuất phát triển nguồn vốn FDI - Ban hành nhanh chóng văn hướng dẫn Luật thuế thu nhập cá nhân phải nhanh chóng thống thuế suất người nước người Việt Nam mức độ hợp lý trước ban hành Luật thuế thu nhập cá nhân thuế thu nhập người có thu nhập cao cịn đối xử thiếu cơng người Việt Nam người nước ngoài, chưa bao quát hết khoản thu nhập cá nhân Việc ban hành Luật thuế thu nhập cá nhân cần thiết để hỗ trợ cải cách nộp thuế cho DN Đồng thời, việc ban hành Luật thuế thu nhập cá nhân cần phải đảm bảo tính cạnh tranh thu hút FDI, đồng thời đảm bảo khuyến khích tầng lớp xã hội tích cực đầu tư vào kinh tế - Về Thuế xuất nhập khẩu, nhằm khuyến khích xuất khẩu, sách thuế xuất nhập cần phải thực theo hướng bảo hộ có chọn lọc, có thời gian điều kiện thích hợp Riêng DN đầu tư nước ngồi, DN FDI cần phải có sách hỗ trợ xuất biện pháp hợp lý, đồng thời trì sách khuyến khích thuế thu nhập tài sản cố định DN FDI - Về Thuế giá trị gia tăng (VAT), để thực mục tiêu thu ngân sách khuyến khích đầu tư phát triển, cần phải mở rộng diện ưu đãi đồng thời với việc cắt giảm đối tượng chịu thuế VAT Do đó, nên áp dụng thống mức thuế suất 10% hợp lý để thực mục tiêu cắt giảm sau hội nhập quốc tế Cho phép nguyên vật liệu không sản xuất Việt Nam miễn thuế VAT nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư FDI phát triển 51 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.2.5 Chính sách giảm chi phí cho DN FDI Cần nghiên cứu để đưa biện pháp giảm chi phí hoạt động so với nước khác khu vực như: Tiền lương, giá đất… cho DN tiến hành đầu từ vào Việt Nam, DN FDI Hiện theo báo cáo JETRO diễn đàn DN Việt Nam vào tháng năm 2004, chi phí th văn phịng Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh vào khoảng 20USD/m 2/tháng, cao so với Băngcốc, Jacácta… Cước điện thoại chi phí vận tải Việt Nam cao gấp đơi so với khu vực Bên cạnh đó, cần phải nhanh chóng triển khai triển khai triệt để việc xóa bỏ chế độ hai giá DN nước DN nước ngồi 2.2.6 Chính sách đất đai Để tạo điều kiện cho nhà đầu tư FDI việc sử dụng đất, tác giả xin kiến nghị giải pháp sau: - Tiếp tục rà soát xem xét lại giá cho thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất số năm đầu để tạo thuận lợi cho DN; - Giải dứt điểm đền bù giải phóng mặt gây ách tắc trình triển khai dự án FDI; - Ban hành sách giá thuê đất, giá đền bù, giải phóng mặt hợp lí, khơng phân biệt đối xử dự án FDI nước tránh đẩy giá thuê đất thực tế lên cao; - Cho phép DN FDI lựa chọn nhiều hình thức sử dụng đất Đồng thời, tạo điều kiện gia hạn sử dụng đất hưởng quyền DN nước DN FDI phải thực triệt để việc cho phép DN FDI chấp giá trị quyền sử dụng đất; - Cần phải triệt để chấm dứt chế DN nước góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, chuyển sang chế độ Nhà nước cho thuê đất để tạo thuận lợi cho DN FDI xử lý vấn đề tài có liên quan tới DN nước 2.2.7 Chính sách chuyển giao cơng nghệ Tiếp tục rà sốt hồn thiện sách chuyển giao công nghệ để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước trình chuyển giao 52 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 công nghệ vào Việt Nam Hướng dẫn quan hữu quan thực triệt để quy định Luật Chuyển giao công nghệ năm 2006 theo hướng có lợi cho nhà ĐTNN, đặc biệt nhà FDI nhằm thu hút công nghệ đại DN FDI thuận lợi 2.2.8 Chính sách tài chính, tín dụng ngoại hối cần: - Nhanh chóng thực mục tiêu tự hóa chuyển đổi ngoại tệ giao dịch vãng lai; - Xây dựng hoàn thiện quy định đảm bảo vay vốn, cầm cố, chấp bảo lãnh để DN FDI vay vốn ngân hàng nước quốc tế; - Mở rộng khả DN FDI tham gia vào thị trường vốn; vay tín dụng kể trung dài hạn tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam; - Từng bước mở rộng thị trường bất động sản cho nhà đầu tư nước 2.2.9 Về lao động tiền lương - Tiếp tục hoàn thiện sách lao động tiền lương hoạt động đầu tư FDI Giải thỏa đáng tranh chấp lao động tiền lương Nhấn mạnh vào việc hoàn thiện văn quy định tuyển dụng, đào tạo, đề bạt, sa thải, văn xử lí tranh chấp lao động, tiền lương, thu nhập… ; - Hồn thiện máy hành pháp quản lí lao động dự án FDI; - Phát huy vai trò quan tra lao động việc kiểm tra, giám sát việc thực sách lao động tiền lương dự án FDI, đồng thời sửa đổi sách lao động tiền lương cho thích hợp; 2.2.10 Về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Tiếp tục thực thi tốt quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam cách tăng cường vai trị quản lí Nhà nước lĩnh vực sở hữu trí tuệ, tham gia Cơng ước quyền sở hữu trí tuệ Quan trọng chuẩn bị sở pháp lí thật tốt vững thi hành Hiệp định sở hữu trí tuệ WTO (TRIPS) bối cảnh Việt Nam thức trở thành thành viên WTO 53 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.2.11 Lĩnh vực đầu tư hình thức đầu tư Cần có sách xử lí linh hoạt hình thức đầu tư để tăng cường mức độ tham gia nhà FDI Hạn chế danh mục dự án đầu tư có điều kiện dự án FDI Xử lí linh hoạt cho phép chuyển đổi DN liên doanh số trường hợp sang DN 100% vốn nước 2.2.12 Về giải thể phá sản DN Đảm bảo thủ tục giải thể phá sản DN FDI nhanh chóng, khơng gây cản trở thủ tục hành nhà đầu tư Cần ban hành quy chế pháp lí chế độ lí tài sản DN FDI giải thể phá sản cách cụ thể rõ ràng 2.2.13 Về khiếu kiện giải tranh chấp - Tiếp tục nghiên cứu sách, để nhà ĐTNN khiếu kiện Tòa án quan tài phán khác định hành quan nhà nước có thẩm quyền mà không phụ thuộc vào cấp giải khiếu nại quan đó; - Tăng cường mở rộng vai trò giải tranh chấp tổ chức Trọng tài thương mại; - Nên giải tranh chấp theo Công ước giải tranh chấp nhà đầu tư nước với nước tiếp nhận đầu tư (Công ước ISCID) để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam 54 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 KẾT LUẬN Pháp luật biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư FDI có ý nghĩa vơ quan trọng việc cải thiện mạnh mẽ môi trường pháp lý kinh doanh Việt Nam Vấn đề thu hút FDI khơng địi hỏi vận động nội kinh tế nước mà cịn địi hỏi chế sách, pháp luật đồng theo hướng ngày hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước hội nhập kinh tế khu vực giới Luật Đầu tư năm 2005 văn hướng dẫn phản ánh đường lối, sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nước giai đoạn tới, đồng thời tuân thủ đầy đủ quan điểm, tư tưởng đạo yêu cầu thực tiễn đặt việc xây dựng luật pháp FDI Bên cạnh đó, Luật Thương mại 2005, Luật DN năm 2005, nhiều luật chuyên nghành khác tạo môi trường pháp lý ngày hấp dẫn thơng thống nhà FDI Thực tế cho thấy, việc huy động nguồn lực FDI cho tăng trưởng kinh tế ngày gia tăng minh chứng đắn cho thành công đường lối đổi mới, thể hiệu hệ thống pháp luật đầu tư hình thành tiếp tục hoàn thiện Những yêu cầu nghiệp cải cách phát triển kinh tế - xã hội, cơng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi phải tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp lý sách đầu tư để tăng cường huy động tối đa FDI Để tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, sớm đưa đất nước ta khỏi tình trạng phát triển, địi hỏi tổng vốn đầu tư tồn xã hội thời kỳ kế hoặch năm 2006 - 2010 phải đạt 2.200.000 tỷ đồng (tương đương với 139,4 tỷ USD theo tỷ giá năm 2007), khoảng 40% GDP năm 2007 Đó nhiệm vụ nặng nề khó khăn Muốn thực thành cơng nhiệm vụ địi hỏi phải tiếp tục tạo lập yếu tố hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, đảm bảo bình đẳng, tự hoạt động đầu tư kinh doanh, gắn cải cách nước với mở 55 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cửa, hội nhập, nâng cao khả cạnh tranh tạo hấp dẫn thành phần kinh tế, ngồi nước Đây địi hỏi tất yếu khách quan việc xây dựng ban hành Luật Đầu tư năm 2005 để tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường theo yêu cầu thực tiễn hoạt động đầu tư yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Luật Đầu tư năm 2005 tiếp tục luật hóa thể rõ biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI có tính cạnh tranh lành mạnh hơn, có bảo đảm, hỗ trợ nhà nước hoạt động FDI, vừa phù hợp với điều kiện kinh tế Việt Nam, vừa phù hợp với lộ trình cam kết quốc tế Tuy nhiên, đề cập phân tích trên, Luật Đầu tư năm 2005 số hạn chế định, ảnh hưởng không nhỏ đến lực thu hút vốn FDI Việt Nam Do vậy, muốn thực mục tiêu, đường lối, sách đầu tư đề Văn kiện Đại hội Đảng X điều thiết yếu phải khắc phục hạn chế đó, nhanh chóng đưa Luật Đầu tư năm 2005 vào thực tiễn sống cách có hiệu Trong khn khổ Khóa luận tốt nghiệp này, tác giả hy vọng góp phần giải hạn chế cịn tồn tại, qua giúp Việt Nam xây dựng chế thu hút FDI hiệu thu hút ngày nhiều nguồn vốn đầu tư, tăng thêm sức hấp dẫn cạnh tranh cho môi trường đầu tư Việt Nam, thúc đẩy khuyến khích nhà đầu tư nước mạnh dạn đầu tư vào Việt Nam, từ góp phần đưa Việt Nam trở thành địa thu hút đầu tư FDI đáng tin cậy khu vực trường quốc tế, hướng tới mục tiêu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp (theo tinh thần Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ X Đảng) 56 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII; Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX; Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi bổ sung số điều theo nghị Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 25.12.2001); Các hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư Việt Nam với nước; Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa kỳ năm 2000; Hiệp định ASEAN khuyến khích bảo hộ đầu tư; Hiệp định tránh đánh thuế hai lần; Các hiệp định đầu tư Tổ chức thương mại giới; Công ước MIGA bảo đảm đầu tư; 10 Các cam kết khuôn khổ Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương - APEC 11 Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi bổ sung số điều theo nghị Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 25.12.2001); 12 Luật Đầu tư năm 2005, văn hướng dẫn thi hành; 13 Luật Đầu tư nước Việt Nam 1987 văn hướng dẫn thi hành; 14 Luật khuyến khích đầu tư nước 1998 (sửa đổi ngày 20/5/1998)và văn hướng dẫn thi hành; 15 Luật Đầu tư nước Cộng hoà Rumani; 16 Luật Đầu tư nước Cộng hoà Mexico; 17 Các văn pháp luật hành thuế; 18 Luật đất đai các văn hướng dẫn thi hành; 19 Giáo trình Tư pháp quốc tế - Trường Đại học Luật Hà Nội, 2006; 57 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 20 Giáo trình Luật đầu tư - Trường Đại học Luật Hà Nội, 2007; 21 Giáo trình Luật thuế - Trường Đại học Luật Hà Nội, H.2005; 22 Giáo trình quan hệ kinh tế quốc tế - Trường đại học Luật Hà Nội, 2003; 23 Giáo trình kinh tế đầu tư – Trường đại học kinh tế quốc dân 2003; 24 ThS.Nguyễn Văn Tuấn: “Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam”, Nxb Tư pháp, H.2005; 25 TS.Đinh Trọng Thịnh: “Các công cụ tài vị Việt Nam khu vực đầu tư ASEAN” Nxb Tài chính, H.2005; 26 PGS.TS Đinh Văn Ái – TS.Đỗ Đức Minh: “ Chính sách thuế quan Việt Nam tiến trình hội nhập”, Nxb Tài chính, H.2002; 27 ThS.Nguyễn Khánh Ly: Hồn thiện pháp luật đầu tư nhằm thực thi nguyên tắc đối xử quốc gia theo hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ”, Nxb Công an nhân dân, H.2004; 28 Trần Xuân Tùng: “Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thực trạng giải pháp”, Nxb Chính trị quốc gia, H.2005; 29 Báo đầu tư điện tử, www.vir.com.vn, trang kinh tế - đầu tư 30 Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, Báo Kinh tế Việt Nam, báo Đầu tư thời báo Kinh tế Việt Nam; 31 Tạp chí Luật học (Trường Đại học Luật Hà Nội) 58 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH AFTA Asean Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự ASEAN AIA APEC Asean Investment Agrerement Asia Pacific Economic Coopertion Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu ASEAN Á - Thái Bình Dương Asean South East Association of Hiệp hội nước Đông Nam Á ASEM BTA Nations Asia Europe Meeting Bilateral Trade Agreement FDI MIGA Nam – Hoa Kỳ Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước Multilateral Investment Guarantee Tổ chức bảo đảm đầu tư đa biên USD WB WTO VAT GDP Agency United State Dollar World Bank World Trade Organization Value Added Tax General Domestic Product Diễn đàn hợp tác Á - Âu Hiệp định Thương mại Việt Đồng đô la Mỹ Ngân hàng giới Tổ chức thương mại giới Thuế giá trị gia tăng Tổng sản phẩm quốc nội TIẾNG VIỆT CGCN CNH CHXHCN DN ĐTNN HĐH KCN KCX KCNC SHCN UBND Chuyển giao công nghệ Cơng nghiệp hố Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Doanh nghiệp Đầu tư nước ngồi Hiện đại hóa Khu cơng nghiệp Khu chế xuất Khu công nghệ cao Sở hữu công nghiệp Uỷ ban nhân dân 59 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 60 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC 61 ... CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Thực trạng pháp luật Việt Nam biện pháp bảo đảm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 1.1 Bảo đảm quyền sở... xử đầu tư nước ĐTNN, mà đặc biệt FDI? Đây lý em chọn đề tài ? ?Một số vấn đề lý luận thực tiễn biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Việt Nam? ?? nhằm đánh giá phát triển pháp luật Việt. .. tế Thực trạng pháp luật Việt Nam biện pháp khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Các biện pháp khuyến khích đầu tư có tác động trực tiếp mạnh mẽ đến hoạt động thu hút đầu tư vào nước